T H E A F R I C A N

T H E A F R I C A N D E V E L O P M E N T B A N K

G U I D A A L L E

OPPORTUNITA'

INTERNAZIONALI

NELL'AMBITO DEI

PROGETTI FINANZIATI DALLA

BANCA AFRICANA DI SVILUPPO

CONTENUTI

IL GRUPPO BANCA AFRICANA DI SVILUPPO 2

INTRODUZIONE 3

ORGANIZZAZIONE DEL GRUPPO BAD 4

CICLO DEL PROGETTO 5

PROCUREMENT 7

SERVIZI DI CONSULENZA 13

COME VENGONO EFFETTUATII PAGAMENTI 16

SVILUPPO DEL SETTORE PRIVATO 17

CHECK LIST 19

FONTI DI INFORMAZIONE 22

La presente brochure è stata realizzata dal Servizio Organismi Internazionali della Cameradi commercio di Torino. Uno speciale ringraziamento va a Tiziana Morosato per aver curatola prima stesura dei testi e a Claudio Di Veglia per la sua opera di supervisione. Coordinamento editoriale e impostazione grafica: Silvia Sabato

2

IL GRUPPO BANCA AFRICANA DI SVILUPPO

Il Gruppo della Banca Africana di Sviluppo è costituito dalla Banca (BAD), dal Fondo Africano diSviluppo (FAD) e dal Fondo Speciale della Nigeria (FSN). La missione primaria del Gruppoconsiste nella promozione dello sviluppo economico e del progresso sociale dei paesi membriregionali africani (PMR), al fine di contribuire al miglioramento delle condizioni di vita dellapopolazione e alla

creazione, all’ampliamento ed alla riabilitazione di investimenti produttivi e sociali nel continente. Ilgruppo BAD conta più di 900 impiegati, ha sede ad Abidjan - Costa d’Avorio - e finanzia studi,programmi e progetti di sviluppo, aggiustamenti strutturali, agisce in qualità di consigliere per iGoverni africani e stimola, grazie al suo ruolo di catalizzatore, la partecipazione di altri finanziatori.Il Gruppo ha finanziato sino al 1996 prestiti e doni (31 miliardi di $). Il 65% dei prestiti è statoconcesso a condizioni non agevolate. Fondata il 10 settembre 1964, la Banca annovera 77 paesimembri, di cui 53 regionali che contribuiscono per il 66.304% del capitale azionario e 24 nonregionali (tra cui l’Italia) che contribuiscono per il restante 33,42% del capitale. Il contributo italianorappresenta il 2,037% dell’intero capitale. Il Sud-Africa è divenuto membro della Banca a partire dalDicembre 1975.

LA BANCA AFRICANA DI SVILUPPO - BAD -

Il capitale sociale della BAD (circa 16 miliardi di UC*, pari a 23 miliardi di $) è sottoscritto dai paesimembri (2/3 non regionali, 1/3 regionali) e le sue risorse finanziarie sono costituite dal capitalesottoscritto, dalle riserve, dai fondi mobilizzati sui mercati internazionali, dagli utili derivanti daiprestiti erogati e dai fondi investiti. Le risorse destinate alle operazioni di finanziamento ai Governiafricani provengono, essenzialmente, dalla raccolta effettuata dalla Banca sul mercato dei capitali. Iprestiti erogati dalla BAD sono quindi soggetti ad un tasso di interesse variabile semestralmente,che è funzione delle condizioni ottenute sul mercato e di una maggiorazione fissa dello 0,5%,hanno generalmente durata ventennale e sono comprensivi di 5 anni di grazia. Viene inoltreaddebitata ai Governi una commissione annuale fissa dell’1% sulle somme non ancora erogate.

IL FONDO AFRICANO DI SVILUPPO - FAD -

Le risorse del FAD sono costituite principalmente dai contributi, dalle ricostruzioni periodiche deipaesi membri e dai fondi investiti. I prestiti sono erogati ai Governi dei PMR più poveri (39 paesi) acondizioni più agevolate rispetto a quelli BAD, di durata cinquantennale, periodo di grazia di 10anni, e commissione di servizio annuale dello 0.75% sull'ammontare del prestito non ancorarimborsato.

*1UC=1,38977 US$

3

INTRODUZIONE

IL FONDO SPECIALE DI NIGERIA - FSN -

Il FSN è stato creato nel 1976 dal Governo Nigeriano al fine di sostenere gli sforzi di sviluppo deipaesi membri regionali della BAD a condizioni intermedie rispetto a quelle applicate dalla Banca edal FAD. Le risorse sono integralmente costituite dai contributi versati dal Governo Nigeriano edagli utili generati dalle operazioni. Il tasso di interesse applicato ai prestiti ai Governi è del 4%l’anno, rimborsabile in 25 anni e con 5 anni di grazia. Il Fondo percepisce inoltre una commissionedello 0,75% l’anno sul saldo non ancora erogato.

Da oltre 30 anni la Banca Africana di Sviluppo è impegnata nel fornire assistenza finanziaria etecnica ai paesi africani con l'obiettivo di promuoverne la crescita economica e sociale. A tal fine laBanca concede prestiti, crediti, garanzie ed assistenza tecnica ai governi degli stati membri, alleagenzie governative ed alle società private. Inoltre la Banca gioca il ruolo di catalizzatore per altrefonti di finanziamento. La sua partecipazione in progetti di sviluppo fornisce una garanzia aglioperatori circa la serietà del progetto; infine, in tempi più recenti (maggio 1996), visto l’incrementonel numero di imprese private attive sul territorio africano, la Banca ha adottato una nuova strategiadi sviluppo del settore privato che prevede una intensificazione delle proprie attività di sostegno alprocesso di privatizzazione e alla creazione di joint ventures tra società regionali e non regionali.

L’obiettivo di questa brochure è quello di fornire informazioni generali agli operatori italiani circa leopportunità di business offerte dai progetti finanziati dalla Banca, sia per quanto riguarda lafornitura dei beni e dei servizi richiesti per l’implementazione dei progetti, sia per la prestazione diservizi di consulenza. Si forniscono inoltre alcuni suggerimenti e ipotesi di soluzione ai problemi chepotrebbero verificarsi durante le operazioni di procurement, anche se il processo di riforme chel’Istituzione ha intrapreso negli ultimi anni ha apportato importanti correttivi per garantirel’economicità, la professionalità e la competenza nei processi di acquisizione dei beni e dei servizi edi selezione di consulenti.

Lo sviluppo del settore privato poi, visto il crescente ruolo assunto nel processo di crescitaeconomica dei PMR e tenuto conto delle riforme affrontate dalla maggior parte dei Governi Africaninegli ultimi anni, è oggetto di sempre più viva attenzione da parte del gruppo della Banca. Verrannopertanto descritte in sintesi le modalità di intervento della BAD a sostegno di società private e leprocedure richieste per la presentazione di una domanda di finanziamento all’Unità preposta alSettore Privato.

4

ORGANIZZAZIONE DEL GRUPPO BAD

Solo la Vice-presidenza delle Operazioni presenta un interesse per le imprese

La struttura della Banca prevede la presenza, a fianco del Presidente e del Consiglio diAmministrazione (nel quale l’Italia è rappresentata dalla carica di Amministratore o diAmministratore Supplente a rotazione con la Francia) di tre Vice-presidenze, di Dipartimenti eDivisioni. Attualmente le tre Vice-presidenze sono quelle delle Operazioni (OPVP), delleFinanze e della Pianificazione (FPVP) e dei Servizi Istituzionali (CMVP).

Solo la Vice-presidenza delle Operazioni presenta un interesse per le imprese; è infatti a suocarico l’elaborazione e l’esecuzione delle strategie e dei programmi operativi relativi alfinanziamento dello sviluppo nei paesi africani.

La Vice-presidenza delle Operazioni è costituita da:

• cinque Dipartimenti regionali (OCDN , OCDW, OCDC, OCDE, OCDS, “Operations CountryDepartment North, West, Center, East, South“*). Ogni dipartimento si occupa di una sub-regione, prepara e gestisce i programmi di prestito e di assistenza tecnica, organizza e mette inatto le attività legate al ciclo del progetto;• l’Unità di Cooperazione (OCPU - Operations Cooperation Unit);• l’Unità del Settore Privato (OPSU - Operations Private Sector Unit).

Ogni Dipartimento regionale è poi strutturato in quattro divisioni di base:

1. divisione della Programmazione per paese, incaricata della gestione amministrativa deiprogrammi, dei prestiti e del portafoglio prestiti;2. divisione dell’Agricoltura e dello Sviluppo Rurale;3. divisione delle Risorse Umane (sanità, educazione);4. divisione dell’Industria e delle Infrastrutture (trasporti, opere pubbliche).

Nella logica del nuovo approccio volto a promuovere la partecipazione dei beneficiari e lasensibilizzazione del pubblico alle operazioni del Gruppo della Banca, è stato proposto che la Bancaistituisca presso la sua sede ad Abidjan un Centro di Informazione del Pubblico - CIP - con il compito dicoordinare la diffusione delle informazioni sulle operazioni del Gruppo. A tal fine è stata inoltre previstala predisposizione da parte della Banca di un sito Web su Internet.

∗ OCD North: Algeria, Egitto, Marocco, Mauritania, Sudan, Tunisia;∗ OCD West: Benin, Togo, Burkina Faso, Costa d’Avorio, Guinea, Mali, Niger e Senegal, Gambia,Ghana, Capo Verde, Guinea Bissau, Liberia, Nigeria e Sierra Leone;∗ OCD Center: Burundi, Cameroun, Repubblica Centroafricana, Congo, Gabon, Guinea Equatoriale,Rwanda, Sao Tomé, Ciad e Zaire;∗ OCD East: Comore, Gibuti, Eritrea, Etiopia, Kenia, Madagascar, Mauritius, Uganda, Seychelles,Somalia e Tanzania;∗ OCD South: Africa del Sud, Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambico, Namibia, Swaziland,Zambia e Zimbabwe.

5

CICLO DEL PROGETTO

La maggior parte dei prestiti erogati dalla BAD è destinata al finanziamento di studi, progetti oaggiustamenti strutturali per la realizzazione di un programma di riforma. Qualunque sia ladestinazione del finanziamento, la concessione del prestito al governo locale è il frutto di una seriearticolata di passaggi attraverso un ciclo che comprende fasi successive, dall’identificazioneall’esecuzione del progetto, sino alla valutazione dell'impatto sociale, economico e finanziarioprodotto sul paese beneficiario.

IDENTIFICAZIONEL’identificazione del progetto consiste nella selezione iniziale dello stesso, perché giudicatorealizzabile, tra tutti quelli proposti dal paese richiedente. Esso viene quindi inserito nel programmadi prestito pluriennale stabilito per ciascun paese secondo le strategie approvate dal Consiglio diAmministrazione (CdA) della BAD. Già a questo primo stadio devono sussistere alcune condizionidi eleggibilità, quali il ricevimento della richiesta ufficiale di assistenza, la conformità alle politiche,alle priorità ed ai piani di sviluppo del paese membro oltre che a quelle della Banca, la soliditàtecnica ed economica del progetto, la disponibilità delle risorse.

PREPARAZIONELa fase della preparazione comprende l'identificazione delle difficoltà e degli ostacoli che il progettopotrebbe incontrare in sede di realizzazione, nonché la ricerca delle relative possibili soluzioni. E’spesso la fase più complessa, poiché occorre prendere in considerazione, sia dal punto di vistaquantitativo che qualitativo, una molteplicità di variabili non solo tecniche ma anche economiche,finanziarie, sociali e ambientali; e da questa fase dipende in larga misura il buon esito del progetto.La responsabilità della preparazione ricade sul paese beneficiario ma, alcune volte, la Banca ècoinvolta nel processo, affinché questo segua le sue regole e procedure.

In questa fase vengono spesso selezionati e utilizzati consulenti dai donatori o dal paese beneficiario delprestito per la realizzazione di studi di pre-fattibilità, fattibilità, analisi di progetto e valutazione di impattoambientale. Una fonte di selezione dei nominativi può essere il DACON (v. pag. 13)

VALUTAZIONEDurante la fase della valutazione, la Banca approfondisce e precisa gli obiettivi del progetto, leimplicazioni istituzionali ed organizzative, nonché la giustificazione tecnica, economica, finanziariae ambientale dello stesso. Il frutto di questo lavoro è il Rapporto di Valutazione, che analizza ilprogetto in tutti i suoi aspetti e fornisce i dettagli relativi alla ripartizione dei costi per categorie dispesa e per le diverse fonti di finanziamento, le condizioni di prestito, il calendario di investimentoed anche le modalità di acquisizione di beni e servizi necessari all'esecuzione del progetto. Questafase viene gestita dal personale della Banca e talvolta anche da consulenti esterni. La fase dellavalutazione avviene quando il progetto soddisfa la Banca nell’identificazione e nella preparazione; èinoltre necessario che sia stata inoltrata la domanda di finanziamento da parte del paese.

6

NEGOZIAZIONE E APPROVAZIONE

La negoziazione rappresenta la fase formale del progetto; si materializza con un accordo chedefinisce il progetto ed espone il programma necessario per il raggiungimento dei suoi obiettivi. Ilprogetto può ancora essere modificato per problematiche sopraggiunte dopo l’identificazione ed inconsiderazione delle risorse a disposizione. E’ in questa fase che la Banca ed il beneficiariodefiniscono le modalità di erogazione ed i principi che la regoleranno per tutta la durata delprogetto. A seguito delle negoziazioni e le necessarie modifiche la direzione presenta il rapporto divalutazione al vaglio del CdA della BAD. L'erogazione dei fondi, salvo clausole speciali, nonpuò cominciare prima che il prestito sia stato approvato dal Consiglio di Amministrazione,che le condizioni per il primo esborso siano messe in esecuzione e che l’accordo di prestitosia firmato dal paese. Esiste anche la possibilità, in casi eccezionali e con l’approvazione delCdA, di rimborso per spese sostenute dal paese prima della firma dell’accordo di prestito. Per leimprese è possibile reperire informazioni relative ai progetti approvati dal Consiglio diAmministrazione sul Resumé Trimestriel des Operations della BAD o sul Quarterly OperationalSummary allegato alla pubblicazione quindicinale edita dall’ONU Development Business e al sito:http:www.afdb.org/opportunit ies/loanapprovals98/html.(v. pag. 22, Fonti di Informazione).

ESECUZIONE E SUPERVISIONELa fase dell'esecuzione inizia con la firma dell’accordo di prestito. L'esecuzione del progetto ècompletamente sotto la responsabilità del paese beneficiario, che tuttavia gode di diverse forme diassistenza da parte della Banca, stabilite al momento della negoziazione al fine di garantire lacorretta gestione ed esecuzione del progetto.

L’esborso avviene dopo che il paese ha dato esecuzione alle condizioni di entrata in vigore del prestito e chequest’ultimo sia effettivo. Prima di rendere disponibili i fondi, la Banca si assicura che questi siano destinatiall’acquisto dei beni previsti dal rapporto di valutazione; tali elementi devono essere conformi alle proceduredella Banca per l’aggiudicazione delle gare.

La supervisione da parte della Banca si svolge parallelamente all’esecuzione del progetto e pertutta la sua durata, proprio al fine di assicurarne la buona riuscita. La Banca aiuta il paese arisolvere i problemi che possono verificarsi durante l'esecuzione. Occorre ricordare che laresponsabilità del progetto è totalmente a carico del paese beneficiario. Il ruolo della Bancaè quello di supervisore e consigliere.

VALUTAZIONE A POSTERIORIQuando il prestito è stato completamente erogato, i dipartimenti operativi della Banca preparanoun’auto-valutazione del progetto. In seguito la Banca effettua un audit il cui scopo è di confrontareprevisioni e risultati. Questo consente alla Banca ed al beneficiario di correggere gli errori, diriesaminare le strategie, le politiche e i metodi di lavoro utilizzabili in futuro.

7

PROCUREMENT

Occorre in primo luogo fare alcune precisazioni:

1. l'accordo di prestito regolamenta esclusivamente le relazioni giuridiche tra la Banca ed il paesebeneficiario e le modalità di acquisizione dei beni e dei servizi necessari al progetto. Il paesebeneficiario del prestito BAD è quindi il solo responsabile dell'attribuzione edell'amministrazione delle commesse. 2. I diritti ed i doveri del beneficiario e del fornitore di beni e di servizi per il progetto sonoregolamentati invece dal capitolato di gara e dai rispettivi contratti di compravendita stipulati fra leparti. In questo contesto la Banca interviene solo in qualità di supervisore, sia durante la gara (perassicurarsi, attraverso la corretta applicazione delle norme relative all’acquisizione di beni e diservizi, che questi corrispondano agli standard previsti e che la gara si sia svolta attraverso unasana competizione internazionale), sia dopo l’acquisizione dei beni, durante la fase operativa delprogetto e nella fase della valutazione. La Banca è inoltre tenuta ad assicurarsi che i beni acquisitisiano effettivamente destinati ai fini per i quali il prestito è stato accordato. A tal fine procede,durante lo svolgimento del progetto, con missioni di supervisione per mezzo delle quali verifica lostato di avanzamento dei lavori; 3. Tutte le acquisizioni di beni e/o di servizi finanziate con un prestito della Banca devono essereeffettuate tramite gara d’appalto internazionale (Appel d’Offres International) o tramite garad’appalto ristretta come previsto dalle Guidelines della Banca nella pubblicazione Regles deProcedure pour l’Acquisition des Biens et Travaux. Altri metodi di acquisizione sono tuttaviapossibili, previo accordo con la Banca, qualora siano giustificati da ragioni di economicità e diefficacia.

Il 15 luglio 1996 la Banca ha adottato una politica di procurement che deve rispondere i seguentiprincipi guida:

a) economicità ed efficacia della fase di esecuzione del progetto, vale a dire dei processi difornitura di beni e di realizzazione dei lavori relativi; b) salvaguardia della libera concorrenza per le società eleggibili (appartenenti ai paesi membri dellaBanca) per l’aggiudicazione di forniture e di lavori finanziati dalla Banca; c) promozione della partecipazione di operatori provenienti dai paesi membri regionali; d) trasparenza dei processi di valutazione delle offerte e nell'aggiudicazione dei contratti.

8

APPEL D’OFFRES INTERNATIONAL (AOI)

L'AOI è una metodologia di acquisizione che richiede la pubblicità e la notificazione alla comunitàinternazionale, per consentire agli operatori di tutti i paesi eleggibili di beneficiare di ugualiopportunità di partecipazione. Le procedure della gara d'appalto internazionale sonodettagliatamente raccolte nella pubblicazione Regles de Procedure pour l’Acquisition des Bienset Travaux edito dal gruppo nel dicembre 1996 e di cui qui ci limitiamo a riportare i punti salienti.Avviso pubblico: una volta che il prestito é stato accordato, deve comparire un Avviso Generaledi Gara sulla pubblicazione delle Nazioni Unite Development Business, che fornisce informazionigeneriche circa la natura della fornitura, l’Agenzia Esecutrice e la data probabile in cui si svolgerà lagara. Tale avviso deve essere preparato dal paese o dalla Banca, qualora sia richiesto il suo aiuto.L’Avviso Specifico a presentare le offerte viene successivamente pubblicato su un giornale locale esu Development Business e dovrà essere trasmesso alle rappresentanze locali dei paesi eleggibili(ambasciate, consolati, uffici di rappresentanza commerciale del paese beneficiario), oltre che atutti coloro che hanno manifestato un interesse per la gara a seguito dell’Avviso Generale di Gara.Qualora i beni e/o servizi richiesti presentino caratteristiche tecniche particolari, l’avviso di garaverrà anche pubblicato su riviste specializzate. Valuta della gara: l’avviso di gara indica se il concorrente può esprimere il prezzo dell'offerta nellavaluta del proprio paese o, a sua scelta, in una valuta di uso corrente nel commerciointernazionale. L'offerta può anche essere definita in più valute, specificando quale tasso di cambioviene applicato e per quali elementi dell’offerta si desidera ottenere il pagamento in una divisadiversa dalla propria. Il committente può anche esigere che i concorrenti utilizzino il tasso di cambioda lui specificato nell’offerta. Al momento della valutazione, le diverse proposte verranno tutteconvertite nell'unica valuta indicata dai documenti di gara e scelta dal committente, al fine di poterconfrontare le offerte in modo oggettivo. Il tasso di cambio utilizzato sarà il corso di vendita dellavaluta, pubblicato da una fonte ufficiale ed applicabile a transazioni analoghe. Modalità di pagamento: il pagamento verrà effettuato nella valuta scelta dalle aziende vincitrici.Le modalità di pagamento sono conformi alle pratiche commerciali internazionali per quantoriguarda il controllo della qualità dei beni forniti e/o il completamento dei lavori realizzati. Una partedell’ammontare dovuto potrà essere trattenuto sino all’estinzione delle obbligazioni contrattuali. E' consigliato l’utilizzo dei crediti documentari in quanto rapidi mezzi di pagamento I documenti di gara: i documenti della gara saranno redatti nella lingue ufficiali della Banca(inglese o francese) e formulati in modo da favorire la concorrenza internazionale. In particolare,essi preciseranno le norme e le metodologie che verranno utilizzate per verificare se i beniconsegnati e/o i lavori eseguiti sono conformi a quanto previsto.

La Banca esige informazioni sulla provenienza dei beni e dei servizi acquisiti grazie al suo finanziamento,poiché una delle condizioni di eleggibilità è che i beni ed i servizi forniti abbiano origine (cioè che sianoprodotti, coltivati o estratti) in uno degli stati membri del gruppo BAD.

L’apertura delle offerte: le offerte vengono aperte e lette ad alta voce in una seduta pubblica, allapresenza dei concorrenti o dei loro rappresentanti che desiderano assistervi, alla data e nel luogospecificati nei documenti di gara. Dopo l’apertura dei plichi non è più permessa alcuna correzionesulle offerte. Tuttavia il paese committente potrà richiedere chiarimenti che non influiscono sullasostanza e sull'ammontare dell'offerta. 9

Preferenze: sono richieste dal paese; in tal caso i documenti di gara devono indicare le eventualipreferenze accordate dal paese committente e i relativi criteri di valutazione delle offerte. Le preferenze possono riguardare soltanto l'origine dei prodotti o dei servizi richiesti. Un margine dipreferenza potrà essere accordato a:• beni prodotti localmente o a favore di imprese nazionali;• lavori eseguiti nei paesi membri regionali, associati nell'ambito di accordi economici istituzionali. Sul margine di preferenza il paese deve richiedere l’accordo della Banca sia in fase di valutazionedel progetto, sia durante la negoziazione del prestito. Il tetto massimo di preferenza accordabile alivello nazionale e' fissato al 15 % per i prodotti ed i servizi ed al 10% per i lavori di costruzione. Imargini di preferenza regionale sono invece rispettivamente del 10% e del 7,5%. Elementi per la valutazione: l’avviso di gara deve descrivere tutti i fattori e i criteri che sarannopresi in considerazione in sede di valutazione delle offerte. Tali parametri devono esserequantificabili; ove non lo siano devono essere descritti modalità e metodi per la quantificazione. Aggiudicazione: la valutazione delle offerte deve essere conforme alle condizioni ed alle modalitàpreviste dai documenti di gara. I contratti vengono assegnati in base all'offerta giudicata piùconveniente. Il prezzo è solo uno dei criteri utilizzati, in quanto vengono presi in considerazione altrifattori quali la durata dell'esecuzione, la qualità dei materiali, i costi di trasporto interno, ladisponibilità dei servizi post-vendita, di formazione e dei pezzi di ricambio, oltre che i vantaggipotenziali sul piano della sicurezza e dell'ambiente.

LA PRE-QUALIFICAZIONEPer progetti complessi o chiavi in mano la Banca esige la preselezione (Lista Ristretta), al fine di assicurarsiche solo le imprese realmente capaci di svolgere il lavoro partecipino alla gara. Per l’acquisizione di beni puòvenire richiesta la pre-selezione se i servizi post-vendita attesi dai fornitori e la qualità e/o il rendimentorivestono un’importanza capitale. Le imprese che hanno superato la preselezione sono invitate a parteciparealla gara. L'aggiudicazione della gara può non dare la sicurezza di poter svolgere il progetto, poiché almomento dell’attribuzione della commessa le caratteristiche oggetto della pre-selezione saranno ancora unavolta verificate e l'aggiudicazione potrà venire negata se l'impresa non presenta più le caratteristichenecessarie per garantire il buon fine dell'opera.

ALTRI METODI DI FORNITURA

Come già affermato, la gara d'appalto internazionale è solo una delle possibili metodologie di acquisizione dibeni e servizi nell'ambito di progetti finanziati dalla BAD. Infatti, sia per ragioni di economicità sia per laqualità dei beni da acquisire, l'AOI può risultare inadatta mentre ben si prestano le seguenti procedure:

Gara d’appalto ristretta - AOR - E’, di fatto, un'AOI nella quale i possibili candidati partecipano suinvito anziché in risposta ad un annuncio. Vi si ricorre nel caso in cui il valore del mercato diriferimento è modesto, se il numero dei candidati adatti è limitato o per ragioni particolari. La listadelle società scelte dal paese deve essere approvata dalla Banca. Gara d’appalto nazionale - AON - Si procede con questo tipo di gara quando, per la natura o perl’ampiezza, i beni ed i lavori oggetto dell’offerta non sono tali da attrarre gli operatori stranieri. Leprocedure sono quelle seguite per l'AOI, ma la pubblicità, in questo caso, avviene solo a livellonazionale.

10

Acquisto internazionale o locale direttamente dai fornitori. Si applica questa proceduraquando le forniture sono largamente disponibili sul mercato o se il loro valore non é elevato. Nelcaso di acquisto internazionale il beneficiario è tenuto a rivolgersi ad almeno tre diversi paesi perricevere le quotazioni. La lista dei fornitori deve essere approvata dalla Banca. Acquisto diretto. Si ricorre all’acquisto diretto quando i beni sono protetti da brevetto, ad altocontenuto tecnologico e quindi disponibili presso un solo fornitore, oppure rappresentanol’estensione di lavori in esecuzione, acquisto di pelli di ricambio o materiali compatibili con quelli giàesistenti. Lavori in economia. I lavori vengono eseguiti in economia quando la quantità non puòessere definita sin dall’inizio, sono di ammontare limitato e localizzati in zone difficilmenteraggiungibili, devono essere realizzati senza perturbare le operazioni in corso o sussistonomotivi d’urgenza.

LA FORNITURA NELL’AMBITO DEL PRESTITO DI AGGIUSTAMENTO STRUTTURALE E SETTORIALE

Nel caso di prestiti concessi nell’ambito di programmi di aggiustamento strutturale o/e settoriale,possono verificarsi due differenti situazioni, a seconda di un limite rappresentato dall’ammontaredelle forniture da acquisire. Tale limite, che determina il ricorso alla soluzione 1 o 2 indicate inseguito, dipende da vari fattori, tra cui la situazione economica del paese, la presenza di fornitorilocali e da altre condizioni di prestito.

1. Forniture di importo superiore al limite: l’acquisizione sarà oggetto di una gara d'appaltointernazionale. L’avviso di gara dovrà essere pubblicato su un giornale a grande diffusione nelpaese del beneficiario e su Development Business o su una rivista tecnica a grande diffusioneinternazionale. I documenti di gara devono specificare la valuta (una sola e largamente usata nelcommercio internazionale) nella quale devono essere formulate le offerte e la scadenza per lapresentazione delle offerte, che può essere prorogata di quattro settimane. 2. Forniture di importo inferiore al limite: l’acquisizione avverrà seguendo le proceduredall'organismo pubblico o privato incaricato, a seguito di un attento esame e dell’approvazione dellaBanca delle suddette procedure.

LA FORNITURA NELL’AMBITO DI ACCORDI PRIVATI DI SETTORE

Qualora i fondi provenienti da un prestito siano accordati ad un intermediario finanziario qualeun'istituzione di credito agricolo o una società finanziaria di sviluppo che, a sua volta, concedeprestiti a beneficiari privati quali aziende agricole, imprese commerciali o imprese del settoreprivato che li utilizzano per il finanziamento di sotto-progetti, le regole per l’acquisizione dei beni edei servizi cui deve sottostare il beneficiario devono essere conformi a quelle della Banca. La Banca può anche partecipare ad importanti attività del settore privato (Build Own Operate, BuildOwn Transfert, Build Own Operate Transfert) in qualità di cofinanziatore. In tal caso l’impresa vienescelta attraverso AOI oppure AOR ed è libera di utilizzare le proprie procedure per l’acquisizionedei beni, dei lavori o dei servizi necessari. Se l’impresa vincitrice non viene prescelta con i metodiindicati, i beni ed i servizi saranno acquisiti attraverso AOI o AOR, con le procedure approvate dallaBanca.

11

IL RICORSO DEI CONCORRENTI

Come già sottolineato, la responsabilità della gara è totalmente a carico del paese committente,mentre il ruolo della Banca è quello di assicurare che l'aggiudicazione della gara e l'acquisizionedei beni e dei servizi siano avvenute secondo le proprie regole e procedure. Il Comitato d'esamedelle procedure di acquisizione - CEPA - opera con il fine di assicurare che le regole e le procedurein materia di aggiudicazione dei contratti siano correttamente applicate, che i beni e servizi acquisitigrazie ad un prestito o ad un dono della Banca siano effettivamente destinati all'uso previsto e chevenga rispettato il criterio della trasparenza. Il Comitato non agisce, quindi, in qualità di arbitro tra ilcommittente ed i concorrenti, ma vigila a che tutto il processo sia conforme alle regole e procedurepreviste dalla Banca. E' il Comitato, infine, che, analizzati tutti gli elementi, assume decisionidefinitive a nome della Banca. I concorrenti possono inviare alla Banca copia delle eccezionisollevate nei confronti del paese committente, oppure possono rivolgersi direttamente alla Bancase questi non risponde in tempi brevi o in caso di reclamo. Il destinatario di tali comunicazioni è ilDirettore del Dipartimento della Regione alla quale appartiene il paese beneficiario. Una copiava altresì inviata all'Unità di Controllo delle Acquisizioni dei Beni e dei Servizi. E` anchepossibile trasmettere i reclami attraverso il Governatore o l'Amministratore che rappresenta il paesedel concorrente. Occorre sempre specificare il nome del progetto. Il Comitato dispone di 45giorni dalla ricezione del reclamo, per decidere se sanzionare il committente e con quali modalità,dopo aver con lui analizzato tutti i documenti e discusso il caso. Qualora vengano riscontrateirregolarità nello svolgimento della gara o in seguito all’assegnazione dei contratti, la Banca puòcancellare la quota di prestito destinata all'acquisizione dei beni e servizi indebitamente aggiudicatio l’intero prestito in casi che coinvolgono diversi lotti del prestito.

SANZIONI ED ESENZIONI

Il fatto che il progetto sia finanziato dal gruppo BAD non mette completamente al riparo l’imprenditore darischi. Infatti, dall’Aprile 1996 la Banca ha adottato una nuova politica di sanzioni a carico dei paesi membriche non rimborsano da più di un mese le somme relative ai prestiti approvati nel passato. Per i PaesiMembri sanzionati è infatti prevista la sospensione per ciò che attiene:∗ tutti gli esborsi a titolo di prestito del Gruppo;∗ la firma di nuovi prestiti già approvati; ∗ l’erogazione di nuovi prestiti. Delle esenzioni sono tuttavia previste nei seguenti casi:∗ l’ammontare degli arretrati sia uguale o inferiore a 25.000 UC; ∗ progetti multilaterali; ∗ i prestiti ed i doni sono stati accordati dal FAT (Fondo di Assistenza Tecnica) ∗ formazione, borse e studi;∗ garanzia di rimborso in corso;∗ ricezione alla BAD della domanda di esborso entro i 60 giorni seguenti l’entrata in vigore dellesanzioni per i beni, servizi e lavori compiuti, consegnati, imbarcati o eseguiti entro la stessa data.

12

SERVIZI DI CONSULENZA

Nell'ambito dei progetti e degli studi finanziati dal Gruppo è piuttosto frequente l'utilizzo diconsulenti che possono prestare la loro opera in ogni fase del progetto per la realizzazione di studidi pre-fattibilità e di fattibilità, la fornitura di assistenza tecnica durante la fase di svolgimento, lavalutazione finale dei risultati ecc.; le competenze richieste possono quindi essere moltodifferenziate. Come per l'acquisizione dei beni e dei servizi, anche l'utilizzo dei consulentinell'ambito dei progetti finanziati dal Gruppo è regolamentato dalle procedure della Banca. Tali procedure sono raccolte nella pubblicazione Regles de Procedures pour l’Utilisation deConsultants, uniformate a quelle per l'acquisizione dei beni e dei servizi al fine di garantire latrasparenza nel processo di selezione dei consulenti. Il principio guida per il reclutamento deiconsulenti, che possono essere individuali o società, è la competenza tecnica. La componente economica, benché importante, passa ad un livello secondario del processo diselezione. La condizione di eligibilità è la provenienza da uno dei paesi membri. Il costo di uncontratto di consulenza può da arrivare ad un tetto massimo di 100.000 UC nel caso di espertiindividuali, a 350.000 UC nel caso di società di consulenza. Tali limiti vengono aggiornatiperiodicamente dal CdA. Tre sono i metodi di selezione dei consulenti previsti dalle regole della Banca:

1. Unicamente sulla base della qualità tecnica delle proposte; 2. Sulla base della qualità tecnica della proposta tenendo conto del prezzo;3. Sulla base della qualità tecnica della proposta combinata alla proposta finanziaria.

Come nel caso dell'acquisizione dei beni, anche per i consulenti il paese beneficiario èresponsabile della selezione, dell'utilizzo, del controllo, della supervisione e della valutazione delleprestazioni del consulente.

Il ruolo della Banca, anche in questo caso, è di garantire che le prestazioni offerte siano conformi aquanto previsto nel contratto. A tal fine la Banca conserva un archivio aggiornato dei consulenti,il DACON, nel quale vengono riportate informazioni descrittive sulle competenze e sull'esperienzadei medesimi, utilizzate per proporre nominativi di esperti ai paesi beneficiari ed alle agenzie diesecuzione dei progetti (http: //www.worldbank.org.html/opr/dacon/contents.html) Occorrespecificare che non esiste una lista dei consulenti preferiti poiché la Banca si limita ad aggiornarel'archivio a seconda delle richieste di registrazione di nuovi nominativi e delle informazioni chericeve riguardo l'operato o la preparazione dei consulenti già inseriti nella lista. Talvolta i dati inpossesso della Banca sono insufficienti: è compito del committente richiedere eventuali ulterioriinformazioni al consulente per verificarne l'eleggibilità e le capacità di portare a termine la missione.Per tale motivo il consulente deve aggiornare regolarmente la sua iscrizione nella lista deiconsulenti presso la BAD. La Banca valuta poi l'operato dei consulenti di cui finanzia leprestazioni e conserva tali valutazioni che seguono delle procedure che garantiscono l'oggettività ela confidenzialità. La Banca terrà conto delle performances dei consulenti nei successivi studi eprogetti finanziati.

13

LA PROCEDURA DI SELEZIONE PER SOCIETÀ DI CONSULENZA

La procedura di selezione dei consulenti da parte del paese consiste nella richiesta dipresentazione di proposte a 5/7 studi qualificati e nella successiva scelta della proposta piùrispondente ai criteri indicati in precedenza. Le principali fasi del processo di selezione sono leseguenti:

1. preparazione dei Termes de Référence - TDR - (descrizione del servizio richiesto e delleobbligazioni delle parti) e di un modello di contratto;2. presentazione del preventivo e del budget, stabilito sulla base dei costi di missione delconsulente; 3. annuncio di acquisizione dei servizi di consulenza da parte della Banca;4. preparazione della lista ristretta delle società di consulenza (nel numero minimo di 5 emassimo di 7, di cui al massimo due della medesima nazionalità, almeno una di un paesemembro regionale e, se possibile, un consorzio misto di società regionali e non regionali);5. definizione della procedura e dei criteri di scelta;6. richiesta di invio delle proposte da parte dei consulenti. Normalmente i termini dipresentazione delle proposte vanno da un minimo di 30 giorni - 45 se partecipa un membronon regionale - ad un massimo di 60 giorni. La Banca esige che ogni concorrente inviisimultaneamente una proposta tecnica ed una finanziaria in due buste separate; lacomponente finanziaria sarà valutata solo dopo che quella tecnica sia stata giudicataappropriata; 7. valutazione delle proposte e scelta di un consulente con cui negoziare il contratto;8. negoziazione del contratto con il consulente selezionato e firma del contratto;9. firma del contratto.

Può accadere, in circostanze eccezionali quali situazioni di urgenza, unicità del consulenteappropriato, richiesta di proposte infruttuosa o prosecuzione di un lavoro, che l'acquisizione deiservizi di consulenza attraverso la competizione internazionale sia impossibile o antieconomica. Inquesti casi è possibile acquisire il servizio necessario rivolgendosi ad un unica società diconsulenza senza quindi ricorrere alla competizione.

PRE-QUALIFICAZIONE

Nel caso dell'acquisizione dei servizi di consulenza per lavori importanti e complessi, di ammontaremaggiore o uguale a 1.000.000 UC, può essere richiesta la procedura della pre-qualificazione, checonsiste nell’invito di consulenti conosciuti per la loro competenza ed esperienza ad esprimere illoro interesse per la missione. A titolo indicativo è richiesto al paese di adottare un sistema divalutazione numerica per l’esperienza e la reputazione della società, la sua conoscenza-paese, laqualità dell’offerta, la comprensione dei Termes de Référence, la qualità esperti e la loroesperienza, la conoscenza delle lingue e la capacità a trattare con il personale.

14

LA PROCEDURA DI SELEZIONE PER CONSULENTI INDIVIDUALI

Il paese può richiedere consulenti individuali per:• la preparazione dei Termes de Référence;• lo spoglio e la valutazione delle offerte per lavori e forniture e delle proposte dei consulenti;• la revisione e l’aggiornamento degli studi di fattibilità;• gli studi tecnici preliminari;• l’assistenza tecnica per la pianificazione dello sviluppo, la pianificazione economica e settoriale,l’organizzazione e la gestione;• l’applicazione delle raccomandazioni previste nello studio;• la formazione;• l’assistenza per l’esecuzione del progetto ed in particolare per il controllo e la gestione;• l’applicazione delle raccomandazioni previste nello studio;• la formazione;• l’assistenza per l’esecuzione del progetto ed in particolare per il controllo e la gestione;• il rapporto di realizzazione finale del progetto; qualsiasi assistenza concordata tra il paese e labanca.

Il procedimento di selezione è più semplice e prevede:• preparazione dei Termes de Référence e del modello di contratto;• preparazione del bilancio;• preparazione della lista ristretta;• valutazione delle qualificazioni e delle esperienze;• negoziazioni degli onorari e delle condizioni del contratto;• supervisione e valutazione del servizio;• per missioni da 1 a 2 mesi si può ricorrere a trattativa privata.

I criteri per la valutazione dei consulenti individuali sono:• qualificazione generale e valutazione della capacità a realizzare quanto richiesto;• esperienza nella missione richiesta;• capacità linguistica;• conoscenza della regione.

FONTI DI INFORMAZIONI PER I CONSULENTI La Banca mette a disposizione dei consulenti molteplici fonti informative. Le principali sono le seguenti:∗ il rapporto trimestrale delle operazioni, che contiene informazioni utili sui progetti in programmazione,preparazione o su quelli recentemente approvati dal CdA della Banca;∗ il comunicato stampa che la Banca pubblica quando un prestito viene approvato dal CdA e che contieneinformazioni generali sul progetto; ∗ l'avviso di acquisizione dei servizi sulla base del prestito approvato, recante la descrizione del serviziorichiesto, la procedura da seguire e le eventuali restrizioni afferenti l'acquisizione stessa. L'avviso èpreparato dal committente e fornisce tutti i dati dell'agenzia esecutrice. L'avviso generale di acquisizionesarà trasmesso alla Banca che lo pubblicherà su Development Business delle Nazioni Unite almeno unmese prima di ogni pubblicazione o notificazione di un avviso di reclutamento di consulenti.

15

COME VENGONO EFFETTUATI I PAGAMENTI

Metodi di Pagamento

Le forme nelle quali vengono effettuati i pagamenti possono essere le seguenti:

1. Rimborso al beneficiario dei pagamenti effettuati con le sue risorse;2. Rimborso ad una banca commerciale dei pagamenti che questa che ha già effettuato o cheeffettuerà in virtù di una lettera di credito preferibilmente, per la società, confermata ed irrevocabile(la BAD non emette lettere di credito);3. Anticipo dei fondi al beneficiario per il lancio del progetto e per consentirgli di effettuare alcunipagamenti (i fondi saranno resi disponibili su un conto aperto specificatamente); 4. Pagamento diretto a favore di un fornitore, di un imprenditore o di un consulente a seguito dellarichiesta del committente. La Banca si riserva il diritto di indicare quale metodo di pagamento viene ritenuto più appropriato odi scegliere un metodo diverso da quello proposto dal beneficiario.

Circuito di pagamento

Il circuito del pagamento si sviluppa in due fasi:

1. La prima fase si situa a livello del committente, la cui unità responsabile per l’esecuzione delprogetto deve accettare le fatture pervenute dai fornitori. Queste devono indicare i beni e/o leprestazioni fornite, la ripartizione fra le diverse valute di pagamento ed i dati del beneficiario. 2. La seconda fase si situa invece a livello BAD nel dipartimento FLAD (Finance LoanAdministration) che si occupa delle richieste di pagamento presentate dalla cellula di esecuzionedel progetto. Dopo le verifiche, i pagamenti vengono autorizzati e trasmessi al dipartimento dellatesoreria che effettua il pagamento. La direzione della BAD ha fissato come tempi minimi pereffettuare il pagamento 15 giorni.

In caso di ritardo, quindi a partire da tre settimane dopo la ricezione della richiesta dipagamento da parte della BAD, i reclami possono essere indirizzati al dipartimento FLAD.Per ogni reclamo occorre specificare il titolo esatto del progetto, il numero della domandadi pagamento e la data di trasmissione ai servizi della BAD. Una copia del reclamo puòessere inviata all'ufficio dell'Amministratore che rappresenta gli interessi del paese in cui la

società ha la sua sede legale.

16

SVILUPPO DEL SETTORE PRIVATO

Nel maggio 1996 il Consiglio dei Governatori ha approvato una nuova strategia per lapromozione del settore privato. In particolare la Banca privilegia gli interventi che offrono buoneprospettive di sviluppo a lungo termine del settore, quali i servizi di consulenza, il finanziamentodelle infrastrutture, la privatizzazione e le piccole e medie imprese. La somma dell’aiuto dellaBAD ad un’impresa (prestito e partecipazione al capitale) non può eccedere il 33.3% del costototale del progetto, mentre l’investimento della Banca non può superare, salvo eccezioni, i18.000.000 $. I tipi di intervento sono molteplici. Prestiti: la Banca offre prestiti a medio-lungo termine (da 5 a 12 anni) in Dollari USA, MarchiTedeschi, Franchi Svizzeri, in Sterline Inglesi, Yen o Franchi Francesi, a tasso di interesse dimercato. La scelta della valuta è a discrezione del beneficiario, sotto riserva della disponibilitàdel finanziamento. Occorre tuttavia considerare che il rischio di cambio è a carico diquest’ultimo poiché la Banca prevede il rimborso del prestito nella stessa valuta nella quale èstato emesso .

E’ inoltre prevista l’applicazione di una commissione iniziale dell’1 % a copertura dei costi di valutazionedel progetto e dello studio dell’investimento su tutti i prestiti o altri strumenti di credito concessi a favoredi imprese private. La commissione è pagabile prima o al momento della firma del documento di prestito,ed è trattenuta dalla Banca in caso di successivo annullamento dell’investimento .

Partecipazione azionaria: la Banca interviene con una partecipazione non superiore al 25%del capitale sociale dell’impresa; le modalità di partecipazione possono riguardare le azioniordinarie e/o quelle privilegiate, con o senza facoltà di partecipazione agli utili. In genere sonoemesse in valuta locale. La banca non interviene nella gestione dell’impresa nella quale hainvestito, ma valuta le prospettive di cessazione a termine della partecipazione, poiché ingenere cede le azioni sul mercato quando ritiene che gli obiettivi dell’investimento siano statiraggiunti.Garanzie: la Banca può accordare la garanzia di copertura del pagamento del capitale e degliinteressi sui prestiti erogati da altri finanziatori, quali istituzioni finanziarie estere o locali, societàcommerciali o investitori individuali.Linee di credito: la Banca può accordare delle linee di credito a istituzioni finanziarie private,che le erogano a piccole e medie imprese. Le istituzioni finanziarie sono tenute a sottometterealla Banca il dossier dei prestiti da concedere alle PMI per ottenerne l’approvazione.

In linea generale si può dire che la Banca presta un’attenzione particolare ai progetticaratterizzati da viabilità finanziaria, che garantiscano la redditività dell’investimento e checontribuiscano alla realizzazione di almeno uno dei seguenti obiettivi: 1. crescita dell’occupazione, generazione del risparmio e di entrate in valuta;2. trasferimento di tecnologia e know-how ed acquisizione dei mezzi tecnici appropriati;3. creazione di fenomeni di integrazione verticale per le imprese.

Altre forme di intervento (syndication, garanzia di emissione) non vengono ancora applicate. LaBanca dà priorità ai progetti cofinanziati da altre istituzioni finanziarie.

17

Le condizioni di eleggibilità per usufruire dell’assistenza della Banca sono due:

1. Le imprese devono essere situate e registrate in un paese membro regionale; 2. Le imprese devono essere a capitale privato, gestito da privati sotto controllonazionale o estero. E’ ammessa l’assistenza ad imprese a parziale partecipazionepubblica a condizione che i privati detengano più del 51% delle azioni con diritto di votoe che rispondano ai criteri di autonomia finanziaria e di libertà di gestione.

PRESENTAZIONE ED ESAME DELLE RICHIESTE

Le imprese interessate ad ottenere un finanziamento della Banca devono trasmettere unostudio di fattibilità del progetto che rechi, in particolare, le seguenti informazioni:

I. descrizione del progetto;II. informazioni sui promotori - la loro situazione finanziaria e la loro esperienza nel settore -;III. costo stimato del progetto, compreso il fabbisogno in valuta;IV. piano del finanziamento indicante l’intervento BAD auspicato;V. tempi di produzione e meccanismi di commercializzazione previsti;VI. piano di attuazione e messa in opera con particolare riferimento ai tempi necessariall’ottenimento delle approvazioni governative.

Le richieste di informazioni e le comunicazioni relative al settore privato possono essere inviate a:

Chef de l’Unité du Secteur PrivéBanque Africaine de Développement01 BP 1387Abidjan 01 - Cote d’Ivoire -Tel 00 225 / 20 41 68 Fax 00 225 / 20 49 64

18

CHECK-LIST PER UNA DOMANDA DI CONCESSIONE DI PRESTITO

L’obiettivo di questa checklist è quello di essere una guida di riferimento per la preparazione di unadomanda di prestito o di partecipazione indirizzata all’Unità del Settore Privato della Banca. Lungi dall’essere un modello applicabile a tutti i progetti, fornisce un’idea del tipo di problemi chepossono presentarsi. La valutazione di ogni progetto è subordinata alla preventiva sottomissione di unostudio di fattibilità dettagliato per il quale la seguente lista può risultare utile come guida.

TITOLO ED UBICAZIONE DEL PROGETTO

Informazioni generali1. Descrivete l'impresa da proporre o esistente, la sua storia, la struttura finanziaria ed iprincipali promotori, la natura delle attività in corso, eventualmente la loro direzione conriferimento all’appoggio e, se a disposizione, i risultati finanziari degli ultimi cinque esercizi.2. Descrivete il progetto proposto, sia che si tratti di un nuovo progetto o di un’estensione, gliobiettivi e la giustificazione; l’ammontare totale degli investimenti richiesti e le principaliscadenze.3. Indicate in dettaglio gli studi preparatori e le ricerche che sono state intrapresespecificandone le date e gli autori.

Il settore4. Il settore finanziario: fornite la lista delle principali categorie di istituzioni finanziarie ed il lororuolo nel settore. Il quadro giuridico e le procedure che le regolamentano. In allegato fornite lalista, suddivisa per categorie, di tutte le istituzioni, indicando per ciascuna di loro le statistiche dibase - l’attivo, i depositi ed i prestiti, il capitale, le riserve e gli utili - e l’elenco dei principaliproprietari di ogni istituzione. 5. L‘andamento dei tassi di interesse: le modalità per la loro determinazione e la loro gestioneindicando, per ogni tipo di transazione, il tasso di interesse in vigore.6. Descrivete il mercato monetario e finanziario: indicazione dei diversi strumenti, dei lorotermini e condizioni, e la stima del valore di mercato totale di ognuno dei tipi.7. Descrivete il regime di cambio: istituzioni autorizzate ad operare sul mercato ed il trend deltasso di cambio negli ultimi cinque anni.8. Il credito è allocato o orientato dal governo o da altre istanze regolamentari verso segmentiparticolari di mercato? sono in vigore dei meccanismi di credito agevolato?9. Descrivete come il progetto si articola con gli obiettivi e con le politiche di sviluppo delGoverno concernenti il settore. Il mercato Descrizione del mercato del/i prodotto/i e servizi fornendo dati e previsioni di riferimento10. Fornite un elenco dei principali concorrenti, volume della loro produzione e della loro quota dimercato. Indicate se qualcuno fra di essi prevede un’espansione e la possibile reazione deglialtri concorrenti con riguardo al progetto presentato.11. Analizzate la strategia di commercializzazione scelta e la sua giustificazione. Descrivete ilavori preparatori in materia di studi di mercato, di pianificazione del prodotto, di strategia per ladeterminazione del prezzo, di distribuzione, di programmi promozionali, di pubblicità, di volumedi vendite, etc.

19

L’organizzazione13. Descrivete la struttura del Consiglio di Amministrazione e della direzione indicandol’organigramma ed il CV del personale chiave di direzione.14. Fornite una descrizione della prevista gestione delle risorse umane concernenti il progettocomprese le disponibilità in personale. 15. Descrivete i programmi di formazione e di “africanizzazione” Gli aspetti tecnici16. Fornite i piani di acquisizione dei locali sufficienti ed adeguati oltre che degli altri benimateriali, ivi compreso il materiale tecnico.17. descrivete le principali caratteristiche delle procedure e dei metodi operativi previsti,compresi i sistemi informatici e le ragioni delle scelte fatte

Ruolo del settore pubblico, imposte, regolamentazioni, assicurazioni18. La pubblica amministrazione interviene direttamente o indirettamente nel progetto? Qualisono le autorizzazioni amministrative richieste e qual è lo stato di avanzamento di ciascuna diesse? Fornire copia delle autorizzazioni già ottenute.19. Descrivete le regolamentazioni delle amministrazioni e/o delle banche centrali riguardanti ilfunzionamento delle istituzioni finanziarie.20. Descrivete le tasse applicabili, le disposizioni relative al rientro dei capitali, ai dividendi etc.21. Fornite i dettagli di tutte le polizze assicurative concernenti il progetto, la direzione ed ilconsiglio di amministrazione. Costo dell’investimento e piano di finanziamento del progetto22. Indicate in modo dettagliato i piani di mobilitazione del capitale richiesto, le ipotesi e le spesepreventive rispetto alla messa in opera oltre che le modalità del finanziamento e dellacontabilizzazione delle medesime23. Fornite i bilanci, le determinazioni dei risultati ed i cash-flow preventivi dei primi tre esercizi,fornendo altresì le ipotesi utilizzate, in particolare i tassi ed i margini.24. Calcolate i diversi indicatori di performance, quali il tasso di copertura dei rischi, il tasso disfruttamento, il rendimento dell’attivo ed il rendimento del dell’investimento.25. Effettuate le analisi di sensibilità ai diversi livelli d’attività e con riferimento alle ipotesi dipartenza. Intervento della Banca26. Indicate i dettagli della partecipazione finanziaria richiesta alla Banca Africana di Sviluppo,giustificando l’aiuto richiesto e specificando la natura di tutto l’eventuale altro aiuto richiesto. Rischi e misure di protezione27. Esponete in maniera oggettiva i rischi che possono sorgere nell’esecuzione del progetto, inparticolare per quanto riguarda il mercato, la regolamentazione amministrativa, la direzione, ilpersonale, la concorrenza, etc. Indicate poi le misure da prendere per coprire questi rischi . Appendici28. Allegare carte, copie dei documenti legali, lista delle compagnie associate, informazioni sugliazionari individuali, descrizione dei prodotti e dei servizi, statistiche finanziarie ed altro materialepertinente al caso.

20

Contatti

Ulteriori richieste di informazioni possono essere indirizzate a:

Chef de l’Unité du Secteur PrivéBanque Africaine de Développement01 BP 1387Abidjan 01 - Cote d’Ivoire -Tel 00 225 / 20 41 68 Fax 00 225 / 20 49 64

21

FONTI DI INFORMAZIONE

Per aiutare le aziende interessate a tenersi aggiornate sui nuovi progetti e sulle opportunitàdi investimento offerte dal Gruppo della Banca Africana di Sviluppo sono disponibilinumerose fonti di informazione:

GRUPPO BAD

Http://www.afdb.org

Resumè Trimestriel des Operations o Quarterly Operational Summary.

ADB Business Bulletin, pubblicato 10 volte l’anno e disponibile su abbonamento.

O.N.U.

Quarterly Operational Summary allegato al Development Business, quindicinale, ottenibileprevio versamento della quota di sottoscrizione annuale.

CAMERE DI COMMERCIO

Tutte le informazioni relative a progetti, gare d’appalto, iscrizione al DACON per i consulenti,opportunità di finanziamento di joint venture, sono disponibili presso le Camere di commercio diTorino e Milano, agli indirizzi indicati in questa pagina.

Le imprese interessate a ricevere in sede informazioni tempestive e personalizzate tratte dalDevelopment Business sui progetti e sulle gare internazionali, possono essere inserite nelsistema di ricerca telematica Scan-a-Bid.

CAMERA DI COMMERCIO DI TORINOServizio Organismi Internazionalivia San Francesco da Paola, 2410123 TORINOTel. 011 5716.296/363Fax 011 5716.383E-mail soi@to.camcom.it

PROMOS - AZIENDA SPECIALE DELLA CAMERA DI COMMERCIO DI MILANOSettore Internazionalevia Ansperto, 520123 MILANOTel. 02 8515.5287/5318Fax 02 8515.5227/5336E-mail calugi@mi.camcom.it

22