Il ruolo dei Vigili del Fuoconella nuova disciplinadella sicurezza del lavoro

“Il nuovo T.U. in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”Corato (BA) 19 giugno 2009

DOTT. ING. GIOVANNI MICUNCO

Perché siamo qui ?

Per parlare del tema

sicurezza dei lavoratori negli ambienti di lavoro

più amministrazioni lavorano sul tema …

… ma i lavoratori continuano a morire !!!

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. [S.O. n. 108 G.U. n. 101 30 aprile 2008]

la “nuova 626”

news

VIGILI DEL FUOCOVIGILI DEL FUOCOe nuovo T.U.e nuovo T.U.

gettonatissimigettonatissimi

VIGILI DEL FUOCO

1° - Soggetti … compreso il personale volontario[art. 2, 1° comma, lett. a) ]

non computato ai fini particolari obblighi[art. 4, 1° comma, lett. g) ]

… tenendo conto delle effettive particolari esigenze

2° - informazione e assistenza

… art. 10

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

art. 10 – Informazione e assistenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

… anche mediante convenzioni …attività di informazione, assistenza, consulenza, formazione, promozione in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, in particolare nei confronti delle

imprese artigiane, delle imprese agricole e delle piccole e medie imprese e delle

rispettive associazioni dei datori di lavoro.

3° - Vigilanza

… art. 13

… vigilanza sull’applicazione della legislazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro … per quanto di specifica competenza …

… anche per le proprie aree riservate

[art. 13, 3° comma]

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

art. 13 – 5° comma

Il personale delle pubbliche amministrazioni, assegnato agli uffici che svolgono attività di vigilanza, non può prestare, ad alcun titolo e in alcuna parte del territorio nazionale, attività di consulenza

4° - Formazione

… art. 32, 4° comma

… per la parte di relativa competenza …

… agli addetti e responsabili del servizio di prevenzione e protezione

[art. 32, 1° e 2° comma]

5° - Deroga

… vie di uscita e di emergenza[all.to IV, p.to 1.5.6]

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

all.to IV – parte 1 – Ambienti di lavoro 1.5. Vie e uscite di emergenza

1.5.6. … l’apertura delle porte delle uscite di emergenza nel verso dell’esodo non è richiesta quando possa determinare pericoli per passaggio di mezzi o per altre cause, fatta salva l’adozione di altri accorgimenti adeguati specificatamente autorizzati dal Comando provinciale dei vigili del fuoco competente per territorio.

6° - Controllo

Misure contro l’incendio e l’esplosione

[all.to IV, p.ti 4.3.1 e 4.4]

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

all.to IV – Requisiti dei luoghi di lavoro 4. Misure contro l’incendio e l’esplosione

4.3.1. Le aziende e le lavorazioni nelle quali si producono, si impiegano, si sviluppano o si detengono prodotti infiammabili, incendiabili o esplodenti e che, per dimensioni, ubicazione ed altre ragioni presentano in caso di incendio gravi pericoli per la incolumità dei lavoratori sono soggette, ai fini della prevenzione degli incendi, al controllo del Comando provinciale dei vigili del fuoco … decreto [p.to 4.3.2]

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

all.to IV – Requisiti dei luoghi di lavoro 4. Misure contro l’incendio e l’esplosione

4.4. I progetti di nuovi impianti o costruzioni … o di modifiche … devono essere sottoposti al preventivo esame del Comando provinciale … al quale dovrà essere richiesta la visita di controllo ad impianto o costruzione ultimati, prima dell’inizio delle lavorazioni.

… FIN QUI

POCO DI NUOVO …

… vediamo ancora …

Art. 46 - Prevenzione incendi[Titolo I – Principi comuni Capo III – Gestione della prevenzione nei luoghi di lavoro Sezione VI – Gestione delle emergenze]

art. 46 – Prevenzione incendi Definizione [1° comma]

La prevenzione incendi è la funzione di preminente interesse pubblico, di esclusiva competenza statuale, …

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

… diretta a conseguire, secondo criteri applicativi uniformi sul territorio nazionale …

… gli obiettivi di sicurezza della vita umana, di incolumità delle persone e di tutela dei beni e dell’ambiente

art. 46 – Prevenzione incendi

Obbligo [2° comma]

Nei luoghi di lavoro soggetti … devono essere adottate idonee misure per prevenire gli incendi e per tutelare l’incolumità dei lavoratori

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

art. 46 – Prevenzione incendi

Disposizioni normative “Fermo restando quanto previsto dal D.L.vo 8 marzo

2006, n. 139 [c.d. “Testo Unico” antincendi] e dalle disposizioni concernenti la prevenzione incendi di cui al presente decreto …” decreto/i ministeriale/i Interno + Lavoro + Previdenza Sociale per definire …

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

a) criteri per misure di prevenzione, protezione, esercizio, controllo e manutenzione, criteri di gestione delle emergenze

b) caratteristiche del servizio di prevenzione e protezione antincendi [3° comma]

art. 46 – Prevenzione incendi

Disposizioni normative

Nelle more “continuano ad applicarsi i criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione delle emergenze nei luoghi di lavoro” D.M. 10 marzo 1998 [4° comma]

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

… anche fino a qui ...

poco di nuovo

nuclei specialistici regionali di assistenza

… art. 46, 5° comma

new !

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

Art. 46, 5° comma

“Al fine di favorire il miglioramento dei limiti di sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro” ed ai sensi dell’art. 14, 2° comma, lett. h) D.L.vo 8 marzo 2006, n. 139 D.M.Interno “sono istituiti, presso ogni direzione regionale dei vigili del fuoco, dei nuclei specialistici per l’effettuazione di una specifica attività di assistenza alle aziende” con le relative procedure

… nuovo servizio …

… tutto da pensare …

… dall’esito incerto …

… nuovo onere per l’utente …

… mentre si parla di semplificazione …

… aspettiamoci delle proteste …

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

Art. 46, 6° comma

… ogni disposizione contenuta nel presente decreto legislativo, concernente aspetti di prevenzione incendi, sia per l’attività di disciplina che di controllo, deve essere riferita agli organi centrali e periferici del Dipartimento dei vigili del fuoco …

D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81“Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

Art. 46, 7° comma

“Le maggiori risorse derivanti dall’espletamento delle funzioni di controllo di cui al presente articolo …

… sono assegnate al Corpo nazionale dei vigili del fuoco per il miglioramento dei livelli di sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro

ma non era assistenza?

nel senso di sedi di servizio

VV.F. ?

1. Vigili del Fuoco impegnatissimi anche nel nuovo T.U.

2. … dall’assistenza alla repressione … 3. … aspettiamo i decreti applicativi

(ma allora che T.U. cosa è ?) 4. … nuovi adempimenti … e pensare

che si parlava di semplificazione … 5. … confermata l’ “esclusività” nella

prevenzione incendi (il CPI è salvo?)

In conclusione

1. Obbligatorio, facoltativo, “consigliabile” ?

2. Nuovo personale o solo nuovi compiti?

3. Come conviveranno “assistenza regionale” e “controllo provinciale”?

4. Quale “valore aggiunto” alla sicurezza?

Il nuovo servizio di assistenza

1. … scarso accesso al servizio 2. … miglioramento delle

situazioni già buone, dove il management è sensibile

3. … difficoltà di cogliere le differenze tra i diversi servizi (assistenza e controllo)

4. … rischio di situazioni imbarazzanti” tra Uffici, Funzionari e procedure …

Conseguenze probabili …

1. … valutazione del rischio d’incendio riferito alla posizione di lavoro

2. … studio delle misure di facilitazione ed integrazione dei servizi di emergenza interni ed esterni

3. … audizioni e simulazioni per verificare le misure di sicurezza e la cultura della sicurezza nei lavoratori

4. … “Bollino rosso” della sicurezza antincendi

Qualche ipotesi …

Gli infortuni dovuti a comportamenti inadeguati dei lavoratori, in un enorme numero dei casi, sono dovuti quindi a

“Human factors”

Una buona percentuale degli eventi infortunistici è determinata

NON già da condizioni o dispositivi di sicurezza carenti ma da…

“COMPORTAMENTI INADEGUATI DEI LAVORATORI”

L’oggettiva difficoltà di gestire

il fattore umano ed il relativo errore umano

impedisce, in genere, una previsione ed un controllo

dei comportamenti lavorativi inerenti la sicurezza

Perché …

la causa principale degli infortuni …

L’organizzazione è composta da due parti:• una parte emersa, visibile (fattori formali e razionali come la struttura, i ruoli, la tecnologia, le risorse finanziarie, i prodotti).

• una parte sommersa, non visibile (aspetti informali come norme di gruppo, abitudini, atteggiamenti, valori, identità, cultura).

Come un iceberg … dove è l’area sommersa, non visibile, che condiziona la direzione e ne determina il galleggiamento

Perché …

l’elemento per la riduzione degli infortuni è il benessere organizzativo

In ogni caso …

… CE LA METTEREMO

TUTTA …

per contribuire alla riduzione degli infortuni e del rischio nei luoghi di lavoro

… COME SEMPRE