Unione Europea: politica di cooperazione allo sviluppo e società civile tra presente e

futuro.

1

Virginia ManzittiDG EuropeAid- COMMISSIONE EUROPEA Convegnoo SPERA16 11 2013

DEVCO

1) Il quadro politico e finanziario

2) La politica per la Società Civile

3) Il nuovo Programma Tematico per la societa civile e autorità locali

2

La cooperazione e in movimento1

3

DEVCO

« Potenziare l’impatto della politica di sviluppo dell ‘UE: un programa di cambiamento » (ottobre 2011)

4

DEVCO« Il Programma per il Cambiamento » (dic. 2011)

Due priorità :• Diritti umani, democrazia e buon governo• Crescita inclusiva e sostenibile per lo sviluppo "umano"

Tre principi:• Concentrazione – inteventi su un numero limitato di settori• Differenziazione – « i paesi graduated »• Azione coordinata UE et Stati Membri

• Modalità• Budget support

•ApD per catalizzare altre risorse (blending)

•Policy Coherence for Development (PCD) 5

Come migliorare l’efficacia della cooperazione

DEVCO

77

Where fragmention will lead to: health in Kenya

Contra-ceptives and

RHequipment

STIDrugs

EssentialDrugs

Vaccinesand

Vitam in ATB/Leprosy

BloodSafety

Reagents(inc. HIV

tests)

DFID

KfW

UNICEF

JICA

GOK, W B/IDA

Source offunds for

com m odities

Com m odityType

(colour coded) M OHEquip-m ent

Point of firstw arehousing

KEM SA Central W arehouse

KEM SARegionalDepots

Organizationresponsible

for delivery todistrict levels

KEM SA and KEM SA Regional Depots (essential drugs, m alaria drugs,

consum able supplies)

Procurem entAgent/Body

Crow nAgents

Governmentof Kenya

GOK

GTZ(p rocurem ent

im plem entationunit)

JSI/DELIVER/KEM SA LogisticsM anagem ent Unit (contraceptives,

condom s, STI kits, HIV test kits, TBdrugs, RH equipm ent etc)

EU

KfW

UNICEF

KEPI ColdStore

KEPI(vaccines

andvitam in A)

M alaria

USAID

USAID

UNFPA

EUROPA

Condomsfor STI/

HIV/AIDSprevention

CIDA

UNFPA

USGov

CDC

NPHLS store

M EDS(to M issionfacilities)

PrivateD rug

Source

GDF

Governm ent

NGO/Private

Bilateral Donor

M ultilateral Donor

W orld Bank Loan

Organization Key

JapanesePrivate

C om pany

WHO

GAVI

SIDA

NLTP(TB/

Leprosydrugs

Commodity Logistics System in Kenya (as of April 2004) Constructed and produced by Steve Kinzett, JSI/Kenya - please com m unicateany inaccuracies to skinzett@ cb.jsikenya.com or telephone 2727210

Anti-RetroVirals

(ARVs)

Labor-atorysupp-

lies

GlobalFund forAIDS, TB

and M alaria

The"Consortium"

(Crow n Agents,GTZ, JSI and

KEMSA)

BTC

M EDS

DANIDA

M ainly District level staff: DPHO, DPHN, DTLP, DASCO, DPHO, etc or staff from the Health Centres,Dispensaries com e up and collect from the District level

M EDS

Provincial andDistrict

HospitalLaboratory

Staff

Organizationresponsible fordelivery to sub-

district levels

KNCV

M SF

M SF

Aid Fragmentation in Uganda source: OECD

Aid Fragmentation in Uganda- 2008

IDA26%

United States14%

United Kingdom

8%EC8%

Denmark6%

Netherlands5%

AfDF5%

Ireland4%

Germany4%

Sweden4%

Norway3%

Canada3%

The Global Fund3%

Japan1% 11 donors

5%

Belgium1%

Aid Fragmentation in Uganda- 2008EU MS together

IDA25%

United States14%

AfDF5%

Norway3%

Canada3%

The Global Fund3%

European Union43%

6 donors3%

Japan1%

DEVCODCI – la differenziazione e I "laureati"

9

La differenziazione sarà applicata inizialmente nei paesi coperti da Development Coooperation Instrument (Asia, America Latina) e dal European Neighboroud Instrument (Mediterraneo et Esastern Europ")

Paesi a reddito medio:Argentina, Brasile, Cile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Messico, Venezuela Panama, Peru, UruguayKazakhstan, Iran, Cina, Malesia, Maldive, Tailandia,

Grandi paesi a reddito medio-basso:India e Indonesia.

DEVCO

10

Trattato di Lisbona e cooperazione

“Union development cooperation policy shall have as its primary objective the reduction and, in the long term, the eradication of poverty” (Art. 208)

“The Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries.” (Art. 208)

2009 Lisbon Treaty

DEVCO

11

I fondi

Commission budget inside EU: €135 bn (91%)

External aid: €13.8 bn(9%)

EuropeAid implements external assistance. This excludes pre-accession aid, humanitarian aid, Common Foreign and Security Policy (CFSP) aid, and aid for trade. EC total budget includes European Development Fund (EDF).

DEVCO

12

EU : principale donatore

Commissione Europea:• Secondo donatore dopo USA

EU+1

US

Other Donors

• 27 stati + CE= 55% APD (2012: €55.2 bn)

DEVCO

I nuovi strumenti 2014-2020

13

(in M€) 2014-2020 2007-2013

Pre-accession instrument 11,699 11,552

European Neighbourhood Instrument 15,433 13,067

Development Cooperation Instrument 19,662 17,254

Partnership Instrument (ICI and ICI+ for 2007-2013) 955 300

Instrument for Stability 2,399 1,767

European Instrument for Democracy & Human Rights 1,333 1,157

Instrument for Nuclear Safety Cooperation 225 519

Instrument for Greenland 184 195

11th European Development Fund (outside Budget) 30,506 26,930

TOTAL (in current prices) 82,396 72,741

DEVCO

Cooperazione UE con e per la società civile 2

14

DEVCO

La nuova politica :

“Le radici della democrazia e dello sviluppo sostenibile: l’impegno dell’Europa verso laSocietà Civile nell’ambito delle relazioni esterne” (12 settembre 2012)

15

Development and

Cooperation

Contesto

Riconoscimento delle OSC sulla scena internazionale (Busan, Post MDG, Rio + …)

Molti nuovi attori al Sud e al Nord

Internet & social media ….

Global Civil Society

Capacità aumentano ma….

• Erosione in corso dello spazio

politico, legale e regolamentare

• Dialogo con la sfera pubblica

resta limitato e delicato

• Impatto della SC sulle politiche

modesto

• Questioni aperte nell’ambito

del governo interno della SC

• Risorse limitate creano

tensioni

16

DEVCOLo spazio della SC in restrizione

Source: Civil Society Index Organisational Surveys, CIVICUS

DEVCOImpatto limitato sui processi politici

Source: Civil Society Index Organisational Surveys, CIVICUS (2011)

DEVCOI messaggi principali della politica sulla SC

1 prospettiva: • contribuire a una relazione costruttiva tra lo Stato e la SC• al centro la societaàcivile locale

3 priorités:1. un « quadro favorevole » per la SC

2.la partecipazione significativa e strutturata delle OSC:o Nelle politiche pubbliche dei paesi beneficiario Nel ciclo di programmazione dell’UEo Nei processi e dibattiti internazionali

3.Le capacità delle organizzazioni locali come attori indipendenti

DEVCOAl centro ........

Attori locali

reti

Attori EU

20

DEVCOGli assi di intervento della politica

• Promozione di un « quadro favorevole»

• A livello paese: o Processi politici e “policy making”

inclusivo o Trasparenza e accountability

o SC e servizi sociali – partenariati per la qualità

o Apporto della SC alla crescita inclusiva e sostenibile

• Partecipazione nei processi e dialoghi

21

DEVCO

in azione….322

DEVCO

23

Nuova politica

Nuovi strume

nti2014-

20

DEVCO

IL NUOVO PROGRAMMA TEMATICO SOCIETA' CIVILE ED AUTORITA' LOCALI2014 -2020

24

DEVCOProgrammazione tematica su SC e AL

1.Si concentra sul livello nazionale per migliorare i contributi di OSC ed AL ai

processi di governance e di sviluppo

governance ed accountability

settori e la coesione sociali

crescita inclusiva

2. Intende rafforzare network globali e regionali di OSC ed AL

3. Promuove e supporta attività di Educazione allo Sviluppo e promozione di

consapevolezza (DEAR).

25

2000 M€ 2014-2020

DEVCOPT OSC-AL : caratteristiche essenziali

26

Non soggetto a criteri di differenziazione

Conserva la sua natura independente

Ricerca sinergie con altri programmi

Azioni promosse ed implementate da OSC ed AL e da altri attori, con l'obiettivo di rafforzare OSC ed AL

Governance interna alla SC - capacità, spazi, governabilità e responsabilità interne, compresa la rappresentatività.

DEVCOTake away

• Cooperazione europea in movimento: la politica e gli strumenti

• Concenrtazione e differenziazione in atto

• Moltiplicazione degli attori e dei partenariati

• Compreso tra SC e settore privato e tra privato e pubblico

• Per quanto reiguarda la SC, al centro la realta locale ma con cautela e in partenariato..

• ……..Servono nuovi modelli di collaborazione 27

DEVCO

GRAZIE

28