Il pacchetto europeo 2020 e le fonti rinnovabili in Italia

Toni Federico, Edo RonchiFondazione per lo sviluppo sostenibile

22 maggio 2009

UN NEW DEAL PER L’ENERGIA

Toni FedericoFondazione per lo sviluppo sostenibile

Rovereto 22 maggio 2009

UN NEW DEAL PER L’ENERGIA

Toni FedericoFondazione per lo sviluppo sostenibile

Rovereto 22 maggio 2009

LA CRESCITA TENDENZIALE DEI CONSUMI MONDIALI DI ENERGIA PRIMARIA Fonte: IEA 2008

LA CRESCITA TENDENZIALE DELLE EMISSIONI DI CO2 NEL MONDO Fonte: IEA 2008

LA CRISI CLIMATICA SI STA AGGRAVANDO, OCCORRE TAGLIARE LE EMISSIONI DI CO2 DEL 60-80% ENTRO IL 2050

CONCENTRAZIONI DEI GAS SERRA IN ATMOSFERA E TEMPERATURA MEDIA

CONCENTRAZIONI DEI GAS SERRA IN ATMOSFERA E TEMPERATURA MEDIA

LIVELLO DEL MARE GLOBALE MEDIO

L’ANOMALIA TERMICA: DATI E MODELLI

L’ANOMALIA TERMICA SENZA IL CONTRIBUTO ANTROPOGENICO

EMISSIONI GLOBALI DI CO2

EMISSIONI GLOBALI DI CO2

EMISSIONI SERRA GLOBALI PER SETTORE

EMISSIONI SERRA GLOBALI PER GAS

EMISSIONI SERRA PER PAESE in % NEL 2004

RIDURRE LE EMISSIONI PER MITIGARE LA CRISI CLIMATICA Fonte OECD-IEA 2009

GLI SCENARI: TENDENZIALE; 550 ppm e 450 ppm Fonte IEA 2009

PER IL DIMEZZAMENTO AL 2050 (Bluemap OECD): 43% EFFICIENZA ENERGETICA, 33% RINNOVABILI, 18%, CATTURA E SEQUESTRO CO2 ,

6% NUCLEARE

COSTI MARGINALI DI RIDUZIONE in $/t per Gt/anno Fonte IEA 2009

INVESTIMENTI AGGIUNTIVI PER NUOVI IMPIANTI NEI VARI SCENARI Oecd Fonte IEA 2009

LE TECNOLOGIE DAL LATO DELL’OFFERTA Fonte IEA 2009

LE TECNOLOGIE DAL LATO DELLA DOMANDA Fonte IEA 2009

EMISSIONI GLOBALI IN Gt CO2eq

EMISSIONI GLOBALI PROCAPITE IN Tep Fonte Weo 2008

VARIAZIONI DELLE EMISSIONI TRA il 1990 E IL 2006, L’ANNO DEL SORPASSO DELLA CINA

IL SORPASSO DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO

EMISSIONI SERRA IN EUROPA

EMISSIONI SERRA IN EUROPA E OBIETTIVO KYOTO

NEI PAESI OECD 16% DI ELETTRICITÀ RINNOVABILE NEL 2006, NEI PAESI NON OECD IL 22%, NEL MONDO IL 18% Fonte: IEA 2008

PER MITIGARE LA CRISI CLIMATICA A 450 PPM, ENTRO IL 2030 LE FER DOVREBBERO PRODURRE NEI PAESI OCSE ALMENO IL

39% DELL’ELETTRICITÀ, NEI PAESI NON OCSE IL 44%Fonte: IEA 2008

IL FOTOVOLTAICO NEL MONDO È CRESCIUTO DI 16 VOLTE Fonte: EPIA 2009

PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN EU 15 IN QUOTE DEI 488 TWh PRODOTTI NEL 2007

PRODUZIONE DI ENERGIA EOLICA E SOLARE IN EU 15 IN QUOTE DEI 104 TWh PRODOTTI NEL 2007

LA FORTE CRESCITA DELL’EOLICO NELL’UE27: DA 6 A 70 TWH IN 8 ANNI

LA FORTE CRESCITA DELLE BIOMASSE NELL’UE27: DA 23 A 31 TWh IN 8 ANNI

FOTOVOLTAICO INSTALLATO NEL 2008: ITALIA AL 3° POSTO AL PARI DEGLI USA Fonte EPIA 2008

IL PACCHETTO UE 20-20-20 PER IL CLIMA E L’ENERGIA

Ridurre le emissioni di CO2 entro il 2020 del 20% rispetto alle emissioni del 2005 e del 30% se ci sarà un accordo internazionale a Copenhagen;

Ridurre del 20% i consumi di energia, previsti al 2020 con gli scenari business as usual;

Coprire il 20% del consumo interno di energia di tutti i paesi membri del 2020 con fonti energetiche rinnovabili (17% per l’Italia).

OBIETTIVO UE % AL 2020 E AL 2030: QUOTA DELLE RINNOVABILI SUL CONSUMO INTERNO

Fonte: DG ENERGIA E TRASPORTI -COMMISSIONE UE-APRILE 2009

L’ANDAMENTO DEI COSTI DI GENERAZIONE CON L’OBIETTIVO AL 2020

Fonte: DG Energia e Trasporti-Commissione UE-aprile 2009

ITALIA: CONSUMI vs PIL

100

110

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130

140

150

160

170

180

190

200

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Primari Finali Pil in n° indice 2000

ITALIA: CONSUMI ENERGETICI (Mtep) E PIL (% AL 1990)

ITALIA: CONSUMI ENERGETICI (Mtep) E PIL (% AL 1990)

ITALIA: NUMERI INDICE

90

95

100

105

110

115

120

125

130

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Pil Pil p-c Primari Finali Ghg

ITALIA: NUMERI INDICE DEI CONSUMI. EMISSIONI E PIL

ITALIA: CONSUMI ELETTRICI IN CALO

INTENSITA’ ENERGETICA: PERDUTO IL VANTAGGIO COMPETITIVO

gCO2eq/€

ITALIA CONSUMI NEI TRASPORTI, CIVILE E INDUSTRIA

ITALIA: DECOUPLING E TENDENZA DEGLI INDICI % DI (DE)CRESCITA

ITALIA: NON LONTANI DALL’OBIETTIVO DI KYOTO

ITALIA: LA POSIZIONE RISPETTO AGLI OBIETTIVI DI KYOTO

ITALIA EMISSIONI NEI SETTORI CAP&TRADE (ETS) E NON ETS

OBIETTIVI UE 2020 PER L’ITALIA RISPETTO AL 2005:

ETS: -21%; non ETS: -13%

Anno 2005 2006 2007 2008* RiduzioniAl 2020

ObiettiviUE 2020

Tot. GHG 577,9 567,9 561,6 550 -65,5 484,5

ETS 225,9 227,1 226,4 222 -43,5 178,5

non ETS 352 340,8 335,2 328 -22 306

2000(TWh)

2007(TWh)

Δ 2007-2000 (%)

UE 15 386 488,4 +26,4

Germania 40,5 89 +119,7

Regno Unito 10,3 21,6 +109,7

Spagna 32,9 54,2 +64,7

Olanda 4,2 11 +161,9

Italia 51,3 49,4 -3,7%

ENERGIA RINNOVABILE: LA CRESCITA EUROPEA, IL RITARDO DELL’ITALIA

I dati del 2008 indicano per l’Italia una maggiore produzione di energia idroelettrica e eolica: il miglioramento non recupera i ritardi rispetto ai tassi della crescita europea

TREND DELL’ENERGIA RINNOVABILE IN ITALIA

Italia 2001(TWh)

2007 (TWh)

Δ 2007-2001(%)

Import energia elettrica

rinnovabile22,1 36,7 +66%

GSE 2008

ITALIA 2007: NELLE RINNOVABILI CRESCONO … LE IMPORTAZIONI

GLOBAL GREEN NEW DEALPROGRAMMA UNEP, 22 OTTOBRE 2008

Per: rivitalizzare l’economia globale affrontare la crisi climatica e ecologica creare posti di lavoro.

Con investimenti per lo sviluppo di: tecnologie pulite e di infrastrutture ecologiche energie rinnovabili, efficienza energetica e

risparmio di risorse naturali.

150 miliardi $ in dieci anni per rinnovabili ed efficienza energetica con la creazione di 5 milioni di posti di lavoro.

Entro il 2015 produrre un milione di auto ibride in grado di fare 50 Km con un litro.

Entro il 2025 portare la quota di energia elettrica rinnovabile al 25% e con una “rete elettrica intelligente”.

Un fondo per l’efficienza energetica degli edifici pubblici e sconti fiscali per quella degli edifici privati.

30 miliardi $ in mezzi collettivi a energia rinnovabile. L’adozione di 25 nuovi standard di efficienza energetica.

IL GREEN NEW DEAL DI OBAMA HA DATO SLANCIO ALLA PROPOSTA

QUESTA CRISI ECONOMICA GLOBALE SOLLECITA UNA SVOLTA

La crisi può portare al tramonto dell’Europa, riducendo le possibilità di benessere per i cittadini europei, a vantaggio delle nuove economie emergenti

Oppure può essere l’occasione per un suo rilancio fondato su due pilastri: l’economia della conoscenza e la sostenibilità. Le risorse naturali, a fronte di una crescente pressione e un insostenibile consumo, sono diventate scarse. La domanda di ecoefficienza e di elevata qualità ecologica sono crescenti

Corsa drogata ad una crescita economica fondata sul consumismo e sullo spreco, alimentata con l’indebitamento, a prescindere dalle risorse reali disponibili

Ideologia e pratica della sregolatezza della globalizzazione dei mercati, con la rinuncia a obiettivi di interesse generale e ad argini efficaci contro le speculazioni

Forte crescita dei consumi energetici e delle materie prime che, nella prima parte del 2008, ha fatto salire fortemente i prezzi, depresso il potere d’acquisto e le aspettative economiche

CAUSE COMUNI DELLE DUE CRISI: ECOLOGICA - CLIMATICA E FINANZIARIA - ECONOMICA

E’ necessario cambiare la visione: la crescita drogata e il consumismo sono parte del problema, non soluzioni

Occorrono un’economia sobria e consumi consapevoli: la sregolazione è incompatibile con lo sviluppo

Servono efficaci e impegnative politiche pubbliche di investimento per orientare e indirizzare l’economia di mercato verso uno sviluppo sostenibile, sano e duraturo

NEW DEAL ECOLOGICO: RISPOSTE CONVERGENTI PER AFFRONTARE LE DUE CRISI

L’indispensabile forte impiego di risorse pubbliche, chiesto da tutti, va però indirizzato verso:

formazione, ricerca, innovazione, dematerializzazione economia della conoscenza efficienza energetica e nell’uso delle risorse, elevata

qualità ecologica di beni e servizi infrastrutture per un forte sviluppo delle energie

rinnovabili (adeguamento delle reti) e per una mobilità sostenibile

L’aumento della spesa pubblica riapre il dibattito anche sul prelievo fiscale e sulla riforma fiscale ecologica.

AFFRONTARE LA CRISI CON FORTI CAMBIAMENTI

Il pacchetto per il clima è parte rilevante della politica economica e ambientale europea

Gli obiettivi europei di riduzione delle emissioni, di aumento dell’efficienza energetica e delle rinnovabili sono impegnativi come il cambiamento necessario

L’Italia, fuori dalla politica europea, perderebbe un’occasione per contrastare i rischi di declino

L’Italia, per la rilevanza di settori economici e politici arretrati, corre un forte rischio di pigrizia, di seminare illusioni su riprese economiche fondate sulla riduzione dell’impegno ambientale e per il clima

PACCHETTO CLIMA: PER L’ITALIA È DECISIVO RESTARE NELLA SQUADRA EUROPEA

Nei trasporti per 5 Mtep rafforzando il trasporto collettivo, la mobilità ciclabile e pedonale incrementando il trasporto su ferro, l’intermodalità e il cabotaggio convertendo l’industria dell’auto per nuovi mezzi a bassissimi

consumi

Nella gestione dei rifiuti per 3 Mtep con politiche di prevenzione che risparmino materiali e energia incentivando lo sviluppo e il potenziamento del riciclo e del recupero

Nell’edilizia e nei consumi civili per 6 Mtep rafforzare le misure per le ristrutturazioni energetiche degli edifici incentivare le misure per l’efficienza nei consumi finali

Nell’industria e nei servizi per 5 Mtep con nuovi standard di efficienza energetica

ATTIVARE UN NUOVO PROGRAMMA DI MISURE PER L’EFFICIENZA ENERGETICA PER ALTRI 19 MTEP AL 2020

Gravi carenze di visione (non capire che questa è una priorità che richiede misure impegnative, politiche pubbliche e consistenti risorse finanziarie e tecniche da investire)

Una sottovalutazione dei vantaggi economici dell’incremento dell’efficienza energetica, oggi accentuata dal crollo temporaneo del prezzo del petrolio

La debolezza delle politiche energetiche pubbliche

PERCHÉ NON DECOLLA IN ITALIA UN PIÙ INCISIVO PROGRAMMA DI RISPARMIO E DI EFFICIENZA ENERGETICA?

Varare un piano pluriennale dotato di risorse pubbliche (2,5 MLD anno) che comprenda un fondo di garanzia per attivare i finanziamenti delle ESCO

Rafforzare e rendere pienamente operative le misure già esistenti (certificazioni energetiche, certificati bianchi, Fondo Industria 2015, detrazioni fiscali)

Rafforzare la strumentazione tecnica,nazionale e regionale, di supporto agli Enti locali, alle imprese e ai cittadini

LE PRIORITÀ PER RENDERE INCISIVO UN PROGRAMMA DI EFFICIENZA ENERGETICA

Fonte 2007 (TWh)

2020 (TWh)

Δ 2020-2007 (TWh)

Idrica 32,8 41 + 8,2

Eolica 4,0 30 + 26

Solare 0,04 5 + 5

Geotermica 5,8 9 + 3,2

Biomasse-biogas

6,8 15 + 8,2

Totale 49,44 100 +50,6

NEW DEAL ITALIA: RADDOPPIARE L’ENERGIA ELETTRICA PRODOTTA CON FONTI RINNOVABILI

50 NUOVI TWH ENTRO IL 2020

CONSUMI ENERGETICI FINALI AL 2020 E MISURE DI EFFICIENZA

EFFICIENZA ENERGETICA, INTERVENTO SUGLI EDIFICI PUBBLICI (CAMPIONE DI 15.000 UNITÀ, 35% DEL PATRIMONIO EDILIZIO)

Fonte:Enea 2009

INCENTIVI 55% PER IL RISPARMIO ENERGETICO 2007-2008 Fonte:Enea 2009

ITALIA: RIPARTIZIONE PER FONTE DEL 17% DI FER AL 2020

Fonti rinnovabili

Elettricità Calore Biocarbur. Totale

% consumo finale al

2020 33% 18% 6% 17%

ITALIA: ELETTRICITÀ DA FER 2007-2008Fonte: Terna 2009

ITALIA,ELETTRICITÀ DA FER 2007-2008 ,+20%:EOLICO + 59,5% E SOLARE + 412,8%, HANNO INCOMINCIATO A CORRERE

Fonte:Terna 2009

LO SCENARIO ACT+ DI ACCELERAZIONE TECNOLOGICA DELLE RINNOVABILI IN ITALIA Fonte Enea 2008

FOTOVOLTAICO: UNA OPPORTUNITÀ PER IL MEZZOGIORNO

IL POTENZIALE FOTOVOLTAICO È DECINE DI VOLTE SUPERIORE ALL’INSTALLATO

FER: LE PROBLEMATICHE APERTE IN ITALIA

Stabilità normativa (nuova base di calcolo …); Priorità della connessione e del

dispacciamento (adeguamento della rete); Fissazione dell’obiettivo della produzione

nazionale di elettricità da rinnovabili; Ripartizione dell’obiettivo fra le Regioni; Lunghezza e incertezze nelle procedure

autorizzative; Fotovoltaico: prevedere incentivi anche oltre

il limite dei 1200 MW cumulativi incentivabili.

1 KWH SU TRE (33%) PUÒ ESSERE PRODOTTO IN ITALIA CON RINNOVABILI ENTRO IL 2020

E’ aperto il dibattito su quale debba essere la quota di energia elettrica prodotta con fonti rinnovabili in Italia entro il 2020.

Il Governo pare orientato al 25%, 20 TWh in più. Riteniamo invece che dovrebbe essere il 33%, con 50 TWh in più di elettricità da FER.

50 Twh di elettricità da FER in più entro il 2020 in Italia si possono fare sommando i potenziali individuati delle diverse fonti, con un mix realistico, riducendo di ben 29 Mt le emissioni di CO2.

1 KWH SU QUATTRO (25%) SAREBBE UN FRENO ALLO SVILUPPO

La scelta è discriminante rispetto all’energia come fattore trainante di un New Deal ecologico. Tale scelta potrebbe alimentare un consistente flusso di nuovi investimenti e di nuova occupazione, con un costo aggiuntivo molto contenuto.

Poiché degli attuali 58 Twh di elettricità da FER, ben 44 sono “storici” (39 da idroelettrico e 5 da geotermico, prodotti da molti anni), aggiungerne solo 20 nei prossimi dodici anni significherebbe rinunciare ad una rilevante opportunità di sviluppo ed a contribuire in maniera adeguata alla sostenibilità generale.

IL 33% DI ELETTRICITÀ DA FER RICHIEDE 50 TWH AGGIUNTIVI DI PRODUZIONE NAZIONALE

2008 2020 2020 - 2008

Consumo interno lordo(energia elettrica richiesta

dalla rete ) 337 Twh 372 Twh* + 35 Twh

Quota coperta con FER (comprese importazioni) 21,6% 33% + 12,4%

Energia elettrica da FERutilizzata in Italia 73 TWh 123 Twh +50 Twh

Energia elettrica da FER di importazione 15 Twh* 15 Twh ---*

Energia elettrica da FER di produzione nazionale. 58 Twh 108 Twh +50 Twh

* Stima Foss

*Scenario di crescita moderata dei consumi di

energia elettrica: la metà del

corrispondente periodo precedente(70Twh)

*Per contabilizzare le importazioni nella quota

d’obbligo nazionale, occorrerà che il Paese esportatore sottragga

il corrispondente export dal suo obiettivo nazionale

LA RIPARTIZIONE PER FONTE DELLA POTENZA DA INSTALLARE E DELL’ENERGIA ELETTRICA DA PRODURRE

PER AVERE 50 TWH AGGIUNTIVI AL 2020

Fonte 2008 (Mw) (Twh)

2020-2008 (MW)

2020-2008 (Twh)

Idrica 17.600 39,5 +1.400 + 5,5

Eolica 3.750 6,4 +11.000 + 21,5

Solare 425 0,2 +4.500 +5

Geotermica 711 5,2 +530 +4

Biomasse-biogas 1.337 6,6 + 3.000 +15

Totale 23.823 57,9 +20.430 +50

I COSTI DEI 50 TWH DI FER AL 2020 PER FONTE E TOTALI in euro 2007

Eolico Biomassee Biogas

Solare Mini e piccoloidroelettrico Geotermico

Totalial 2020

Costi medinel 2007

Euro/MWh95 80 370 75 45

Costi mediPrevisti al 2020

Euro/Mwh

85 70 320 75 45 101(medio)

ProduzioneAggiuntiva

Al 2020TWh

21,5 15 5 5,5 4 50

Costi FERAl 2020

Mld di euro 1,83 1,05 1,6 0,41 0,18 5,07

I COSTI AL 2020 DEI 50 TWH DA FER, COMPARATI CON QUELLI DEL TERMOELETTRICO CONVENZIONALE valori in Euro 2007

Costo delle emissioni

di CO2

al 2020*A

Costo del MwhTermoel.al 2020*

B

Costo di 50 TwhTermoel.al 2020

C

Costodelle

emissioni di CO2 , del

Termoelet.D

CostoTermoel.

+ CO2

E = C + D

Costodi 50 Twh

di FER al 2020

F

Maggiori costi

di 50 Twh di FER

al 2020 G = F - E

34,2 Euro/ton.

53Euro/Mwh

2,65Mld euro

0,988*Mld euro

3,638 Mld euro

5,07Mld euro

1,432 *Mld euro

*Previsione UE,DG

energia e trasporti

Aprile 2008

*stima Foss,basate su previsioni UE,riportate

all’Italia

*Calcolo basato su

emissioni del termoelettrico di 578 grammi CO2/KWh,che per 50 TWH ,

sono 28,9 Mton di CO2

*Distribuiti su 350 TWH

comportano un costo di 0,4 centesimi di euro al KWH

55 MLD DI NUOVI INVESTIMENTI NEGLI IMPIANTI PER LE FER AL 2020 valori in euro 2007

Eolico Biomassee Biogas Solare

Mini e piccolo

idroelettricoGeotermico Totali

Costi medi di investimentoMl Euro/MWValori 2007

1,700 2,350 5,000 3,500 2,750

Potenza da installare

in Mw11.000 3.000 4.500 1.400 530 20.430

Investimento negli impiantiin miliardi di euro -2007

18,7 7,5 22,5 4,9 1,45 55,05

250.000 NUOVI OCCUPATI AL 2020 IN ITALIA SVILUPPANDO LA PRODUZIONE DI ELETTRICITÀ DA FER Scenario di sviluppo GSE-IEFE Bocconi

2009

IL 25% DI ELETTRICITÀ DA FER RICHIEDE SOLO 20 TWH AGGIUNTIVI DI PRODUZIONE NAZIONALE

2008 2020 2020 - 2008Consumo interno lordo

(energia elettrica richiesta dalla rete )

337 Twh 372 Twh* + 35 Twh

Quota coperta con FER (comprese importazioni) 21,6% 25% + 3,4%

Energia elettrica da FERutilizzata in Italia 73 TWh 93 Twh +20 Twh

Energia elettrica da FER di importazione

15 Twh* 15 Twh ---*

Energia elettrica da FER di produzione nazionale. 58 Twh 78 Twh +20 Twh

* Stima Foss

*Scenario di crescita moderata dei consumi di

energia elettrica: la metà del

corrispondente periodo precedente(70Twh)

*Per contabilizzare le importazioni nella quota

d’obbligo nazionale, occorrerà che il Paese esportatore sottragga

il corrispondente export dal suo obiettivo nazionale

UN 25% DI ELETTRICITÀ DA FER COMPORTA UN FRENO AL POTENZIALE DI SVILUPPO DELLE RINNOVABILI IN ITALIA

Non consente di raggiungere l’obiettivo del 17% dei consumi di energia al 2020 (le quote del calore e, soprattutto, dei biocarburanti potrebbero compensare una bassa crescita dell’elettricità da Fer solo con massicce e costose importazioni ).

Riduce in modo insufficiente le emissioni di CO2 del settore elettrico, di 11,5 Mt, anziché di 29 Mt.

Frenerebbe fortemente il ritmo della crescita in atto in Italia del solare dell’eolico e delle biomasse.

Ridurrebbe di circa il 60% le possibilità di crescita degli investimenti e dell’occupazione nel settore.

Comporterebbe un tasso di crescita annua delle FER al 2020 largamente inferiore a quello individuato dall’ AIE per i paesi OCSE per lo scenario di sostenibilità climatica e meno della metà di quello UE.

Per l’eolico, il solare e le biomasse, l’Italia sarebbe esclusa dal New Deal energetico in Europa e nel mondo.

UN NEW DEAL PER L’ENERGIA

Toni FedericoFondazione per lo sviluppo sostenibile

Comitato scientifico

Rovereto 22 maggio 2009