I COSTI ESTERNI I COSTI ESTERNI DELL’ENERGIADELL’ENERGIA

CESI

Esternalità socio-Esternalità socio-ambientali: originiambientali: origini

CESI

CONCETTO CHE NASCE NELL’AMBITOCONCETTO CHE NASCE NELL’AMBITO

DELL’”DELL’”ECONOMIA DEL BENESSEREECONOMIA DEL BENESSERE””

(WELFARE ECONOMICS)(WELFARE ECONOMICS)

MARSHALL (1890) E SIDWICK (1883):MARSHALL (1890) E SIDWICK (1883):

DISTINZIONE TRA DISTINZIONE TRA ECONOMIE “INTERNE” ECONOMIE “INTERNE” ED ED “ESTERNE”“ESTERNE”

PIGOU (1912):PIGOU (1912): COSTI SOCIALICOSTI SOCIALI

Caratteristiche del Sistema Caratteristiche del Sistema Economico:Economico:gli operatorigli operatori

ProduttoriProduttori– massimizzare funzione di massimizzare funzione di

Produzione Produzione – sotto vincolo di budgetsotto vincolo di budget

ConsumatoriConsumatori– massimizzare il proprio benesseremassimizzare il proprio benessere– sotto vincolo di budgetsotto vincolo di budget

Il Teorema Centrale del Il Teorema Centrale del mercatomercato

Sotto ipotesi di concorrenza perfettaSotto ipotesi di concorrenza perfetta– Operatori piccoliOperatori piccoli– Prodotti equivalentiProdotti equivalenti– Mobilità dei fattoriMobilità dei fattori– Informazione completaInformazione completa

e secondo i principi di e secondo i principi di esclusioneesclusione e di e di consumo consumo individualeindividuale......

si giunge al cosiddetto si giunge al cosiddetto equilibrio generale del equilibrio generale del

mercatomercato

Equilibrio generale del Equilibrio generale del mercato:mercato:

Attraverso la massimizzazione dei Attraverso la massimizzazione dei benefici individuali...benefici individuali...

……il mercato presiede il mercato presiede automaticamente automaticamente alla alla allocazione ottima di tutte le risorseallocazione ottima di tutte le risorse– fattori di produzione e beni di produzionefattori di produzione e beni di produzione

non è possibile migliorare la situazione non è possibile migliorare la situazione di un operatore del mercato senza di un operatore del mercato senza contemporaneamente peggiorare quella contemporaneamente peggiorare quella di un altro operatoredi un altro operatore

Il fallimento del mercatoIl fallimento del mercato Esistono condizioni o beni per i quali Esistono condizioni o beni per i quali

il teorema centrale del mercato non è il teorema centrale del mercato non è verificato e non si arriva ad verificato e non si arriva ad un’efficiente allocazione delle risorseun’efficiente allocazione delle risorse– Posizione di dominanza (monopoli e oligopoli)Posizione di dominanza (monopoli e oligopoli)

– Beni pubbliciBeni pubblici– Risorse ad accesso liberoRisorse ad accesso libero– Economie e diseconomie esterneEconomie e diseconomie esterne

Economie e Economie e diseconomiediseconomie

Effetti esterniEffetti esterni– L’attività di un produttore o di un L’attività di un produttore o di un

consumatore influenza la produzione consumatore influenza la produzione o l’utilità di altri operatori senza che o l’utilità di altri operatori senza che ci sia una compensazione direttaci sia una compensazione diretta

positivi (economie esterne)positivi (economie esterne)– es.: costruzione infrastrutturees.: costruzione infrastrutture

negative (economie interne)negative (economie interne)– es: pesca, inquinamentoes: pesca, inquinamento

Tipologie delle esternalitàTipologie delle esternalità

produttore produttore produttore produttore– es.: inquinamento idricoes.: inquinamento idrico

produttore produttore consumatore consumatore– es.: inquinamento atmosfericoes.: inquinamento atmosferico

consumatore consumatore consumatore consumatore– es.: congestionees.: congestione

consumatore consumatore produttore produttore– es.: rumorees.: rumore

ESTERNALITA’ESTERNALITA’:CONSEGUENZE:CONSEGUENZE

CESI

IN PRESENZA DI ESTERNALITA’ LA MASSIMIZZAZIONE DEIBENEFICI NETTI INDIVIDUALI NON DETERMINA LAMASSIMIZZAZIONE DEL BENEFICIO NETTO SOCIALE

Fallimento del mercatoFallimento del mercato

Necessità Necessità dell’intervento pubblicodell’intervento pubblico

CESILA INTERNALIZZAZIONE DELLE ESTERNALITA’ PUO’

ESSERE ATTUATA

ATTREVERSO UNA MOLTEPLICITA’ DI STRUMENTI

REGOLAMENTAZIONE DIRETTA

STANDARD DI QUALITA’ (DI EMISSIONE, AMBIENTALI , DI TECNOLOGIA

(BAT/BATNEEC))

FISCALITA’ AMBIENTALE

TASSE E ALTRE IMPOSTE

INCENTIVI E SGRAVI FISCALI

SOVVENZIONI DIRETTE E INDIRETTE

ALTRI STRUMENTI

ACCORDI DI PROGRAMMA TRA INDUSTRIA E AUTORITA’

OBBLIGHI ASSICURATIVI

RESPONSABILITA’ OGGETTIVA PER IL PRODUTTORE (V. DECRETO

TOEPFER)

........

Es.: PM10Es.: PM10

Es.: Es.: - Carbon Tax- Carbon Tax- sovvenzioni per - sovvenzioni per

auto ecologicheauto ecologiche

ESTERNALITA’ESTERNALITA’::I RIFERIMENTI ISTITUZIONALII RIFERIMENTI ISTITUZIONALI

CESI

•V Programma Europeo per uno Sviluppo sostenibile

•Principio “chi inquina paga”

•Libro bianco della commissione “crescita, competitivita’, occupazione e strade per il 21° secolo”

Libro verde della Commissione sulla Politica Integratarelativa ai prodotti

La valutazioneLa valutazione

dei costi esterni dei costi esterni ambientaliambientali

(es. tonnellate/anno di SO2 )

EMISSIONIEMISSIONI

DISPERSIONEDISPERSIONE

(es. ppm SO2 per tutte le regioni interessate)

(es. diminuzione dei raccolti)

IMPATTO

CONCENTRAZIONE

IMPATTOIMPATTO

COSTOCOSTO(es. mECU/kWh)

CESI

Approvvigionamento Energia Primaria

Approvvigionamento Energia Primaria

Trasporto Energia Primaria

Trasporto Energia Primaria

Trattamento Energia Primaria

Trattamento Energia Primaria

Generazione Energia Elettrica

Generazione Energia Elettrica Dismissione

impianti

Dismissione impianti

Trasmissione Elettricità

Trasmissione Elettricità Dismissione

impianti

Dismissione impianti

UpstreamUpstream

GenerazioneGenerazione

Trasmissione Trasmissione &&

DistribuzioneDistribuzione

UpstreamUpstream

GenerazioneGenerazione

Trasmissione Trasmissione &&

DistribuzioneDistribuzione

Utente finaleUtente finale

Costruzione impianti

Costruzione impianti

Costruzione impianti

Costruzione impianti

CESI

Fase ProduzioneStudi ExternE

Esternalità escluso riscaldamento globale (GW)

0,01

0,1

1

10

100

1000

mE

CU

/kW

h

Valori mediTorba o lign.Gas Carbone Olio Comb.bitum. Termovalor. Biogas Idro Geot. Nucleare Colt. Energ Residui legnosiFotov.Eolico

I risultati: il caso ExternEI risultati: il caso ExternE

Fase ProduzioneStudi ExternE

Esternalità da riscaldamento globale (GW)

0,001

0,01

0,1

1

10

100

1000

mE

CU

/kW

h

Valori minimi Valori massimi Valori medi

Torba o lign.Gas Carbone Olio Comb.bitum. Termovalor.l Biogas Idro Geot. Nucleare Colt. Energ Residui legnosiFotov.Eolico

CESI

Alcuni approfondimentiAlcuni approfondimenti

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

mECU/kWh

Rumore e vibrazioni

Traffico stradale

Presenza di infrastrutture

Emissioni in atmosfera>>Morbilità

Emissioni in atmosfera>>Mortalità

Emissioni in atmosfera>>Agricoltura

Emissioni in atmosfera>>Flora

Emissioni in atmosfera>>Fauna

Emissioni in atmosfera>>Materiali

Emissioni in atmosfera>>Monumenti

Acque (prelievi e scarichi)

Rifiuti

Incidenti e salute dei lavoratori

Fase ProduzioneImpianti termoelettrici a carbone ExternE

Esternalità per fattori di impatto

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1

mECU/kWh

Rumore e vibrazioni

Traffico stradale

Presenza di infrastrutture

Emissioni in atmosfera>>Morbilità

Emissioni in atmosfera>>Mortalità

Emissioni in atmosfera>>Agricoltura

Emissioni in atmosfera>>Flora

Emissioni in atmosfera>>Fauna

Emissioni in atmosfera>>Materiali

Emissioni in atmosfera>>Monumenti

Acque (prelievi e scarichi)

Rifiuti

Incidenti e salute dei lavoratori

Fase ProduzioneImpianti termoelettrici a carbone ORNL

Esternalità per fattori di impatto

CESI

In particolare..In particolare..(es. tonnellate/anno di

SO2 )

EMISSIONI

DISPERSIONE

(es. ppm SO2 per tutte le regioni interessate)

(es. diminuzione dei raccolti)

IMPATTO

CONCENTRAZIONE

IMPATTO

COSTO(es. mECU/kWh)

Sito specificitàSito specificità

Scelta dei confini Scelta dei confini geografici delle geografici delle indaginiindagini

Scelta del percorso Scelta del percorso degli impattidegli impatti

Modellizzazione Modellizzazione dispersionedispersione

Modellizzazione delle Modellizzazione delle risposte risposte

Monetizzazione degli Monetizzazione degli impattiimpatti

La dispersione delle stime è La dispersione delle stime è dovuta a:dovuta a:

La valutazione economica dei danni da La valutazione economica dei danni da riscaldamento globale: il modello FUNDriscaldamento globale: il modello FUND

(Climate Framework for Uncertainty, Negotiation and (Climate Framework for Uncertainty, Negotiation and Distribution)Distribution)

-difesa delle coste,-perdita di zone umide,-perdita di terre emerse,-perdita di specie viventi,-danni all’agricoltura,-fenomeni di disagio,-variazione dei tassi di mortalità/morbilità,-emigrazioni,-immigrazioni,-eventi estremi (uragani).

Gli impatti considerati:

CESI

Le esternalità da Le esternalità da riscaldamento globaleriscaldamento globale

Elevato grado di incertezza nelle valutazioni Elevato grado di incertezza nelle valutazioni economicheeconomiche

quantificate in ExternE fra quantificate in ExternE fra

circa 4 e 140 ECU/ton COcirca 4 e 140 ECU/ton CO22

Conclusioni: portata e Conclusioni: portata e limiti degli studi oggi limiti degli studi oggi

disponibilidisponibiliGli studi ExternE rappresentano Gli studi ExternE rappresentano

attualmente, per organicità e grado attualmente, per organicità e grado di completezza, il punto più di completezza, il punto più

avanzato nella valutazione delle avanzato nella valutazione delle esternalità della produzione esternalità della produzione

elettrica.elettrica.

Le analisi sono tuttavia incentrate su Le analisi sono tuttavia incentrate su particolari fasi, carichi ed impattiparticolari fasi, carichi ed impatti

Conclusioni: Conclusioni: siamo (forse) a metà siamo (forse) a metà dell’opera...dell’opera...

Argomentiprevalentemente

trattati

Argomentiscarsamente trattati

FASI Esercizio impiantiDownstream

Realizzazione e dismissioneCondizioni incidentali

CARICHI Emissioni in atmosfera

Emissioni sonoreCircolazione mezzi

Presenza infrastrutturePrelievi/scarichi acque

Scorie radioattive

RECETTORIE IMPATTI

Salute umanaAgricolturaMateriali

Incidenti e salute lavoratori

RumoreTraffico veicolare

Impatto visivoInquinamento delle acque

Impatti sugli ecosistemi/biodiversità

CESI