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GUIDA PRATICAProposte e azioniper far ripartire il Paese

L’innovazionenelle costruzionicome driver disviluppo sostenibile del Paese

Innovazione.qxp_TEC 07/11/19 10:05 Pagina 1

Edifici a basso consumo di energia, sviluppodell’economia circolare, utilizzo delle fonti dienergia rinnovabile, cantieri a basso impattoambientale sono la sfida per uno svilupposostenibile in termini ambientali, economici esociali. Il settore delle costruzioni concorre al benesseredella popolazione realizzando le opere chesoddisfano le esigenze dell’abitare, dei luoghi dilavoro, della mobilità, delle attività produttive ed hauna elevata potenzialità per rispondereefficacemente alle nuove richieste di funzionalità,bassi costi di esercizio, rispetto dell’ambiente e perridurre le emissioni di CO2, principale causa deicambiamenti climatici. È il settore che coinvolge il maggior numero dicomparti industriali e di operatori nellarealizzazione delle sue opere e da troppo tempo haprovveduto con i propri mezzi a fare innovazione,sia riferita alla costruzione che al processo perrealizzarla. Proprio per le sue caratteristiche diframmentazione, ed essendo ogni realizzazione unprototipo che coinvolge un numero molto elevato disoggetti, il settore ha bisogno di un piano ad hocper raggiungere i risultati di innovazione e diaumento di produttività che altri settori industrialihanno raggiunto.


1. Adottare unastrategia nazionaleper ladigitalizzazioneA livello mondiale, negli ultimi duedecenni, la crescita media dellaproduttività nel settore manifatturiero èstata del 3,6% all’anno contro l’1% delsettore delle costruzioni. Gran parte diquesta differenza è dovuta alla mancatadigitalizzazione delle attività costruttive.Nei Paesi che usano metodologie digitalinelle costruzioni c’è stata una sensibileriduzione del costo di costruzione/gestionee dei tempi di realizzazione dell’operanonché il miglioramento delle prestazionienergetico/ambientali delle opere. Serve superare gli ostacoli, legatiall’elevato numero di soggetti coinvolti eai bassi investimenti in innovazione, cherendono difficile la transizione del settorecostruzioni verso metodologie digitali(BIM, dematerializzazione cartacea,digitalizzazione del cantiere,interconnessione delle attrezzature,controllo digitale del processo costruttivo).


Proposta Creare una Piattaforma digitale nazionale spe-cifica per le costruzioni, pubblica e gratuita, aservizio della committenza, dei progettisti, del-le imprese di costruzioni, dei produttori di ma-teriali e tecnologie, dei gestori e manutentoridelle opere per migliorare la collaborazione elo scambio di informazioni tra gli operatori afavore di una maggior produttività e miglioriprestazioni degli edifici.


2. Sostenere ladigitalizzazionedelle attività delleimpreseIl Piano Nazionale Impresa 4.0,strumento strategico per modernizzare leattività produttive, deve essereutilizzabile pienamente anche dalleimprese di costruzioni, cosa che oggi non è perché il Piano è natoprevalentemente per il settoremanifatturiero.Ad oggi i requisiti richiesti dallanormativa, sia per i software che per imacchinari, per essere considerati 4.0,sono difficilmente applicabili a quelliutilizzati nei cantieri edili. Anche leregole di accesso al contributo peracquisire le consulenze di managerqualificati per implementare letecnologie 4.0, penalizza le imprese dicostruzione.


Proposta Creare il Piano Edilizia 4.0. Aggiornare l’elencodei beni funzionali alla trasformazione tecno-logica e digitale delle imprese e l’elenco deibeni immateriali quali i software, sistemi epiattaforme, connessi agli investimenti in benimateriali, alle specifiche caratteristiche per ilsettore delle costruzioni.

Adeguare al settore costruzioni il contributo afondo perduto per consulenze finalizzate allatrasformazione tecnologica e digitale delle im-prese introducendo, per la qualificazione deiconsulenti, requisiti più pertinenti al settore.


3. Favorire gliinvestimenti inricerca e sviluppoe il finanziamentodi un programmatriennale perl’innovazione delsettoreIl decreto riguardante l’utilizzo delcredito d’imposta per le attività di ricercae sviluppo mal si adatta all’attivitàedilizia, non considerando le attività piùpeculiari del settore, creando così undisincentivo per le imprese ad investire.Mancano anche le regole per favorire lasperimentazione, la capitalizzazione e ladiffusione dei risultati della ricerca,testati e validati.


Proposta Adeguare alle caratteristiche del settore co-struzioni la normativa sul credito d’impostaper le attività di Ricerca e Sviluppo.

Finanziare un programma triennale, che vedala partecipazione delle Associazioni impren-ditoriali e del sistema bilaterale delle scuoleedili, per affiancare le PMI nell’adottare pro-cessi e soluzioni innovativi.


4. Sostenere laformazione deglioperatoridell’ediliziaPer le imprese di costruzione ilcambiamento dell’organizzazione delleattività legato alla digitalizzazione è unpercorso che richiede almeno 3-4 anni edeve riguardare sia la formazione dellenuove generazioni che i soggetti che giàoperano nel settore. Gli attuali incentiviprevisti dal Piano Impresa 4.0 non siadattano a queste caratteristiche delsettore.Ad oggi sono pochi ad avere leconoscenze e competenze 4.0 richieste edè indispensabile svilupparle con unpercorso di formazione supportato daconsulenti specializzati.


Proposta Inserire le competenze 4.0 per le costruzionigià nei corsi universitari ed in quelli degli isti-tuti tecnici superiori.

Finanziare un percorso di formazione accessi-bile gratuitamente per chi già opera nel set-tore edile, includendo tra i soggetti abilitati aderogare la formazione il sistema bilaterale del-le scuole edili.

Riconfermare e stabilizzare le misure a soste-gno della formazione 4.0, almeno per unquinquennio, introducendo i correttivi e lespecifiche necessari per meglio adattarle alsettore costruzioni.

Prevedere un bonus assunzioni per favorirel’ingresso di giovani professionalizzati nelleimprese edili, attraverso un meccanismo di de-contribuzione totale per 10 anni finanziato coifondi strutturali europei.


5. Semplificare leprocedure eridurre ladocumentazionecartaceaGran parte della legislazione che regola le attività edilizie prevede ancora numerosissimi adempimenti che richiedono la compilazione didocumenti, la loro conservazione ed invioa terzi, in forma cartacea, aumentandocosti ed oneri per le imprese.Serve semplificare ed innovare il modo digestire la documentazione relativa adautorizzazioni, certificazioni ed altriadempimenti richiesti dalle normativeche riguardano l’edilizia, favorendo l’usodi procedure digitali per velocizzare leattività delle imprese, ridurre i costi, ladocumentazione cartacea ed il suoimpatto sull’ambiente.


Proposta Dematerializzare la documentazione dandovalidità giuridica ai documenti digitali permet-tendo alle imprese che hanno adottato proce-dure gestionali digitalizzate di evitare la du-plicazione cartacea/digitale dei vari adempi-menti richiesti.


6. Dare impulsoall’ediliziasostenibile percompletare latransizione versoun modelloeconomico“circolare”La metà delle materie prime sonoutilizzate per la costruzione di edifici; il40% del consumo finale di energia èlegato alla fase di esercizio degli edifici;nella fase di costruzione dell’edificio laCO2 emessa per la produzione deimateriali rappresenta il 10-20% di quellaemessa dall’edificio nel corso della suaintera vita utile; i rifiuti da costruzione edemolizione rappresentano un terzo deirifiuti prodotti in Europa la cui maggiorparte potrebbe essere riutilizzata acondizione di avere una normativa chiarae ben indirizzata al riciclo/riutilizzo.


Proposta Varare un Piano per l’economia circolare nel-l’edilizia.

Adottare un quadro normativo che semplifichie favorisca il riutilizzo (decreti End of Waste)dei materiali da costruzione e demolizione.

Utilizzare criteri standardizzati riconosciuti econdivisi dalla collettività.


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