EuropeAid

I Programmi europei per la cooperazione

esterna

EC external aid – EuropeAid

EuropeAid

�Il quadro politico europeo ed internazionale

� EuropeAid

� Gli strumenti finanziari

� Focus programma “Attori non statali e autorità locali”

� Modalità di partecipazione

Contenuto

EuropeAid

Il quadro politico europeo ed internazionale

EuropeAid

OECD DAC figures, payments

L’Unione Europea: il più grande donor al mondo

• L’UE non è un solo donor= 27 Stati Membri + Commissione Europea

• L’ EU fornisce il 60% di tutti gli aiuti allo sviluppo nel mondo: 46 billion EUR nel 2007

• La Commissione è il terzo donatore dopo USA e Germania: 8.6 billion EUR in 2007

• La Commissione europea è il secondo piùgrande donatore di aiuti umanitari: 769 MEUR nel 2007

EuropeAidQuadro di riferimento cooperazione CE (I)

1. Gli Obbiettivi del Millennio: ridurre l’estrema

povertà entro il 2015

EuropeAidQuadro di riferimento cooperazione CE (II)

3. Dichiarazione di Parigi dell’ OCSE (2005) e Accra Agenda for Action (2008) sull’efficacitàdell’aiuto

4. Consenso europeo per lo sviluppo (2005)

5. Codice di condotta dell'UE in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo (2007)

EuropeAid

t

EuropeAid

EuropeAidLa Direzione Generale Europeaid (Aidco):

● Dal 2001 è responsabile dell’attuazione dei programmi di cooperazione esterna della CE

● Ha il compito di erogare gli aiuti destinati alla cooperazione esterna nel modo più efficace.

● E’ responsible di tutte le fasi del ciclo di progetto: identificazione, fattibilità, decisione finanziaria e controllo, appalti e progetti, monitoraggio e valutazione

EuropeAidEuropeAid fa parte dell’ European Commission’s external relations family:

• DG External Relations (RELEX)

• DG Development (DEV)

• DG Enlargement (ELARG)

• DG Trade

• EC’s Humanitarian Office (ECHO)

…. + le Delegazioni !

EuropeAid

DG Sviluppo (DEV)Programmazione politica

(Strategie)

DG Relazioni esterne (RELEX)

Programmazione politica (Strategie)

DG EuropeAidDG EuropeAidAttuazioneAttuazione

(Programmi annuali (Programmi annuali dd’’azione)azione)

Delegazioni della Commissione Europea

Cooperazione esterna: la divisione del lavoro

EuropeAid

EEAS (European External Action Service)

• Ha competenza per le politiche esterne e di sicurezza

dell’UE (autonomo dalla CE)

•Istituto dal Consiglio dell’UE nel Marzo del 2010

e operativo dal 2011

• Collabora con la Segreteria Generale del

Consiglio, il PE, la CE e gli Stati Membri

• E’ presieduto dall’Alto Rappresentante dell’UE per gli Affari

Esteri e la Sicurezza

EuropeAidCon quali Paesi lavora EuropeAid?

EuropeAid

EDF

Budget

Impegno finanziario di EuropeAid nel 2008:€7 miliardi

Record year for project implementation!!

0

2

4

6

8

'02 '03 '04 '05 '06 '07' '08

EuropeAid

14

Commission budget inside EU: €128 bn (91%)

Budget 2008 cooperazione gestita da AIDCO

External aid: €12.3 bn (9%)

EuropeAid

15

Distribuzione Geografica Budget 2008

In M€

Africa, Caribbean,

Pacific: 3443M 60%

Latin America: 310M 5%

Asia: 673M 11%

Neighbourhood east: 318M

5%

Neighbourhood south: 1137M

19%

EuropeAid

16

In quali settori?

1 Social Infrastructure& services €2,713 M

2 Economic Infrastr. &services €1,093 M

3 Production sectors€598 M

4 Multi-sector, cross-cutting €458 M

5 Commodities,Budget support €315M

6 Emergencyassistance €380 M

7 Other €402 M.

1

2

3

4

56

7

2007, Payments per OECD Sector (Mill. Euros)

EuropeAid

17

Per il settore infrastrutture e servizi sociali:

1 Education €440

2 Health €377 M

Reproductive issues

4 Water supply,sanitation €257 M

5 Government, civilsociety €831 M

6 Other socialinfrastructure €720 M

1

2

3

45

6

EuropeAid

Per paese: es. Governance e Diritti umani

EuropeAid1. Modalità d’erogazione dei fondi:

• Project approach (progetto « classico »)

• Sectors approach (appoggio alle riforme settoriali)

• Budget approach (appoggio macro-economico allo

Stato)

2. Priorità trasversali ad ogni azione:

• Genere, questioni ambientali, protezione delle

minoranze e dei gruppi vulnerabili, governance, HIV-

AIDS (ACP Countries)

EuropeAid

Gli strumenti finanziari

EuropeAid

Strumenti e programmi tematici 2008-2013

•European neighbouring countries: ENPI•Development: Development Cooperation Instrument (DCI) and European Development Fund (EDF)•Industrialised countries: ICI (≠AIDCO)•Pre-accession instrument: IPA (≠AIDCO)

•Democracy and human rights: EIDHR•Stability instrument: IfS•Nuclear safety instrument: INSC•Humanitarian and macro-financial aid (≠AIDCO)•nto di stabilità

Strumenti geografici

Strumenti orizzontali con base legale specifica

Programmi tematici (inclusi nel regolamento DCI)

•Non-state actors and local authorities•Environment•Migration, •Investing in People•Food Security •Food Facility (regolamento a parte!)

EuropeAid

….una visione d’insieme

Strumento di stabilità (IFS)

Strumento geografico

Strumenti orizzontali con base legale specificaProgrammi tematici inclusi nel regolamento DCI

Strumento europeo per la democrazia e i diritti uma ni (EIDHR)

Attori non statali e autorità locali

Sicurezza alimentare

Ambiente e risorse naturali

Migrazione e Asilo

Investire nelle persone

IPA

ED

F

EN

PI

DC

I

EuropeAidENPI: quale cooperazione con i Paesi del Vicinato?

• Cooperazione bilaterale (progetti e appoggi alle riforme nel

settore economico, socio-sanitario e della giustizia)

• Cooperazione regionale attraverso i programmi regionali

ENPI: Euromed Heritage, Euromed Stat, Euromed Youth,

Tempus, Twinning, Eastern Partnership for Culture, CIUDAD,

Partnership for Peace ecc.

Info: www.enpi-info.eu

EuropeAidStrumenti orizzontali e programmi tematici

2008, payments per thematic programme, in M€

Stability instrument:

34M 4%

Democracy & human rights:

112M12%

Thematic programmes*:

690M 76%

Nuclear safety: 75M 8%

* Thematic programmes include: non-state actors & local authorities, investing in people, gender, environment, migration and food security

EuropeAid

1. Investire nelle persone: € 1 miliardo

2. Ambiente e risorse naturali: € 890 milioni

3. Attori non statali e autorità locali (NSA&LA) € 1.600 m

4. Sicurezza alimentare € 1. 639 milioni

1. Migrazione e asilo: € 384 milioni

2. Food Facility (2008-2010): 1 miliardo

Per un totale di 1200-1500 contratti all’anno!!!

Budget Programmi tematici 2007-2013

EuropeAid

• GESTIONE DECENTRATA = Parte dei programmi è

gestita dalle Delegazioni della Commissione europea

nei paesi terzi

• Complementarietà rispetto ai programmi geografici

• Sostegno diretto alla società civile e ai processi di

decentralizzazione ove non sia possibile/consigliabile

sostenere le autorità del paese beneficiario

Specificità Programmi tematici

EuropeAid

Enti ammissibili

- Enti pubblici o parastatali, amministrazioni o autorità

locali o relative associazioni rappresentative

- Società, imprese e altre organizzazioni e operatori

economici privati

- Attori non statali e senza scopo di lucro (ONG,

cooperative, associazioni, mass-media)

- Organizzazioni internazionali

Provenienza

- Paesi Ue + Paesi Partners

Programmi tematici: Ammissibilità

EuropeAid1. Programma « Investire nelle persone »

5%8%

8%

5%

12%

6%

56%

Cultura

Occupazione

Infanzia

Genere

Istruzione

Amministrazione

Salute

Obiettivi: Mira a migliorare il livello di vita e benessere delle persone, in particolare le più svantaggiate

EuropeAid

2. Programma « Ambiente e Risorse Naturali »

Obiettivi: inserire la dimensione ambientale nella politica di sviluppo,contribuire a promuovere la politica ambientale ed energetica della Comunità all’estero

Priorità:

•Foreste•Cambiamento climatico•Biodiversità•Desertificazione•Energie sostenibili•Governance ambientale

EuropeAid

3. Programma « Sicurezza Alimentare»

Obiettivi: migliorare la sicurezza alimentare a favore delle popolazioni piùpovere e più vulnerabili e contribuirea realamiizare gli MDGs in materia di povertà e fame; rafforzare il ruolo della societ civile nell’ambito della sicurezza alimentare

Settori d’intervento:

•Agricoltura, riforma agraria e politica agraria

•Accesso alle risorse naturale e gestione sostenibile delle stesse

•Sviluppo rurale e locale

•Aspetti inerenti a infrastrutture nutrizione, demografia, forza lavoro, migrazione, salute e istruzione

EuropeAid

4.Programma “Asilo e Migrazione”

Obiettivi:

•Rafforzare il nesso tra Migrazione e Sviluppo

•Promuovere una buona gestione della migrazione per lavoro

•Combattere la migrazione illegale e facilitare la reammissione dei migranti in situazione irregolare

•Proteggere i migranti contro sfruttamento ed esclusione e sostenere la lotta contro la tratta di esseri umani

•Promuovere l’asilo e la protezione internazionale

EuropeAid

5. Programma tematico“Attori non statali e autorità

locali”

EuropeAidAttori non statali e autorità locali

OBIETTIVI

1. Azioni nei paesi in via di sviluppo a sostegnodella società civile (82%)

2. Sensibilizzazione ed educazioneallo sviluppo in Europa

3. Coordinamento e creazione di reti in Europa(2%)

EuropeAidAttori non statali e autorità locali

Caratteristiche : Mira a rinforzare la capacità d’intervento degli attori non statali e delle autorità locali nel processo di elaborazione delle politiche /sostegno della società civile

Chi puo’ partecipare:

1. ATTORI NON STATALI (NSA): ONG, fondazioni, associazioni, sindacati, partiti, istituti di ricerca, università

1. AUTORITA’ LOCALI (LA): enti locali a vari livelli (da comunale a regionale) e associazioni di enti locali e regionali

Tipologia di azioni : In-country e Multi-country

Dove si presentano le proposte? Bruxelles o Delegazione CE (a seconda della call)

EuropeAidAttori non statali e autorità locali

Dati 2007: Partecipazione italiana al programma (Obiettivo 2)

Per NSA: ricevute 338 Concept Notes !!

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23

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AT

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FR

DE

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IT

LV

LT

LX M NL

PL

PT R

SK SI

SP

SE

UK

EuropeAidAttori non statali e autorità locali

Dati 2007: Partecipazione italiana al programma (Obiettivo 2)

Per LA: 13 Concept Notes !!

BE: 1

BG: 1

FR: 1

IT: 7

NL: 1

PT: 1

SP: 1

EuropeAidAttori non statali e autorità locali

Dati 2007: Partecipazione italiana al programma (Obiettivo 2)

PROGETTI ASSEGNATI

NSA (tot. 36) LA (tot. 6)

Austria = 3Belgium = 2 1France = 4Germany = 5Italy = 4 (11%) 5 (83%)Malta = 1Netherlands = 4Poland = 1Portugal = 1Slovakia = 1Sweden = 2United Kingdom = 8

EuropeAid

Modalità di partecipazione

EuropeAid

Caratteristiche di una sovvenzionenell’ambito di una Call for Proposals

• Pagamento di natura non commerciale

• L’azione deve contribuire al raggiungimento di un obiettivo che fa parte delle politiche dell’Unione europea

• Attuazione di un’azione (progetto)

• Cofinanziamento del costo totale dell’azione

EuropeAidProcedure di selezione

• Le Call for Proposals sono pubblicate sul sito di EuropeAid:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm

• La procedura di richiesta puo’ essere:

Open = domanda completa deve essere inviata entro il termine previstoRestricted = procedura di richiesta in due fasi:

1. Invio di Concept Note (breve presentazione della proposta di progetto: 4 pagine)2. Invio della proposta completa per i richiedenti preselezionati

EuropeAid“Restricted” Call for Proposals

� Prima fase: Presentazione della Concept Note

Termine minimo: 45 giorni dalla pubblicazione del bando

1. Apertura dei plichi e verifica amministrativa

2. Valutazione della Concept Note

� I richiedenti preselezionati sono invitati a presentare una

proposta completa

COMITATO DI VALUTAZIONE

NO

SI Invito a presentare una

proposta

Lettera negativa

EuropeAid

“Restricted” Call for Proposals

� Seconda Fase: Presentazione della proposta completa

Termine minimo: 45 giorni dopo l’invito

1. Apertura dei plichi e verifica amministrativa

2. Valutazione della proposta completa

3. Verifica dell’ammissibilità del richiedente e partner

COMITATO DI VALUTAZIONE

Lista finale delle proposte

selezionate

Lettere ai richiedenti

EuropeAid“Open” Call for Proposals

Verifica amministrativa

Valutazione

Concept Note

Valutazione proposta

Verifica ammissibilità

Preparazione contratto

Presentazione Concept Note + Proposta completa

TERMINE:MIN: 90 gg.

dopo pubblicazione

EuropeAidContenuto della proposta completa

�Obiettivi

�Pertinenza

�Metodologia

�Descrizione dettagliata delle attività

�Durata e piano d’azione

�Quadro logico (Logical Framework)

�Budget

�Descrizione del richiedente e dei partner

EuropeAidModulistica

Le Guidelines (linee guida) descrivono:

�gli obiettivi, le priorità e i temi�la dotazione di bilancio disponibile�le regole di ammissibilità e i criteri di selezione�la procedura per inviare la richiesta

Gli allegati alle Guidelines:

�Formulario di domanda (Concept Note e Proposta completa)�Formulario per il budget e quadro logico�Link ad altri formulari ed informazioni (es: condizioni generali del contratto)

EuropeAidValutazione proposte progetto

� Capacità finanziaria e operativa (max. 20 punti – minimo richiesto: 12)

� Pertinenza (max. 25 punti– minimo richiesto: 20)

� Metodologia (25 punti)

� Sostenibilità (15 punti)

� Budget e cost-effectiveness (15 punti)

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Website

• EuropeAidhttp://ec.europa.eu/europeaid/index_it.htm

• Pagine utili all’interno di EuropeAid

Programmi tematicihttp://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/index_en.htm

Pubblicazione di inviti a presentare propostehttp://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm

PADOR (Banca dati dei richiedenti)http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm

EuropeAid

Grazie per l’attenzione