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Assovasto, 6 ottobre 2014

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Garanzia Giovani (Youth Guarantee) è il Piano Europeo per la lotta alla disoccupazione giovanile

Con questo obiettivo sono stati previsti dei finanziamenti per le regioni con tassi di disoccupazione giovanile

superiori al 25%

Le risorse economiche – 1,5 miliardi di euro per l’Italia - vengono investite in politiche attive di orientamento,

istruzione, formazione e inserimento al lavoro, a sostegno di giovani NEET

Il Programma Garanzia Giovani

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CHI SONO?

giovani non impegnati in un'attività lavorativa, né inseriti in un percorso scolastico o formativo

NEETNot in Education, Employment or Training

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Giovani e lavoroI giovani sono stati particolarmente colpiti durante la crisiTasso di disoccupazione giovanile (15-24 anni): 42,9% a luglio 2014 (superiore al 60% nel Mezzogiorno) Giovani NEET in Italia : 1,3 milioni circa tra i 15 e i 24 anni e più di 2 milioni tra i 15 e i 29 anni

In tutta l'UE i NEET sono 7,5 milioni nella fascia 15-24 anni e il loro numero sale a 14 milioni nella fascia 15-29.

Nel contempo . . . nell’Unione Europea esistono oltre 2 milioni di posti vacanti e il potenziale di creazione di posti di lavoro di alcuni settori chiave non è ancora pienamente sfruttato, per le notevoli asimmetrie tra domanda e offerta di competenze sul mercato del lavoro europeo.

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NEET (15-29 anni) nei paesi UE (anno 2012 – valori percentuali)

Giovani NeetPaesi Totale Uomini DonneGrecia 27,1 24,3 29,9Bulgaria 24,7 23,0 26,4ITALIA 23,9 21,8 26,1Spagna 22,6 23,1 22,2Irlanda 21,3 22,1 20,5Romania 19,1 16,1 22,3Ungheria 18,8 15,4 22,3Slovacchia 18,8 15,5 22,1Cipro 17,3 17,2 17,5Lettonia 17,1 16,0 18,3Portogallo 15,9 15,7 16,0Polonia (a) 15,7 12,8 18,8Regno Unito 15,4 12,3 18,5Estonia 15,3 12,0 18,6Francia 15,0 13,6 16,3Belgio 14,4 13,3 15,4Lituania 13,9 14,8 13,0Repubblica Ceca 12,9 8,4 17,7Malta 11,9 9,2 15,0Slovenia 11,8 10,9 12,8Finlandia 10,4 9,4 11,4Germania (a) 9,6 7,6 11,7Svezia 8,4 7,9 8,9Danimarca 8,2 8,0 8,4Austria 7,8 6,4 9,1Lussemburgo (a) 7,6 6,2 9,0Paesi Bassi (a) 6,2 5,3 7,1Ue27 15,9 14,0 17,8

Fonte: Eurostat, Labour force survey

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NEET nelle regioni italianeRegioni Quota di giovani NEET

Piemonte 18,0Valle d'Aosta 13,6Liguria 17,9Lombardia 16,2Bolzano 11,6Trento 14,3Veneto 17,0Friuli-Venezia Giulia 17,9Emilia-Romagna 15,9Toscana 18,2Umbria 18,7Marche 17,8Lazio 21,5

Abruzzo 19,5Molise 24,3Campania 35,4Puglia 31,2Basilicata 29,3Calabria 33,8Sicilia 37,7Sardegna 28,4

Italia 23,9

Giovani Neet di 15-29 anni per regioneAnno 2012 (a) (valori percentuali)

Fonte: Istat, Rilevazione sulle forze di lavoro

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La risposta europeaRaccomandazione del Consiglio dell’Unione Europea

22 aprile 2013

«Garantire che tutti i giovani di età inferiore a 25 anni ricevano un'offerta qualitativamente valida di lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio entro un periodo di quattro mesi dall'inizio

della disoccupazione o dall'uscita dal sistema d'istruzione formale»

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Requisiti di accesso al Programma italiano

1. Età compresa tra i 15 e i 29 anni all’atto della registrazione sul portale (dal quindicesimo anno compiuto fino al giorno antecedente al compimento del trentesimo anno di età)

2. Essere disoccupati o inoccupati3. Non frequentare un regolare corso di studi (secondari,

superiori o universitari) o un corso di formazione

Gli ultimi due requisiti devono essere posseduti al momento della registrazione, dichiarati al momento della presa in carico da parte del Centro per l’Impiego (CPI) competente e mantenuti durante tutto il percorso nelle attività del Programma

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Dai siti http://garanziagiovani.regione.abruzzo.it o www.garanziagiovani.gov.it clicca su ADERISCI

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I NEET in AbruzzoNel 2013 i giovani Neet 15-29enni residenti in Abruzzo erano circa 49 mila.

Tra il 2012 e il 2013 i NEET in Abruzzo sono aumentati del 17,5%.

Femmine Maschi Totale %

Chieti 8.237 7.621 15.857 32,2

L'Aquila 5.592 5.337 10.929 22,2

Pescara 6.209 5.966 12.175 24,7

Teramo 4.515 5.735 10.249 20,8

ABRUZZO 24.552 24.659 49.211 100

% 49,9 50,1 100

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La governance della Garanzia

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IL SISTEMA DEI SERVIZI PER IL LAVORO

Il sistema dei servizi dispone già di strumenti normativi:Già il D.Lgs n. 181/2000 (nel testo attuale) prevede, nei confronti dei giovani (fino a 25 anni compiuti o, se in possesso di un diploma universitario di laurea, fino a 29 anni compiuti), una garanzia di offerta, entro quattro mesi dall’inizio dello stato di disoccupazione, di “una proposta di adesione ad iniziative di inserimento lavorativo o di formazione o di riqualificazione professionale od altra misura che favorisca l’integrazione professionale”.

La “Garanzia per i giovani”, quanto meno con riferimento a coloro che si registrino presso i Servizi competenti (ai sensi del D.Lgs n. 181/2000), è quindi già parte della legislazione nazionale sin dall’introduzione di questa disposizione, con il D.Lgs n. 297/2002.

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Cosa manca: •la piena effettività di tale legislazione;•un sistema omogeneo per monitorare i servizi erogati in base all’efficacia;•la valorizzazione del sistema scolastico come punto di partenza informativo e di primo orientamento.

Il Programma deve rappresentare un’opportunità di attuazione dei processi di semplificazione e di snellimento della burocrazia, anche attraverso il ricorso a servizi di e-government, che facilitino il rapporto fra gli operatori dei servizi e fra gli stessi servizi, i cittadini e le imprese, per favorire un incontro efficace tra domanda ed offerta di lavoro ed occasioni formative maggiormente mirate.

IL SISTEMA DEI SERVIZI PER IL LAVORO

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Quali opportunità dalla Garanzia Giovani:Il tema del rafforzamento dei servizi pubblici, anche in funzione delle prestazioni da erogare al resto dell’utenza, riveste un ruolo primario nella strategia attuativa della Garanzia Giovani, che deve essere l’occasione per una ristrutturazione organizzativa e metodologica del servizio, supportata dal rafforzamento delle competenze specialistiche, necessarie per garantire l’erogazione di prestazioni essenziali.Una maggiore capillarità dei servizi privati, ancora poco strutturati in Abruzzo (sono solo cinque le ApL accreditate per i servizi per il lavoro dalla Regione) e una loro maggiore adesione ai fabbisogni delle imprese ed alle esigenze dei lavoratori abruzzesi. La crescita di un percorso di collaborazione tra servizi pubblici e privati, che consenta un’azione integrata verso le esigenze dell’intero mercato del lavoro regionale.

IL SISTEMA DEI SERVIZI PER IL LAVORO

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Accesso ai serviziInvia adesione alla Regione

che la associa al CPI territorialmente competente

GiovanePortale

Garanzia Giovani

Richiesta di Adesione

Operatore CPI Verifica le adesioni di

sua competenza su Cliclavoro

L’operatore convoca il giovane per un primo colloquio tramite una e-mail inviata da una casella di posta elettronica certificata o da

altra casella riservata al programma.

Bonus occupazionaleBonus occupazionale

ApprendistatoApprendistato

TirocinioTirocinio

FormazioneFormazione

AutoimprenditorialitàAutoimprenditorialità

Servizio CivileServizio Civile MIS

URE

MIS

URE

Portale regionaleGaranzia Giovani

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Servizi e misure – Risorse per l’Abruzzo1-A Accoglienza e informazioni sul programma /

1-B Accoglienza, presa in carico, orientamento€ 1.160.034,00

1-C Orientamento specialistico o di II livello

2-A Formazione mirata all’inserimento lavorativo€ 2.000.000,00

2-B Reinserimento di giovani 15-18enni in percorsi formativi

3 Accompagnamento al lavoro € 2.000.000,00

4-A Apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale € 1.000.000,00

4-B Apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere /

4-C Apprendistato per l’alta formazione e la ricerca € 1.000.000,00

5 Tirocinio extra-curriculare, anche in mobilità geografica € 8.000.000,00

6 Servizio civile € 1.000.000,00

7 Sostegno all’autoimpiego e all’autoimprenditorialità € 10.000.000,00

8 Mobilità professionale transnazionale e territoriale € 1.000.000,00

9 Bonus occupazionale € 4.000.000,00

Totale servizi e misure € 31.160.034,00

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1-A Accoglienza e informazioneScopo e attività previste:Informazioni utili a valutare la partecipazione al programmaAttori:Centri per l’Impiego, Parti Sociali, Comuni, Scuole, Università, Informagiovani, Organismi di formazione, ecc.Parametri di costo:Non è prevista riconoscibilità economica.Destinatari:Tutti i circa 49.000 giovani abruzzesi compresi tra i 15 ed i 29 anni di età, potenziali fruitori del Programma.

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1-A Accoglienza e informazione

La Regione Abruzzo sta predisponendo materiali di comunicazione, anche per rendere facilmente identificabili i punti informativi che si stanno attivando.

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1-B Accoglienza, presa in carico e orientamento

Scopo e attività previste:Iscrizione alla garanzia, valutazione della tipologia di bisogno espresso dal giovane e profiling, individuazione del percorso e delle misure attivabili e stipula del Patto di Attivazione.

Attori:Centri per l’Impiego

Destinatari: Tutti i giovani che hanno aderito al Programma

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1- C Orientamento specialisticoScopo e attività previste:Definizione di un progetto personale sulla base delle esperienze formative/lavorative pregresse, delle aspirazioni del giovane e delle risorse di contesto.Attori:Centri per l’Impiego - Soggetti accreditati ai servizi per il lavoro

Destinatari:In primo luogo i giovani più distanti dal mercato del lavoro, con necessità di costruire una progettualità professionale collocata in una prospettiva temporale non necessariamente immediata. Il bacino potenziale di utenti è stimato in circa 5.600 giovani che avranno stipulato un Patto di Attivazione ed a cui sia stata erogata l’attività di profiling

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2- A Formazione mirata all’inserimento lavorativo

Scopo e attività previste:Incrementare le chances occupazionali del giovane, sviluppando le sue competenze professionali, con percorsi formativi di durata variabile tra le 50 e le 200 ore.Attori:Organismi di formazione accreditati per la macrotipologia “Formazione superiore”Costi:Rimborso fino a € 4.000 per ciascun giovane, con una quota riconosciuta solo a risultato.

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2- B Reinserimento giovani 15-18 in percorsi formativi

Scopo e attività previste:Percorsi di IeFP triennali, finalizzati all’assolvimento dell’obbligo del diritto/dovere all’istruzione.Attori:Organismi di formazione accreditati per la macrotipologia “Obbligo formativo”Destinatari:Giovani che hanno abbandonato gli studi prima del conseguimento della qualifica o del diploma.

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3- Accompagnamento al lavoro (1/2)

Scopo e attività previste:Sostenere il giovane nelle fasi di avvio e ingresso nelle esperienze di lavoro e apprendistato.Attori:Centri per l’Impiego - Soggetti accreditati ai Servizi al Lavoro.Destinatari:Il bacino potenziale di utenti è stimato in circa 5.600 giovani che avranno stipulato il Patto di Attivazione/Servizio ed a cui sia stata erogata l’attività di profiling

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3- Accompagnamento al lavoro (2/2)

Bassa Media Alta Molto alta

Tempo determinato o Somministrazione < 12 mesi e superiore o uguale ai sei mesi

600 800 1.000 1.200

Apprendistato II livello, Tempo determinato o Somministrazione ≥ 12 mesi

1.000 1.300 1.600 2.000

Tempo indeterminato (compresa la somministrazione) e apprendistato I e III livello

1.500 2.000 2.500 3.000

Il servizio erogato sarà rimborsato al conseguimento del risultato, in funzione della categoria di profiling del giovane e con i valori indicati nella seguente Tabella

In caso di somministrazione, l’agenzia somministrante, qualora voglia avvalersi del rimborso previsto dalla presente scheda, dovrà attestare di non avvalersi del bonus occupazionale

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4 –A Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale

Scopo e attività previste:Formazione strutturata “esterna” dei percorsi formativi correlati a contratti di apprendistato di I° livelloAttori:Organismi di formazione accreditati per la macrotipologia “Obbligo formativo”Costi:Fino a € 7.000,00 ad allievo per annualità Indennità allievo: € 2.000/annui per minorenni e € 3.000/annui per i maggiorenni

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4 – C Apprendistato di alta formazione e per la ricerca

Scopo e attività previste:Incentivi assunzionali alle aziende che attivano contratti di apprendistato di III livelloAttori:Università, Istituzioni Formative, Organismi di formazione, Centri di ricerca, ImpreseCosti:Max. € 6.000 ad apprendista

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5 – Tirocini extracurriculari, anche in mobilità geografica (1/2)

Destinatari: Tutti i giovani iscritti al programma, che avranno dato la loro disponibilità a effettuare l’esperienza del tirocinio.Durata: non inferiore a 2 mesi e fino a 6 mesi.Rimborso ad allievo: € 600/mese (a cura dell’INPS)Remunerazione a risultato (50% a metà percorso e 50% al termine) per l’attivazione del tirocinio:

BASSA MEDIA ALTA MOLTO ALTA

Tirocinio 200 300 400 500

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5 – Tirocini extracurriculari, anche in mobilità geografica (2/2)

Con la Nota n. 0023726 del 25 giugno 2014, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro – ha comunicato alle Regioni le quote di ripartizione del fondo previsto all’art. 3 (Misure urgenti per l'occupazione giovanile e contro la povertà nel Mezzogiorno - Carta per l'inclusione), comma 1, lettera c) del DL 76/2013, convertito in Legge n. 99 del 9 agosto 2013.

Alla Regione Abruzzo è destinata una quota pari a 7.827.538,25 euro, che diventa parte integrante del Piano Garanzia Giovani.

I fondi sono destinati “per le borse di tirocinio formativo a favore di giovani, di età compresa fra i 18 e i 29 anni».

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6 – Servizio civile (1/2)Scopo e attività previste:Progetti di servizio civile nazionale e regionale (12 mesi)

Attori:Soggetti pubblici e privati accreditati all’albo nazionale e agli albi regionali e delle Province autonome del Servizio Civile Nazionale.

Costo:€ 5.900 ad allievo (433,80 mensili + formazione, assicurazione, rimborsi e IRAP)

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6 – Servizio civile (2/2)Selezione soggetti ospitanti:Il 16 giugno (con scadenza 31 luglio) è stato pubblicato l’avviso per la Presentazione dei progetti di Servizio civile nazionale per gli anni 2014 – 2015 e dei progetti di servizio civile nazionale per il programma "Garanzia giovani”

Selezione dei volontari:Al termine della valutazione dei progetti di cui sopra, sarà pubblicato il Bando di selezione dei volontari da impegnare nel programma Garanzia Giovani, con selezione effettuata dagli enti ed avvio al servizio a cura del Dipartimento della Gioventù e del servizio Civile Nazionale

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7 – Sostegno all’autoimpiego e autoimprenditorialità

Scopo e attività previste:Servizi formativi e consulenziali di supporto alla creazione di impresaDestinatari:La misura è rivolta ai giovani già indirizzati nel corso delle azioni di accompagnamento verso la prospettiva imprenditoriale.Costi:Per il credito è previsto un bonus fino ad € 25.000Gli incentivi sono erogabili fino al 70% a processo, mentre la restante percentuale fino al 100%, sarà erogata a risultato (effettivo avvio dell’attività imprenditoriale).

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8 – Mobilità professionale transnazionale e territoriale (1/2)

Scopo e attività previste:Attivazione di opportunità di lavoro sul territorio nazionale o in altri paesi della UE.Attori:Rete EURESCosti:In relazione al profiling del ragazzo ed al tipo di contratto (v. tabella)

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8 – Mobilità professionale transnazionale e territoriale (2/2)

Bassa Media Alta Molto alta

Tempo determinato da 6 a 12 mesi 600 800 1.000 1.200

Apprendistato II livello; Tempo determinato ≥ 12 mesi 1.000 1.300 1.600 2.000

Tempo indeterminato e apprendistato I e III livello 1.500 2.000 2.500 3.000

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9 – Bonus occupazionale (1/8)

Scopo e attività previste:Bonus ai datori di lavoro che effettuano assunzioniAttori:Datori di lavoro – Centri per l’Impiego - Soggetti accreditati ai Servizi per il lavoroCosti:

In relazione al profiling del giovane ed al tipo di contratto (v. tabella)

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9 – Bonus occupazionale (2/8)

Decreto Direttoriale 8 agosto 2014 n. 1709:Principi generali:1.Viene individuata l’INPS quale Organismo Intermedio dell’attuazione della misura;2.L’INPS è competente della completa attuazione della misura3.La gestione dalla misura avviene nel limite complessivo di spesa pari a € 188.755.343,66 (Abruzzo € 4.000.000)

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9 – Bonus occupazionale (3/8)Decreto Direttoriale 8 agosto 2014 n. 1709

Destinatari:1.Datori di lavoro privati che, senza esservi tenuti, assumano giovani registrati al PON IOG;2.Giovani NEET di età compresa tra 16 e 29 anni che si siano registrati al programma e siano già stati profilati (il profiling determina l’entità del bonus), nel caso in cui il giovane non sia ancora stato profilato si attiva una procedura specificaAmbito Territoriale di Ammissibilità:Regione o Provincia Autonoma dove si trova la sede presso la quale viene effettuata l’assunzione, indipendentemente dalla residenza del giovane da assumere.

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9 – Bonus occupazionale (4/8)Diagramma di flusso

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9 – Bonus occupazionale (5/8)Tipologie contrattuali incentivate ed importo dell’incentivo

Bassa Media Alta Molto alta

Contratto a tempo determinato o somministrazione superiore o uguale a 6 mesi

- - 1.500 2.000

Contratto a tempo determinato o somministrazione maggiore o uguale a 12 mesi

- - 3.000 4.000

Contratto a tempo indeterminato (compresa la somministrazione) 1.500 3.000 4.500 6.000

- L’incentivo è riconosciuto anche in caso di assunzioni PT con orario pari o superiore al 60% (in tal caso l’importo è moltiplicato per la percentuale di PT)

- Anche per il socio di cooperativa se assunto con contratto di lavoro subordinato- In caso di somministrazione, per evitare che in capo allo stesso soggetto si concentrino, per il

medesimo servizio, più benefici, l’agenzia somministrante, qualora voglia riscuotere il bonus occupazionale previsto nella presente scheda, non potrà riscuotere il rimborso per accompagnamento al lavoro

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9 – Bonus occupazionale (6/8)Decreto Direttoriale 8 agosto 2014 n. 1709

Modalità di fruizione dell’incentivo:l’erogazione del beneficio avviene mediante conguaglio sulle denunce contributive con le seguenti modalità:

In caso di trasformazione da TD a TI al datore di lavoro, a seguito di richiesta, spetta l’incentivo relativo ai contratti a TIIn caso di rinnovo o proroga di TD non è riconosciuto alcun incentivo

TD con durata inferiore a 12 mesi L’incentivo è fruibile in 6 quote mensili di pari importo

TD > 12 mesi o T. Indeterminato L’incentivo è fruibile in 12 quote mensili di pari importo

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9 – Bonus occupazionale (7/8)Decreto Direttoriale 8 agosto 2014 n. 1709

Procedimento:1.Il datore di lavoro interessato inoltra istanza preliminare di ammissione all’INPS, esclusivamente in via telematica2.L’Inps determina l’importo dell’incentivo e verifica la disponibilità residua delle risorse in relazione alla Regione di pertinenza, comunicando che è stato prenotato l’incentivo e l’importo3.Entro 7 gg lavorativi dalla ricezione della comunicazione di prenotazione il datore di lavoro assume il giovane4.A pena di decadenza, entro 14 gg lavorativi dalla ricezione della comunicazione di prenotazione dell’Istituto, il datore di lavoro ha l’onere di comunicare l’avvenuta assunzione, chiedendo la conferma della prenotazione effettuata in suo favore.5.A seguito dell’autorizzazione l’erogazione del beneficio avviene mediante conguaglio sulle denunce contributive

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9 – Bonus occupazionale (8/8)Decreto Direttoriale 8 agosto 2014 n. 1709 :Compatibilità con la normativa in materia di aiuti di stato e incumulabilità con altri incentivi:•In attesa della prescritta autorizzazione da parte della Commissione Europea, gli incentivi di cui al presente decreto sono fruiti nel rispetto delle previsioni di cui al Regolamento (UE) n. 1407 del 18 dicembre 2013 relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti “de minimis”.•Il controllo del rispetto della normativa sugli aiuti di Stato è rimesso all’INPS per tutte le tipologie di contratto incentivate.•L’incentivo non è cumulabile con altri incentivi all’assunzione di natura economica o contributiva.

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Adesioni alla Garanzia Giovani al 25 settembre 2014

Italia: 212.779 registrati (52% M - 48% F)Abruzzo: 5.704 abruzzesi registrati (51% M – 49% F)

I ragazzi possono scegliere più Regioni (più Piani regionali) da cui ricevere il portafoglio di servizi

Il Piano della Regione Abruzzo è stato scelto da 7.441 giovani che hanno aderito al Programma:

5.398 giovani residenti in regione 2.043 giovani residenti in altre regioni italiane.

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Adesioni al Piano Abruzzo al 25 settembre 2014

Richieste complessive n. 7.441Residenza N.

Adesioni interne (residenti in Abruzzo) 5.398Adesioni esterne 2.043

Età N.

15 – 18 294

19 – 24 3.29725 - 29 3.850

Sesso N.

Femmine 3.436

Maschi 4.005Nella fascia d’età 25-29 anni il numero

delle ragazze (1.974) è più alto del numero di ragazzi (1.876)

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Adesioni al Piano CPI Vastoal 6 ottobre 2014

Residenza N.

Adesioni 872

Età N.

15 – 18 105

19 – 24 37525 - 29 392

Sesso N.

Femmine 532

Maschi 340

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Adesioni al Piano CPI Vastoal 25 settembre 2014

Giovani convocati per il primo colloquio di orientamento

16-18 anni 19-25 anni 26-29 anni TOTALE

F M T F M T F M T F M T

Laurea 0 0 0 19 11 30 37 19 56 56 30 86

Diploma 2 5 7 39 88 127 20 24 56 61 117 190Qualifica

professionale 0 0 1 2 3 1 0 1 2 2 4

Licenza media 3 7 10 9 28 37 3 10 13 15 45 60

Licenza elementare 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0

ND 6 9 15 75 101 176 46 53 99 127 163 290

TOT 11 21 32 143 231 373 107 106 225 261 358 630

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Adesioni delle imprese alla Garanzia Giovani al 25 settembre 2014

Opportunità di lavoro complessive pubblicate in Italia dall’inizio del progetto (in termini di numero vacancy e posti disponibili) ripartite per tipologia contrattuale

TIPO OFFERTANUM. VACANCY NUM. POSTI

Valore Assoluto Valore Assoluto

APPRENDISTATO 295 328CONTRATTO DI COLLABORAZIONE 241 543LAVORO A TEMPO DETERMINATO 10.834 15.577LAVORO A TEMPO INDETERMINATO 1.991 2.576LAVORO ACCESSORIO 4 5LAVORO AUTONOMO 227 341TIROCINIO 927 1.419TOTALE 14.483 20.789

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Informazioni

È possibile richiedere specifiche informazioni sul Programma e sul Piano regionale all’indirizzo email:

[email protected]

Per le adesioni e per informazioni sulla Garanzia Giovani italiana:

www.garanziagiovani.gov.ithttp://garanziagiovani.regione.abruzzo.it