Il sistema scolastico

Funzioni, personale, processi decisionali

Le funzioni

La scuola ha la funzione di formare e istruire gli studenti.

Attraverso questa funzione diretta svolge tre funzioni indirette:

1. Funzione economica2. Funzione sociale3. Funzione di socializzazione

Funzione economicaLa scuola contribuisce allo sviluppo economico di una determinata collettività.

Funzione sociale

Attraverso l’istruzione si può conservare o modificare la stratificazione sociale. Ovvero l’articolazione delle società in ceti e classi.

La scuola è il motore della MOBILITA’ SOCIALE

La mobilità in prospettiva comparata

Funzione di socializzazione

Trasmissione di valori, norme e linguaggi necessari a diventare membri della propria collettività di appartenenza.

Il concetto di socializzazione mette in luce come lo sviluppo della personalità non sia determinato univocamente da fattori genetici né da fattori ambientali, bensì dall'interscambio dinamico e contingente tra individuo e ambiente.

Funzioni

Sconfitta dell’analfabetismo e generalizzazione della istruzione secondaria di II grado sono indicatori primarie di una scuola che produce capitale umano.

L’analfabetismo per regione nel 1871

% Analfabeti sul totale della popolazione

 Fonte: Storia della scuola in Italia dal Settecento ad oggi" di Genovesi ed. Laterza ; La scuola in Italia, di Marcello Dei, ed. Il Mulino

La % di diplomati nel tempo

% Diplomati

Funzioni

Le difficoltà dell’Italia in prospettiva comparata non dipende solo dalla scuola.

Ma anche dalla dimensione territoriale (es. imprese del Nord Est assumono indipendentemente dal grado di scolarizzazione)

Il personale

Italia: paese ad alta densità di personale scolastico.

Sistema di reclutamento: concorsi farraginosi e ope legis dirette a regolarizzare i precari.

Salari: mediamente inferiore del 20% rispetto alla media OCSE.

Ore di insegnamento: mediamente meno rispetto alla media OCSE.

Personale del sistema scolastico pubblico

Totale 2009(% donne)

Totale 2012(% donne)

Diff. 2012-09

Dirigenti scolastici 10.177 (50,3%) 7.482 (58,6%) -26,5%

Insegnanti (tempo indeterminato) 688.954 (81,7%) 668.155 (82,8%) -3,0%

Insegnanti (tempo determinato) 130.377 (77,6%) 121.734 (78,1%) -6,6%

Docenti di religione 13.927 (80,1%) 13.056 (81,0%) -6,3%

Personale ATA (tempo indeterminato) 166.567 (80,1%) 184.563 (67,8%) +10,8%

Personale ATA (tempo determinato) 64.770 (74,5%) 18.402 (72,2%) -71,6%

Totale 1.074.772 (77,8%) 1.013.392 (79,1%) -5,7%

Il personale

Reclutamento

PERVERSO; INIQUO; INEFFICIENTE

D.P.R. 417/1974, due binari per il reclutamento:

1. 50% dei docenti assunti tramite concorsi triennali per titoli ed esami;

2. 50% dei docenti mediante concorsi per soli titoli basati su graduatorie stilate, per esempio, in base agli anni di supplenze.

Incapacità di rispettare la tempistica dei concorsi: aumento vertiginoso dei precari.

Assetto concreto del reclutamento: stabilizzazione dei precari tramite ope legis.

Ne sono state oltre 20 dalla metà degli anni 40!

Scuole di specializzazione all’insegnamento secondario

Costituite a partire dal 1998/1999. Per accedere era necessario avere una laurea v.o. oppure una laurea specialistica.

Le Ssis volevano offrire una preparazione professionalizzante agli aspiranti insegnanti.

d.lgs 227/2005: introduce un nuovo sistema di formazione abolendo formalmente le Ssis (le quali di fatto sono rimaste attive fino al 2008/2009, cioè una anno prima della totale attuazione della riforma del 2005).

5 anni di Università + 1 anno di inserimento al lavoro presso una scuola pubblica.

I possessori di questi requisiti possono partecipare ai concorsi triennali.

Resta in piedi l’assunzione basate sulle graduatorie.

Il concorso del 2012"Ventunomila nuovi docenti entrano in classe fra tredici giorni, presi dalle graduatorie storiche. Altri ventiquattromila saranno insediati a settembre 2013, metà dalle graduatorie, metà dal nuovo concorso che stiamo organizzando. Altri diecimila insegnanti in primavera: metà assunti dalle graduatorie, metà con un bando".

" Mai più graduatorie. Da adesso in avanti avremo vincitori pari ai posti disponibili. Chi non riuscirà a passare, ci riproverà in primavera e poi ogni due anni avrà un'occasione. Non formeremo più nuove graduatorie, cercheremo solo di svuotare quella esistente che tante frustrazioni ha creato".

Il personale

Carriera: esistono 7 posizioni stipendiali basate sulla anzianità. E tre livelli di professionalità, anch’essi basati interamente sulla anzianità.

Funzioni strumentali: docenti F.S. vengono designati dal Collegio dei docenti. La loro azione è indirizzata a: • realizzazione e gestione del POF dell'Istituto• realizzazione di progetti formativi con enti ed

istituzioni esterni alla scuola

Il personale

Sia il centrosinistra (1998), sia il centrodestra (2010) ha provato ad introdurre parziali differenziazioni nello stipendio basate sulla performance dei docenti.

Ma entrambi i tentativi sono falliti

Reclutamento del personale amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA)

E’ ripartito in 5 aree:1. Area D (direttore dei servizi generali e

amministrativi);2. Area C (coordinatore amministrativo o tecnico)3. Area B (assistente amministrativo o tecnico,

cuoco, ecc.)4. Area As (collaboratore scolastico dei servizi)5. Area A (collaboratore scolastico)

Personale ATA 2013/2014

DSGA = Direttore dei servizi generali e amministrativi

I processi decisionaliCi occupiamo del processo decisionale alla base della stesura del POF.

Cosa è?

Il POF è un documento fruibile e accessibile per un’ampia platea di utenti non specialisti, da sottoporre a verifica e a valutazione periodica, nel quale la scuola dichiara il suo preciso impegno su ciò che fa e che farà, indicando i principali traguardi che si propone in termini di curricolo ordinario e di attività extracurricolari, nonché le modalità essenziali e i tempi per raggiungerli.

POF

D.P.R. 275/1999: «il POF è il documento fondamentale costitutivo dell’identità culturale e progettuale delle istituzioni scolastiche».

La stesura del POF prevede momenti di raccordo con gli enti locali e, talvolta, con le famiglie.

POF

Chi lo elabora? Il collegio dei docenti in base agli indirizzi generali, sulle attività della scuola e sulle scelte complessive di tipo amministrativo, forniti dal consiglio di istituto.

Chi lo adotta? Il consiglio di istituto.

Il POF può essere modificato annualmente

Prima fase di modifica

Avviene tra maggio e giugno

Il dirigente scolastico e i docenti FS valutano i punti di forza e di debolezza del POF.

Si procede all’aggiornamento dei bisogni formativi.

Lo si dovrebbe fare monitorando le domande del territorio e delle famiglie e quindi in stretta collaborazione con gli enti locali.

Seconda fase di modifica

Si elabora (o si rielabora in parte) il contenuto del piano.

In questa fase ha grande potere l’intero collegio dei docenti. Deve elaborare (o modificare) aspetti didattici e metodologici anche i base ai pareri provenienti dai rappresentanti degli studenti e dei genitori.

Terza fase di modifica

Il POF viene approvato (o riapprovato) dal consiglio di istituto.

Il POF rischia di avere tre debolezze:

1. Genericità;2. Propensione alla retorica;3. Propensione al marketing estetico

POF

Ma il punto di maggiore debolezza è il fatto che talvolta non viene attuato e neppure valutato.

Molti non prevedono modalità di autovalutazione per cui è possibile correggere la rotta in caso di disfunzioni.

In alcuni casi il POF sembra essere considerato un mero adempimento burocratico.