27 OTTOBRE 201727 OTTOBRE 2017ORE 14.00 - 18.00ORE 14.00 - 18.00

Auditorium Giampietro Usanza c/o CISL BresciaAuditorium Giampietro Usanza c/o CISL BresciaVia Altopiano d’Asiago n. 3, BresciaVia Altopiano d’Asiago n. 3, Brescia

IL PROCESSO TELEMATICOCivile, Amministrativo e Tributario

MOVIMENTOF O R E N S EB R E S C I AB R E S C I A

Slides a cura del Dipartiento Giustzia Teleiatca del Moviiento Forense

Avv. Edoardo FerraroAvv. Edoardo FerraroPresidente Movimento Forense PadovaPresidente Movimento Forense Padova

Brevi cenni sulProcesso Amministrativo

Telematico

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Slides a cura del Dipartiento Giustzia Teleiatca del Moviiento Forense

EXCURSUS NORMATIVO

Le norie che regolano il PATRegolamento per l'attaaione del PAT D.p.c.m. n. 40 del 16 febbraio 2016Regole e specifcce tecnicce relatve al PATAllegato A al D.p.c.m. n. 40 del 16 febbraio 2016Codice del Processo Amministratvo (CPA)Allegato al D.L. 104 del 02/07/2010Mistre Urgent per la Gitstaia AmministratvaD.L. n. 168 del 31 agosto 2016 (conv. con L. 197/2016)Codice dell'Amministraaione Digitale (CAD)D.L. n. 82 del 7 marzo 2005

Excursus NormativoM

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Avv. Edoardo FerraroAvv. Edoardo FerraroPresidente Movimento Forense PadovaPresidente Movimento Forense Padova

Il DPCM 40/2016Norme Giuridiche

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Slides a cura del Dipartiento Giustzia Teleiatca del Moviiento Forense

FASCICOLO INFORMATICO

Art. 5) Fascicolo inforiatcoContene tut gli at, gli allegat e i doctment (originali e copie)Contene tute le indicaaioni relatve al procedimentoContene i dat delle part e dei difensoriContene tute le comtnicaaioni di segreteriaContene tut i provvediment dei giudiciContene l’elenco dei doctment (compresi quelli in forma cartacea depositat se necessario)È il fascicolo d’tfcio

DPCM 40/2016Fascicolo Informatico

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Art. 7) Provvediient del GiudiceSono redat e depositat soto forma di doctmento informatco sotoscrito con frma digitaleSotoscrito dal Segretario e depositato nel fascicoloDeposito su supporto cartaceo solamente vi sia tn problema nel sistema informatco (S.I.G.A. – Sistema Informatco della Giustzia Amministratva)Il deposito informatco sosttuisce quello cartaceo

DPCM 40/2016Provvedimenti del Giudice

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Art. 8) Procura alle litAttentca con frma digitale1) Se il cliente rilascia proctra con frma digitale, si attentca il fle informatco con la propria frma digitale2) Se il cliente rilascia proctra cartacea, si attentca la copia scansionata con frma digitale✔o con dichiarazione e frma stl fle stesso✔o con dichiarazione st fle separato (con indicazione di

impronta hash e riferimento temporale)Se ricorso colletvo con più procure, si crea un unico fle per il deposito

PROCURA ALLE LITIDPCM 40/2016

Procura alle liti

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Art. 9) At delle part e degli ausiliari del giudiceRicorso, memorie e at vanno redat in formato di doctmento informatco e depositat obbligatoriamente in via telematca (salvo accertat problemi del sistema).Deposito efetuato quando è generata la ricevtta di accetaaione, se il deposito va poi a bton fne (in caso contrario si rideposita con ricevuta di accetazione e mancata consegna – per problemi di SIGA - per la rimessione in termini).Termine per deposito:1) ore 24.00 del giorno di scadenaa.2) ore 12.00 del giorno prima dell’tdienaa se deposito per udienza del giorno stccessivo.

DPCM 40/2016Atti di Parti e Ausiliari

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Art. 9) At delle part e degli ausiliari del giudiceIn caso di più deposit stccessivi (dovut per problemi di spazio delle singole PEC), il deposito è efetuato all’arrivo dell’tltma ricevtta di accetaaione.Deposito con sistema di tpload nel caso non funzioni il deposito a mezzo PEC o per partcolari dimensioni del documento: si considera efetuato solo quando arriva la registrazione del SIGA.Il deposito cartaceo può essere autorizzato solo in caso di problemi del sistema.Gli indiriaai PEC ttliaaabili per il deposito sono quelli present nel sito della Gitstaia Amministratva.

DPCM 40/2016Atti di Parti e Ausiliari

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Art. 11) Foriato degli att dei docuiente iodalità di deposito

I format degli at, dei document informatci e delle copie informatche dei document analogici allegat agli at del processo sono stabilit dalle specifcce tecnicce.le modalità di deposito di at, document e verbali sono stabilit dalle specifche tecniche.

Art. 19) Specifche TecnicheLe specifcce tecnicce per l'esecuzione del presente regolamento sono disciplinate nell'Allegato A).I parametri tecnici sono adeguat ed aggiornat in base all'evoluzione scientfca.

DPCM 40/2016Formato degli Atti

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Art. 12) Trasiissione dei fascicoliTrasmissione del fascicolo di primo grado da parte dell’Ufcio in caso di secondo grado.

Art. 13) Coiunicazioni in via teleiatcaComtnicaaioni di cancelleria solo a mezzo PEC1) Comunicazione efetuata quando il destnatario genera ricevtta di consegna.2) Comunicazione rifttata per colpa del destnatario, si ha per efetuata col deposito nel fascicolo.Comunicazioni a meaao fax solo se il sistema non ftnaiona.

DPCM 40/2016Comunicazioni Telematiche

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Art. 14) Notfcazioni per via teleiatcaFacoltà esplicita per i difensori di notfcare a mezzo PECProva della notfca con deposito telematco:1) Se notfca a mezzo PEC, si allega la ricevtta completa della notfca al deposito telematco2) Se notfca a mezzo UNEP o posta, si allega copia della notfca con certfcaaione ex art. 22 CAD - o sull’ato con frma digitale- o su ato separato frmato digitalmente con impronta hash e riferimento temporaleSe notfca a mezzo PEC ma deposito cartaceo, autentca ex L. 53/94

DPCM 40/2016Notifcazioni a Mezzo PEC

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Art. 16) Richiesta copie at e docuient dal fascicoloRichiesta copie e ritro copie tramite PECPagamento anche telematco dei dirit di copiaCodice identfcatvo per la richiesta (e il pagamento)Copia autentcata dal Segretario

Art. 17) Accesso al fascicolo teleiatcoAccesso al fascicolo consentto a difensori con procura, domiciliatari e part private.Accesso al fascicolo anche a soggeto delegato

Art. 18) Consultazione del fascicolo teleiatcoConsultazione di dat del procedimento, sentenze e provvediment sul sito Giustzia Amministratva

DPCM 40/2016Copie e Consultazioni

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Obbligo di deposito telematco per ttt gli at (compresi quelli introdutvi)Obbligo per i gitdici di deposito di at informatciAttentca della proctra diversa rispeto al PCT:1) o frma digitale st frma digitale 2) o autentca su cartaceo ma senaa “doppia attentcaa ex art. 83 c.p.c.Servirà attentca in riferimento al CAD (impronta casc e riferimento temporale)Deposito tempestvo con ricevuta di accetaaione (non di consegna)Doppio termine di deposito:1) ore 24.00 del giorno di scadenza2) ore 12.00 se termine fno a giorno prima dell’udienzaConsentta esplicitamente la notfca a meaao PEC (dopo sentenze contrastant)

DPCM 40/2016Aspetti Fondamentali

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Avv. Edoardo FerraroAvv. Edoardo FerraroPresidente Movimento Forense PadovaPresidente Movimento Forense Padova

Allegato Aal DPCM 40/2016Norme Tecniche

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Slides a cura del Dipartiento Giustzia Teleiatca del Moviiento Forense

Art. 6) Redazione e deposito degli at digitali[Art. 9) del Regolaiento]

Obbligo di deposito per ttt gli at: introdutvi e endoprocedimentaliAt da depositare inserit in modtli predispost dal SIGA e scaricabili dal sito Giustzia AmministratvaUtlizzabile solo frma PAdES per la frma degli atDeposito anche da un solo difensore anche se mandato congiuntoDeposito a meaao PEC (di regola)Deposito a mezzo tpload se PEC non funzionante o superiore a 30 MB

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Redazione e Deposito Atti

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Art. 7) Deposito traiite PEC[Art. 9) del Regolaiento]

Deposito da PEC dell’avvocato a quella del tribunale (da sito)Necessaria ricevtta di consegna completaTre messaggi:1) Ricevuta di Accetazione2) Ricevuta di Avvenuta Consegna3) Registrazione di deposito (che può contenere indicazione di anomalie)Termine deposito con Ricevtta di Accetaaione, se positva la Registraaione di depositoIn caso di violazione di carateristche tecniche, al posto del terzo messaggio arriverà messaggio di Mancato DepositoMessaggi oltre i 30 MB: invii stccessivi o tpload

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Deposito Tramite PEC

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Art. 8) Deposito traiite upload[Art. 9) del Regolaiento]

Deposito con tpload solo se ci sono problemi tecnici o oltre i 30 MBDeposito tramite sito Gitstaia AmministratvaIndicare la ragione del mancato deposito a meaao PEC (inserendo codice identfcatvo)Il sistema fornisce messaggio di ricezione o, in caso di problemi tecnici, di mancata elaborazioneLa segreteria dell’Ufcio adito avvisa dell’avvenuto deposito a mezzo upload

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Deposito Tramite Upload

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Art. 12) Foriato degli at e dei docuient processuali[Art. 11) del Regolaiento]

Formato at: PDF (testo), PDF/A (testo), TXT, RTF, ZIP, RARFormato allegat: PDF (testo), TXT, XML, JPG, JPEG, GIF, TIF, TIFF, EML, MSG, ZIP, RARFormat diversi solo se previst dalle normeImmagini e PDF-immagini di at cartacei, solo se l’originale è esclusivamente cartaceoFirma solo PAdES-BES

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Formato di Atti e Documenti

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Art. 13) Coiunicazioni per via teleiatca[Art. 13) del Regolaiento]

Comtnicaaione a avvocat sempre via PEC (quella nel Reg.Ind.E.)Ricevute nel fascicolo informatcoComunicazione non eseguita per errore di sistema: 1) ntovo tentatvo2) a mezzo fax3) biglieto di cancelleriaComunicazione non eseguita per colpa del destnatario: si ha per efetuata in cancelleria

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Comunicazioni Telematiche

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Art. 14) Notfcazioni per via teleiatca[Artcoli 8) e 14) del Regolaiento]

Notfcazioni solo da indiriaai in ptbblici elencci a indiriaai in ptbblici elencciNotfcazioni alla P.A. solo verso indirizzi in Registro PP. AA. (non utlizzabile Indice P.A.)Deposito della proctra cartacea attentcata ex art. 22 CAD (impronta hash e riferimento temporale)Più procure cartacee anche in copia unitariaDeposito della notfca sempre con modalità telematcce

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Notifcazioni Telematiche

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Art. 16) Richiesta e rilascio di copie di at e docuient[Art. 16) del Regolaiento]

Richiesta copie tramite sito Giustzia AmministratvaServe indicazione di numero di protocollo e compilazione apposito modtloCopie previo pagamento dei dirit: sarà la Segreteria a informare su importo da pagareCopie inviate via PEC o, se impossibile, viene comunicato quando pronte per il ritro in SegreteriaCopie studio sempre disponibili grattitamente

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Richiesta Copie

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Art. 17) Consultazione dei dat identfcatvi delle questoni pendent e accesso al fascicolo inforiatco

[Artcoli 17) e 18) del Regolaiento]Accesso a informaaioni “di basea tramite il sito Gitstaia Amministratva, senza autentcazioneInformazioni accessibili a chiunque: Udienza, Calendario Udienze, Ruolo Udienza, Ricorsi, ProvvedimentStesso accesso dal sito Giustzia Amministratva per le “copie studio”Accesso al fascicolo ed alle altre informazioni solo a sogget attentcat

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Consultazione Fascicolo

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Art. 18) Accesso al fascicolo inforiatco[Artcoli 17) e 18) del Regolaiento]

L'avvocato può chiedere le credenaiali di accesso al fascicolo, pur non costtuito, se ha la procuraCredenziali di accesso disatvate entro 60 giorniSe accesso con credenziali scadute o errate per tre tentatvi, il sistema si blocca e va rifato l'accreditamentoCredenaiali personali e incedibiliResponsabilità per accesso e divulgazione dat sensibili

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Accesso al Fascicolo

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Obbligo di deposito con modtli predispost da scaricare dal sitoSolo frma PAdESDi regola deposito a meaao PEC. Solo in caso di problemi o di superamento dei 30 MB con tpload dal sitoTermine deposito con Ricevuta di Accetazione, se positva la Registrazione di deposito (formazione progressiva)Deposito con tpload va gitstfcato (indicando i motvi)Comtnicaaioni e notfcaaioni con favor per il procedimento telematcoRicciesta copie per via telematcaAccesso al fascicolo distnto per informazioni generiche e accesso del difensore

ALLEGATO A - DPCM 40/2016Aspetti Fondamentali

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Avv. Edoardo FerraroAvv. Edoardo FerraroPresidente Movimento Forense PadovaPresidente Movimento Forense Padova

Il DL 168/2016convertito conLegge 197/2016

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Slides a cura del Dipartiento Giustzia Teleiatca del Moviiento Forense

Recante misure urgent per la defnizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l'efcienza degli ufci giudiziari, nonccé per la gitstaia amministratva

CAPO IIMistre trgent per la Gitstaia Amministratva

Art. 7 comma 1Modifche al Codice del Processo Amministratvo

Modifca art. 25 C.P.A. - DomicilioModifca art. 136 C.P.A. - Comtnicaaioni e deposit informatci

DL 168/2016Art. 7 C. 1

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Art. 25 ) Doiicilio

Notfcaaioni ad istanza di parte previste dalla legge presso la cancelleria solo se non sia possibile, per causa imputabile al destnatario, la notfcaaione presso l’indiriaao di posta eletronica certfcata (art. 16 sexies D.L. 179/12).

Dal 2018 non si efetteranno più comtnicaaioni di segreteria presso la cancelleria in caso di mancata elezione di domicilio presso la sede del TAR o del CdS.

CODICE PROC. AMM.Art. 25

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Art. 136 Disposizioni sulle coiunicazioni e sui deposit inforiatciFavor del legislatore per la comunicazione a mezzo PEC da parte della cancelleria.Obbligo di deposito di at e doctment con modalità telematcce, salvo dispensa dalla sotoscrizione con frma digitale (motvata per ragioni di riservatezza o per natura della controversia).Poteri di attentca:1) vanno attentcate le copie informatche di at cartacei da depositare (simile a art. 16 decies D.L. 179/12).2) potere di attentcare at present nel fascicolo telematco, salvo quelli in forma esecutva (speta alla cancelleria).Modalità di attentca ex art. 22 CAD: in caso di copia informatca, serve impronta casc e riferimento temporale.Possibile autorizzazione a depositare tramite sistema di upload.

CODICE PROC. AMM.Art. 136

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Recante misure urgent per la defnizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l'efcienza degli ufci giudiziari, nonccé per la gitstaia amministratva

CAPO IIMistre trgent per la Gitstaia Amministratva

Art. 7 comma 2Modifche alle norme di atuazione del C.P.A.

Modifca art. 3 norme di atuazione C.P.A. - RegistraaioniModifca art. 4 norme di atuazione C.P.A. - OrariModifca art. 5 norme di atuazione C.P.A. - Formaaione Fascicoli Modifca art. 13 norme di atuazione C.P.A. - Processo TelematcoInserimento art. 13 bis norme di atuazione C.P.A. - Mistre transitorie PAT

DL 168/2016Art. 7 C. 2

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Art. 3) Registrazioni in foria autoiatzzataLe registrazioni sono eseguite in forma automatzzata

Art. 4) OrarioDeposito con modalità telematca degli at in scadenza fno alle ore 24:00 dell'tltmo giorno consenttoVa considerata la ricevtta di avventta accetaaione, ove il deposito risult, anche stccessivamente, andato a bton fneUdienae camerali e ptbblicce non oltre le ore 12:00 dell'ultmo giorno consentto (quello precedente)

Art. 5) FascicoloOve previsto il deposito di at e document in forma cartacea, il segretario forma un fascicolo cartaceo recante i dat identfcatvi del procedimento

CODICE PROC. AMM.Art. 3-4-5 Norme Attuative

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Art. 13) Processo TeleiatcoTut gli adempiment relatvi ai ricorsi depositat dal 1° gennaio 2017 andranno efetuat in via telematcaFino al 31 dicembre 2017 i deposit (a mezzo PEC o con upload) potranno essere efettat ancce dai domiciliatari, pure non iscrit all'alboComunicazioni PEC, possibile anche ai domiciliatari

Art. 13 bis) Misure transitorie perl'uniforie applicazione del PAT

Se sorgesse qtestone di dirito in un procedimento che abbia già comportato decisioni contrastant in materia di PAT, il TAR potrà chiedere al Presidente TAR (entro 20 giorni con silenzio-diniego) rimetere la qtestone alla adtnanaa plenaria del Consiglio di Stato (entro 30 giorni con silenzio-diniego)Il Consiglio di Stato deciderà entro 3 mesiOve accolta l'istanza, il processo al TAR è sospeso

CODICE PROC. AMM.Art. 13-13bis Norme Attuative

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Recante misure urgent per la defnizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l'efcienza degli ufci giudiziari, nonccé per la gitstaia amministratva

CAPO IIMistre trgent per la Gitstaia Amministratva

Art. 7 commi 3-8quinquiesEfcacia ed entrata in vigore e norme transitorie:

Efcacia della normaCopia cartaceaUso di PEC da pubblici registriSperimentazione fno al 30 novembre 2016Abrogazione di norme incompatbili

Art. 73-8quinquies D.L. 168/2016(conv. L. 197/2016)

DL 168/2016Art. 7 C. 3-8quinquies

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Efcacia delle nuove norieLe norme canno efcacia con rigtardo ai gitdiai introdot con i ricorsi depositat, in primo o in secondo grado, a far data dal 1° gennaio 2017.Ai ricorsi depositat anteriormente a tale data si applicano le norme precedent, comunque non oltre il 1° gennaio 2018

Copia “di cortesia” cartaceaFino al 1° gennaio 2018 per i giudizi introdot con modalità telematche deve essere depositata almeno tna copia cartacea del ricorso e degli scrit difensivi, con l'atestaaione di conformità al relatvo deposito telematco

Uso di PEC in pubblici elenchiI deposit telematci degli at processuali e dei document sono efetuat dai difensori e dalle Pubbliche amministrazioni mediante l'ttliaao escltsivo di tn indiriaao di posta eletronica certfcata ristltante dai ptbblici elencci, gestt dal Ministero della giustzia

DL 168/2016Art. 7 C. 3-8quinquies

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Avv. Edoardo FerraroAvv. Edoardo FerraroPresidente Movimento Forense PadovaPresidente Movimento Forense Padova

Il sito dellaGiustizia Amministrativa

e i moduli del PAT

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Il sito dellaGiustizia Amministrativa

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GRAZIE PER L'ATTENZIONEGrazie per l’attenzione

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