GIUSTIZIA e DISEGUAGLIANZE

Gated communities e giustizia spaziale

Seminario di Sociologia del Diritto

13-17 aprile 2015

Cos’è la giustizia spaziale?

SPAZIO come processo relazionale

Giustizia sociale in ambito urbano come produzione di spazio in cui la fruizione di beni e servizi non è esclusiva

Diseguaglianze diventano visibili nello spazio

COSA SONO LE INGIUSTIZIE SPAZIALI?

1) Confinamento di un gruppo sociale in uno spazio circoscritto (ghettizzazione; segregazione)

2) Ripartizione diseguale delle risorse

DIRITTO ALLA CITTA’

Henri Lefebvre

Harlem – NY Ghetto o enclave?

- Quartiere Afroamericano incarna le due declinazioni dell’ingiustizia spaziale

1) SEGREGAZIONE INVOLONTARIA

2) RIPARTIZIONE DISEGUALE di RISORSE

OGGI ESEMPIO DEI PROCESSI DI GENTRIFICATION

Marcuse P., Justice spatiale: à la fois résultante et cause de l’injustice sociale, disponibile online su www.jssj.org

Perché studiare le relazioni tra spazio e giustizia?

PROBLEMA ACCESSO BENI MATERIALI E IMMATERIALI

Distribuzioni sociospaziali di ricchezza, servizi e opportunità per le

persone, secondo un ideale di giustizia distributiva

rappresentazioni dello spazio, delle identità territoriali, delle pratiche sociali

giustizia ambientale: forme di discriminazione ed esclusione socioeconomica di fronte ai rischi ambientali.

DIVERSE SCALE di ANALISI: globale, nazionale, regionale e locale

Gated communities

Aree residenziali, con accesso limitato che rende privati spazi normalmente pubblici. L’accesso è controllato da barriere fisiche, pareti o perimetri recintati e da ingressi custoditi o chiusi da cancelli. (…) Le gated communities precludono l’accesso del pubblico alle strade, ai marciapiedi, ai parchi, agli spazi aperti, e alle aree da gioco, tutte risorse che, precedentemente sarebbero state aperte e accessibili a tutti i cittadini di una località

Blakely, Snyder, 1998, Fortress America

Esempi da google immagini

Panama

Utah

Germania

Florida

a

Diffusione

L’espressione gc indica i complessi residenziali statunitensi –dove il fenomeno è nato e ha conosciuto un rapido sviluppo-

In altri contesti sono stati coniati nuovi termini: communautés fermées, conjuntos cerrados (Capron, 2004)

Indagini nazionali: Stati Uniti (Blakely, Snyder, 1997)

Inghilterra (Atkinson et al., 2004) Francia (Billard et al., 2005)

RISCHI CONNESSI RILEVAZIONI VASTA SCALA: sovrastima/sottostima fenomeno

necessità ingenti risorse

Quali sono le caratteristiche che fanno di un insieme di abitazioni una gc?

Una struttura fisica che vieta l’accesso ai non residenti

Un regolamento interno che implica norme di condotta comuni e costi di gestione (Atkinson, Blandy, 2005)

Rispetto all’esterno: mediante mura, recinzioni e cancelli che separano dal resto dell’ambiente urbano

Rispetto all’interno: grazie alle regole di condotta che prescrivono comportamenti accettabili e garantiscono un ambiente socialmente omogeneo

GC COSTITUISCONO UN AMBIENTE SICURO

Temi indagati nella letteratura

Diffusione del fenomeno e costruzione di tipologie che ne sintetizzino le caratteristiche fondamentali

(Blakely, Snyder, 1997; Atkinson et al., 2004; Billard et al., 2005)

Origini storiche e specificità locali (Lymes, 1997; Degoutin, 2004)

Motivazioni dei residenti (Low, 2001; Le Goix, 2003)

Origine storiche

Contro l’interpretazione delle gc statunitensi come archetipo e modello a cui si sono ispirati i costruttori di altri paesi

PROSPETTIVA STORICA

Quartieri residenziali europei del XVIII –XIX sec. (Lymes, 1997; Degoutin, 2004)

Strade e vie private inglesi e statunitensi (Atkins,

1993; Le Goix, 2003)

Motivazioni dei residenti

Desiderio di controllo sociale, omogeneità

Mantenimento del valore della proprietà privata

Risposta alla paura e al crimine

(Billard et al. 2005; Le Goix, 2003; Low, 2001; Lymes, 1997)

MOTIVAZIONI DIFFERENTI INDICANO DIFFERENTI TIPOLOGIE DI GC

ma questi tre elementi sono –seppur in misure diverse- compresenti nella scelte degli abitanti

Gc e diseguaglianze spaziali

Perché studiare le gc?

GC come alternativa alla gestione municipale

GC non sono solamente enclavi del lusso

GIUSTIZIA SPAZIALE

ACCESSO AI BENI CIVICI E’ LEGATO ALLE DISPONIBILITA’ ECONOMICHE

Spazi socialmente omogenei

Cosa accade in Europa?

Gated communities e controllo dell'ambiente urbano

Gli studi sulle gc sono concentrati soprattutto sul continente americano.

In Europa sono molto poche le ricerche e gli studi condotti (sia a livello quantitativo che qualitativo)

Limiti di un approccio teorico che si riferisce al contesto statunitense – differente dal caso europeo-

NOME COMPRENSORIO LOCALITA’ EQUIPAGGIAMENTI SICURITARI SERVIZI

GOLF DI MONTICELLO Cassina Rizzardi- Villa

Guardia (Como)

Portineria e vigilanza armata 24 ore su

24.

Sono dipendenti del comprensorio

quattordici guardie giurate e due

portieri. “La vigilanza è il fiore

all’occhiello di Monticello, è supportata

da sofisticati impianti anti-intrusione e

video sorveglianza, nonché da cani

addestrati, automezzi vari”

Campo da golf

LE RESIDENZE DI BOGOGNO Bogogno

(Novara)

L’intero comprensorio è cintato e dotato

di servizio portineria e guardiania 24 ore

su 24, per offrire a qualsiasi ora del

giorno e della notte la massima sicurezza

a tutti gli inquilini delle residenze di

Bogogno

Campo da golf, piscine,

campi da tennis, area fitness

LESMO GREEN Lesmo

(Monza e Brianza)

Portineria 24 ore; guardia armata

notturna

Sporting club con piscine,

campi da tennis, campo da

calcio

MONTECARMELO

RESIDENCE

Casatenovo

(Lecco)

Portineria con sbarra automizzata Campi da gioco e da tennis

SELEZIONE DEI CASI

ANNUNCI IMMOBILIARI ONLINE Raccolta informazioni sulle caratteristiche

dei complessi residenziali chiusi in Italia

• Contatto con la natura, silenzio, tranquillità, privacy

Fastidi della vita urbana

•Un luogo al riparo degli atti di criminalità (furti, aggressioni) •“dove i bambini possono giocare liberamente in sicurezza”

Pericolo e percezione di insicurezza

• RICHIAMO ALLA COMUNITA’: “verranno ad abitare persone con un background culturale e lavorativo comune, desiderosi di recuperare forme di socialità e di buon vicinato perdute in città” ; “Atmosfera fuori dal tempo”

•Soluzione ai problemi della grande città:”traffico inquinamento, violenza e soprattutto troppe persone con origini e abitudini diverse”

•APPELLO A UN COMUNE STILE DI VITA: Una nuova “way of life”; “L'habitat immerso nella natura accoglierà chi ama uno stile di vita diverso, più a misura d'uomo, dove tranquillità e pace sono assicurate”

Eterogeneità sociale

DISCORSO PROMOZIONALE

ANNUNCI IMMOBILIARI: Raccolta dei principali argomenti di vendita e delle

modalità (terminologiche e contenutistiche) di promozione degli immobili

La sicurezza nei complessi residenziali chiusi

la Pineta di Arenzano

La Pineta di Arenzano

Complesso residenziale che si estende per 150 ettari, con 2200 unità abitative e 500 famiglie che vi risiedono tutto l’anno

Servizi sportivi destinati ai residenti

Accesso interdetto ai non residenti, sorveglianza armata 24 su 24

- Uno spazio percepito come circoscritto;

un’isola felice; un’oasi di pace; un rifugio

contrapposto alla dimensione urbana

con servizi migliori, spazi verdi, tranquillità, sicurezza

- Separazione fisica che rinvia a una differenza sociale

Nasce come un luogo di nicchia; elitario

- Una comunità di interesse

privacy e riservatezza piuttosto che partecipazione alla vita collettiva

LA PINETA: i discorsi dei residenti

- Costituiscono un filtro rispetto all’esterno

- Proteggono i residenti da atti criminali

- Proteggono la privacy e la riservatezza

- Garantiscono l’esclusività degli spazi e dei servizi e il

mantenimento del valore della proprietà

- Esercitano un controllo sociale interno

- Segnano un confine che rappresenta una distinzione

LA SENSAZIONE DI SICUREZZA DERIVA DAL VIVERE IN UN

MICROCOSMO PULITO,ORDINATO,PREVEDIBILE

Le pratiche di controllo preservano il privilegio del vivere tra simili

LE PRATICHE di CONTROLLO

Gated communities in Sardegna

Metodo Annunci immobiliari

Documenti comprensori

Immagini satellitari

Analisi critica del discorso

Individuazione comprensori e

principali caratteristiche

- dimensioni - tipologia abitativa - servizi - dispositivi di chiusura

Rappresentazioni - spazio interno/esterno - destinatari annunci

Informazioni reperibili dagli annunci: Il residence è totalmente privato e recintato, sorvegliato giorno e notte dal guardiano; sono presenti due piscine, una per gli adulti ed una per bambini, campo da tennis, da calcetto e da bocce, pineta.

Parco Residenziale di Portobello di Gallura si estende su un’area di circa 100 ettari di folta macchia mediterranea ed è interamente privato e custodito con accessi controllati e 24 ore di security. Circondato da miriadi di calette naturali, sorge il piccolo e grazioso porticciolo turistico.

Il Club è dotato di tutti i servizi primari e sportivi quali tennis, football, campo da bocce, scuola di sub; aperti tutto l’anno. In questo affascinante quanto incontaminato contesto sorgono esclusive ville basse affacciate sul mare e integrate perfettamente nella natura e nei colori del luogo. A Portobello di Gallura il più esclusivo parco residenziale del nord Sardegna con vigilanza ed accesso riservato solo ai proprietari delle ville

Localizzazione

Fonte: Price 1983

2013-2014

Fonte: immagini satellitari e annunci immobiliari

Numero comprensori

sicurizzati

Lavori in corso

Provincia da

definire

Olbia 25

Cagliari 15

Sassari 4

Carbonia Iglesias 2

Totale 46

Casi ancora da definire

Definizioni PLURALITÀ di ESPRESSIONI

DEFINIZIONI DEI COMPRENSORI

RIFERIMENTO ALLA

STRUTTURA

insediamento

lottizzazione privata

struttura chiusa e recintata

comprensorio

complesso privato / di ville/ residenziale

SIMILITUDINI CON ALTRI

SPAZI

borgo

centro residenziale

parco residenziale

residence privato

villaggio

RIFERIMENTO ALLA

FORMA GIURIDICA DELLA

PROPRIETÀ

comunione

consorzio

condominio

multiproprietà

TERMINI INGLESI gated community

private gated country club

self-enclosed complex

Modalità di chiusura

N* Riferimenti alla chiusura e alla sicurizzazione dei comprensori

LIMITAZIONI

ALL’ACCESSO

PER I NON

RESIDENTI

39 accesso riservato ai soli proprietari delle ville / accesso privato e custodito / accesso consentito

solo ai condomini / villaggio con entrata privata

servizio di portineria 24 ore su 24 con identificazione e registrazione accessi

accesso da sbarra automatizzata con telecomando

l’accesso, delimitato da una sbarra e da una reception, è riservato

facilmente accessibile attraverso due cancelli elettrici / cancello automatico

PERSONALE

DI

SICUREZZA E

PORTINERIA

29 vigilanza interna / vigilanza ininterrotta sulle proprietà / ausilio di guardie giurate / sorvegliato

giorno e notte dal guardiano / guardiania / dotato di un servizio di guardia 24 su 24

parco con custodia tutto l’anno / dotato di custode interno 24 ore su 24 / custodito tutto l’anno

videosorveglianza

villini manutenuti e sorvegliati dal nostro personale per 365 giorni l’anno

RECINZIONE

DEL

PERIMETRO

12 residence totalmente privato e recintato/ interamente cintato

Villaggio cintato /residence chiuso

Il complesso è all’interno di un recinto circondato da un ampio giardino condominiale

completamente recintata e sorvegliata per dare la massima sicurezza ai residenti

recinzione con ingresso pedonale e carraio

Consorzio Is Molas

600 ettari / 406 residenze oltre i 1.500 abitanti nel periodo estivo

2 campi da golf complesso apparato amministrativo

portineria 24 h su 24 guardie giurate

videosorveglianza

Controllo accessi

Le abitazioni sono:

«poggiate, seminate, adagiate, armoniosamente inserite, nascoste, arrampicate, immerse, affacciate, perfettamente integrate nella natura, parte inscindibile del contesto, capaci di fondersi con la natura circostante senza distruggerla».

L’edilizia turistica non è «in contrasto con il contesto naturale», piuttosto «ne esalta la bellezza»

«Il connubio tra edilizia e paesaggio è perfetto; l’impianto urbanistico è pensato per essere posseduto dalla natura».

Imprenditori e architetti «hanno voluto proteggere il patrimonio unico e irripetibile», «preservarlo, valorizzarlo attraverso la costruzione di abitazioni»

Rappresentazioni

RETORICHE AMBIENTALISTE DELLA PROMOZIONE IMMOBILIARE

RIDONDANZA CONCETTO di ARMONIA

«Seppur curato, nel giardino, domina la tipica vegetazione mediterranea. Ma c’è anche il prato»

« il villaggio sorge nella natura incontaminata; è costruito nel pieno rispetto della natura»

«case-territorio, location esclusiva, salvaguardia del paesaggio e dell’ambientazione»

Sfruttamento

Rapporto tra costruzioni e natura non è armonico. Contraddizioni svelate da congiunzioni avversative e concessive, espressioni ossimoriche e forzature del linguaggio che rimandano a

una natura ANTROPIZZATA

COMPRENSORI SICURIZZATI: ENCLAVI IN CUI È POSSIBILE FRUIRE IN MODO ESCLUSIVO DELL’AMBIENTE

NATURALE

Oggetto di interesse non è la NATURA ma il PAESAGGIO l’AMBIENTE NATURALE in funzione dell’uomo

Isola Piana Riserva naturale

Isola privata 23 ettari / 200 unità immobiliari

2 piscine , 2 campi da tennis, campo da calcetto guardia medica, chiesetta, lavanderia, mini market, porticciolo con rimessaggio, ristorante, pizzeria, discoteca, il tutto ad uso esclusivo degli abitanti e dei loro ospiti; Non sono ammessi estranei o visitatori non espressamente autorizzati; Non sono ammessi cani o altri animali che possano disturbare la fauna locale, oltreché gli abitanti dell'isola; staff del condominio 365 giorni all'anno

Sicurezza e giustizia spaziale

Città, sicurezza ed esclusione GC come emblema nuove forme di controllo urbano:

- Ordine risultato della gestione dello spazio

- Sicurezza come prevenzione dei fattori di rischio

- Moltiplicazione controlli informali, collaborativi e privati

Città fortezza – società sorvegliata –

società di massima sicurezza

CONTROLLI POSTDISCIPLINARI

non puniscono i colpevoli ma le opportunità d’azione

strategie che rendono conformi i comportamenti, attraverso l’esclusione dei potenziali elementi di disordine

(Gary Marx, Teresa Caldeira, David Lyon)

Spazi interdetti o pseudo-pubblici

Spazi costruiti sul modello del “parco a tema”

MECCANISMI SELETTIVI di CONTROLLO

Pratiche di sorveglianza si basano su un uso “normale” dei luoghi che diventa normativo

(es. CCTV e ingresso gated community)

QUALE DIRITTO ALLA CITTÀ?

Spazi che allontanano gruppi “marginali”

senzatetto, adolescenti, stranieri

Potere discrezionale delle ordinanze

eliminazione panchine/ divieto di consumare cibi in modo “indecoroso”

(Mike Davis, Steven Flusty, Don Mitchell)

CHIUSURA RESIDENZIALE

DUE MODALITA’ PRINCIPALI

COMPLESSI RESIDENZIALI - chiusi e privati - servizi e spazi a uso esclusivo dei

residenti - sistema di sorveglianza; personale di

sicurezza - regolamento interno

CHIUSURA EX POST - interi quartieri o singole strade - intervento dell’amministrazione

municipale su richiesta dei cittadini - privatizzazione spazio pubblico

Zone di sicurezza; Quartieri sicurizzati emergenti; Quartieri chiusi ex post

PREVENZIONE DELLA CRIMINALITA’ ATTRAVERSO LA PROGETTAZIONE URBANA

SPAZIO PUBBLICO CONSIDERATO COME POTENZIALMENTE PERICOLOSO

GATING ORDERS: Evoluzione pratiche di controllo dello spazio urbano verso forme più

invasive e radicali

CHIUSURA RESIDENZIALE CESSA di ESSERE APPANNAGGIO ESCLUSIVO DEI PRIVATI (Lakehal, 2008)

CHIUSURA EX POST

i vicoli chiusi di Genova • Si tratta di una zona di sicurezza: tipo particolare di

gated community chiusa dalla municipalità su richiesta dei residenti (Blakely, Snyder, 1997)

• La chiusura risponde a esigenze di sicurezza e di contrasto al degrado urbano: si “privatizza” uno spazio perché percepito come pericoloso

Mappa vicoli chiusi di Genova

- MICRO-CONFLITTI nell’uso degli spazi tra residenti e frequentatori “indesiderati”

- Residenti e referenti delle istituzioni considerano il CANCELLO come MALE MINORE di fronte a una situazione non più tollerabile e come INTERVENTO NECESSARIO per salvaguardare la sicurezza degli abitanti

Oppure?

CHIUSURA VICOLI COME PRATICA di “RICONQUISTA” del CENTRO STORICO

Riqualificazione del centro storico combina

l’ESTETICA URBANA alla SICURIZZAZIONE

I VICOLI CHIUSI DI GENOVA

I VICOLI CHIUSI di GENOVA

- Chiusura con cancelli di ca.40

vicoli nel centro storico

-Provvedimenti realizzati mediante

ordinanze o delibere municipali

-Degrado, inciviltà urbane, sentimento di

insicurezza, spaccio e consumo sostanze

stupefacenti

LA PINETA di ARENZANO

-2200 unità abitative/150 ettari

-Servizi sportivi, spazi verdi, accesso

diretto alla spiaggia

- Accesso interdetto ai non

residenti,sorveglianza armata

24 su 24

- UN’IDEA di ORDINE E SICUREZZA MEDIANTE L’ESCLUSIONE

Dicotomia tra uno SPAZIO INTERNO – sicuro e prevedibile -

e uno SPAZIO ESTERNO – fonte di pericoli e fastidi -

- IL RIFIUTO DELL’ETEROGENEITÀ SOCIALE

- CHIUSURA COME RISULTATO del POSSESSO di MAGGIORI RISORSE

- COSTITUISCONO UN NUOVO SCHEMA di SEGREGAZIONE

rafforzato da pratiche e tecnologie di controllo

e legittimato dalle retoriche sicuritarie

Distinzione tra usi legittimi e illegittimi dello spazio

Cosa accomuna queste due modalità di chiusura?

“Il cancello è un mezzo da utilizzare, è un qualcosa di cui ci dobbiamo servire in maniera intelligente, non buttarlo via, perché abbiamo visto che senza è peggio, però di utilizzarlo un po’ come la porta di casa, chi vuole può entrare, chi non vuole che non ci piace non lo facciamo entrare” (Residente vicolo chiuso Genova)

- LE PRATICHE DI CHIUSURA RESIDENZIALE COME ESEMPIO EMBLEMATICO E

CONSEGUENZA DEI CAMBIAMENTI NEL CAMPO DEL CONTROLLO

dispersione dei controlli nel tessuto sociale

affermarsi di approcci e interventi orientati alla prevenzione del crimine

responsabilizzazione e coinvolgimento dei singoli

- CONTRIBUISCONO ALLA TRASFORMAZIONE DEGLI SPAZI

oppongono spazi iperregolamentati ai luoghi pubblici dell’incontro imprevisto

promuovono un’idea di territorialità intesa come difesa

- ALIMENTANO L’OSSESSIONE SICURITARIA e il conseguente ripiegamento in enclavi

CHIUSURA RESIDENZIALE

PRATICHE DI TRASFORMAZIONE

CONTROLLO DEGLI SPAZI

SICUREZZA (domanda di)