Il legame tra investimenti, flussi tariffari, qualità del servizio e sostenibilità sociale

Fiera del Levante, Bari14 ottobre 2016

Donato Berardi

2Laboratorio REF Ricerche

Il ritardo infrastrutturale e il fabbisogno di investimento

Dispersioni idriche (2015)37%

Popolazione senza fognatura (2015)

6,7%Popolazione senza

depurazione (2015)

11%

Interventi non programmati sul totale

43%27%Reti di acquedotto con più di 50 anni

24%

Capoluoghi con razionamenti (2015)

11Giorni di sospensione

dell’erogazione nei capoluoghi (2015)

208Famiglie che riferiscono

erogazione irregolare (2012)

9,2%

Reti fognarie con più di 50 anni

Fonte: Istat

Fonte: AEEGSI Rapporto Annuale 2016

3Laboratorio REF Ricerche

Ripartono gli investimenti nel servizio idrico

Passaggio di testimone dai contributi alla tariffa ..

Il finanziamento delle infrastrutture idriche(mln € e incidenza % su investimenti realizzati)

-41% contrazione

2012-2014

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Utilitalia

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2012 2013 2014

Contributi pubblici Investimenti netti = tariffa

34%25% 20%

1.796

1.5931.758

Investimenti netti pro-capite realizzati anni 2012-2015

+18%

* campione di 126 gestori con tariffe 2014-2015 approvate da AEEGSI che servono una popolazione di circa 40 milioni di abitanti

**campione di 65 gestori con tariffe 2016-2019 approvate dagli EGA che servono una popolazione di circa 31 milioni di abitanti

Fonte: stime Laboratorio REF Ricerche

(Investimenti al netto dei contributi pubblici in €/ab/anno)

aumento 2012-2015

16

33

27

36 35

40

11

4

24

28

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2012* 2015**

Investimenti realizzati

Nord-Ovest Nord-Est Centro Sud e Isole TOTALE

4Laboratorio REF Ricerche

MTI-2: investimenti in aumento del 21%

Ma rimaniamo distanti dalle migliori esperienze europee

La tariffa sostiene gli investimenti programmati nel Sud e Isole: +54%

Andamento degli investimenti programmati, anni 2014-2019(€/ab/anno)

*campione di 65 gestori con tariffe 2016-2019 approvate da EGA che servono una popolazione di circa 30 milioni di abitantiFonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati documenti di proposta tariffaria

2014-2017 2016-2019

30 32

47

1932

0

10

20

30

40

50

60

70Investimento in tariffa Contributi Pubblici

41 40

55

2941

0

10

20

30

40

50

60

70Investimento in tariffa Contributi Pubblici

4349 49 49

58

3538

50

42 40

Investimenti : un confronto europeo

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati propri, Utilitatis - Blue Book e DWI(2015)

88 88100

127

0

20

40

60

80

100

120

140

Germania Francia UK Danimarca

euro

/abi

tant

e/an

no

5Laboratorio REF Ricerche

Realizziamo solo parte dei programmi

Il tasso di realizzazione è fermo al 78%

Investimenti lordi pro-capite programmati e realizzati, anni 2014-2015 (Investimenti al lordo dei contributi pubblici in €/ab/anno)

Nord-Ovest Nord-Est Centro Sud e Isole Italia Programmati

*campione di 65 gestori con tariffe approvate dagli EGA che servono una popolazione di circa 31 mln di abitanti Fonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati documenti di proposta tariffaria

3236

33

51

4043

7

3028

39

0

10

20

30

40

50

2014 2015

Investimenti realizzati

78%89%78%

97%

56%

86%76%

93%

100%

24%

Durata media complessiva delle fasi di attuazione dell'intervento(in anni)

Fonte: invitalia

3,2 1,11,9 2,5

TA Finanziamenti Progettazione Affi damento Lavori

• Iter autorizzativi• Contenzioso• Dimestichezza con il nuovo Codice degli

appalti

• Delega ai gestori dei poteri espropriativi• Opere del servizio idrico = interventi di pubblica utilità

Gli strumenti dello «Sblocca Italia» non vengono utilizzati

Problemi

Andamento bandi nel settore idrico per numero e importo

Fonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati ANAC

- 500 1.000 1.500 2.000

0

1000

2000

3000

2015 2016

Impo

rto

in M

ln

importo complessivo n.bandi

6Laboratorio REF Ricerche

Una opportunità perduta

Rinunciamo a creare 180 mila posti di lavoro e a quasi un punto di Pil

commesse per studi di progettazione e imprese di costruzione e attivazione posti di lavoro che riguardano le figure impiegate nelle fasi dalla progettazione al collaudo dell’opera (es. manodopera, progettisti, direttori lavori etc.)

Diretti:

Indiretti:

commesse e attivazione posti di lavoro nelle industrie che forniscono impianti, materiali e servizi per la costruzione e l’entrata in esercizio dell’opera

Indotti: domanda e attivazione posti di lavoro per beni e servizi acquistati grazie ai redditi da lavoro percepiti dagli occupati diretti e indiretti

Stima dell'impatto su PIL e occupazione degli investimenti nel settore idrico

Scenari

Investimenti annui pro capite

(€/ab/anno)PIL

(Contributo)Occupazione

(Addetti)

Realizzato 2015 30 0,2% 61.027 Programmato 2016-2019 49 0,4% 99.677 Livello UE 90 0,7% 183.080 Fonte: stime Laboratorio REF Ricerche su dati ISTAT, EGATO, AEEGSI

Impatto annuale

7Laboratorio REF Ricerche

Opex60%

Capex22%

Foni9%

ERC;6%

RC3%

Opex72%

Capex21%

Foni4%

RC3%

2016-2019: come cambia la composizione dei ricavi

La discesa dei costi operativi libera spazio per conguagli e risorse da destinare a finalità sociali

MTI 2015

MTI-2 2019FONI può essere usato per

politiche sociali

FONI può essere usato per politiche sociali

Costi ambientali e della risorsa

9 €/ab6 €/ab

92 €/ab

37 €/ab

11 €/ab

109 €/ab

32 €/ab

6 €/ab 5 €/ab

Entro il 2019 la tariffa (Foni) renderà disponibili 340 milioni di euro aggiuntivi destinabili a finalità sociali

0,4 €/ab Componente Opex QC per miglioramenti della qualità commerciale

8Laboratorio REF Ricerche

La regolazione avrebbe giustificato più investimenti. Ma questo supporto non viene utilizzato

Le tariffe idriche : +13% in quattro anni

• Mancano obiettivi di miglioramento della qualità tecnica (urgono indicazioni nel merito degli interventi programmati e dei fabbisogni)• Occorre sganciare l’aumento delle tariffe dal disagio economico (perequazione a fini sociali, Bonus Idrico)

Perché ? Si fa quel che si può non quel che serve!

Andamento tariffario anni 2016-2019

Spesa mediaArea 2015 2016 2017 2018 2019

Nord-Est 1,90 5,4% 3,7% 2,2% -1,7% 9,7% 29,1%Nord-Ovest 1,43 4,1% 1,9% -0,2% -0,2% 5,7% 31,3%Centro 2,12 2,2% 4,5% 4,3% 4,8% 16,8% 33,1%Sud e Isole 1,50 7,2% 5,8% 8,2% 3,2% 26,6% 34,5%Italia 1,77 4,6% 3,6% 2,9% 1,1% 12,7% 31,7%*campione di 65 gestori con tariffe approvate da EGA che servono una popolazione di circa 31 milioni di abitantiFonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati documenti di proposta tariffaria

Var% annuale Var% 2015-2019

Limite Var%

9Laboratorio REF Ricerche

L’aumento delle tariffe è un falso problema

Indice di sostenibilità della spesa per il servizio idricoIndice del rapporto tra la spesa per il servizio idrico e il reddito disponibile delle famiglie (Italia base=100)

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Global Water Intelligence (2014) e OECD Household net adjusted disposable income (2014)

Italia100

Francia204

Spagna156

Portogallo161

Islanda168

Irlanda70

UK244

Olanda280

Germania250

Polonia255

Grecia135

Norvegia216 Svezia

172 Finlandia237

Danimarca426

• Bonus idrico nazionale (AEEGSI, previsto dal Collegato ambientale e in attesa del decreto del MATTM)

• 50 litri/ab/anno gratuiti (ddl 2343 «gestione pubblica dell’acqua» in discussione al Senato)

• Agevolazioni tariffarie (previste dal metodo, disciplinate da EGA e finanziata dalla tariffa - FONI)

Strumenti per la sostenibilità:

10

Laboratorio REF Ricerche

2.000 Mln€

225 Mln€

• Consumo minimo vitale(DDL.2343, 50 lt/ab/gg gratuiti per tutti)

• Bonus sociale Idrico(AEEGSI, 50 lt/ab/gg per 7,3 milioni di persone a basso ISEE)

• Consumo «equo» gratuito (Tariffa sociale d’ambito, EGATO, fino a 100 lt/ab/gg ai 4,5 milioni di poveri)

150 Mln€

Quanto costa un sostegno universale alla povertà idrica ?

7 milioni a basso reddito, 4 milioni di poveri assoluti, più della metà al Sud

375 milioni di euro per uno strumento universalistico di sostegno al disagio economico

Perequazione nazionale

Perequazione intra ambito

Livelli di consumo giornaliero pro-capite in Europa*Litri al giorno per persona

* dati 2007Fonte: VEWA Study 2010

122

158164

132140

100

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Germania UK Finlandia Olanda Austria Polonia

11

Laboratorio REF Ricerche

I nostri riferimenti

Donato Berardi

Laboratorio REF RicercheVia Aurelio Saffi, 12 - Milano laboratorio@refricerche.it

www.refricerche.it/it/laboratorio-spl-futuro/presentazione/

@LaboratorioSPL