IIS M. Ramadù - Sede di via Rimini mercoledì 14 febbraio...

IIS M. Ramadù - Sede di via Rimini

mercoledì 14 febbraio 2018

ore 9.00 Biblioteca

IL PARLAMENTO

Il Parlamento della Repubblica Italiana è l’organo costituzionale titolare del potere

legislativo.

L'ordinamento italiano prevede un bicameralismo perfetto in cui sono presenti due

Camere, la Camera dei Deputati e il Senato della Repubblica, ciascuna delle quali

gode dei medesimi poteri dell'altra.

Il Parlamento viene eletto a suffragio universale diretto ogni 5 anni, questo periodo di

chiama LEGISLATURA.

LE CAMERE

La CAMERA DEI DEPUTATI comprende 630

deputati eletti da tutti i cittadini che

abbiano compiuto 18 anni, mentre sono

eleggibili i cittadini che abbiano compiuto

25 anni.

Il SENATO DELLA REPUBBLICA comprende 315

senatori eletti dai cittadini che abbiano

compiuto 25 anni, mentre sono eleggibili tutti i

cittadini che abbiano compiuto 40 anni. Sono

presenti anche i Senatori a vita, che sono gli

ex Presidenti della Repubblica e fino a 5nominati dal Capo dello Stato nel corso del

suo mandato settennale.

FUNZIONE LEGISLATIVA

FUNZIONE LEGISLATIVA

L'iter legis è il procedimento che porta alla formazione della legge, composto da 4 fasi:

INIZIATIVA → governo, singoli parlamentari, cittadini (che devono presentare una proposta di legge accompagnata dalle firme di 50.000 elettori), Consigli regionali, C.N.E.L.

DISCUSSIONE E APPROVAZIONE → commissioni e aula

PROMULGAZIONE → Presidente della Repubblica

PUBBLICAZIONE → Gazzetta Ufficiale

SEDUTA COMUNEIl Parlamento si riunisce in seduta comune

a Montecitorio presieduto dal Presidente

della Camera:

per l'elezione del Presidente della

Repubblica;

per assistere al giuramento di fedeltà

alla Repubblica del Presidente;

per l'elezione di otto membri del CSM;

per la messa in stato di accusa del

Presidente della Repubblica;

per l'elezione di 1/3 dei membri della

Corte Costituzionale.

FUNZIONE DI CONTROLLO E INDIRIZZOFUNZIONE DI CONTROLLO

Interrogazioni, si chiede al governo se un fatto sia vero, e se saranno presi

provvedimenti.

Interpellanze, si chiedono i motivi della condotta del governo e gli

intendimenti futuri.

FUNZIONE DI INDIRIZZO POLITICO riguarda il rapporto fiduciario con il Governo

Mozione di fiducia, che esprime il consenso del Parlamento all’esecutivo.

Questione di fiducia, che il Governo pone su una legge ritenuta

fondamentale per la propria azione politica.

Mozione di sfiducia, (all'intero governo o a un ministro) attraverso cui il

Parlamento manifesta il venir meno del rapporto fiduciario con il Governo.

Risoluzione, atto con cui il Parlamento indirizza il Governo sugli argomenti di

competenza delle Commissioni.

I SISTEMI ELETTORALI

IL SISTEMA ELETTORALE È COSTITUITO DALL'INSIEME DELLE REGOLE

CHE SI ADOTTANO IN UNA DEMOCRAZIA RAPPRESENTATIVA PER

TRASFORMARE LE PREFERENZE O I VOTI ESPRESSI DAGLI

ELETTORI IN SEGGI DA ASSEGNARE ALL'INTERNO DEGLI ORGANI

RAPPRESENTATIVI.

ELETTORATO

attivo e passivo ELETTORATO ATTIVO età minima per poter esprimere il voto

CAMERA DEI DEPUTATI: 18 anni

SENATO DELLA REPUBBLICA: 25 anni

ELETTORATO PASSIVO età minima per poter essere votati

CAMERA DEI DEPUTATI: 25 anni

SENATO DELLA REPUBBLICA: 40 anni

IL SISTEMA MAGGIORITARIO

SISTEMA MAGGIORITARIO: in genere è uninominale,

prevede la vittoria del candidato che ha riportato il

maggior numero di voti, tutti gli altri vengono esclusi.

Il territorio è ripartito in tanti COLLEGI UNINOMINALI

quanti sono i seggi da attribuire e ogni collegio

esprime un solo eletto.

PRO: favorisce la governabilità.

CONTRO: limita fortemente la rappresentanza

della minoranza.

IL SISTEMA PROPORZIONALE

SISTEMA PROPORZIONALE: i seggi sono assegnati

suddividendoli fra le liste in proporzione ai voti ottenuti.

Il territorio è diviso in CIRCOSCRIZIONI PLURINOMINALI

ad ognuna delle quali vengono attribuiti più seggi.

PRO: rappresentanza parlamentare che riflette la

situazione e le divisioni politiche effettive di un Paese,

con una significativa tutela delle minoranze.

CONTRO: la formazione del Governo richiede coalizioni

di più partiti, con conseguente forte instabilità.

IL ROSATELLUM (SISTEMA MISTO) MAGGIORITARIO il 36% dei seggi attribuito con collegi uninominali

PROPORZIONALE il 64% viene assegnato con collegi plurinominali

CAMERA DEPUTATI

232 seggi sono assegnati con il maggioritario nei collegi uninominali

386 seggi + 12 esteri sono assegnati con il proporzionale

SENATO

116 seggi sono assegnati con il maggioritario nei collegi uninominali

193 seggi + 6 esteri sono assegnati con il proporzionale

SOGLIA DI SBARRAMENTO 3% per le singole liste - 10% per le coalizioni.

Solo per il Senato sono ammesse alla ripartizione dei seggi anche le liste chehanno raggiunto il 20% dei voti in almeno una regione.

Per le coalizioni non vengono comunque computati i voti dei partiti che nonhanno superato la soglia dell’1%.

COMPOSIZIONE DELLE CAMERE

IL ROSATELLUM (le liste) CANDIDATURE 1 collegio uninominale e 5 collegi plurinominali.

Se il candidato nel collegio uninominale viene eletto sia nel maggioritario che

nel proporzionale, prevale il collegio uninominale.

Se il candidato viene eletto in diversi listini, sarà assegnato il collegio

plurinominale in cui la lista a lui collegata ha ottenuto il minor numero di voti.

FIRME i partiti o formazioni che non sono in Parlamento devono raccogliere

750 firme (a regime 1.500) per depositare il proprio simbolo.

COALIZIONI I partiti possono presentarsi da soli o in coalizione. La coalizione

è unica a livello nazionale con candidati unitari nei collegi uninominali.

Nella scheda elettorale i nomi dei singoli candidati sono associati ai partiti che

li sostengono, con accanto i nomi del listino del collegio proporzionale.

I partiti o le coalizioni devono depositare, insieme al contrassegno elettorale,

un programma con l’indicazione del capo della loro forza politica.

Collegi il territorio è diviso in ambiti con più o meno la stessa popolazione.

Dimensione dei Collegi circa 250.000 abitanti per la Camera e 500.000 per il

Senato; normalmente il collegio non può dividere un Comune.

Minoranze linguistiche devono avere il minor numero di seggi possibile per

agevolare la rappresentatività.

Collegi uninominali: in ogni collegio si elegge un unico rappresentante con

il sistema maggioritario.

Collegi plurinominali: in ogni collegio si eleggono più rappresentanti con il

sistema proporzionale, da un minimo di 3 ad un massimo di 8.

I Collegi plurinominali si individuano con l’unione di 2 o più Collegi

uninominali interi e contigui.

I COLLEGI ELETTORALI

I COLLEGI• Dei 315 senatori

• 115 saranno eletti in collegi uninominali

• 193 saranno eletti in 33 collegi plurinominali• 6 saranno eletti in circoscrizione Esteri

• 1 in Val d'Aosta

Dei 630 deputati

• 231 saranno eletti in collegi uninominali

• 386 saranno eletti in 63 collegi plurinominali• 12 saranno eletti in circoscrizione Esteri

• 1 in Val d'Aosta.

Le Circoscrizioni raggruppano più Collegi elettorali, in

particolare sono:

o 20 per il Senato, una per ogni Regione

o 28 per la Camera (coincidono con il territorio delle Regioni

ma per quelle più popolose, si hanno più circoscrizioni: 4 per

la Lombardia; 2 per il Piemonte, per il Veneto, per il Lazio, per

la Campania, per la Sicilia).

Le Circoscrizioni sono importanti per il recupero dei resti in base

ai quozienti elettorali.

LE CIRCOSCRIZIONI

LE CIRCOSCRIZIONI

Per il Senato le Circoscrizioni sono 20,una per ogni Regione.

Per la Camera dei deputati le Circoscrizioni sono

28, coincidono con il territorio delle Regioni, ma

per le più popolose si hanno più circoscrizioni: 4

la Lombardia; 2 il Piemonte, il Veneto, il Lazio, la

Campania, la Sicilia.

Le Circoscrizioni

determineranno

non il 'quantum'

delle percentuali

dei diversi partiti,

calcolato a livello

nazionale, ma il

dove e chi verrà

eletto.

Il Lazio costituisce 1 Circoscrizione,

ripartita in 10 COLLEGI ELETTORALI

UNINOMINALI ad ognuno dei quali

è attribuito 1 seggio.

SENATOAL LAZIO SONO ATTRIBUITI 28 SEGGI

SENATO DELLA REPUBBLICA – REGIONE LAZIORipartizione del territorio in 10 collegi uninominali

SENATO DELLA REPUBBLICA – REGIONE LAZIO

Ripartizione del territorio in 3 collegi plurinominali

SENATOAL LAZIO SONO ATTRIBUITI 28 SEGGI

Il Lazio costituisce 1 Circoscrizione,

ripartita in 3 COLLEGI ELETTORALI

PLURINOMINALI cui sono attribuiti in

tutto 18 seggi:

Il Collegio Lazio 1 elegge 5 senatori

Il Collegio Lazio 2 elegge 6 senatori

Il Collegio Lazio 3 elegge 7 senatori.

LAZIO 1

LAZIO 3

LAZIO 2

Il Lazio è diviso in 2 Circoscrizioni,

Lazio 1 e Lazio2.

Circoscrizione Lazio 1sono assegnati 38 seggi di cui 14

attribuiti in collegi uninominali.

CAMERA DEPUTATI – REGIONE LAZIO

CIRCOSCRIZIONE LAZIO 1

Ripartizione del territorio in 14 collegi uninominali

CAMERAAL LAZIO SONO ATTRIBUITI 58 SEGGI


Lazio 1 e Lazio2.

Circoscrizione Lazio 1

sono assegnati 38 seggi di cui 24

attribuiti in 3 collegi plurinominali

✓Lazio 1-01 elegge 8 deputati


✓Lazio 1-03 elegge 8 deputati.





LAZIO 1-02LAZIO 1-03

LAZIO 1-01


Lazio 1 e Lazio2.

Circoscrizione Lazio 2sono assegnati 20 seggi di cui 7

attribuiti in collegi uninominali.



Ripartizione del territorio in 7 collegi uninominali



Lazio 1 e Lazio2.

Circoscrizione Lazio 2

sono assegnati 20 seggi di cui 13

attribuiti in 2 collegi plurinominali







LAZIO 2-01

LAZIO 2-02

Un'importante differenza, stabilita dall’art. 57 della Costituzione, tra Montecitorio e

Palazzo Madama è che il Senato deve essere eletto su base regionale.

La ripartizione dei seggi tra le liste alla Camera sarà effettuata su base nazionale

mentre al Senato sarà regionale e quindi meno dipendente dal totale nazionale dei

voti del Senato; le soglie del 3% e del 10% si calcoleranno su base nazionale.

Quote di genere I candidati nei collegi plurinominali devono essere presentati in

ordine alternato per sesso; in ogni coalizione nessun genere può superare la quota del

60% nei collegi uninominali a livello nazionale. Stessa quota è prevista nei listini

proporzionali.

Nel complesso delle candidature uninominali e nei collegi plurinominali in qualità di

capolista, nessuno dei due generi può essere rappresentato, a livello nazionale per la

Camera e a livello regionale per il Senato, in misura superiore al 60%.

DIFFERENZE TRA CAMERA E SENATO

I partiti, i movimenti e gruppi politici organizzati che si presentano alle

elezioni debbono avare uno Statuto.

Chi ne è sprovvisto potrà presentare liste elettorali solo indicando alcuni

elementi minimi di trasparenza: il legale rappresentante, il titolare del

contrassegno, gli organi del partito, la composizione e le funzioni.

Non c’è l’obbligo per le coalizioni di presentare un programma comune.

Tutto il materiale sarà pubblicato online sul sito del Ministero dell'Interno,

insieme al programma elettorale di ogni partito o coalizione e al nome

del capo della forza politica, non della coalizione, di ogni lista o partito.

Per quanto riguarda il candidato premier, la nuova legge elettorale non

obbliga le coalizioni a doverne indicare uno.

NORME SULLA TRASPARENZA

Le schede elettorali sono dotate

di un tagliando anti-frode con

codice alfanumerico annotato

prima dell’ingresso dell’elettore

nella cabina elettorale;

la scheda inserita dopo il voto

nell’urna deve corrispondere al

codice annotato.

Il tagliando è rimosso prima

dell’inserimento della scheda

nell’urna.

LA SCHEDA ELETTORALE

Non sarà possibile il voto disgiunto.

Ognuno potrà esprimere un solo voto che andrà al candidato del suo collegio (per la

quota maggioritaria) e alla lista che lo appoggia (per la quota proporzionale).

COME SI VOTA La scheda è uguale per la Camera e per il Senato.

La scheda reca il nome del candidato nel collegio

uninominale e il contrassegno di ciascuna listao coalizione di liste per il collegio plurinominale.

I contrassegni delle liste hanno riportati a fianco i

nominativi dei candidati nel collegio plurinominale.

Nei confronti dei candidati nei collegi plurinominali

non si esprimono preferenze.

Sulla parte esterna della scheda elettorale, sono

riportate le istruzioni per facilitare l’esercizio del dirittodi voto.

Se un elettore barrerà il nome del solo candidato del

collegio uninominale, e non uno dei partiti che losostengono, verrà meno la sua scelta per la parte

proporzionale. Perciò la somma dei voti per i collegi e

quella per i proporzionale potranno differire.

✓SEGNO SUL CONTRASSEGNO

DELLA LISTA

Vale anche per il candidato

uninominale collegato

✓SEGNO SOLO SUL NOME DEL

CANDIDATO UNINOMINALE

COLLEGATO A PIÙ LISTE IN

COALIZIONE

Questi voti sono ripartiti tra le liste

in proporzione ai loro voti ottenuti

nel collegio.

✓SEGNO SUL RETTANGOLO

CONTENENTE IL NOMINATIVO

DEL CANDIDATO DEL COLLEGIO

UNINOMINALE

✓SEGNO SUL SOTTOSTANTE

RETTANGOLO CONTENENTE IL

CONTRASSEGNO DI UNA DELLE

LISTE COLLEGATE

Il voto è valido a favore della lista

e del candidato uninominale.

NON È PREVISTO VOTO DISGIUNTO

SE L’ELETTORE TRACCIA UN SEGNO

SUL RETTANGOLO CONTENENTE IL

NOMINATIVO DEL CANDIDATO

UNINOMINALE E UN SEGNO SU UN

RETTANGOLO CHE CONTIENE IL

CONTRASSEGNO DI UNA LISTA CUI IL

CANDIDATO NON E’ COLLEGATO

IL VOTO È NULLO

ATTRIBUZIONE DEI SEGGI

NON È PREVISTO UN PREMIO DI MAGGIORANZA

Alla CAMERA

232 seggi ai candidati nei collegi uninominali

386 seggi in proporzione ai voti ottenuti su base

nazionale.

12 seggi alle circoscrizioni estere con proporzionale.

Al SENATO

102 seggi ai candidati nei collegi uninominali

207 seggi in proporzione ai voti ottenuti su base

regionale.

6 seggi alle circoscrizioni estere con proporzionale.

I voti dei partiti in coalizione che abbiano raggiunto la soglia dell’1%, ma non sono

riusciti ad arrivare alla soglia del 3%, vengono ripartiti dentro la stessa coalizione.

Sotto la soglia dell’1% i voti dati a quella lista vanno dispersi, cioè non vengono

attribuiti a nessuno, però contribuiscono alla percentuale totale della coalizione.

I voti dei partiti che non superano il 3% e non sono in coalizioni non sono attribuiti a

nessuno.

IL CANDIDATO CHE SI IMPONE IN UN COLLEGIO MAGGIORITARIO, CONSERVA IL

SEGGIO ANCHE SE IL PARTITO A CUI APPARTIENE È FUORI DALLA RIPARTIZIONEELETTORALE.

I PRO E I CONTROI PRO

La legge n. 165/17 uniforma i sistemi elettorali di Camera e Senato.

Garantisce la rappresentanza e non distorce troppo la volontà degli elettori:

✓le liste del plurinominale, pur essendo bloccate, sono brevi per garantire la

riconoscibilità dei candidati

✓i collegi uninominali permettono agli elettori di scegliere un rappresentante con un

legame con il territorio in cui si candida.

Sotto il punto di vista tecnico, il ridisegno di collegi più piccoli, consentirà

campagne elettorali a costi più contenuti.

I CONTRO

Uno dei difetti più contestati è la possibiltà delle candidature multiple che

favorisce i candidati più graditi ai partiti che decidono le liste.

Il Rosatellum inoltre non sembra poter garantire la governabilità del sistema.

Come si vince con il Rosatellum

I seggi per i collegi uninominali sono concentrati nelle Regioni più

popolose.

Per raggiungere la maggioranza dei seggi alla Camera occorrerà

conquistare almeno il 55/60% dei collegi uninominali e dal 38/42% dei

collegi di quota proporzionale.

Determinante sarà il risultato delle piccole liste che porteranno, o non

porteranno, alcuni voti in più che potranno far scattare alcune soglie.

La partita per la nascita di una maggioranza alla Camera si giocherà

in Piemonte, Lazio, Campania e Puglia.

La coalizione che dovesse fare il pieno di eletti in queste regioni nei

collegi maggioritari (ne distribuiscono ben 77) avrà probabilmente i

numeri per governare, anche se sarebbe comunque una

maggioranza risicata.

RISCHILa proiezione per la Camera è estendibile senza grandi differenze al Senato.

È poco realistico che una delle coalizioni o partiti in campo possano arrivare a queste

percentuali, ma se anche uno dei contendenti arrivasse al 40% dei seggi proporzionali

e vincesse il 70% dei maggioritari, avrebbe una maggioranza stretta di 317 seggi.

Nel caso straordinario che un competitore vinca il 55% dei seggi maggioritari, dovrebbe

ottenere la percentuale eccezionale del 50% dei proporzionali per arrivare a 321 totali.

CONCLUSIONITra le tante si riporta l’analisi tecnica del professor Roberto

D’Alimonte, Docente di Sistema Politico alla Facoltà Scienze

Politiche della LUISS.

Pur nell’incertezza che caratterizza il comportamento degli

elettori, le combinazioni di vittorie maggioritario-

proporzionale appaiono poco credibili, soprattutto in

presenza non di due, ma di tre poli e di un numero

comunque non esiguo di partiti minori.

La conclusione è rischiosa:

grazie alla previsione dell’art. 67 della Costituzione, che

fa divieto di mandato imperativo, il prossimo governo

dovrà probabilmente nascere dalla scomposizione delle

coalizioni che si sono presentate davanti agli elettori in

campagna elettorale e dalla loro successiva

ricomposizione in una maggioranza di governo che non

corrisponderà alle promesse fatte agli elettori al

momento del voto.

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