Gallarate e il suo futuroverso il PGTSESSIONI TEMATICHE

Housing SocialeUna risposta possibile

Il percorso del Piano di Governo del TerritorioArch. Marta Cundari - Dirigente Settore Programmazione Territoriale

26 OTTOBRE 2009 – Scuderie Martignoni

LA LEGGE REGIONALE N.12/2005 INNOVA RADICALMENTE LA FORMA, I CONTENUTI E IL PROCESSO DI FORMAZIONE E APPROVAZIONE DEL PIANO URBANISTICO GENERALE DI LIVELLO COMUNALE: IL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT)

UN’ IMPORTANTE INNOVAZIONE CONSISTE NEL COMPLESSO PROCESSO PARTECIPATIVO PREVISTO DALLA LEGGE CHE,COINVOLGENDO PIU’ SOGGETTI, PUBBLICI E PRIVATI, PARTE DALL’AVVIO DEL PROCEDIMENTO E ARRIVA SINO ALL’APPROVAZIONE DEL PGT.

LA NUOVA PIANIFICAZIONE E’ CARATTERIZZATA DA UN PROCESSO ASCENDENTE E PARTECIPATO, PERTANTO SONO PROGRAMMATE DELLE SESSIONI TEMATICHECHE DEVONO ESSERE INTESE COME FORME DI CONSULTAZIONE ATTIVA PER METTERE A PUNTO LE STRATEGIE DI INTERVENTO E LE AZIONI DI PIANO .

IL PGT SI ARTICOLA IL PGT SI ARTICOLA IN TRE ATTI:IN TRE ATTI:

IL DOCUMENTO DI PIANOIL DOCUMENTO DI PIANO IL PIANO DEI SERVIZIIL PIANO DEI SERVIZI

IL PIANO DELLE REGOLEIL PIANO DELLE REGOLE

DETERMINA GLI OBIETTIVI QUANTITATIVI DI SVILUPPO DETERMINA GLI OBIETTIVI QUANTITATIVI DI SVILUPPO TENENDO CONTO DELLA RIQUALIFICAZIONE DEL TENENDO CONTO DELLA RIQUALIFICAZIONE DEL TERRITORIO, DELLA DEFINIZIONE DELL’ASSETTO TERRITORIO, DELLA DEFINIZIONE DELL’ASSETTO VIABILISTICO E DELLA MOBILITAVIABILISTICO E DELLA MOBILITA’.’.

INDIVIDUA GLI OBIETTIVI DI SVILUPPO, MIGLIORAMENTO E INDIVIDUA GLI OBIETTIVI DI SVILUPPO, MIGLIORAMENTO E CONSERVAZIONE CHE HANNO VALORE STRATEGICO CONSERVAZIONE CHE HANNO VALORE STRATEGICO PER LA POLITICA TERRITORIALE.PER LA POLITICA TERRITORIALE.

IL DOCUMENTO DI PIANO

DETERMINA LE POLITICHE DI INTERVENTO PER LA RESIDENZA, COMPRESE LE EVENTUALI POLITICHE PER L’EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA,PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE PRIMARIE, SECONDARIE E TERZIARIE.

INDIVIDUA GLI AMBITI DI TRASFORMAZIONE DEFINENDONE GLI INDICI URBANISTICO-EDILIZI, LE VOCAZIONI FUNZIONALI,I CRITERI DI NEGOZIAZIONE.

INDIVIDUA LE AREE DEGRADATE O DISMESSE, I PRINCIPALIELEMENTI CARATTERIZZANTI IL PAESAGGIO ED IL TERRITORIO.

DEFINISCE I CRITERI DI PEREQUAZIONE, DI COMPENSAZIONE E DI INCENTIVAZIONE.

Il Documento di Piano non contiene previsioniche producono effetti diretti sul regime giuridico dei suoli, vale cinque anni ed è sempre modificabile.

ASSICURA:

UNA DOTAZIONE GLOBALE DI AREE PER ATTREZZATURE PUBBLICHE E DI INTERESSE PUBBLICO E GENERALE;LA DOTAZIONE A VERDE , I CORRIDOI ECOLOGICI E IL SISTEMA DEL VERDE DI CONNESSIONE TRA TERRITORIO RURALE E QUELLO EDIFICATO, NONCHE’ TRA OPERE VIABILISTICHE E AREE URBANIZZATE;

IL TUTTO IN FUNZIONE DEL LORO UTILIZZO DA PARTE DELLA POPOLAZIONE:CHE STABILMENTE RISIEDE ;CHE SI INSEDIERA’ SECONDO LE PREVISIONI DEL DOCUMENTO DI PIANO;CHE GRAVITA NEL TERRITORIO (OCCUPATI, STUDENTI, UTENTI DI SERVIZI SOVRACOMUNALI…).

IL PIANO DEI SERVIZI

INDIVIDUA LE AREE PER L’ EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA INDIVIDUA LE AREE PER L’ EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA (ERP), (ERP),

QUALE SERVIZIO DI INTERESSE PUBBLICO O GENERALE.QUALE SERVIZIO DI INTERESSE PUBBLICO O GENERALE.

IL PRERP 2007-2009 DEFINISCE L’ERP IN UN NUOVO SISTEMA IL PRERP 2007-2009 DEFINISCE L’ERP IN UN NUOVO SISTEMA FONDATO SUL CONCETTO DI HOUSING SOCIALE QUALE FONDATO SUL CONCETTO DI HOUSING SOCIALE QUALE

“SERVIZIO”“SERVIZIO”FINALIZZATO A:FINALIZZATO A: PROMUOVERE L’INTEGRAZIONE URBANA E SOCIALE DEGLI PROMUOVERE L’INTEGRAZIONE URBANA E SOCIALE DEGLI

INTERVENTI;INTERVENTI; REALIZZARE UNA LEVA FINANZIARIA MEDIANTE UN MIX DI REALIZZARE UNA LEVA FINANZIARIA MEDIANTE UN MIX DI

OFFERTA ABITATIVA,OFFERTA ABITATIVA,

GALLARATE E’ STATO CLASSIFICATO DALLA REGIONE GALLARATE E’ STATO CLASSIFICATO DALLA REGIONE LOMBARDIA LOMBARDIA

COME COMUNE A FABBISOGNO ELEVATO .COME COMUNE A FABBISOGNO ELEVATO .

GALLARATE E’ STATA INDIVIDUATA DAL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE QUALE COMUNE AVENTE CARATTERISTICHE DI POLO ATTRATTORE,PERTANTO IL PIANO DOVRA’ PREVEDERE ANCHE I SERVIZIDI INTERESSE SOVRACOMUNALE.

Il Piano dei Servizi non ha termini di validita’ ed è sempre modificabile, le previsioni ivi contenute hanno carattere prescrittivo e vincolante.

IL PIANO DELLE REGOLE

DEFINISCE GLI AMBITI DEL TESSUTO URBANO CONSOLIDATO ED INDIVIDUA I NUCLEI DI ANTICA FORMAZIONE, I BENI AMBIENTALI E STORICO-ARTISTICO-MONUMENTALI.

INDIVIDUA :INDIVIDUA :

LE AREE/EDIFICI A RISCHIO DI COMPROMISSIONE, LE AREE/EDIFICI A RISCHIO DI COMPROMISSIONE, DEGRADO E A RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE; DEGRADO E A RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE;

LE AREE DESTINATE ALL’AGRICOLTURA;LE AREE DESTINATE ALL’AGRICOLTURA;

LE AREE DI VALORE PAESAGGISTICO-AMBIENTALE ED LE AREE DI VALORE PAESAGGISTICO-AMBIENTALE ED ECOLOGICHE;ECOLOGICHE;

LE AREE NON SOGGETTE A TRASFORMAZIONE LE AREE NON SOGGETTE A TRASFORMAZIONE URBANISTICA.URBANISTICA.

Il Piano delle Regole ha carattere vincolante e produce effetti direttisul regime giuridico dei suoli, non ha termini di validità ed è sempre modificabile.

CON DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N.334 DEL 3 OTTOBRE 2005 E’ STATO AVVIATO IL PROCEDIMENTO DI ADEGUAMENTO DEL P.R.G. E CONTESTUALMENTE E’ STATO APPROVATO LO SCHEMA DI AVVISO AL PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE DI ISTANZE E PROPOSTE.

A DECORRERE DAL 18.10.2005 A TUTT’OGGI SONO PERVENUTE N.287 ISTANZE DI CITTADINI E/O ASSOCIAZIONI.

Il PERCORSO DEL PGT A GALLARATE

OBIETTIVO GENERALE:

CONFERIRE UNA CHIARA IDENTITA’ ALLA CITTA’ ACQUISENDO CONSAPAVOLEZZA DEL RUOLO STRATEGICO CHE GALLARATE HA CON LA SUA COLLOCAZIONE RISPETTO AL GRANDE SISTEMA DELL’ACCESSIBILITA’ MONDIALE.

CON DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 455 DEL 3 DICEMBRE 2007 E’ STATO APPROVATO IL DOCUMENTO PRELIMINARE DEL P.G.T. CHE INDIVIDUA GLI OBIETTIVI PROGRAMMATICI ASSEGNATI AL PIANO.

I DUE ASSI INTERNAZIONALI FERROVIARI POTENZIATI DAI NUOVI TRAFORI DEL SEMPIONE-LÖTSHBERG E DEL GOTTARDO;L’AEROPORTO DI MALPENSA; I DUE GRANDI ITINERARI INTERNAZIONALI QUELLO NORD-SUDDEI VALICHI ALPINI E QUELLO EST-OVEST DEL CORRIDOIO EUROPEO

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IL MODO DI VIVERE LA CITTA’ E’ MUTATO E LA VELOCITA’ DELLE TRASFORMAZIONI E’ IN AUMENTO, DI CONSEGUENZA PER ACCOMPAGNARE E STIMOLARE I GRANDI PROCESSI DI TRASFORMAZIONE OCCORRE DEFINIRE GLI OBIETTIVI PRIORITARI E LE POLITICHE URBANE.

Per definire lePer definire le POLITICHE PER IL SISTEMA DELLA POLITICHE PER IL SISTEMA DELLA MOBILITA’MOBILITA’

Favorire la creazione di punti di interscambio Favorire la creazione di punti di interscambio in localizzazioni strategiche (accessi alla città in localizzazioni strategiche (accessi alla città dalle principali infrastrutture) anche dalle principali infrastrutture) anche attraverso la previsione di parcheggi a corona attraverso la previsione di parcheggi a corona del centro;del centro;

Favorire la mobilità sostenibile con Favorire la mobilità sostenibile con l’organizzazione di percorsi ciclo-pedonali e l’organizzazione di percorsi ciclo-pedonali e l’ampliamento della zona pedonale del centro;l’ampliamento della zona pedonale del centro;

Completare gli assi di collegamento Completare gli assi di collegamento Nord/Sud ed Est/Ovest.Nord/Sud ed Est/Ovest.

Occorre:

Per definire le

POLITICHE PER IL SISTEMA INSEDIATIVO

Armonizzare i nuovi insediamenti con il contesto urbano di riferimento;

Riconvertire le aree dismesse finalizzate ad un processo di risanamento urbano;

Mantenere e riqualificare i manufatti industriali con caratteristiche tipologiche rilevanti;

È necessario:

Potenziare l’area produttiva collocata a Potenziare l’area produttiva collocata a confine con il Comune di Cassano Magnago;confine con il Comune di Cassano Magnago;

Favorire la creazione di nuovi esercizi di Favorire la creazione di nuovi esercizi di vicinato;vicinato;

Riconvertire le attività commerciali attestate Riconvertire le attività commerciali attestate lungo la S.S. 33;lungo la S.S. 33;

Favorire interventi di housing sociale capaci di Favorire interventi di housing sociale capaci di attivare opere di riqualificazione del quartiere attivare opere di riqualificazione del quartiere di riferimento per soddisfare una “domanda di riferimento per soddisfare una “domanda casa” diversificata.casa” diversificata.

Per definire lePer definire le

POLITICHE PER IL SISTEMA AMBIENTALEPOLITICHE PER IL SISTEMA AMBIENTALE

Favorire l’utilizzo delle fonti rinnovabili;Favorire l’utilizzo delle fonti rinnovabili;

Promuovere tecnologie a basso consumo Promuovere tecnologie a basso consumo energetico e a basso impatto energetico e a basso impatto ambientale;ambientale;

Valorizzare le aree a verde esistenti Valorizzare le aree a verde esistenti migliorandone la loro fruibilità.migliorandone la loro fruibilità.

E’ indispensabile:

Al fine di promuovere lo sviluppo Al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile ed assicurare un elevato livello sostenibile ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente, il Documento di protezione dell’ambiente, il Documento di Piano deve essere sottoposto a di Piano deve essere sottoposto a Valutazione Ambientale Strategica (VAS).Valutazione Ambientale Strategica (VAS).

La VAS è effettuata durante la fase La VAS è effettuata durante la fase

preparatoria del Piano, anteriormente alla preparatoria del Piano, anteriormente alla sua adozione.sua adozione.

L’incarico per l’attività di VAS è stato L’incarico per l’attività di VAS è stato conferito agli architetti Stefano conferito agli architetti Stefano Castiglioni e Luca Bertagnon.Castiglioni e Luca Bertagnon.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. Con deliberazione di Giunta Comunale n. 335 del 15.10.2007 è stato dato avvio al 335 del 15.10.2007 è stato dato avvio al procedimento relativo alla redazione procedimento relativo alla redazione della Valutazione Ambientale.della Valutazione Ambientale.

Nel corso del 2008 si sono svolte Nel corso del 2008 si sono svolte assemblee pubbliche e incontri con gli assemblee pubbliche e incontri con gli Enti preposti e i Comuni confinanti per Enti preposti e i Comuni confinanti per illustrare i contenuti della prima fase di illustrare i contenuti della prima fase di orientamento della VAS, la seconda fase orientamento della VAS, la seconda fase è stata già consegnata e verrà è stata già consegnata e verrà presentata nei prossimi mesi.presentata nei prossimi mesi.

Per concludere il processo di formazione Per concludere il processo di formazione del PGT, si è deciso di affiancare al del PGT, si è deciso di affiancare al gruppo di lavoro, costituito all’interno del gruppo di lavoro, costituito all’interno del Settore Programmazione Territoriale, il Settore Programmazione Territoriale, il Politecnico di Milano – Dipartimento di Politecnico di Milano – Dipartimento di Architettura e Pianificazione – sotto la Architettura e Pianificazione – sotto la guida del Responsabile della ricerca Prof. guida del Responsabile della ricerca Prof. Arch. Gian Paolo Corda.Arch. Gian Paolo Corda.

Il DiAP svilupperà alcune linee di ricerca Il DiAP svilupperà alcune linee di ricerca che riguarderanno i processi di che riguarderanno i processi di trasformazione della base produttiva trasformazione della base produttiva sull’asse del Sempione e le potenzialità sull’asse del Sempione e le potenzialità derivanti dall’accresciuta accessibilità derivanti dall’accresciuta accessibilità trasportistica.trasportistica.

Le possibili economie di scala derivanti dalla posizione Le possibili economie di scala derivanti dalla posizione privilegiata di Gallarate rispetto ai due grandi assi ferroviari, privilegiata di Gallarate rispetto ai due grandi assi ferroviari, all’aeroporto di Malpensa e ai due itinerari internazionali, all’aeroporto di Malpensa e ai due itinerari internazionali, risultano strategiche non solo per lo sviluppo della città, ma risultano strategiche non solo per lo sviluppo della città, ma in quanto capaci di un più equilibrato assetto regionale.in quanto capaci di un più equilibrato assetto regionale.

In questo senso l’obiettivo di riequilibrio vede un ruolo In questo senso l’obiettivo di riequilibrio vede un ruolo specifico di Gallarate come una delle “porte regionali” della specifico di Gallarate come una delle “porte regionali” della Lombardia.Lombardia.

Si aprono quindi le sessioni tematiche diSi aprono quindi le sessioni tematiche di

“ “Gallarate e il suo futuro verso il PGT” Gallarate e il suo futuro verso il PGT”

con un primo sguardo verso il tema con un primo sguardo verso il tema

dell’abitare sociale.dell’abitare sociale.