Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna

Dott Stefano Bellezza

Dott.ssa Nadia Cordero

Settore Polizia Locale della Regione Piemonte

“Guido informato” In Italia è stato il primo controllo stradale sistematico esclusivamente dedicato alla guida sotto l’effetto di stupefacenti

Ha aperto una strada su un fenomeno di cui non si conoscono dati ufficiali

Su cui i controlli sono stati finora pochi È stata una campagna con un forte impegno informativo e preventivo, abbinato a controlli contestuali su 35 postazioni in tutte le Province Piemontesi ripetuti in tre serate

…una campagna che ha visto tante partecipazioni e sostegni…

Comuni e forme associative Polizia Municipale Polizia Stradale Asl Croce Rossa e altre organizzazioni similari Psicologi del traffico Scuole Associazioni di categoria Farmacie Singoli cittadini

Poca attenzione invece dei mass media, più sensibili a dare spazio a livello locale

Poco risalto dei risultati anche se più che significativi

Bene o male i controlli in Italia sulla guida in stato di ebbrezza si fanno e sono cresciuti negli ultimi anni…

Nell’anno 2007 (fonte Sole 24 ore):

sull’art 186 CdS: 487.723 controlli, 35.620 violazioni, 21.865 patenti

ritirate

Sull’art 187 CdS:

controlli ????, 3.368 violazioni,575 patenti ritirate

COMUNQUE SIAMO MOLTO LONTANI DAL NUMERO DI CONTROLLI ESEGUITI NEL RESTO D’EUROPA

I dati complessivi delle tre serate

3414

1659

142 620

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

fermati pretest positivi a pretest confermati asl

In percentuale…

L’8,55% dei conducenti fermati è risultato positivo al pretest o ha rifiutato sottoporsi a pretest

Il 3,67% è risultato positivo anche alle analisi effettuate dalle strutture sanitarie

I dati ufficiali disponibili a livello nazionale

ISTAT (2005):l’alterazione psico fisica del conducente incede come 2% nelle cause degli incidenti stradali

Di cui 1,65% per assunzione di alcol solo lo 0,16% per assunzione di sostanze

Dati che sottostimano il fenomeno, come conferma anche la campagna Guido informato , soprattutto in un Paese come il nostro dove si stima che fra tre anni ci saranno un milione di consumatori di droghe (ricerca Asl Lombarde 2008)

I risultati delle tre serate: fermati e sottoposti a pre-test

1004

594

1146

524

1264

541

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

conducenti fermati conducenti sottoposti apretest

prima serata seconda serata terza serata

…positivi a pre test e rifiuti

594

524

524

591

541

26 00

100

200

300

400

500

600

700

sottoposti a pretest

positivi a pretest rifiuti

prima serata seconda serata terza serata

…confermati dalle Asl

52

28

1

59

23

1

26

9

00

10

20

30

40

50

60

70

positivi a pretest confermati Asl rifiuti esami asl

prima serata seconda serata terza serata

In percentuale…Nella prima serata(giovedì 25 ottobre 2007): i positivi a pretest sono stati il 9,42% dei conducenti fermati (inclusi i rifiuti) e Positivi alle analisi delle Asl il 5,55%

Nella seconda serata (venerdì 16 novembre 2007):i positivi a pretest sono stati il 11,45% dei conducenti fermati (inclusi i rifiuti) e Positivi alle analisi delle Asl il 4,38%

Nella terza serata (sabato 15 dicembre 2007):i positivi a pretest sono stati il 4,39% dei conducenti fermati (inclusi i rifiuti) e Positivi alle analisi delle Asl il 1,52%

I risultati nelle tre serate sono disomogenei: come confermati dalle analisi delle Asl prevale la prima serata, come positivi al pretest prevale la seconda

I risultati dei singoli comuni

180

84

123

89

196

42

129

67

80

76

92

107

66

53

40

47

50

49

28

36

56

49

65

60

24

3

0

4

3

5

0

2

3

4

7

1

3

6

80

Alessandria

Alpignano

Asti

Biella

Borgomanero

Carmagnola

Casale M.to

Chieri

Chivasso

Cuneo

Ivrea

Mondovì

Nichelino

positivi apretest

sottoposti apre test

fermati

I risultati dei singoli comuni

89

72

58

53

127

47

310

89

94

99

38

74

219

75

73

39

25

94

34

104

42

58

39

21

58

66

3

6

0

1

3

1

15

4

4

0

4

9

027

194

Novara

Novi Ligure

Pianezza

Pinerolo

Rivoli

Settimo T.se

Torino*

Unione Montà

Un. "Val Tiglione" (AT)

Valenza

Venaria

Verbania

Vercelli

Vinovo-La Loggia

positivi apretest

sottopostia pre test

fermati

*: il Comune di Torino ha partecipato con tre distinti presidi

I risultati complessivi delle pattuglie di Polizia Municipale e della Polizia Stradale

42

95

1384

2727

20

47

275

687

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

confermatiasl

positivi apretest

pretesteseguiti

fermati

Polizia Municipale Polizia Stradale

Le caratteristiche dei conducenti risultati positivi al pre test

L’ 80% di età compresa tra i 18 e 34 anni

L’88% di sesso maschile Il 94% di nazionalità italiana Il 78% con patente B

Positivi a pretest nelle tre serate

primo intervento

30%

secondo intervento

45%

terzo intervento

25%

Orario in cui sono risultati positivi i pre test

prima delle 23.5915%

dalle 24.00 alle 1.59

42%

dalle 2.00 alle 3.59

36%

dopo le 4.007%

Sostanze riscontrate nei pre test

benzodiazepine42%

cocaina 22%

cannabinoidi12%

oppiacei7%

ecstasy3%

amfetamine14%

Le fasi di valutazione della campagna

Valutazione ex ante ed ex post della campagna sulla popolazione

Valutazione ex post dei comandi di P.M aderenti

Valutazione del Settore Polizia Locale

La valutazione con interviste alla popolazione

Curata da operatori specializzati Su un campione rappresentativo della popolazione

500 interviste realizzate complessivamente sui luoghi dove la campagna è stata messa in atto

…le risposte ad alcune domande: cosa sono le

sostanze stupefacenti o psicotrope

Q1. Lei saprebbe definire o spiegare con parole Sue cosa sono le sostanze

stupefacenti e psicotrope? Ex ante

non risp2%

moltissimo5%molto

16%

pochissimo25%

poco31%

nè poco nè molto21%

Q1. Lei saprebbe definire o spiegare con parole Sue cosa sono le sostanze

stupefacenti e psicotrope? Ex post

moltissimo11%

molto24%

pochissimo13%

poco28%

nè poco nè molto24%

La percentuale di chi sa spiegare cosa sono le sostanze stupefacenti o psicotrope prima e dopo la campagna migliora:•Prima il 56% risponde che sa definire “poco” o “pochissimo”•Dopo solo il 41%. Sale chi sa spiegare “molto” o “moltissimo”

Sostanze riconosciute o menzionate

Q2. Sostanze stupefacenti o psicotrope riconosciute/menzionate dai soggetti intervistati, in % - Ex ante

8,40%

9,20%

0%

0%

4,40%

46,80%

49,60%

61,60%

47,20%

32%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

FARMACI "in genere"

tranquillanti e sedativi (benzodiazepine)

anestetici per piccoli interventi chirurgici

alcuni preparati per tosse (codeina)

farmaci contro il dolore severo (morfina)

DROGHE d'abuso ed illegali "in genere"

eroina

cocaina

cannabis

ecstasy

Q2. Sostanze stupefacenti o psicotrope riconosciute/menzionate dai soggetti intervistati, in % - Ex post

24,00%

18,80%

4%

2%

4,00%

57,60%

56,80%

62,00%

42,00%

27%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

FARMACI "in genere"

tranquillanti e sedativi (benzodiazepine)

anestetici per piccoli interventi chirurgici

alcuni preparati per tosse (codeina)

farmaci contro il dolore severo (morfina)

DROGHE d'abuso ed illegali "in genere"

eroina

cocaina

cannabis

ecstasy

Prima della campagna solo l’8,4% prende in considerazione i farmaci in genereDopo, la percentuale sale al 24%

Le informazioni dal medico o farmacista sugli effetti alla guida

Q4. Quando Le viene prescritto un farmaco, Lei si informa, presso il medico o il farmacista, sulle

possibili interazioni alla guida? Ex ante

mai63%

raramente24%

spesso6%

sempre7%

Q4. Quando Le viene prescritto un farmaco, Lei si informa, presso il medico o il farmacista, sulle

possibili interazioni alla guida? Ex post

mai44%

raramente29%

spesso12%

sempre15%

Chi non si informa mai passa dal 63 al 44%chi si informa spesso o sempre dal 13 al 27%

Gli effetti delle sostanze sulla salute

Q6. Lei conosce i principali effetti delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla salute ? Ex post

poco28%

pochissimo20%

moltissimo2%molto

18%

nè poco nè molto32%

Q6. Lei conosce i principali effetti delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla salute ? Ex post

poco29%

pochissimo12%

moltissimo10%

molto24%

nè poco nè molto25%

Chi dichiara di conoscere “molto” o “moltissimo” sale dal 20 al 34% tra prima e dopo la campagna

Le conseguenze alla guida…

Q7. Lei conosce le principali conseguenze delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla guida ?

Ex ante

nè poco nè molto27%

pochissimo14%

molto18%

poco40%

moltissimo1%

Q7. Lei conosce le principali conseguenze delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla guida ?

Ex post

nè poco nè molto27%

pochissimo8%

molto26%

poco29%

moltissimo10%

Chi sa “poco” o “pochissimo” scende dal 54 al 37%

Cosa dice l’art 187 del Cds

Q10. Lei conosce le conseguenze di legge (art. 187 C.d.S.) nel caso in cui il controllo su strada risulti

positivo? Ex ante

pochissimo54%

poco27%

nè poco nè molto17%

molto2%

Q10. Lei conosce le conseguenze di legge (art. 187 C.d.S.) nel caso in cui il controllo su strada risulti positivo?

Ex post

pochissimo30%

poco30%

nè poco nè molto28%

molto12%

La percentuale di chi risponde di sapere poco o pochissimo scende dal 81 al 60%

Le valutazioni sulla Campagna espresse dai Comandi

I 27 Comandi di PM che hanno realizzato le azioni hanno compilato un questionario di valutazione dal quale sono emerse:

Le strategie di realizzazione delle azioni informative alla popolazione

La valutazione su come ha reagito la popolazione alle azioni della Campagna

Le valutazioni del Comando sulla Campagna in sé, incluse le criticità

Sulla distribuzione del materiale informativo (volantino, depliant e locandina)….

Percentuali significative dei pieghevoli sono state destinate alle scuole superiori e distribuite durante i controlli serali

Spesso la distribuzione dei pieghevoli e dei volantini era abbinata

Molti comandi hanno esposto le locandine nelle farmacie Luoghi della distribuzione sono stati anche le discoteche,

gli uffici comunali, eventi organizzati in modo specifico, le biblioteche, le sedi di quartiere, gli urp

Tutti i Comandi hanno comunque utilizzato come sede di distribuzione il comando stesso, sia pure per quantitativi minimi

Cuneo,Rivoli e Alpignano si distinguono per aver individuato tante sedi diverse dove distribuire il materiale

Solo tre Comandi non hanno fatto la distribuizione dei materiali attraverso propri operatori

La relazione con la cittadinanza è stata giudicata…

•“Molto” o “moltissimo” piacevole •“Molto” o “moltissimo” cortese•“Poco” o “pochissimo” distaccata •Sul valore “moltissimo” prevale l’aggettivo difficile anche se su questo aggettivo sono di più i comandi che hanno attribuito il valore “pochissimo”

Q7 Nella distribuzione del materiale informativo, la RELAZIONE con la cittadinanza con la quale si è venuti a contatto è stata...

0 2 4 6 8 10 12 14

piacevole

cortese

distaccata

difficile

prevenuta

stimolante

moltissimo

molto

né poco né molto

poco

pochissimo

secondo i Comandi, la Campagna è stata…

“Molto” gradita dai cittadini (62%), addirittura “moltissimo”per il 19%

Q8 Nel complesso, Lei valuta che i cittadini abbiano gradito la campagna?

molto62%

moltissimo19%

poco0%

né poco né molto15%

pochissimo4%

Il giudizio dei Comandi sulla Campagna invece è stato…

Q9 Nel complesso, Lei valuta la Campagna...

0 5 10 15 20

utile

impegnativa

complessa

migliorabile

interessante

completa

moltissimo

molto

né poco né molto

poco

pochissimo

Prevalgono i giudizi di Campagna completa, impegnativa e interessante

Le criticità evidenziate dai Comandi

Il periodo invernale e le condizioni climatiche La necessità di impegnare 7 operatori nei controlli L’assenza dell’ambulanza nella maggior parte dei punti

di controllo Criticità dello strumento ,specie legate alle basse

temperature Reazioni negative dei cittadini per i lunghi tempi di

attesa nelle strutture sanitarie, specie laddove l’esito era negativo

Dubbi sull’attendibilità dei risultati dei pretest vista l’alta incidenza dei falsi positivi

Richiesta di contributi per acquistare le attrezzature Contributi regionali che non hanno coperto tutti i

costi

….complessivamente La campagna ha aperto una strada sperimentale sul

fronte dei controlli sulla guida sotto l’effetto di sostanze, mettendo in evidenza quanto l’intero sistema risulti ancora:

Troppo complesso e costoso (costi di attrezzature,

personale, doppie analisi..) Lungo nei tempi (tempi dei controlli, tempi delle

analisi delle strutture sanitarie, tempi del processo per il reato di guida sotto l’effetto di sostanze che si conclude dopo anni..)

Incerto nei risultati (“falsi positivi”, problemi interpretativi della norma …)

Questi limiti ricadono in primo luogo su chi fa i controlli,non certo incoraggiato o agevolato, ma soprattutto ad essere penalizzata è la sicurezza stradale

I risultati complessivi sono soddisfacenti, in quanto, nonostante la fase di repressione, la Campagna ha ottenuto un apprezzamento da parte dei cittadini e dei Comandi coinvolti e inoltre ha consentito di:

evidenziare un problema sottostimato nella sua diffusione e le gravi conseguenze sull’incidentalità stradale;

focalizzare le difficoltà operative nell’applicazione dell’art. 187 del CdS;

iniziare la raccolta di dati e di documentazione specifica (risultati, protocolli, modulistica, formazione mirata, collaborazioni con le strutture sanitarie) che possono diventare base per lo sviluppo di ulteriore conoscenze e future azioni;

evidenziare gli elementi di criticità e cercare la condivisione di possibili soluzioni operative.