Il Piano Triennale IT per la...

Il Paese che cambia passa da qui.

Il Piano Triennale IT per la PA

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Legge di stabilità

Modello strategico di evoluzione dell’ICT

Il Piano Triennale è lo strumento con il quale indirizzare le azioni delle Amministrazioni in un quadro strategico coerente, secondo quanto previsto dallo statuto di AgID, e raggiungere gli obiettivi di risparmio fissati dalla legge di stabilità

PIANO TRIENNALE

IT

A tal fine sono state identificate le fasi/linee che porteranno alla stesura di una prima bozza del Piano

PA Per ogni livello del modello

devono condividere

Piano gare Piano finanziamenti

Strategia

Priorità

Fabbisogni

Piano di crescita digitale

Premessa


1.  Contesto di riferimento

2.  Piano Triennale IT

3.  Approccio metodologico e cronoprogramma

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Agenda


Dalla strategia alla programmazione: i punti chiave

Modello strategico dell’ICT per la PA

Piano Triennale

Programmazione nazionale

Crescita digitale delinea la strategia di crescita digitale del Paese

disegna il modello di ICT per la PA per realizzare la strategia

declina gli obiettivi da raggiungere secondo il modello

stabilisce le azioni da compiere per realizzare gli obiettivi

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…

Turismo

Scuola

Data Center Cloud Connettività

Italia Login

Sanità Serv

izi

appl

icat

ivi

Fatturazione Pagamenti … …

SPID ANPR … …

ecosistemi

infrastrutture immateriali

nazionali

infrastrutture fisiche

Il modello strategico di evoluzione dell’ICT per la PA


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Il modello strategico: vista d’insieme e dettagli


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Fis

iche


►  Efficientamento delle

infrastrutture e drastica riduzione dei CED con concentrazione in poli nazionali

►  Economie di scala

►  Aumento degli standard di sicurezza e cyber security

Obiettivi strategici Infrastrutture

Le componenti del modello – infrastrutture fisiche


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►  Adesione e Piano di aggancio delle PA alle piattaforme nazionali (pagamenti e fatturazione elettronica, anagrafe unica, etc.)

►  Indicazione di ulteriori piattaforme nazionali da prevedere nel Piano

►  Revisione dei processi organizzativi

Obiettivi strategici

Imm

ater

iali

Infrastrutture


SPID ANPR … …

Le componenti del modello – infrastrutture immateriali


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Obiettivi strategici Ecosistemi ► Definizione del Modello di sviluppo e cooperazione tra le PA e, tra le PA e i privati, per razionalizzare e condividere le risorse IT. ► Miglioramento delle prestazioni e salvaguardia dei costi. ► Evoluzione tecnologica delle componenti HW e SW degli ecosistemi. ► Realizzazione dell’integrazione degli ecosistemi

…

Scuola

Turismo

Sanità

PAC PAL

PAC PAL

Mercato

PAC PAL

Mercato …

Le componenti del modello – focus sugli ecosistemi



2.  Piano Triennale IT


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Agenda


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Il Piano triennale governa l’attuazione della strategia italiana

…

Turismo

Scuola


Italia Login

Sanità Serv

izi

appl

icat

ivi


SPID ANPR … …

Piano Triennale IT

ICT STRATEGY PON GOVERNANCE

Piano gare Piano finanziamenti

Dal modello strategico al Piano triennale


…

Turismo

Scuola


Italia Login

Sanità Serv

izi

appl

icat

ivi


SPID ANPR … …

Piano Triennale IT

da raggiungere nel triennio

per ogni livello del modello


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Il Piano triennale vincola gli obiettivi di riduzione della spesa

Standard Tecnologici

Livelli di

Performance Obiettivi di costo


Il Piano Triennale raccorda il fabbisogno, le strategie e le priorità delle PA con il modello strategico

Strategia

Priorità

per ogni livello del modello devono condividere

Fabbisogni


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PA

…TurismoScuola


Italia Login

SanitàServ

izi

appl

icat

ivi


SPID ANPR … …

Piano Triennale IT



2.  Piano Triennale


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Agenda


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Approccio metodologico per la redazione del Piano

Condivisione set informativo per avviare incontri operativi

Incontri di supporto per la compilazione delle schede

Condivisione/elaborazione dati ricevuti

Redazione del Piano triennale IT


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Set informativo

Dati di riferimento della singola amministrazione

Inquadramento progetti, contratti e gare prioritari per ciascuna PA

Modello di strategia ICT

Le viste

Finalità servizi strategici/ servizi istituzionali

Natura Costi IT/TLC

Acquisti tramite strumenti d’acquisto

Consip o fuori Consip

Tipologia spesa spesa

d’investimento/ spesa corrente

Dettaglio sui costi relativi all’acquisto di beni e servizi informatici e di connettività

Definizione e condivisione del set informativo Approccio metodologico per la redazione del Piano


Rilevazione dati PAL

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1. Dati generali

2. Progetti

3. Contratti

4.Sintesi costi

5. Natura Costi IT (Hardware,software,servizi), costi TLC (apparati e sistemi, servizi) suddivisi per modalità d'acquisto (tramite gli strumenti d’acquisto Consip o fuori Consip)

Dati generali di riferimento dell'amministrazione

Elenco dei progetti in ambito ICT in essere o in fase d'avvio superiori alla soglia europea e adesione ai servizi strategici (es. PagoPA e SPID)

Contratti, in corso o in fase di avvio e gare superiori alla soglia europea

Costi complessivi annuali suddivisi tra spesa investimenti in innovazione tecnologica e spesa gestione corrente del settore informativo


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Obiettivi della rilevazione •  Fotografia della Spesa ICT attuale•  Ripartizione dei costi relativi ai progetti delle PA rispetto ai layer del Modello strategico•  Possibili saving, ai fini della legge di stabilità.

1. La spesa ICT della PA

•  Spesa IT vs TLC•  Spesa Investimento vs Gestione corrente (con evidenza spesa attraverso

soggetti aggregatori) con evidenza dei Big Spender

2. La spesa per progetti ICT della PA

•  Progetti strategici vs istituzionali. •  Per i soli progetti strategici Breakdown della spesa per layer del modello

strategico

3. I Main Project •  Progetti ritenuti rilevanti ai fini della strategia complessiva della PA.

4. I risparmi di spesa per il triennio 2016-2018

Obiettivi di risparmio e i potenziali risparmi perseguibili principalmente grazie a:• Razionalizzazione dell’infrastruttura materiale• Piani di adesione delle PA alle piattaforme immateriali nazionali


ANALISI QUESITI

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DOMANDA 1

La lettura della circolare MEF e della circolare AgID farebbe intendere che tutte le iniziative e relative spese previste dal P.T. finalizzate all’evoluzione del sistema informativo della PA, così come definito dal modello strategico siano da intendersi come investimenti e in quanto tali non siano da considerare nel computo della spesa da ridurre del 50%. E’ corretto?

Se sì, si segnala un potenziale elemento di contraddittorietà di affermazioni come "es. sì a investimenti per servizi al cittadino secondo gli standard AgID, no a nuovi investimenti per data center": le nuove piattaforme di servizio devono poggiare, evidentemente, su Data Center che seguano le linee guida Agid (almeno TIER 3). Quindi il secondo assunto non si può negare essendo presupposto del primo?

RISPOSTA 1

Sì, la circolare vuole disincentivare la creazione di «data center» non a norma ma, come specificato anche nella successiva risposta, suggerisce azioni di razionalizzazione nella realizzazione di queste infrastrutture


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DOMANDA 2Qual è l’efficacia della circolare rispetto alle azioni già inserite negli scorsi anni in Piani operativi approvati ed avviati della programmazione 2014-2020 e comunque finalizzate alla realizzazione del modello di sistema informativo definito. Ad es. il limite imposto alla creazione di nuovi data center è applicabile a questi Piani? Le Regioni e Province Autonome che lo avevano previsto questa azione nel POR e che nel frattempo la hanno avviata, possono portarla a termine?

RISPOSTA 2Ciò che fa parte della Programmazione dei fondi strutturali 2014-2020 non viene fermato ma indirizzato verso il modello indicato dalle linee guida AGID.In particolare va verificato che la creazione di nuovi Data Center previsti nei POR possa conseguire obiettivi di razionalizzazione secondo i principati indicate nella normativa


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DOMANDA 3E’ prioritario avere una descrizione precisa del modello strategico. Quando sarà disponibile?

Questo per stabilire in modo preciso quando un investimento si sovrappone o meno a funzionalità incluse nelle infrastrutture immateriali (come ad esempio NoiPA)

RISPOSTA 3Una prima descrizione si trova in un Documento preliminare (11-04-2016)

già messo a disposizione. Il modello è illustrato nella Slide n. 6Un documento aggiornato verrà messo a disposizione per una condivi-

sione e per raccogliere suggerimenti prima della pubblicazione: sarà disponibile entro fine luglio 2016


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DOMANDA 4

Come considerare la spesa sostenuta per finanziare azioni tramite le in house e la conseguente spesa delle in house stesse? Esiste una interpretazione o indicazione in merito? Ovviamente escludendo le casistiche già previste dalla circolare (centrale di committenza, ecc.).

RISPOSTA 4

Dipende dal rapporto della in house con la Regione L’amministrazione presenta il costo del servizio erogato dalla in house La in house, se rientra tra le PA, presenta il suo piano e i suoi progetti di razionalizzazione delle spese


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DOMANDA 5Quali sono tempi e step del piano triennale?Oltre a compilare una tabella per ogni Regione e Provincia Autonoma che riporti le azioni strategiche previste per l’ente nel triennio è necessario anche elaborare un vero e proprio piano triennale dell’Ente? In cosa consiste il Piano di integrazione con le infrastruttureimmateriali richiamato dalla circolare?E’ sufficiente un Piano Triennale unitario delle Regioni e Province Autonome corredato di schede di dettaglio regionali? Se sì, entro quando?

RISPOSTE 5Per il 2016 non è necessario compilare il pianoNell’allegato al PT predisposto da AgID verranno specificati i dettagliIl «piano di integrazione» si riferisce ai piani operativi di dettaglio di adesione alle singole piattaforme immaterialiE’ sufficiente il piano regionale corredato dalle schedeEntro fine settembre 2016


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DOMANDA 6

La Regione deve rispondere per tutta l’Amministrazione regionale allargata/consolidata oppure ognuno di questi organismi dovrà

rispondere autonomamente ad AGID?

RISPOSTA 6SI’ se vuole e ne ha le possibilità


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DOMANDA 7 Come considerare le spese effettuate tramite in house legate

all’auto-produzione? Come si raccorda la legge di stabilità e la circolare AgiD con il nuovo Codice appalti (art.192 sulle in house)? Le in house dovranno avere propri obiettivi di risparmio e rispondere con una propria scheda, oppure deve essere la Regione a rendicontare per la propria in house (che è una delegazione interorganica della stessa)?

RISPOSTA 7

La Regione, sulla base giuridica delle in house, può inserire la in house nell’aggregato territoriale.

In ogni caso inserisce nel suo piano triennale il costo del servizio (canone di servizio o quota investimento)


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DOMANDA 8

Azioni rispetto agli enti del territorio (aziende o enti regionali, comuni (medi e piccoli) cosa si prevede di fare? Sono esclusi dal perimetro o è possibile prevedere la redazione di un piano triennale territoriale inevitabilmente privo di dettagli per singolo ente? (Si tenga in considerazione che in molte realtà regionali questi enti operano in stretto raccordo con le Regioni a cui hanno già chiesto supporto nell’interpretazione delle circolari);

RISPOSTA 8

Sarebbe auspicabile che le Regioni facessero da ente aggregatore dei piani del territorio.


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DOMANDA 9 Dalla scheda si evincono informazioni relative ai contratti in essere e futuri in modo da capire se: ci sono altre spese che sono soggette a taglio?oppure questa scheda diventa anche un piano degli acquisti della PA che deve essere validato da AgID e quindi poi deve diventare un piano dei contratti dell’Ente sostituendo gli attuali strumenti di programmazione della spesa?

RISPOSTA 9

In questa fase questo strumento serve per avere un quadro generale dei contratti ma non è sostitutivo di strumenti di programmazione già utilizzati


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Domande 10

“Sono escluse dall’obiettivo di risparmio le spese (..) effettuate tramite Consip SpA o soggetti aggregatori, documentate nel Piano

triennale”. Chi e come sarà stabilito quali spese sono documentate nel Piano triennale? questo principio è valido per calcolare le spese sostenute da oggi in avanti (da quale data?) oppure va considerato valido anche nel calcolo della “spesa annuale media per la gestione corrente del solo settore informatico, relativa al triennio 2013-2015”

RISPOSTA 10

Il periodo retroattivo 2013 – 2015 è la base per calcolare il delta di risparmio richiesto dalla legge di stabilità 2016

Le PA provvedono in autonomia a recepire le disposizioniAgid e gli organi di controllo amministrativo esercitano i controlli di

pertinenza secondo le procedure esistenti


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DOMANDA 11

Quali codici SIOPE (per il 2013/2014) e quali quarti livelli del bilancio ex d.lgs. 118/2011 (per il 2015) vanno considerati per il calcolo della spesa per “gestione corrente del solo settore informatico”?

RISPOSTA 11

In corso di verifica

11. Codici SIOPE

Quarti livelli del bilancio ex d.lgs.118/2011


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DOMANDA 12

All’art. 2 punto b) si afferma che “sono escluse dall’obiettivo di risparmio le spese effettuate tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, documentate nel Piano triennale”.

L’art. 1 punto A) dice “Il Piano Triennale contiene, per ciascuna amministrazione o categoria di amministrazioni, l’elenco dei beni e servizi informatici e di connettività e dei relativi costi, suddivisi in spese da sostenere per innovazione e spese per la gestione

corrente”. Questo significa che anche le spese correnti (per beni e servizi

presenti nel Piano triennale e se fatte attraverso i canali indicati) non rientrano nell’obiettivo di risparmio della spesa ?

RISPOSTA 12 Sì, sono incluse se gli acquisti vengono effettuati tramite strumenti

CONSIP e/o centrali d’acquisto


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DOMANDA 13

(…) Questi strumenti MEPA e sistemi telematici consentono di svolgere autonomamente procedure di acquisto. Si chiede di chiarire se gli strumenti sopra indicati rientrano fra quelli che permettono l’acquisizione centralizzata e possono essere considerati “strumenti di aggregazione” come indicato al comma e) dell’art. 4

RISPOSTA 13 Sì, anche gli acquisti effettuati con il MEPA non sono inclusi


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DOMANDA 14

Se gli ecosistemi rispettano le regole dettate di interfacciamento alle piattaforme nazionale e di esposizione di interfacce applicative, possono essere fatte gare di sviluppo specifico e manutenzione evolutiva al di fuori delle convenzioni Consip?

RISPOSTA 14 Preferibilmente su convenzioni CONSIP,in caso di non disponibilità

di strumenti CONSIP, possono essere fatte gare di sviluppo e manutenzione attraverso le stazioni appaltanti


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DOMANDA 15 Nel documento di AgID quando si descrivono gli ecosistemi

mancano i sistemi di servizi alle imprese (ambito SUAP), si tratta di una dimenticanza o di una volontà?

RISPOSTA 15 Nella rappresentazione grafica del modello non è indicato ma il tema

dei servizi alle imprese è stato inserito nella descrizione del modello


agid.gov.it

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