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in Finlandia

I diritti di previdenza sociale

Occupazione, affari sociali e inclusiione

I dirriti di previdenza sociale in Finlandia

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Le informazioni fornite nella presente guida sono state elaborate e aggiornate in

stretta collaborazione con i corrispondenti nazionali del Sistema di informazione

reciproca sulla protezione sociale nell'Unione europea (MISSOC).

Ulteriori informazioni sulla rete MISSOC sono disponibili all'indirizzo:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=it&catId=815

La presente guida fornisce una descrizione generale delle disposizioni in materia di

previdenza sociale nei rispettivi paesi. Per ottenere maggiori informazioni consultare

ulteriori pubblicazioni MISSOC disponibili al link succitato. In alternativa è possibile

contattare gli enti e le autorità competenti riportati nell’allegato alla presente guida.

Né la Commissione europea né alcuna persona che agisca a nome della Commissione

europea può essere considerata responsabile dell'uso che dovesse essere fatto delle

informazioni contenute nella presente pubblicazione.

© Unione europea, 2012

Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=it&catId=815



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Indice

Capitolo I: Introduzione, organizzazione e finanziamento ....................................... 5 Introduzione .................................................................................................. 5 Organizzazione della protezione sociale ............................................................. 5 Finanziamento ................................................................................................ 6

Capitolo II: Servizi sanitari ................................................................................. 7 Requisiti per beneficiare dell'assistenza sanitaria ................................................ 7 Rischi coperti ................................................................................................. 7 Come beneficiare delle prestazioni sanitarie ....................................................... 8

Capitolo III : Prestazioni di malattia in denaro ......................................................11 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro ............................11 Rischi coperti ................................................................................................11 Come beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro .....................................11

Capitolo IV: Prestazioni di maternità e paternità ...................................................12 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di maternità o paternità .......................12 Rischi coperti ................................................................................................12 Come beneficiare delle prestazioni di maternità e di paternità .............................13

Capitolo V: Prestazioni di invalidità .....................................................................14 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di invalidità .........................................14 Rischi coperti ................................................................................................15 Come beneficiare delle prestazioni di invalidità ..................................................16

Capitolo VI: Prestazioni e pensioni di vecchiaia .....................................................17 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di vecchiaia ........................................17 Rischi coperti ................................................................................................17 Come beneficiare delle prestazioni di vecchiaia ..................................................19

Capitolo VII: Prestazioni ai superstiti ...................................................................20 Requisiti per beneficiare delle prestazioni ai superstiti ........................................20 Rischi coperti ................................................................................................21 Come beneficiare delle prestazioni ai superstiti ..................................................21

Capitolo VIII: Prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali ........23 Requisiti per beneficiare delle prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie

professionali ..................................................................................................23 Rischi coperti ................................................................................................23 Come beneficiare delle prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie

professionali ..................................................................................................24 Capitolo IX: Prestazioni familiari .........................................................................25

Requisiti per beneficiare delle prestazioni familiari .............................................25 Rischi coperti ................................................................................................25 Come beneficiare delle prestazioni familiari .......................................................25

Capitolo X: Disoccupazione ................................................................................27 Requisiti per il diritto alle prestazioni di disoccupazione ......................................27 Rischi coperti ................................................................................................28 Come beneficiare delle prestazioni di disoccupazione ..........................................28

Capitolo XI: Risorse minime ...............................................................................30 Requisiti per beneficiare delle prestazioni relative alle risorse minime ...................30 Rischi coperti ................................................................................................31 Come beneficiare delle prestazioni relative alle risorse minime ............................31

Capitolo XII: Assistenza di lunga durata ..............................................................32 Requisiti per beneficiare dell'assistenza a lungo termine .....................................32 Rischi coperti ................................................................................................32 Come beneficiare dell'assistenza a lungo termine ...............................................33



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Allegato: Recapiti delle istituzioni e degli enti e siti Internet utili .............................34



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Capitolo I: Introduzione, organizzazione e finanziamento

Introduzione

In Finlandia tutti i residenti sono coperti da regimi di previdenza sociale responsabili

dell'erogazione di pensioni di base (pensioni nazionali e pensione garantita),

prestazioni di malattia e maternità e prestazioni familiari. Inoltre, tutti i lavoratori

subordinati hanno diritto a prestazioni sia in caso di occupazione, percependo ad

esempio le pensioni previdenziali obbligatorie e le prestazioni per infortuni sul lavoro e

malattie professionali, sia in caso di disoccupazione. Tutti i residenti dei comuni

possono beneficiare dei servizi sociali e sanitari.

Il sistema previdenziale obbligatorio finlandese prevede la pensione previdenziale e la

pensione nazionale. Tra le prestazioni erogate da questi due regimi figurano la

pensione di invalidità, la pensione di reversibilità e quella di vecchiaia.

La pensione previdenziale mira a garantire al lavoratore subordinato o autonomo il

livello di vita che aveva quando ancora lavorava. Il sistema della pensione

previdenziale trova fondamento in un determinato numero di leggi, tra cui la principale

è la legge sulla pensione dei lavoratori subordinati (TyEL), che si applica ai lavoratori

subordinati del comparto privato, vale a dire il 60% di tutti i lavoratori. Vi sono leggi

specifiche in materia di previdenza dei lavoratori autonomi, dei marittimi e dei

funzionari pubblici.

Le pensioni nazionali e le pensioni garantite offrono un reddito minimo ai pensionati

che non percepiscono altra pensione o la cui copertura previdenziale è esigua.

L’importo della pensione nazionale diminuisce con l’aumentare del reddito derivante

dalla pensione previdenziale e si azzera oltre un certo tetto di pensione previdenziale.

Inoltre l’importo della pensione garantita è influenzato da altri redditi pensionistici.

In Finlandia, la parte dei regimi pensionistici complementari non obbligatori è assai

limitata, giacché tutti i lavoratori subordinati e autonomi rientrano nel sistema delle

pensioni previdenziali. Non esiste un tetto massimo previsto per i redditi considerati ai

fini del calcolo della pensione da lavoro, il cui importo versato non è soggetto a limiti

massimi.

Le decisioni in materia di previdenza sociale sono appellabili. Per la procedura e le

istanze di ricorso in caso di prestazioni di natura differente si rimanda alle sezioni

seguenti.

Organizzazione della protezione sociale

In Finlandia la previdenza sociale rientra nella sfera di competenza del ministero degli

Affari sociali e della salute (Sosiaali-ja terveysministeriö).

Vi sono diversi organismi che partecipano alla realizzazione del sistema della

previdenza sociale. Il sistema di assicurazione sociale ha la particolarità di attribuire a

compagnie di assicurazione private la gestione di una parte della protezione sociale.

L’Istituto per le assicurazioni sociali (Kansaneläkelaitos, o Kela) è un ente autonomo di

diritto pubblico che gestisce il regime generale di previdenza sociale basato sulla



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residenza e che, dal punto di vista amministrativo, è controllato direttamente dal

Parlamento finlandese. Dei servizi sanitari sono responsabili gli enti locali.

Gli enti di assicurazione previdenziale, le casse di previdenza e i fondi pensione

gestiscono il regime delle pensioni dei lavoratori del comparto privato. Il Centro

finalndese per le pensioni (Eläketurvakeskus, o ETK) è l’organo che coordina il sistema

delle pensioni di vecchiaia ed è altresì competente in materia di pensioni e

assicurazioni sul piano internazionale. L’Autorità per il controllo finanziario sorveglia gli

enti di assicurazione e quelli previdenziali.

Il Keva gestisce il regime previdenziale dei funzionari e il regime previdenziale dei

comuni.

Gli enti di assicurazione contro gli infortuni gestiscono l’assicurazione contro gli

infortuni e le malattie professionali dei lavoratori del settore privato, mentre all’Erario

è demandata la gestione dell’assicurazione contro gli infortuni dei funzionari pubblici.

La Federazione degli enti di assicurazione contro gli infortuni è l’ente pubblico che si

occupa delle questioni inerenti l’assicurazione contro gli infortuni e che svolge il ruolo

di ente di assicurazione del luogo di residenza o di soggiorno, in conformità agli

obblighi internazionali della Finlandia.

La tutela contro la disoccupazione spetta al Kela per quanto riguarda le indennità di

base. Le casse per la disoccupazione legate ai sindacati prevedono indennità di

disoccupazione in base al reddito. L’iscrizione a tali casse non è obbligatoria.

Finanziamento

Le prestazioni familiari sono finanziate dallo Stato. Il sostegno del mercato del lavoro è

finanziato per metà dallo Stato e per l’altra metà dalle autorità locali. Le indennità di

disoccupazione sono finanziate dai contributi di disoccupazione versati dai datori di

lavoro e dai lavoratori, dai contributi degli iscritti alle casse di disoccupazione nonché

dai fondi pubblici. Lo Stato finanzia la quota di base. I comuni finanziano i servizi della

sanità pubblica con i proventi ottenuti dalle imposte locali e i versamenti degli assistiti;

il finanziamento delle pensioni è garantito dai contributi assicurativi versati dai datori

di lavoro e dai lavoratori. Lo Stato sovvenziona i regimi per gli agricoltori, i marittimi e

i lavoratori autonomi. Le pensioni nazionali e garantite sono finanziate dallo Stato. I

lavoratori subordinati, gli autonomi, i datori di lavoro, gli assicurati e lo Stato

concorrono al finanziamento dell’assicurazione malattia, mentre l’assicurazione contro

gli infortuni è finanziata dai contributi versati dai datori di lavoro.



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Capitolo II: Servizi sanitari

Requisiti per beneficiare dell'assistenza sanitaria

La responsabilità di base relativa all'offerta dei servizi sanitari è affidata alle autorità

locali. Tutti i residenti dei comuni hanno diritto all'assistenza sanitaria. Oltre ai servizi

sanitari pubblici sono previsti servizi sanitari privati.

I lavoratori subordinati e quelli autonomi sono ugualmente coperti da assicurazione in

determinati casi, anche se non risiedono in Finlandia in modo permanente.

Rischi coperti

Servizio sanitario pubblico

Gli enti locali sono responsabili dei servizi sanitari e la legge stabilisce quali servizi essi

debbano fornire. Il comune può organizzare da solo questi servizi, insieme ad altri

comuni o acquistandoli da un altro fornitore pubblico o privato. Tali servizi

comprendono l’educazione sanitaria e le visite mediche, le cure mediche, i servizi di

rieducazione (che non sono di competenza di un altro sistema), i servizi di salute

mentale, il trasporto dei pazienti, le cure dentistiche, i servizi di orientamento, la

medicina scolastica, universitaria e la medicina del lavoro, nonché gli esami sistematici

e di screening.

Assicurazione malattia

L’assicurazione malattia rimborsa essenzialmente i farmaci prescritti nell’ambito di

servizi ambulatoriali e i costi di trasporto necessari sostenuti in caso di malattia; eroga

altresì prestazioni in denaro per malattia, maternità e paternità.

Il regime di assicurazione malattia rimborsa altresì i servizi sanitari del settore privato,

specialmente parte degli onorari dei medici privati, il costo dell’assistenza privata

ospedaliera e medica, compresi i costi delle cure odontoiatriche, dei trattamenti

terapeutici, degli interventi di fisioterapia, degli esami psicologici e delle analisi di

laboratorio.

I preparati dietetici speciali prescritti per il trattamento di patologie gravi e le pomate

per la cura di patologie cutanee croniche sono anch’essi interamente rimborsati.

Le spese di trasporto sono rimborsate con riferimento all’importo eccedente il ticket

sanitario forfetario per ogni tragitto. Lo spostamento effettuato può essere il tragitto

percorso per sottoporsi alle cure oppure la visita domiciliare del medico specializzato.

Se le spese di trasporto superano la franchigia annuale nel corso di un anno di

calendario, la parte eccedente viene rimborsata per intero.



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Come beneficiare delle prestazioni sanitarie

Servizio sanitario pubblico

I servizi sanitari pubblici vengono dispensati principalmente da ospedali, ambulatori e

altre strutture pubbliche e si rivolgono innanzitutto ai residenti del comune

interessato. Negli ambulatori, le cure sono erogate da medici generici. Ove necessario,

il medico del servizio pubblico o un medico privato prescrive al paziente la visita di uno

specialista che esercita in ospedale. In caso di emergenza, è possibile rivolgersi

direttamente all’ospedale senza la previa consultazione del medico generico.

I pazienti possono usufruire dei servizi sanitari anche al di fuori del proprio comune di

residenza se soggiornano regolarmente o a lungo termine presso un’altra municipalità,

ad esempio per motivi di lavoro, attività ricreative, assistenza a un parente stretto o

altri motivi simili. Il paziente è tenuto a informare il centro sanitario attivo presso

l’altro comune dei servizi di cui necessita almeno tre settimane antecedenti alla prima

visita. Egli, inoltre, deve avere un piano di assistenza formulato dal centro sanitario

del comune di residenza, in cui vengano stabiliti i servizi cui il paziente ha diritto

presso un altro ambulatorio. Questo piano viene richiesto per l’erogazione di servizi

non urgenti. La possibilità di ricevere servizi presso un comune qualsiasi viene

riconosciuta anche in casi di emergenza.

Inoltre, una volta all’anno, il paziente può anche cambiare il proprio centro sanitario

all’interno del comune di residenza o l’area di cooperazione. Tre settimane antecedenti

alla prima visita, egli è tenuto a comunicare il cambiamento sia al nuovo, sia al

vecchio centro sanitario. È altresì possibile scegliere l’unità sanitaria specializzata in

una cosiddetta area di responsabilità formata da distretti ospedalieri limitrofi. Il

paziente sceglie l’unità per l’assistenza sanitaria specializzata insieme al medico che

prescrive le cure.

Le cure urgenti sono somministrate al paziente immediatamente, mentre, per quanto

riguarda i trattamenti non urgenti, i termini della prestazione sono fissati dalla legge.

Gli ambulatori devono essere contattabili direttamente durante l’orario di apertura. Il

trattamento di cui necessita il paziente può spesso essere valutato attraverso una

semplice telefonata; in tal caso l’interlocutore può essere un operatore sanitario

diverso da un medico. Laddove le cure necessarie richiedano una visita in ambulatorio,

questa dovrà essere effettuata entro tre giorni dalla conversazione telefonica. Le cure

prestate in ambulatorio iniziano di norma dalla prima visita del paziente e, se ciò non è

possibile, il trattamento dev’essere proposto entro e non oltre tre mesi. I pazienti che

si rivolgono ad un ospedale devono essere visitati entro tre settimane dal ricevimento

della richiesta della loro presa a carico. Se gli accertamenti evidenziano la necessità di

cure ospedaliere per il paziente, queste devono essere prestate al più tardi entro sei

mesi dall’effettuazione degli esami. I trattamenti ritenuti necessari per i bambini e i

giovani in materia di salute mentale devono essere prestati entro tre mesi. Ogni cura

dentistica ritenuta necessaria dev’essere prestata entro un tempo ragionevole, al più

tardi entro sei mesi.

In linea di massima, gli ambulatori finlandesi richiedono un contributo sanitario. Il

paziente che si sottopone ad un trattamento ambulatoriale in ospedale è tenuto a

pagare una cifra forfetaria, mentre i pazienti ricoverati pagano una somma forfetaria.

Le prestazioni di chirurgia ambulatoriale ammontano a 89,90 EUR al giorno (nel



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2011). In caso di malattia di lunga durata, le spese sono essenzialmente stabilite in

base al reddito.

I servizi per cui il paziente ha già versato un determinato importo nell’arco di 12 mesi

sono gratuiti oltre tale tetto massimo. Per prestazioni di breve durata (meno di tre

mesi) l’ospedale può tuttavia chiedere una cifra fortetaria. Può essere presentata

richiesta di rettifica di una fattura di cure mediche alla Commissione sanitaria

comunale o all’ente corrispondente o, ancora, all’organo che ha prescritto le cure

mediche specialistiche.

Può essere presentata richiesta di rettifica per iscritto di una fattura di cure mediche

alla Commissione sanitaria comunale o all’ente corrispondente o, ancora, all’organo

che ha prescritto le cure mediche specialisitiche entro 14 giorni dalla notifica della

fattura all’interessato.

Il paziente può sporgere reclamo al direttore della struttura sanitaria o dell’ospedale

interessato per qualsiasi altra questione relativa all’assistenza medica e ospedaliera o

al trattamento erogato. Il paziente può altresì sporgere reclamo alle autorità di

sorveglianza delle strutture mediche e ospedaliere.

Assicurazione malattia

Il rimborso degli onorari, degli esami e delle cure si basa su un tariffario

convenzionale, che indica la quota di onorario che l’Istituto per le assicurazioni sociali

trattiene come base di rimborso. Per gli onorari dei medici viene rimborsato il 60%

della tariffa convenzionale. Per le cure e gli esami è previsto un rimborso del 75% dei

costi eccedenti il ticket sanitario, secondo un tariffario di spese. In pratica, però, il

rimborso equivale alla quota più bassa dei costi effettivi.

Gli onorari dei dentisti, gli esami, i farmaci prescritti e le spese di trasporto connesse

vengono rimborsati secondo quanto previsto per le cure prescritte o prestate da un

medico.

L’assicurazione malattia rimborsa parte del costo o l’intero costo rimborsabile dei

farmaci prescritti dal medico nell’ambito del trattamento. I rimborsi per i farmaci si

effettuano sulla base di tre fasce di indennizzo e il rimborso è calcolato per ciascun

prodotto in percentuale delle spese farmaceutiche. Il paziente deve pagare il ticket per

ogni farmaco appartenente alla fascia di rimborso speciale superiore, mentre non è

previsto un ticket per i prodotti appartenenti alla fascia base e alla fascia speciale

inferiore.

Il rimborso di base dei farmaci acquistati dietro prescrizione medica ammonta al 42%

del costo del farmaco. Per talune patologie gravi e di lunga durata viene rimborsato il

72% o il 100% dell’importo eccedente il ticket sanitario a carico dell’assicurato. Le

spese farmaceutiche a carico degli assistiti hanno un tetto massimo annuo. Oltre a tale

tetto, il paziente paga solo un ticket sanitario EUR per prodotto.

La domanda di rimborso delle spese mediche dev’essere fatta entro sei mesi dal

pagamento degli onorari o delle cure.

Le decisioni sulla tutela contro la disoccupazione dell’Istituto per le assicurazioni sociali

o della cassa di assicurazione contro la disoccupazione sono impugnabili presso l’ufficio

di tale ente o presso la cassa che l’ha emessa; se in questa fase non vi sono i requisiti

previsti per procedervi, il ricorso viene esaminato dalla Commissione di ricorso delle



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assicurazioni sociali, la cui decisione è impugnabile dinanzi al Tribunale delle

assicurazioni sociali.



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Capitolo III : Prestazioni di malattia in denaro

Requisiti per beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro

Tutti i residenti di età compresa tra 16 e 67 anni e tutti i cittadini non residenti che

lavorano in Finlandia come lavoratori autonomi o subordinati per almeno quattro mesi

beneficiano della copertura sanitaria. Il diritto a tale prestazione decorre dal nono

giorno lavorativo successivo all’inizio della malattia (escluso il giorno di dichiarazione).

Questa indennità giornaliera è erogata fino a 300 giorni lavorativi.

Rischi coperti

Indennità di malattia

Se il rapporto di lavoro è durato almeno un mese, il datore di lavoro paga lo stipendio

pieno per i primi nove giorni. Qualora la durata di questo rapporto sia inferiore a un

mese viene erogato un importo pari al 50% dello stipendio. Conformemente ai

contratti collettivi, la maggior parte dei datori di lavoro paga lo stipendio pieno dal

primo al secondo mese.

Prestazioni di malattia in denaro

L'importo giornaliero dell'indennità di malattia dipende dal reddito annuale dichiarato e

accertato dell’assicurato o dal reddito calcolato su un periodo di sei mesi. L'indennità

giornaliera aumentata in base al reddito annuo del beneficiario:

L'indennità di malattia speciale spetta ai genitori che si occupano della cura e della

riabilitazione di un figlio di età inferiore ai 16 anni, ricoverato in ospedale.

L’indennità di disoccupazione è soggetta all’imposta sul reddito. La verifica delle

condizioni di bisogno tiene conto degli altri redditi dell’assicurato e del coniuge.

Assegno di riabilitazione

Nel corso del trattamento, l’avente diritto beneficia di un assegno di riabilitazione se

ciò gli consente di proseguire o riprendere un’attività lavorativa ovvero di svolgere i

compiti della vita attiva. Di norma, l’importo dell’assegno di riabilitazione è fissato

secondo gli stessi requisiti previsti per l’indennità giornaliera di malattia.

Come beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro

Le domande per ottenere le prestazioni devono essere presentate all’ufficio locale

dell’Istituzione per le assicurazioni sociali o alla cassa professionale.

Le domande di riabilitazione e di relativo assegno devono essere presentate all’ufficio

locale dell’Istituto per le assicurazioni sociali. A eccezione delle rieducazioni facoltative,

è ammessa l’impugnazione della decisione della Commissione di ricorso delle

assicurazioni sociali nonché l’appello di quest’ultima dinanzi al Tribunale delle




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Capitolo IV: Prestazioni di maternità e paternità

Requisiti per beneficiare delle prestazioni di maternità o paternità

Ne hanno diritto tutti i residenti. Inoltre, coloro che non risiedono in Finlandia pur

lavorandovi da almeno quattro mesi come lavoratori autonomi o subordinati godono

immediatamente della copertura assicurativa.

Sia la madre (a cui spettano l'assegno di maternità, äitiysraha, e l'assegno parentale,

vanhempainraha) che il padre (che beneficia dell'assegno di paternità, isyysraha, e

dell'assegno parentale, vanhempainraha) devono risiedere in Finlandia da almeno 180

giorni immediatamente precedenti la data presunta del parto.

Per avere diritto alle prestazioni in natura non è previsto alcun periodo contributivo

minimo.

Rischi coperti

La madre percepisce l’assegno di maternità per i primi 105 giorni. Il diritto a tale

prestazione inizia 50-30 giorni lavorativi prima della data presunta del parto.

L’assegno di congedo parentale è corrisposto per i successivi 158 giorni lavorativi alla

madre o al padre, se quest’ultimo sceglie di restare a casa a occuparsi del figlio.

L’assegno di congedo parentale non può essere corrisposto contemporaneamente a

entrambi i genitori. Anche i genitori adottivi hanno diritto all’assegno di congedo

parentale se l’età del figlio adottato è inferiore a sette anni.

La gestante ha diritto a un’indennità di maternità speciale per l’intera durata della

gravidanza se sostanze chimiche, radiazioni o malattie infettive connesse al lavoro da

essa svolto o all’ambiente di lavoro da essa frequentato rischiano di pregiudicare lo

sviluppo del feto o di compromettere la gestazione. Questa disposizione è applicabile

solo se non è possibile assegnare un altro incarico alla futura madre.

Dopo il parto, il padre ha diritto a un assegno di paternità e a un congedo di paternità

per un massimo di 18 giorni lavorativi, che potrà prendere per quattro volte durante il

periodo di versamento dell’assegno di maternità e di congedo parentale. Il diritto

all’assegno di paternità è ampliato da 1 a 12 giorni lavorativi se il padre ha beneficiato

in misura minima dell’assegno parentale negli ultimi 12 giorni lavorativi del periodo di

versamento dell’assegno parentale.

L’assegno di maternità e di congedo parentale sono identici all’indennità giornaliera di

malattia. I genitori il cui figlio minore di 16 anni riceve cure o segue un programma di

rieducazione in ospedale o, in certi casi, a domicilio possono ottenere un assegno

speciale di assistenza, che viene di norma versato per un massimo di 60 giorni

lavorativi per figlio e per anno di calendario e il cui importo è uguale a quello

dell’indennità giornaliera.

Importo delle prestazioni

L'importo giornaliero della prestazione aumenta in base ai guadagni annuali della

persona. È stata stabilita una prestazione in denaro minima.



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Prestazioni in natura

Le visite mediche presso i centri di cura per madri e bambini effettuate durante e dopo

la gravidanza sono gratuite.

Come beneficiare delle prestazioni di maternità e di paternità

Le domande per ottenere le prestazioni devono essere presentate all’ufficio locale

dell’Istituzione per le assicurazioni sociali o alla cassa professionale. L’assegno di

maternità dev’essere richiesto due mesi prima della data presunta del parto e quello di

paternità entro due mesi dalla data di inizio richiesta per il versamento delle

prestazioni. Le domande di assegni parentali devono essere presentate un mese prima

della data di inizio richiesta delle prestazioni.

L’assicurato ha diritto di fare ricorso in materia di assegni parentali. Il ricorso va

presentato all’ufficio dell’Istituto per le assicurazioni sociali o alla cassa professionale

che ha pronunciato la decisione impugnata, che verifica la possibilità di rettifica; se in

questa fase non vi sono i requisiti previsti per procedervi, il ricorso viene esaminato

dalla Commissione di ricorso delle assicurazioni sociali, la cui decisione è impugnabile

dinanzi al Tribunale delle assicurazioni sociali.



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Capitolo V: Prestazioni di invalidità

Requisiti per beneficiare delle prestazioni di invalidità

Le prestazioni di invalidità rientrano principalmente nel regime pensionistico.

In Finlandia esiste un doppio regime costituito da:

un regime assicurativo (relativo alla pensione previdenziale obbligatoria, Työeläke),

finanziato dai contributi che coprono tutti i soggetti professionalmente attivi

(lavoratori subordinati, lavoratori autonomi e agricoltori) di età compresa tra 18 e

68 anni e

un regime universale fiscalizzato (relativo alla pensione nazionale, Kansaneläke, e

alla pensione garantita, Takuueläke), che garantisce la pensione minima a tutti i

residenti di età compresa tra 16 e 65 anni.

Per i regimi pensionistici è prevista un'integrazione. Se la pensione previdenziale

obbligatoria supera un certo limite, la pensione nazionale o quella garantita non viene

erogata.

Per avere diritto alla pensione nazionale o alla pensione garantita occorre aver

risieduto nel paese per almeno tre anni dopo il compimento del 16° anno di età. Se

una persona non ha risieduto in Finalndia per tre anni, verranno tenuti in

considerazione i periodi di residenza in altri stati membri UE, Islanda, Liechtenstein,

Norvegia e Svizzera. Tuttavia, un anno di residenza in Finalandia è sempre

obbligatorio.

Per i lavoratori subordinati, il diritto alla pensione previdenziale obbligatoria non

prevede alcun periodo contributivo minimo. I lavoratori autonomi devono aver

completato un periodo lavorativo di almeno quattro mesi.

Sia nel regime di pensione nazionale che nel regime delle pensioni di anzianità

l'erogazione delle prestazioni può avvenire secondo varie modalità.

La pensione di invalidità viene corrisposta a persone divenute inabili al lavoro a

causa di una malattia che comporta un'inabilità di almeno un anno, di un infortunio

o di una disabilità permanente. Per ottenere una pensione di invalidità prevista dal

regime della pensione previdenziale, la capacità lavorativa deve essere ridotta di

almeno 3/5 (2/5 per ricevere una pensione di invalidità parziale). Nel regime

pensionistico nazionale è necessario registrare una riduzione dell'abilità lavorativa

pari almeno a 3/5 (in tal caso non è previsto il versamento di una pensione

parziale). A partire dall'età di 60 anni è prevista l'applicazione di criteri meno rigidi

per quanto concerne la pensione di invalidità. Le persone di età inferiore ai 20 anni

non possono percepire alcuna pensione fino a quando non siano state valutate le

loro prospettive di recupero. La pensione di invalidità è di norma erogata quando

l’interessato ha ricevuto l’indennità di malattia per un periodo di circa 300 giorni.

Il lavoratore percepisce l’indennità di riabilitazione finché è verosimile che la sua

invalidità causata da una deficienza fisica o da infermità migliorerà grazie alle cure o

a un trattamento di rieducazione. La concessione di tale trattamento di rieducazione

richiede un programma di cure e di rieducazione.



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Rischi coperti

Pensione di invalidità

La pensione di invalidità può essere erogata a partire dalla fine del periodo massimo di

versamento dell'indennità di malattia (300 giorni) fino a quando risultano soddisfatte

le condizioni per poter percepire una pensione di vecchiaia (a 63 anni secondo il

regime delle pensioni previdenziali e a 65 anni secondo il regime della pensione

nazionale).

Nel calcolo della pensione di invalidità prevista dal regime della pensione

previdenziale, in certi casi si tiene conto del periodo futuro (compreso tra il verificarsi

del rischio e l’età del pensionato). La retribuzione del periodo futuro è generalmente

definita sulla base dei redditi da lavoro percepiti nei cinque anni precedenti l’anno

dell’evento invalidante (periodo di riferimento). Nel periodo di riferimento si

considerano unicamente i redditi da lavoro coperti da assicurazione ai sensi della legge

finlandese sulla previdenza. La pensione di invalidità parziale corrisponde al 50% della

pensione di invalidità completa.

Nel regime di pensione nazionale, l'importo delle prestazioni dipende dalla durata della

residenza in Finlandia, dallo stato civile e dall'importo di altre pensioni derivanti da

attività lavorativa. L'importo totale viene corrisposto nel caso in cui il beneficiario

abbia risieduto in Finlandia per l'80% del tempo dopo il compimento dei 16 anni di età

e prima di andare in pensione. In caso contrario, la pensione viene calcolata in base al

periodo di residenza. Al di sopra di un certo massimale, l'importo della pensione viene

ridotto al 50% dell'importo della pensione previdenziale obbligatoria e di altre pensioni

erogate dallo Stato finlandese o da altri Stati.

Pensione garantita

Un residente che percepisce una pensione di invalidità completa può ricevere una

pensione garantita qualora il suo reddito pensionistico totale lordo sia inferiore

all’importo totale della pensione garantita. Anche gli immigrati, ossia i residenti che

non hanno diritto alla pensione nazionale, possono percepire una pensione garantita

nel caso in cui abbiano un’età pari o superiore ai 16 anni e siano affetti da una

disabilità, secondo quanto previsto dalla legge sulle pensioni nazionali.

L’importo della pensione garantita varia sulla base di eventuali altri redditi

pensionistici percepiti in Finlandia o all’estero, che vengono dedotti dall’importo totale

della pensione garantita. La pensione garantita non viene ridotta da retribuzioni,

redditi da capitale o beni di proprietà. Il suo ammontare, inoltre, non dipende

dall’indennità di assistenza per pensionati, dall’indennità di alloggio per queste

persone o dall’indennità di assistenza informale.

Assegno di riabilitazione

Prima di concedere la pensione di invalidità, l'ente pensionistico deve accertarsi che le

prospettive di recupero del richiedente siano state valutate.

L’istituto che eroga la pensione professionale versa un’indennità di riabilitazione per i

mesi in cui l’assicurato non può svolgere l’attività lavorativa perché segue un corso di

riabilitazione professionale. Il titolare di una pensione percepisce un importo

maggiorato della pensione durante il periodo della riabilitazione.



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L'indennità di riabilitazione viene corrisposta per un periodo definito.

Nel regime della pensione previdenziale, l'indennità di riabilitazione equivale

all'importo della pensione di invalidità completa maggiorata di un importo per la

riabilitazione pari al 33% dei periodi di riabilitazione attiva.

Nel regime di pensione nazionale, l'indennità di riabilitazione equivale al 75% del

reddito e può essere erogata dopo un periodo di attesa di 1 giorno o di 1+9 giorni. Il

versamento avviene nel caso in cui il periodo di riabilitazione sia superiore a 30 giorni.

L'indennità di riabilitazione corrisponde al 10% dell'importo della pensione nazionale. I

costi dei servizi di riabilitazione risultano totalmente coperti.

Altre prestazioni di invalidità

Tra questi si annoverano:

l'assegno di assistenza (Eläkettä saavan hoitotuki), una prestazione concessa ai

pensionati in tre diversi importi, a seconda della necessità di assistenza oppure per

compensare i costi derivanti dall'assistenza domiciliare o altre spese straordinarie

dovute a infortunio o malattia;

l'indennità di invalidità (16 vuotta täyttäneen vammaistuki), destinata a persone di

età compresa tra 16 e 64 anni prive di pensione e con salute cagionevole a causa di

infortunio o malattia. Tale indennità mira anche a far fronte ai costi legati

all'acquisto dei beni di prima necessità, ai servizi indispensabili, ecc. L'importo

dipende dal grado di invalidità, dal bisogno di assistenza e dalle spese extra.

L’indennità di alloggio per pensionati (Eläkkeensaajan asumistuki) può essere

assegnata ai pensionati residenti in Finlandia. L’importo è proporzionale al reddito

del pensionato e ai costi di alloggio, nonché ad altri fattori.

Come beneficiare delle prestazioni di invalidità

Occorre presentare una richiesta all’ente pensionistico competente.

Il grado di invalidità viene stabilito in base alle condizioni di salute del beneficiario. La

valutazione dell’invalidità, oltre alle relazioni mediche, tiene conto, tra le altre cose,

del livello di formazione dell’interessato, della sua esperienza professionale, dell’età e

della sua idoneità a trovare un posto di lavoro.

L’indennità di riabilitazione può essere sospesa al mutare della condizione di incapacità

al lavoro del beneficiario o se quest’ultimo rifiuta trattamenti riabilitativi senza valido

motivo.

Nel regime della pensione previdenziale, la pensione di invalidità completa e

l’indennità di riabilitazione completa possono trasformarsi in pensione di invalidità

parziale e indennità di rieducazione parziale al mutare della condizione di incapacità al

lavoro e del reddito del beneficiario.

In caso di controversie derivanti da qualsiasi questione relativa alle prestazioni di

invalidità, il richiedente può ricorrere contro l’ente pensionistico, il quale prenderà in

considerazione una eventuale correzione. Se ciò non fosse possibile a questo livello, il

ricorso viene rinviato alla commissione di ricorso per la previdenza sociale. È possibile

ricorrere ulteriormente contro le decisioni della commissione di ricorso rivolgendosi

alla Corte per la previdenza sociale.



Luglio 2012 17

Capitolo VI: Prestazioni e pensioni di vecchiaia

Requisiti per beneficiare delle prestazioni di vecchiaia

In Finlandia esistono due regimi pensionistici: il regime obbligatorio della pensione

previdenziale e il regime della pensione nazionale (compresa la pensione garantita,

Takuueläke). Il regime della pensione previdenziale eroga pensioni basate sui redditi e

sull'assicurazione, mentre il regime della pensione nazionale garantisce pensioni

minime in base alla residenza.

Insieme, queste due pensioni costituiscono la pensione obbligatoria completa. Per i

regimi pensionistici è prevista un'integrazione. Se la pensione previdenziale

obbligatoria supera un certo limite, la pensione nazionale o quella garantita non viene

versata.

Il regime delle pensioni previdenziali prevede che l’età pensionabile sia compresa

tra i 63 e i 68 anni.

Nel settore privato, le pensioni previdenziali sono gestite da circa 30 enti. Nel caso in

cui il beneficiario sia stato coperto da diverse leggi in materia di pensione (ossia, sia

stato affiliato a più enti pensionistici), la corresponsione della pensione completa

spetta all'ultimo ente.

Chi risiede in Finlandia o in un altro Stato membro e ha 65 anni compiuti ha diritto

alla pensione di vecchiaia del regime generale, nonché alla pensione garantita.

I cittadini finlandesi e quelli degli altri Stati membri devono aver risieduto in Finlandia

almeno tre anni dopo i 16 anni di età. Se una persona non ha risieduto in Finalndia per

tre anni, verranno tenuti in considerazione i periodi di residenza in altri stati membri

UE, Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera. Tuttavia, un anno di residenza in

Finalandia è sempre obbligatorio.

Sia nell’ambito del regime della pensione previdenziale che in quello della pensione

nazionale, a partire dai 62 anni, l’interessato, se lo desidera, può chiedere la

liquidazione anticipata della sua pensione, il cui importo, in questo caso, sarà

rispettivamente ridotto dello 0,6% o dello 0,4% per ogni mese tra l’inizio effettivo

della pensione e l’età pensionabile ordinaria. La liquidazione della pensione di

vecchiaia può avvenire dopo la normale età pensionabile; ciò comporta una

maggiorazione dell’importo della pensione erogata.

Rischi coperti

Pensione previdenziale obbligatoria

Nel regime della pensione previdenziale, i periodi utili a far sorgere il diritto alla

pensione di vecchiaia sono gli anni di servizio prestato tra i 18 e i 68 anni.

Le pensioni si calcolano in base alla retribuzione annua, per i lavoratori subordinati, o

ai redditi annui consolidati per i lavoratori autonomi. Il diritto alla pensione aumenta

delle seguenti percentuali a seconda dell’età:



Luglio 2012 18

1,5% da 18 a 52 anni;

1,9% da 53 a 62 anni;

4,5% da 63 a 68 anni.

Se, dopo la pensione, il beneficiario continua a svolgere il suo lavoro o ne accetta uno

nuovo, il diritto annuale alla pensione derivante da questo lavoro è pari all’1,5%

all’anno. Il diritto alla pensione aumenta altresì in funzione delle retribuzioni risultanti

dalle prestazioni di assicurazione sociale contributive (per esempio, la prestazione di

malattia).

I cicli di studio che si concludono con un diploma e i periodi di custodia dei figli di

meno di 3 anni di età comportano una maggiorazione della pensione previdenziale,

finanziata dallo Stato.

Pensione nazionale

La pensione nazionale di vecchiaia è erogata solo se l’interessato non percepisce altra

pensione o se l’importo di quest’ultima è insufficiente. Questo riguarda le pensioni

erogate in Finlandia e da un paese straniero, nonché le indennità permanenti con

caratteristiche di pensione. Non sono considerate redditi le pensioni che rientrano nel

campo di applicazione del regolamento (CEE) n. 883/2004 e che si basano

sull’assicurazione della stessa persona e sono erogate da altri Stati membri.

L’importo della pensione nazionale dipende anche dalla durata del periodo di residenza

in Finlandia tra i 16 e i 65 anni di età dell’interessato. Sono necessari almeno 40 anni

di residenza per poter percepire una pensione ad aliquota piena. Se gli anni di

residenza sono inferiori all’80% del periodo compreso tra l’età di 16 e 65 anni, la

pensione viene calcolata in proporzione alla durata del periodo di residenza.

La pensione può includere un’integrazione per figlio a carico.

Inoltre, per la pensione di vecchiaia sono previste altre integrazioni speciali:

l'assegno di assistenza (Eläkettä saavan hoitotuki), una prestazione concessa ai

pensionati in tre diversi importi, a seconda della necessità di assistenza oppure per

compensare i costi derivanti dall'assistenza domiciliare o altre spese straordinarie

dovute a infortunio o malattia;

l'assegno di alloggio (Eläkkeensaajan asumistuki), che può essere erogato ai

pensionati residenti in Finlandia. Il suo importo risulta proporzionale al reddito

percepito dai pensionati e ai costi di alloggio da essi sostenuti, nonché da alcuni altri

fattori.

Pensione garantita

Un residente che percepisce una pensione di vecchiaia può ricevere una pensione

garantita qualora il suo reddito pensionistico totale lordo sia inferiore all’intero importo

della pensione garantita. Anche gli immigrati, ossia i residenti che non hanno diritto

alla pensione nazionale, possono percepire una pensione garantita a partire dai 65

anni di età.

L’importo della pensione garantita varia sulla base di eventuali altri redditi

pensionistici percepiti in Finlandia o all’estero, che vengono dedotti dall’importo totale



Luglio 2012 19

della pensione garantita. La pensione garantita non viene ridotta da retribuzioni,

redditi da capitale o beni di proprietà. Il suo ammontare, inoltre, non dipende

dall’indennità di assistenza per pensionati, dall’indennità di alloggio per queste

persone o dall’indennità di assistenza informale.

Come beneficiare delle prestazioni di vecchiaia

La richiesta deve essere inviata all’ente pensionistico preposto. Il Centro finlandese

delle pensioni (Eläketurvakeskus, ETK) è l'organo centrale per quanto riguarda il

regime basato sul reddito. Il settore pubblico si avvale di enti pensionistici propri,

Keva. Le pensioni nazionali e le pensioni garantite sono gestite dall'Istituto per le

assicurazioni sociali (Kansaneläkelaitos, Kela).

In caso di controversie derivanti da qualsiasi questione relativa alle prestazioni di

vecchiaia, il richiedente può ricorrere contro l’ente pensionistico, il quale prenderà in


ricorso viene rimandato alla commissione di ricorso per la previdenza sociale. È

possibile ricorrere ulteriormente contro le decisioni della commissione di ricorso

rivolgendosi alla Corte per la previdenza sociale.



Luglio 2012 20

Capitolo VII: Prestazioni ai superstiti

Requisiti per beneficiare delle prestazioni ai superstiti

Come per gli altri tipi di prestazioni (vecchiaia e invalidità), anche in questo caso

esiste un doppio sistema in Finlandia: da un lato una pensione previdenziale basata

sull'assicurazione, dall'altro un regime universale fiscalizzato e su base contributiva

che eroga una pensione minima.

Il coniuge superstite (compreso il partner superstite in caso di convivenza registrata),

il coniuge divorziato che prima del decesso dell'altro coniuge aveva diritto agli alimenti

(ciò riguarda solo la pensione previdenziale obbligatoria) e i figli (naturali o in affido

del coniuge deceduto o superstite, che hanno ricevuto gli alimenti dalla persona

deceduta o che hanno vissuto nel suo stesso nucleo familiare qualora detta persona

sia stata sposata con uno dei genitori del figlio in questione) hanno diritto alla

prestazione.

Nell’ambito dei due regimi, la pensione di reversibilità è sospesa se il coniuge

superstite contrae nuovamente matrimonio prima dell’età di 50 anni; in tal caso gli

viene versata un’indennità forfettaria pari a tre anni di pensione.

Pensione previdenziale

Il coniuge superstite ha sempre diritto alla pensione di vedovo/a in presenza di un

figlio nato dal matrimonio. Al contrario, in assenza di figli si applicano i seguenti

requisiti:

il coniuge superstite deve avere almeno 50 anni alla data del decesso dell’altro

coniuge oppure

deve percepire una pensione di invalidità da almeno tre anni.

Il matrimonio deve inoltre essere stato celebrato prima del compimento del

cinquantesimo anno del coniuge superstite e deve essere durato almeno cinque anni.

Il coniuge superstite senza figli, nato prima del 1° luglio 1950, ha diritto a una

pensione di reversibilità a condizioni meno rigide.

Pensione nazionale

La pensione di reversibilità è concessa a causa del decesso del coniuge se:

il coniuge defunto aveva meno di 65 anni al momento del matrimonio;

il coniuge superstite ha meno di 65 anni e non percepisce una pensione nazionale;

il defunto soddisfa il requisito relativo al periodo di residenza previsto in Finlandia

per tre anni a partire dai 16 anni di età;

il coniuge superstite risiede in Finlandia o in altro Stato membro dell’Unione

europea;

il coniuge superstite ha avuto un figlio dal coniuge defunto. Se la coppia non ha

avuto figli, la pensione può essere corrisposta solo se il coniuge superstite aveva più

di 50 anni al momento del decesso e meno di 50 alla data del matrimonio e l’unione

è durata almeno cinque anni.

Tutti i suddetti criteri devono essere rispettati.



Luglio 2012 21

Rischi coperti

Pensione previdenziale obbligatoria

La pensione di reversibilità al coniuge superstite corrisponde al 17-50% della pensione

della persona deceduta, a seconda del numero di figli che hanno diritto alla pensione.

Qualora i beneficiari siano un coniuge superstite e due figli, detta pensione equivale a

quella del defunto. Se all'epoca del decesso il defunto non era ancora andato in

pensione, la pensione di reversibilità viene calcolata in base alla pensione di invalidità

eventualmente percepita dal defunto all'epoca del decesso. La pensione di reversibilità

viene integrata dalla pensione propria del coniuge superstite (o anticipata). Nel caso in

cui quest'ultima superi un determinato importo, la pensione di reversibilità viene

ridotta di conseguenza. La pensione di reversibilità, dunque, viene calcolata secondo la

seguente formula: 50% della pensione del defunto - 50% (pensione propria del

coniuge superstite - importo di base).

Nell'ipotesi di un coniuge divorziato, la pensione di reversibilità viene ripartita fra

questo coniuge e quello attuale. L'aliquota da versare all'ex coniuge dipende

dall'importo degli alimenti ricevuti in base all'atto di divorzio.

La pensione di reversibilità in qualità di orfano spetta ai figli al di sotto dei 18

anni di età. Il suo importo equivale al 33-83% della pensione della persona deceduta,

a seconda del numero dei figli che ne hanno diritto.

Pensione nazionale

Per i primi sei mesi il coniuge superstite riceve una pensione iniziale, che è un importo

mensile fisso (adeguato alla durata del periodo di residenza del deceduto in Finlandia).

Dopo tali mesi, la pensione di reversibilità al coniuge vedovo continua ad essere

erogata se il coniuge superstite ha a carico un figlio minore di 18 anni. È previsto un

importo di base e un’integrazione in base al reddito. In assenza di figli, l’importo di

base non può essere pagato.

La pensione di reversibilità in qualità di orfano è versata all’orfano superstite che

abbia perso uno o entrambi i genitori, abbia meno di 18 anni e sia residente in

Finlandia o in un altro Stato membro dell’Unione europea. Questa pensione è erogabile

fino all’età di 21 anni in caso di prosecuzione degli studi del beneficiario. L’orfano

superstite percepisce una pensione distinta per ciascuno dei genitori.

La pensione di reversibilità in qualità di orfano ha sempre un importo di base, oltre al

quale può essere concesso anche un supplemento. L’importo di tale supplemento

dipende da altre pensioni di reversibilità percepite dai figli. I figli di età tra i 18 e i 20

anni percepiscono solo l’importo di base.

Come beneficiare delle prestazioni ai superstiti

La richiesta deve essere inviata all’ente pensionistico preposto. Il Centro finlandese

delle pensioni (Eläketurvakeskus, ETK) è l'organo centrale preposto ai regimi basati

sul reddito. Il settore pubblico si avvale di enti pensionistici propri, Keva. Le pensioni

nazionali sono gestite dall'Istituto per le assicurazioni sociali (Kansaneläkelaitos, Kela).

In caso di controversie derivanti da qualsiasi questione relativa alle prestazioni per i

superstiti, il richiedente può ricorrere contro l’ente pensionistico, il quale prenderà in



Luglio 2012 22


ricorso viene rimandato alla commissione di ricorso per la previdenza sociale. È

possibile ricorrere ulteriormente contro le decisioni della commissione di ricorso

rivolgendosi alla Corte per la previdenza sociale.



Luglio 2012 23

Capitolo VIII: Prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali

Requisiti per beneficiare delle prestazioni in caso di infortuni sul

lavoro e malattie professionali

In Finlandia, l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro è il regime

principale per l’indennizzo degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali

nell’ambito dell’assicurazione malattia e dell’assicurazione pensionistica obbligatoria.

Ai fini dell’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, l’assicurato ha diritto a un

indennizzo in caso di danno economico causato da un infortunio sul lavoro o da una

malattia professionale. L’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni è gestita da

compagnie di assicurazione private. Una compagnia di assicurazione non può rifiutarsi

di stipulare e di mantenere un’assicurazione prevista dalla legge.

L’assicurazione contro gli infortuni dei coltivatori diretti è di competenza dell’Istituto

per le assicurazioni sociali dei coltivatori diretti. Ai funzionari pubblici e al personale a

contratto le indennità in caso di infortunio vengono versate dall’Erario.

Il datore di lavoro è obbligato ad assicurare i lavoratori assunti per più di 12 giorni in

un anno di calendario e qualora egli non adempia a tale obbligo o nel caso in cui non

vi sia soggetto, il lavoratore che subisce un danno ha comunque diritto alle indennità

previste dalla legge in material di assicurazione contro gli infortuni. La valutazione

della domanda e l’erogazione di tali indennità sono effettuate dalla Federazione degli

enti di assicurazione contro gli infortuni (FAII).

Ai sensi della legge sull’assicurazione contro gli infortuni, il diritto alle indennità si basa

sull’esistenza di un rapporto di lavoro nel comparto pubblico o privato. La copertura

assicurativa riguarda gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Per infortunio

sul lavoro si intende un evento occorso al lavoratore durante il lavoro o in situazioni ad

esso connesse, lungo il tragitto casa-lavoro o svolgendo compiti/incarichi conferitigli

dal datore di lavoro. Per malattia professionale si intende una malattia con ogni

probabilità imputabile a fattori fisici, chimici o biologici inerenti a un periodo di lavoro.

Tutti i lavoratori appartenenti al comparto pubblico o privato sono assicurati, a

eccezione dei familiari del dipendente e dei dirigenti dell’impresa che, singolarmente o

insieme ai propri familiari, detengono oltre la metà delle quote di proprietà della

suddetta impresa. Di norma, sono assicurati anche gli studenti che effettuano un

periodo di tirocinio pratico. In linea generale, l’assicurazione contro gli infortuni copre

anche i lavoratori mandati in missione all’estero.

Sebbene gli imprenditori e i loro familiari, nonché i suddetti dirigenti, non rientrino

nell’assicurazione contro gli infortuni obbligatoria, essi, come previsto dalla legge

sull’assicurazione contro gli infortuni, possono tuttavia sottoscrivere un’assicurazione

facoltativa che offra le stesse prestazioni di quella obbligatoria.

Rischi coperti

L’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni risarcisce le cure mediche di base e il

mancato guadagno. In caso di inabilità temporanea al lavoro, sono corrisposte delle

indennità giornaliere per un periodo massimo di un anno. Per le prime quattro



Luglio 2012 24

settimane successive all’infortunio la prestazione è pari all’indennità di malattia; in

seguito, l’indennità giornaliera è pari a 1/360 della retribuzione annua del lavoratore

che ha subito l’infortunio. La retribuzione annua è determinata, di norma, secondo il

livello di reddito alla data dell’infortunio.

Se l’infortunio provoca un’incapacità al lavoro per oltre un anno, il lavoratore

percepisce una pensione per infortunio sul lavoro. In caso di invalidità totale, tale

pensione è pari all’85% della retribuzione annua fino all’età di 65 anni; in seguito, il

lavoratore percepisce una pensione pari al 70% della sua retribuzione annua.

In caso di incapacità parziale possono essere versate delle indennità giornaliere e una

pensione per infortunio sul lavoro; entrambe le prestazioni sono soggette all’imposta

sui redditi, Contrariamente ai rimborsi delle cure mediche.

In caso di infortunio causato da un incidente sul lavoro o se una malattia professionale

ha come conseguenza un’invalidità generica, l’assicurato ha diritto a un’assegno per il

disagio. Diversi infortuni e malattie sono raggruppati in 20 categorie di disabilità in

base alla propria gravità, sulla base di un regolamento emesso dal Ministero degli

affari sociali e della sanità. L’indennità di disabilità non è soggetta all’imposta sul

reddito. In caso di morte, al patrimonio del defunto o a coloro che si sono occupati dei

costi del funerale è corrisposto un assegno per le spese funerarie mentre al coniuge

superstite e ai figli di età inferiore ai 18 anni, o ai 25 anni, se studiano ancora, viene

corrisposta una pensione di reversibilità che è soggetta all’imposta sul reddito.

L’assicurazione contro gli infortuni copre anche i costi della rieducazione medica e

della riabilitazione professionale. Scopo della riabilitazione è innanzitutto consentire al

lavoratore di ritornare a svolgere un’attività lavorativa idonea e assicurargli maggiore

autonomia nella vita quotidiana. All’interessato, solitamente sotto forma di pensione

per infortunio sul lavoro, vengono rimborsate tutte le spese giustificate per la

rieducazione o la riabilitazione, nonché il mancato guadagno.

Come beneficiare delle prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e

malattie professionali

In caso di infortunio, il lavoratore deve immediatamente informare il proprio datore di

lavoro, che gli trasmetterà un certificato di assicurazione. Presentando questo

documento, le cure mediche e i farmaci prescritti dal medico saranno a carico dell’ente

per l’assicurazione contro gli infortuni. Il datore di lavoro, per avviare la procedura di

indennizzo, deve denunciare l’infortunio al medesimo ente.

In caso di controversie derivanti da qualsiasi questione relativa alle indennità relative

agli incidenti sul lavoro o alla malattie professionali, il richiedente può presentare un

ricorso presso l’ente pensionistico, che prenderà in considerazione il prima possibile

una correzione. Se ciò non fosse possibile a questo livello, il reclamo viene rinviato alla

Commissione di ricorso per incidenti sul lavoro; è possibile ricorrere ulterioremente

contro le sue decisioni rivolgendosi alla Corte per la previdenza sociale.



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Capitolo IX: Prestazioni familiari

Requisiti per beneficiare delle prestazioni familiari

Le prestazioni per i figli vengono corrisposte per ogni figlio residente in Finlandia fino

all’età di diciassette anni.

La futura madre residente in Finlandia ha diritto all’assegno prenatale se la gravidanza

è in atto da almeno 154 giorni e si è sottoposta a una visita medica negli ultimi

quattro mesi della gestazione. Anche i genitori adottivi di un minore di 18 anni hanno

diritto all’assegno prenatale. Questo assegno viene erogato, a scelta della madre,

sotto forma di aiuto economico o di un "pacchetto per il bebè".

In alternativa alle strutture di accoglienza proposte dal comune, la famiglia può optare

per un assegno di custodia del figlio se ha un bambino di meno di tre anni. In questo

caso, il diritto all’assegno si estende anche agli altri figli in età prescolare.

Rischi coperti

Prestazioni per i figli

La tariffa delle prestazioni per i figli sono influenzate dal numero di figli idonei in

famiglia. Le prestazioni per i figli non sono tassabili.

Indennità di maternità

Il cosiddetto pacchetto per il bebè contiene vestiti e prodotti per la cura del neonato.

L'indennità di maternità non è soggetta all’imposta sul reddito.

Assegni per la custodia dei figli

Questi assegni sono destinati alle famiglie che rinunciano all'assistenza giornaliera

offerta dai comuni, per occuparsi personalmente di figli al di sotto dei tre anni, a casa

o presso altre strutture. L'indennità prevede un importo di base, una maggiorazione

per fratello o sorella , nonché un'integrazione soggetta ad accertamento del reddito.

L'assegno per la custodia privata dei figli viene erogato nel caso in cui la famiglia opti

per la custodia a pagamento. Oltre all’importo di base è possibile versare

un'integrazione soggetta ad accertamento del reddito. L'assegno è versato

direttamente al fornitore della prestazione.

Il genitore con un figlio di età inferiore a tre anni e un orario lavorativo ridotto a un

massimo di 30 ore settimanali riceve un assegno parziale di custodia del figlio.

L'assegno può essere versato anche nei primi due anni di scuola del figlio.

Come beneficiare delle prestazioni familiari

La domanda le prestazioni per i figli va presentata all’ufficio locale dell’Istituto per le

assicurazioni sociali. Le decisioni dell’Istituto per le assicurazioni sociali sono

impugnabili presso la Commissione di ricorso delle assicurazioni sociali, le cui decisioni

sono appellabili dinanzi al Tribunale delle assicurazioni sociali.



Luglio 2012 26

La domanda di assegno prenatale va presentata all’ufficio locale dell’Istituto per le

assicurazioni sociali al più tardi due mesi prima della data presunta del parto. I

genitori adottivi sono tenuti a presentare la domanda di assegno prenatale prima del

compimento dell’anno del figlio.

La domanda di assegno prenatale può essere presentata contemporaneamente a

quella per l’assegno di maternità, di paternità, per l’assegno parentale e per le

prestazioni per i figli.



Luglio 2012 27

Capitolo X: Disoccupazione

Requisiti per il diritto alle prestazioni di disoccupazione

Le indennità di disoccupazione comprendono indennità connesse al reddito, indennità

di base e sostegni del mercato del lavoroLa maggior parte dei lavoratori subordinati è

coperta dalla cassa di assicurazione contro la disoccupazione del proprio settore di

appartenenza. In tal caso questi lavoratori hanno diritto a un'indennità connessa al

reddito. L'indennità viene corrisposta dalla cassa di assicurazione contro la

disoccupazione. L'indennità di base e il sostegno del mercato del lavoro sono erogati

dall'Istituto per le assicurazioni sociali (Kansaneläkelaitos, Kela).

Per avere diritto a qualsiasi tipo di indennità di disoccupazione è necessario essere:

essere disoccupato per cause indipendenti dalla propria volontà;

disoccupato;

abile al lavoro;

iscritto come persona in cerca di lavoro;

disponibile a svolgere i lavori offerti dal servizio per l'impiego; e

residente in Finlandia.

Assicurazione disoccupazione:

L’indennità di base è corrisposta ai disoccupati in cerca di occupazione di età compresa

tra i 17 e i 64 anni che totalizzino almeno 34 settimane di attività lavorativa nei 28

mesi precedenti la disoccupazione. Ne hanno diritto anche i lavoratori autonomi, a

condizione che abbiano svolto un’attività non subordinata per un totale di 18 mesi nei

48 immediatamente precedenti la disoccupazione e purché tale attività sia stata

economicamente rilevante.

Per le indennità connesse al reddito valgono gli stessi limiti di età e gli stessi requisiti

minimi. Questi ultimi, però, devono essere soddisfatti durante il periodo di iscrizione a

una cassa di assicurazione contro la disoccupazione. L’iscrizione a una cassa di

assicurazione contro la disoccupazione è facoltativa.

Sostegno del mercato del lavoro

Le persone di età compresa tra i 17 e i 64 anni residenti in Finlandia hanno diritto al

sostegno del mercato del lavoro se è venuto meno il loro diritto all’indennità di

disoccupazione o se non soddisfano i requisiti del periodo di impiego previsti per avere

diritto a tali indennità. I soggetti di età compresa tra 17 e 24 anni hanno diritto a

questa prestazione durante la partecipazione a misure volte alla promozione

dell’occupazione (periodo di prova, apprendistato, formazione o riabilitazione).

È previsto un periodo di attesa di cinque mesi per coloro che si presentano per la

prima volta sul mercato del lavoro, mentre non è richiesto alcun periodo di attesa per

chi proviene da corsi di formazione professionale.



Luglio 2012 28

Rischi coperti

Assicurazione disoccupazione

Le indennità di disoccupazione di base e quelle connesse al reddito sono corrisposte ai

lavoratori disoccupati che, per almeno sette giorni nel corso di otto settimane

consecutive, sono stati iscritti a un ufficio per l'impiego.

L’indennità è corrisposta per cinque giorni la settimana, per un massimo di 500 giorni

lavorativi.

I lavoratori disoccupati di età avanzata che soddisfano i requisiti previsti dal lavoro

precedente, hanno diritto a una proroga dell’indennità di disoccupazione.

Importo delle prestazioni

L'indennità di disoccupazione di base (peruspäiväraha) consiste in una prestazione

forfetaria.

L'importo delle indennità connesse al reddito equivale alla somma dell'indennità di

base e al 45% della differenza tra la retribuzione giornaliera e l'indennità di base.

Qualora la retribuzione mensile superi di 105 volte l'importo di base ammontando a

2 702,70 EUR, la somma da erogare corrisponde al 20% dell'importo eccedente. In

alcuni casi, se la persona è stata licenziata, nei primi 20 giorni l'indennità connessa al

reddito aumenta.


Il sostegno del mercato del lavoro viene erogato ai lavoratori disoccupati che, per

almeno cinque giorni nel corso di otto settimane consecutive, sono stati iscritti a un

ufficio per l'impiego.

Il sostegno del mercato del lavoro consiste in un'indennità connessa al reddito che

equivale all'indennità di disoccupazione di base ed è soggetta a verifica delle condizioni

di necessità, che tiene conto di tutti i redditi dell’interessato e del reddito del coniuge

nella parte che supera un tetto massimo stabilito.

Tale sostegno viene versato in assenza di condizioni di necessità per 180 giorni dopo

l’erogazione dell’indennità di disoccupazione e per il periodo massimo di 500 giorni,

durante la partecipazione a misure volte a promuovere l’occupazione e a favore di

alcuni disoccupati anziani.

La sua erogazione avviene a tempo indeterminato.

Come beneficiare delle prestazioni di disoccupazione

La domanda di indennità di base e di indennità della persona in cerca di occupazione

va presentata all’ufficio locale dell’Istituto per le assicurazioni sociali, mentre la

domanda di indennità commisurata al reddito va presentata alla cassa di assicurazione

contro la disoccupazione dell’iscritto. L’ufficio di collocamento trasmette all’Istituto per

le assicurazioni sociali e alla cassa di assicurazione contro la disoccupazione una

dichiarazione vincolante sui requisiti previsti dalla politica per l’impiego per

l’erogazione della prestazione.



Luglio 2012 29

Le decisioni sulla tutela contro la disoccupazione dell’Istituto per le assicurazioni sociali

o della cassa di assicurazione contro la disoccupazione sono impugnabili presso l’ufficio

di tale ente o presso la cassa che l’ha emessa; tali uffici verificano che queste decisioni

siano rettificabili e, se in questa fase non vi sono i requisiti previsti per procedere in tal

senso, il ricorso viene esaminato dalla Commissione di ricorso dell’assicurazione contro

la disoccupazione, la cui decisione è impugnabile dinanzi al Tribunale delle




Luglio 2012 30

Capitolo XI: Risorse minime

Requisiti per beneficiare delle prestazioni relative alle risorse minime

Assistenza sociale pubblica

L'assistenza sociale è una specie di ultima risorsa volta a garantire il livello minimo di

sussistenza della persona (o della famiglia). Essa viene offerta qualora una persona (o

una famiglia) risulti temporaneamente priva di risorse sufficienti tali da soddisfare le

esigenze di base della vita quotidiana, per un periodo breve o per uno più lungo. La

prestazione viene erogata dal comune di residenza della persona (o della famiglia).

Tutti coloro che risiedono in Finlandia in via permanente hanno diritto all'assistenza

sociale. L'erogazione di questo tipo di assistenza non è soggetta a limiti di età o a

requisiti di nazionalità.

Risorse minime specifiche

Il sussidio di assistenza è un’indennità pagata ai pensionati in tre diverse

percentuali, in base alla necessità di assistenza o a compensazione dei costi derivanti

dall’assistenza a domicilio o altre spese speciali causate da malattia o infortunio.

Il sussidio ai disabili mira a fornire un aiuto economico ai disabili di età compresa

tra i 16 e i 64 anni per lo svolgimento delle attività della vita quotidiana e lavorativa,

nonché delle attività scolastiche. Questa prestazione può essere concessa a chi non

percepisce altre pensioni e il relativo importo è suddiviso in tre fasi.

L'indennità di alloggio per pensionati è concessa a chi ha compiuto 65 anni e vive

permanentemente in Finlandia o alle persone la cui età è compresa tra i 16 e i 64 anni

e sono titolari di pensione. L’assegno di alloggio è accordato per le spese di alloggio

ragionevoli eccedenti l’85% della franchigia stabilita. Il governo determina ogni anno i

tetti massimi tenendo conto del costo dell’alloggio a seconda del comune in cui esso si

trova e del numero di membri del nucleo familiare. L’importo dell’assegno dipende

altresì dai vincoli familiari e dall’entità del reddito e dei beni dell’interessato.

L’indennità di alloggio generale copre l’80% dei costi di alloggio ragionevoli che

superano un importo di base deducibile (l’importo che il nucleo familiare deve in ogni

caso pagare da sola). L’importo deducibile è influenzato dalla posizione dell’abitazione,

dalla dimensione del nucleo familiare e dal suo reddito annuale lordo. Le tariffe

dell’importo deducibile di base sono stabilite di anno in anno. I nuclei familiari con

redditi idonei per l’indennità di alloggio totale sono esenti dal deducibile di base.


Vedere la parte sulla disoccupazione Capitolo X.



Luglio 2012 31

Rischi coperti

Assistenza sociale pubblica

Questa prestazione prevede un importo di base prestabilito e un'assistenza

supplementare che varia a seconda delle esigenze. L'importo dipende dalla

composizione del nucleo familiare, così come specificato di seguito:

persone sole e genitori soli: importo di base mensile;

altre persone con almeno 18 anni di età: 85% dell’importo di base;

ragazzi che hanno compiuto o superato 18 anni e vivono con i propri genitori: 73%

dell’importo di base;

ragazzi di età compresa tra 10 e 17 anni: 70% del’importo di base;

i giovani di età inferiore ai 10 anni; 63% dell’importo di base;

famiglie con figli di età inferiore a 17 anni: l'importo di base viene ridotto del 5% a

partire dal secondo figlio e del 10% per ciascun figlio dal terzo in poi.

Le spese mediche di un certo rilievo vengono prese in considerazione riflettendo su

ogni singolo caso mentre viene stabilito l'importo dell'assistenza sociale.

Altre spese per le quali è possibile fornire assistenza sociale supplementare

comprendono il 100% delle spese ragionevoli di alloggio, di assistenza diurna dei figli

e relativi ad altri servizi ritenuti indispensabili.

Come beneficiare delle prestazioni relative alle risorse minime

L'assistenza sociale viene prestata dal comune per un determinato periodo di tempo

che, solitamente, dura un mese alla volta. La procedura deve avvenire nel rispetto di

alcuni requisiti obbligatori previsti per i comuni e sulla base delle normali disposizioni

amministrative.

Il beneficiario ha l'obbligo di comunicare all'autorità competente tutti i cambiamenti

dei dati che influiscono sulla decisione. In questi casi il bisogno di assistenza viene

valutato nuovamente.



Luglio 2012 32

Capitolo XII: Assistenza di lunga durata

Requisiti per beneficiare dell'assistenza a lungo termine

Tutti i residenti hanno diritto all'assistenza a lungo termine, a prescindere dai limiti di

età e dai periodi contributivi.

La copertura riguarda tutte le persone che necessitano costantemente e regolarmente

di cure o assistenza (in genere almeno una volta alla settimana).

Non esiste una definizione universale di questo diritto poiché dipende dal regime e dal

comune.

Rischi coperti

Prestazioni in natura

È possibile offrire servizi a domicilio e per i disabili (che comprendono: trasporto,

assistente personale, adeguamento della casa), nonché supporto per l'assistenza

informale (indennità di assistenza, indennità obbligatoria per l'accompagnatore,

sostegno e consulenza).

L'erogazione avviene anche per strutture per anziani e disabili che necessitano di un

tipo di assistenza e supporto esterni che non possono essere garantiti un normale

appartamento.

L'assistenza obbligatoria fornita nelle strutture sanitarie prevede servizi in case di cura

per anziani, in reparti di centri sanitari comunali e in unità di cure specializzate rivolte

a persone affette da disabilità mentale. L’assistenza istituzionale a lungo termine viene

prestata in varie case di cura, nonché in strutture per invalidi di guerra. Anche le ONG

e le aziende private erogano assistenza istituzionale nelle case di cura per anziani e

negli ospedali privati.

La possibilità di beneficiare personalmente dell’assistenza pubblica a lungo termine

(superiore a tre mesi) dipende dal reddito. L'importo da pagare non può superare

l’85% del reddito medio netto percepito dalla persona. A prescindere da questo,

occorre prevedere un importo minimo al mese per uso personale.

Prestazioni in denaro

L’indennità di assistenza per i pensionati (Eläkkeensaajien hoitotuki) viene ripartita in

tre categorie a seconda del bisogno di assistenza:

importo di base: da erogare in caso di malattia o infortunio che determini il bisogno

di un'assistenza almeno settimanale nello svolgimento delle attività di base della

vita quotidiana, di un supporto o di un controllo;

importo maggiorato: da erogare in caso di malattia o infortunio che determini il

bisogno di un'assistenza giornaliera per svolgere diverse attività di base della vita

quotidiana, o il bisogno di supporto e controllo regolari;

importo speciale: da erogare in caso di malattia o infortunio che determini il bisogno

di assistenza 24 ore su 24, nonché del supporto da parte di terzi.



Luglio 2012 33

Altri importi in denaro dell’assistenza sanitaria a lungo termine comprendono:

Sussidio ai bambini disabili e ai disabili adulti: entrambe le prestazioni prevedono tre

importi diversi a seconda del grado di disabilità: È previsto un sussidio di assistenza

per il figlio il cui stato di salute, a seguito di una malattia, di un deficit o di una

lesione fisica necessita di assistenza e di un intervento di rieducazione tali da

costituire un onere eccezionale, finanziario o di altra natura per un periodo di

almeno sei mesi. Il sussidio ai disabili mira a fornire un aiuto economico ai disabili di

età compresa tra i 16 e i 64 anni per lo svolgimento delle attività della vita

quotidiana e lavorativa, nonché delle attività scolastiche. Viene versata solo alle

persone che non percepiscono altre pensioni;

Indennità per il prestatore di assistenza: questa prestazione varia a seconda del

comune che la eroga. I prestatori di assistenza che hanno stipulato un accordo con il

comune hanno diritto a tre giorni liberi al mese.

Come beneficiare dell'assistenza a lungo termine

I servizi sono forniti dai comuni, a cui occorre presentare le domande. I servizi

possono essere erogati dai singoli comuni, da più comuni o da un fornitore privato

sulla base di un contratto.



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Allegato: Recapiti delle istituzioni e degli enti e siti Internet utili

È possibile reperire informazioni più approfondite sui requisiti e sulle diverse

prestazioni di previdenza sociale previste in Finlandia presso gli istituti pubblici

responsabili della gestione del sistema di tutela sociale.

Per quanto riguarda le informazioni relative ai periodi di assicurazione completati in

due o più Stati membri, rivolgersi ai seguenti enti:

Kansaneläkelaitos

(Istituto per le assicurazioni sociali)

Richieste di informazioni individuali:

Ufficio locale di competenza (domicilio o luogo di soggiorno dell’interessato)

Altre informazioni:

Nordenskiöldinkatu 12

PL 450

00101 Helsinki

Tel.: 020 434 11

Fax: 020 434 5058

E-mail: [email protected]

http;//www.kela.fi

Eläketurvakeskus

(Centro finlandese per le pensioni)

00065 Eläketurvakeskus Tel.

Tel.: 010 7511

http;//www.etk.fi

Tapaturmavakuutuslaitosten liitto

(Federazione degli organismi di assicurazione contro gli infortuni)

Bulevardi 28

00120 Helsinki

Tel.: (09) 680 401

E-mail: mailto:[email protected]

http;//www.tvl.fi

Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry (TYJ)

(Federazione delle Casse di disoccupazione della Finlandia)

Mäkelänkatu 2 C

00500 Helsinki

http;//www.tyj.fi

Istituti per le pensioni di lavoro

Eläke-Fennia

00041 Eläke-Fennia

Tel.: 010 5031

mailto:[email protected]

http://www.kela.fi/

http://www.etk.fi/

mailto:[email protected]

http://www.tvl.fi/



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Tapiola

PL 9

02010 Tapiola

Tel.: (09) 4531

Varma

PL 1

00098 Varma

Tel.: 010 51513

Ilmarinen

00018 Ilmarinen

Tel.: (09) 1841

Pensions-Alandia

PB 121

22101 Mariehamn

Tel.: (018) 29 000

Veritas

PL 133

20101 Turku

Tel.: 010 55 010

Etera

PL 20

00241 Helsinki

Tel.: 010 553 300

Le casse previdenziali e i fondi pensione sono di competenza dell’impresa e il loro

indirizzo è quello dell’imprenditore interessato.

Maatalousyrittäjien eläkelaitos

(Istituto per le assicurazioni sociali dei coltivatori diretti)

PL 16

02101 Espoo

Tel.: (09) 43 511

Merimieseläkekassa

(Fondo previdenziale dei marittimi)

PL 327

00121 Helsinki

Tel.: 010 633 990

Keva

PL 425

00101 Helsinki

Tel.: 010 3141

Finanssivalvonta(Autorità di supervisione finanziaria)

PL 449

00101 Helsinki

Tel.: (09) 415 5950

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