GeoICT e pianificazione urbanistica

Come la geoICT può

supportare il governo del

territorio

Patrizia

Saggini

Stefano

Olivucci

Piergiorgio

Cipriano

I dati PER LA pianificazione

Regione Emilia-Romagna

• esperienza in Regione Emilia-Romagna di uso di dati di

base e dati urbanistici

• database topografico regionalehttp://geoportale.regione.emilia-romagna.it/it/catalogo/dati-

cartografici/cartografia-di-base/database-topografico-regionale/

• atto di indirizzo A27, allegato alla LR 20/2000

• Community Network e comunità tematiche

http://geoportale.regione.emilia-romagna.it/it/catalogo/dati-cartografici/cartografia-di-base/database-topografico-regionale/immobili/edificato/unita-volumetrica-dbtr2013-uvl_gpg

Comune di Anzola dell’Emilia

• Analisi demografiche

• Analisi del territorio (conformazione geografica): le

competenze sul territorio sono stratificate a vari livelli

istituzionali e normativi, e tra soggetti pubblici e privati,

e quindi le informazioni sono di difficile reperimento

• Carta dei vincoli: enorme difficoltà di reperire

informazioni e dati certi, anche perché alcuni enti

statali hanno ancora una gestione esclusivamente

cartacea. Inoltre la responsabilità anche giuridica è

assegnata al Comune, e ciò è visto come un onere

sproporzionato e ingiustificato, proprio per la

difficoltà/impossibilità di recuperare i dati.

… Comune di Anzola dell’Emilia

In un mondo perfetto la disponibilità di OPEN DATA

sarebbe sicuramente molto utile, a condizione

ovviamente che tutti i soggetti coinvolti nella gestione

del territorio mettano a disposizione i propri dati.

I dati sui consumi energetici possono essere utili nella

misura in cui si collega un incentivo ad interventi

complessivi di ristrutturazione (per esempio,

riconoscendo un aumento della capacità edificatoria

su altre zone).

Dovrebbero essere utilizzati anche i dati di climatologia,

per individuare le condizioni meteo che influiscono di

più sul territorio (venti e correnti).

‘occorre passare dal rifare più volte il

Quadro Conoscitivo

al condividere la conoscenza di base’

Silvia Viviani

Riccardo BasosiCentro Interdipartimentale

Studio dei Sistemi Complessi

Università di Siena

‘La pianificazione Energetica’

pag. 12

INSPIRE, INSPIRE, INSPIRE, INSPIRE, INSPIRE, …

(12 volte)

vari

Member States shall ensure that all newly

collected and extensively restructured spatial

data sets and the corresponding spatial data

services are available in conformity with the

implementing rules […]

Spatial data sets shall be made available in

conformity with the implementing rules either

through the adaptation of existing spatial data

sets or through the transformation services […]

I dati DELLA pianificazione

Modello PSC

Servizio Moka


• modello dati adottato nel 2011

• il gruppo di lavoro per le specifiche era molto largo con

urbanisti ed esperti di geomatica

• in base a quel modello sono stati costruiti servizi geo

• non esiste un obbligo di legge (come in Lombardia,

norma molto forte)

• la 20/2000 + atto di indirizzo 2003 indica solo il percorso

• modello condiviso, contributi tramite la Community

Network

• all'inizio avevano aderito 29 unioni (183 comuni )

• solo 78 hanno consegnato dati (49 pubblicati), altri no:

• perché il piano non è stato approvato, oppure ...

• perché troppo oneroso trasformare dati a posteriori


• Moka PSC e strumenti di validazione e interscambio dei

dati

• caso d’uso di applicazione delle 2 banche dati

condivise (DbTopografico e PSC):

• analisi e monitoraggio consumo suolo in agricoltura,

combinando stato di fatto consumo suolo

(cartografia) e stato di diritto (come potrà diventare

il territorio, con dati degli strumenti urbanisitici basati

sul modello dati PSC)


• Il percorso per l’approvazione del PSC (Piano

Strutturale Comunale) è stato avviato nel 2005,

all’epoca non esisteva l’Unione dei Comuni, ma i 6

Comuni (Anzola dell’Emilia, Calderara di Reno, Sala

Bolognese, S. Agata Bolognese, S. Giovanni in

Persiceto, Crevalcore) erano riuniti in Associazione.

• Nel 2011 è stato approvato uno strumento unico per

tutti i Comuni (PSC, NTA, RUE), con pregi e difetti:

• Il pregio era che poteva rappresentare un punto di

partenza per una gestione unitaria del territorio da

parte dei 6 Comuni

• Il difetto era che poi ciascun Comune si lamentava

che non era stato tenuto conto delle proprie

specificità


• Dopo la conclusione del percorso per il PSC, l’Ufficio

Unico è stato sciolto e ogni Comune si gestisce le

varianti e i Piani di Attuazione in modo del tutto

autonomo e non coordinato.

• Una volta approvato il PSC, sono stati prodotti dei file

in formato SHP (ma senza seguire le specifiche

regionali), che però andavano adattati ai SIT dei

singoli Comuni.

• Dal percorso fatto, emerge una gestione

“amministrativa” del piano, finalizzato a condurre il

Comune alla conclusione del percorso di

approvazione, ma senza dare il giusto rilievo alla

gestione dei dati geografici.

Cosa vogliono i Comuni da un’azienda

GeoICT

• creare una banca dati spaziale per condividere e

uniformare tutte le procedure inerenti la gestione del

piano urbanistico (dati del piano, fasi del piano)

• mantenere la storicità del piano (PSC,POC, RUE)

• generare in modo automatizzato:

• ‘plottaggi’ e allestimenti tavole di piano (es. pdf)

• reportistica di normativa e degli edifici vincolati

• Certificati di destinazione urbanistica (CDU)

• dati PSC secondo specifiche di interscambio

http://territorio.regione.emilia-romagna.it/urbanistica-ed-edilizia/temi/piani-urbanistici-comunali/allegati/modello-dati-dinterscambio/at_download/file/Formato_di_scambio_PSC_2011.pdf

…

http://pscmappeonline.comune.bologna.it/pscmappeonline/main

Bologna …

https://servizimoka.regione.emilia-romagna.it/appFlex/PSC_Flex.html

… Regione Emilia-Romagna

http://www.comune.torino.it/geoportale/prg/cms/images/pdf/tav.1_1_5000/f05acor.pdf

Torino …

http://www.provincia.torino.gov.it/territorio/sezioni/urbanistica/d_strumenti_ol/atlante_dinamico

… Piemonte

http://www.cartografia.regione.lombardia.it/viewer20/index.jsp?configserviceurl=configmisurc.xml&srsWkid=32632#

Lombardia …

http://webgis2.regione.sardegna.it/sardegnamappe_ppr/

Sardegna …

http://www.dati.gov.it/catalog/dataset/provincia-di-roma_mosaico-prg-piano-regolatore-generale

… Roma

… e INSPIRE ??

• è una norma (*)

• vale per tutte le PA europee

• prevede un modello dati base, minimale, estendibile

• c’è tempo fino a novembre 2017 per i nuovi piani

• … e ottobre 2020 per i piani esistenti

• … nessuna PA (Comuni o Regioni) ha ancora provato o

chiesto di generare dati di piano conformi a INSPIRE

Planned Land Use

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1427236091992&uri=CELEX:32013R1253

(*) Regolamento Commissione 1253/2013

http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/44

In the context of INSPIRE, sharing land use information

supports the requirements common in spatial planning.

The spatial plans established at the various levels of

administration need to be supported by other spatial plans

made by public authorities at different levels or even with

spatial plans across the border of a nation.

Different zoning elements across borders can have a great

influence on each other.

https://www.youtube.com/watch?v=l2vC6-tecZg

http://www.openstreetmap.org/way/254139860#map=19/52.00997/4.35912

Grazie

[email protected]

[email protected]

[email protected]

GeoICT e pianificazione urbanistica

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