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Fondo para Limpieza de Baterías de Plomo-Ácido

Informe Anual para la Legislatura 2020

Realizado por el Departamento de Control de Sustancias Tóxicas

abril del 2021

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Fondo para Limpieza de Baterías de Plomo-Ácido Informe Anual para la Legislatura 2020 Índice de Contenidos Resumen Ejecutivo ......................................................................................................... 3

1. Introducción .............................................................................................................. 7

2. Enmienda de la Ley mediante los Proyectos de Ley 142 y 2104 de la Asamblea .... 8

3. Resumen de las Medidas del Programa LABRIC ................................................... 10

3.1 Año Fiscal 2018-2019 .......................................................................................... 10

3.2 Año Fiscal 2019-2020 .......................................................................................... 11

4. Coordinación entre el programa LABRIC y el Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC .................................................................................. 12

5. Identificación y Priorización de Sitios LABRIC ........................................................ 15

5.1 Marco para la Identificación y Priorización del Sitio ............................................. 15

5.2 Estudios de Asignación ........................................................................................ 16

5.3 Actividades Actuales de Cribado Específicas del Sitio de DTSC ......................... 17

5.3.1 Compañía Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset, Oakland ................ 18

5.3.2 Berg Iron & Metal, Los Ángeles ................................................................. 18

5.3.3 Compañía de Batería y Plomo C&S/Compañía de Suministros de Fundición, West Sacramento.............................................................................. 19

5.3.4 Compañía de Productos de Plomo Western, Commerce .......................... 20

5.4 Actualizaciones de Estado en el Cribado del Sitio ............................................... 20

5.4.1 Sitios para un Cribado Adicional para Uso del Fondo ............................... 20

5.4.2 Sitios que No Califican para el Uso del Fondo .......................................... 21

5.4.3 Sitios para Futura Consideración/Pre Diagnóstico .................................... 23

6. Coordinación de la Comunidad e Interdepartamental ............................................... 23

6.1 Alcance Comunitario ............................................................................................ 23

6.2 Transparencia Pública ......................................................................................... 24

7. Estrategia de Inspección para Distribuidores y Fabricantes de Baterías .................. 25

8. Otras Actividades Relacionadas ............................................................................. 25

8.1 Estudio sobre Metales Urbanos del Oeste de Oakland ....................................... 25

8.2 Desarrollo de la Página Web ............................................................................... 26

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8.3 Coordinación con el Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California (CDTFA) .................................................................................................... 26

9. Estado del Fondo ...................................................................................................... 26

9.1 Ingresos Públicos ................................................................................................. 26

9.2 Gastos, Transferencias y Préstamos ................................................................... 27

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Resumen Ejecutivo El Programa de Investigación y Limpieza de Instalaciones de Reciclaje de Baterías de Plomo- Ácido (LABRIC) del Departamento de Control de Sustancias Tóxicas (DTSC) presenta este segundo informe anual sobre el programa para la Legislatura. La Ley de Reciclaje de Baterías de Plomo-Ácido de 2016 (Ley) exige que el DTSC informe anualmente a la Legislatura sobre el estado del Fondo y el progreso logrado con las asignaciones del mismo. Con este informe se cumple también la obligación de informar incluida en la Disposición 1 del artículo 3960-001-3301 de la Ley de Presupuestos de 2018. Este informe resume las actividades y los logros del programa desde la presentación del primer informe con la fecha de febrero de 2018, que cubre el período de febrero de 2018 hasta el 30 de junio de 2020. Este informe también proporciona información clave sobre las medidas futuras previstas del programa de LABRIC.

Proyecto de Ley 142 de la Asamblea

Durante este período de este informe, se promulgó el Proyecto de Ley 142 de la Asamblea (PLA) (C. García, Capítulo 860, Estatutos de 2019), enmendando en general la Ley del Reciclaje de Baterías de Plomo-Ácido de 2016 (Ley). Con la finalidad de cumplir con la nueva ley, el DTSC necesitaba realizar varios cambios en la implementación del programa LABRIC. El DTSC está trabajando para implementar los cambios establecidos en el PL142, mientras sigue respetando el compromiso de la Ley para investigar y limpiar la contaminación que proviene de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido.

El DTSC también observa que la Legislatura recientemente aprobada y el Gobernador firmó, PL 2104 (C. Garcia, Capítulo 276, Decreto 2020). El PL 2104 realizó varios cambios con respecto a los requisitos del procedimiento que fueron añadidos a la Ley por el PL 142. Estos cambios se describen con más detalle más adelante en este informe.

Resumen de las Medidas del Programa LABRIC

El informe 2018 identificó cuatro instalaciones potenciales de reciclaje de baterías de plomo-ácido. Durante el período de este informe, el programa LABRIC continuó identificando instalaciones que se sospechaba razonablemente que han sido contaminadas de operaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido. Durante los años fiscales 2018-2019 y 2019-2020, 39 instalaciones fueron identificadas para una revisión adicional. Se sospecha que 11 instalaciones son instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido, como se define en la Ley, o como instalaciones con necesidad de evaluación adicional. Este informe describe los procesos de evaluación y proporciona actualizaciones de las cuatro instalaciones identificadas en el informe 2018.

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El DTSC ha logrado un trabajo significativo mientras que implementaba este nuevo programa, incluso contratar y establecer un equipo de ingenieros, científicos y otros especialistas, mediante el análisis de información en casi 50 sitios, el desarrollo de un contrato del sitio de investigación para realizar una toma de muestras que comenzará este año, la creación de nuevos protocolos y documentos de asesoramiento para ejecutar un programa, y el trabajo de dos revisiones legislativas para la Ley inicial. El DTSC no ha aumentado el dinero destinado a las actividades de limpieza hasta la fecha. Los próximos informes enumerarán esos gastos tal como lo exige el estatuto. Asimismo, nosotros continuaremos manteniendo informada a la legislatura y la comunidad mediante informes anuales, audiencias legislativas, reuniones informativas y reuniones públicas sobre el progreso realizado en implementar el programa y en nuestros gastos provenientes del fondo.

Coordinación Entre LABRIC y Otros Programas del DTSC

El personal del programa LABRIC continúa coordinando con el personal del DTSC que se encuentra trabajando en la instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido de Quemetco y la limpieza de las zonas residenciales alrededor de la instalación Exide, ahora cerrada. El personal se reúne de forma regular para promocionar la consistencia entre las actividades de limpieza del DTSC relacionadas con las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido.

Identificación y Priorización de Sitios LABRIC

El personal del programa LABRIC ha realizado y continúan desarrollando protocolos que definen cada paso del proceso de identificación y priorización del sitio para determinar si una instalación es elegible para el uso del dinero del Fondo de LABRIC. El programa LABRIC también está desarrollando un estudio de atribución de plomo para crear una metodología para diferenciar las distintas fuentes de contaminación de plomo adentro y alrededor de las instalaciones de LABRIC. Al diferenciar las distintas fuentes de plomo es una forma para que el programa LABRIC puede, con "certeza razonable", que la contaminación de plomo es atribuible a una instalación conocida por haber sido una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido, por lo tanto se permitiría el acceso del dinero del Fondo para la limpieza de la zona. El DTSC proporcionará detalles adicionales sobre el progreso del desarrollo de este estudio en los próximos informes.

Coordinación de la Comunidad e Interdepartamental

La divulgación a la comunidad y la transparencia con el público son esenciales para la implementación exitosa del programa LABRIC. Por ejemplo, el DTSC colabora con el Condado Alameda y la Región 9 de la EPA de EE. UU. con el estudio de metales

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urbanos del oeste de Oakland y sigue colaborando con otras comunidades y partes interesadas.

Estrategia de Inspección para Distribuidores y Fabricantes de Baterías

El programa LABRIC ha desarrollado una estrategia para garantizar el cumplimiento de los distribuidores y fabricantes con la Ley. La estrategia de inspección se centra en garantizar que los distribuidores de las baterías de plomo-ácido presenten un aviso como lo especifica la Ley, cobren depósitos reembolsables en los repuestos de baterías de plomo-ácido y reciban baterías de plomo-ácido. El programa LABRIC también verificará que los fabricantes de baterías de plomo-ácido cumplan con los requisitos necesarios de etiquetados. En septiembre de 2019, el programa LABRIC proporcionó un recordatorio de cortesía a más de 6,000 distribuidores y fabricantes de baterías registrados en el Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California de que el DTSC realizará inspecciones en todo el estado. El programa LABRIC supervisará el cumplimiento de determinados requisitos de la Ley por parte de los distribuidores y fabricantes y se ha comprometido a inspeccionar y realizar actividades de divulgación con al menos 50 distribuidores y fabricantes de baterías de plomo-ácido al año, una vez que comiencen las inspecciones.

Otras Actividades Relacionadas

Para proporcionar información precisa y actual a la comunidad, el DTSC desarrolló una página web del programa LABRIC pública que proporciona resúmenes y actualizaciones con respecto a las actividades del programa LABRIC.

Estado del Fondo

El Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California recolectó USD 15,9 millones en la recaudación del impuesto de las baterías de plomo-ácido en el Año Fiscal (AF) 2018-2019 y USD 15 millones en la recaudación del AF 2019-2020. El DTSC estima que se ha recaudado aproximadamente USD 15 millones en el Año Fiscal 2020-2021. El DTSC informó gastos de aproximadamente USD 3,1 millones en 2019-20. La Ley de Presupuestos de 2020 destina USD 10 millones al DTSC en el Año Fiscal 2020-2021 por la implementación continua del programa LABRIC. El Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California gastó USD 1,5 millones en el Año Fiscal 2019-2020 y presupuestó USD 2,1 millones en el Año Fiscal 2020-2021 y USD 1,6 millones en el Año Fiscal 2021-2022.

Nuestro Compromiso

La misión del programa de limpieza del DTSC es proteger a las personas y el medio ambiente de California de los efectos peligrosos de las sustancias tóxicas mediante la restauración de los recursos contaminados, incluso la investigación y limpieza de las

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zonas alrededor de las instalaciones de baterías de plomo-ácido. La investigación y limpieza urbana de la contaminación de plomo es un proceso complejo que también puede interrumpir la vida diaria de las personas. Nos sentimos honrados de ayudar a las personas que temen que el plomo y otros metales pesados provenientes de dichas instalaciones podrían haber contaminado sus patios y vecindarios, poniendo en peligro su salud. Somos científicos, ingenieros, geólogos, toxicólogos y otros profesionales que nos consideramos servidores públicos dedicados a ayudar a las personas en toda California, incluso las personas que viven en comunidades de justicia ambiental. Utilizaremos el programa LABRIC para ayudar a las personas mediante la investigación y limpieza de la contaminación para ayudar a proteger la salud pública y revitalizar a las comunidades.

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1. Introducción

Este informe describe las medidas del Departamento de Control de Sustancias Tóxicas (DTSC) para desarrollar e implementar el Programa de Investigación y Limpieza de Instalaciones de Reciclaje de Baterías de Plomo-Ácido (LABRIC). El DTSC está implementando el programa LABRIC conforme a la Ley de Reciclaje de Baterías de Plomo-Ácido de 2016 (Ley) para identificar las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido y para investigar, calificar y limpiar la contaminación de plomo que haya resultado de la operación de esas instalaciones.

Conforme a la Ley, el DTSC debe presentar un informe anual a la Legislatura sobre el estado del Fondo y el progreso alcanzado con las asignaciones del Fondo. El DTSC publicó el primer Informe para la Legislatura del Fondo de Limpieza de Baterías de Plomo-Ácido en la Primavera de 2018. Este segundo informe anual (Informe) resume las medidas del programa LABRIC desde la presentación del primer Informe para la Legislatura. Este informe proporciona información clave sobre las próximas medidas previstas del programa LABRIC y resume las actividades del Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California (CDTFA) relacionadas con la Ley.

La Ley creó el Fondo de Limpieza de Baterías de Plomo-Ácido (Fondo), que proporciona recursos, sobre la consignación de la Legislatura, para la investigación y limpieza de zonas del estado que se sospeche razonablemente que estén contaminadas por la operación de instalaciones del reciclaje de baterías de plomo-ácido. El Fondo también proporciona recursos que pueden ser asignados para la administración del Fondo y para la administración del DTSC y la implementación de la Ley. La Ley especifica que el dinero del Fondo también puede ser asignado para reembolsar ciertos préstamos. Uno de los dichos préstamos fue el préstamo del Fondo General de 2016 para la investigación y limpieza de las propiedades sensibles para el uso de la tierra que rodeaban la antigua instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido Exide Technologies, Inc. (Exide) ubicada en la ciudad de Vernon. Además, los préstamos concedidos con el fin de investigar y limpiar cualquier zona del Estado de la que se sospeche razonablemente que está contaminada por el funcionamiento de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido podrían reembolsarse con dinero procedente del Fondo.

El Proyecto de Ley 142 de la Asamblea entró en vigor inmediatamente el 13 de octubre de 2019 y se enmendó la Ley en general. La enmienda se analiza en la sección 2 de este informe: "Enmienda de la Ley por medio del Proyecto de Ley 142 de la Asamblea."

Dados los requisitos de la Ley enmendada, el programa LABRIC planea realizar los siguientes pasos para identificar y gestionar los sitios elegibles para el uso de la suma de dinero del Fondo. Estos pasos también se muestran en el diagrama de flujo presentado en la Figura 1:

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1. Identificar posibles instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido para detectar si son elegibles para la inversión del Fondo conforme a la Ley.

2. Detectar sitios para el uso del Fondo basado en evidencia disponible.

3. Priorizar los sitios basados en factores que sugieran la posible exposición o poblaciones en situación de riesgo.

4. Mediante el uso de los resultados de la priorización, realizar investigaciones o evaluaciones del sitio en zonas que se sospeche razonablemente que hayan sido contaminadas por la operación de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido.

5. Realizar una limpieza, medidas correctivas, remoción, monitoreo u otras medidas de respuesta en cualquier zona del estado en la que se determine con certeza razonable que fue contaminada por la operación de una instalación conocida que haya sido una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido. Referirse a los sitios con contaminación pero sin ser elegibles para el uso de sumas de dinero del Fondo para el Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC u otras entidades estatales, federales o locales.

2. Enmienda de la Ley mediante los Proyectos de Ley 142 y 2104 de la Asamblea

El PLA 142 se promulgó en ley el 13 de octubre de 2019, e inmediatamente, entró en vigor. Este proyecto de ley enmendó la Ley en gran medida. Entre otras cosas, el PLA 142 modificó la definición de "instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido" para excluir a las instalaciones "diseñadas y operadas para el propósito principal de recuperar el plomo de los materiales que no sean baterías de plomo-ácido usadas". Este cambio en la definición de una instalación exige que el DTSC desarrolle un nuevo proceso para investigar e identificar las instalaciones, que el DTSC debe aplicar al revisar su trabajo previo para cada instalación.

El proyecto de ley estableció un nuevo estándar para utilizar las sumas de dinero proveniente del Fondo para la "limpieza, medidas correctivas, remoción, monitoreo u otras medidas". El PLA 142 requiere, específicamente, que el DTSC "concluya que la contaminación en una zona específica sea directamente atribuible a la liberación de" una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido. Dado el carácter omnipresente del plomo urbano, muchas fuentes, y distribuciones desiguales y cambiantes, este nuevo estándar en el uso de los fondos para la limpieza de plomo representa un desafío para las capacidades analíticas actuales de la atribución de plomo.

El PLA 142 también impuso un aviso público adicional extensivo y requisitos de comentarios, que incluyen, entre otras cosas, la divulgación de registros públicos. Uno

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de estos requisitos exige que el DTSC proporcione "copias de cualquier información o documentos que actualmente se encuentren en posesión del departamento en relación a la instalación" si la información está sujeta a la Ley General de Registros Públicos de California. El DTSC anticipa que los requisitos del proceso, impuestos en éste mediante el PLA 142, llevará más tiempo y gran cantidad de recursos que los de la Ley anterior, mientras que se reconoce que la transparencia pública es fundamental para la actividad gubernamental.

Asimismo, el PLA 142 limitó a dos años el tiempo que el DTSC puede utilizar la suma de dinero del Fondo para investigación o evaluación de un sitio según un aviso público inicial. Solo se admite una extensión de tres meses. Si el DTSC no realiza su designación del sitio de ser determinado con certeza razonable que haya sido contaminado por liberaciones debido a la operación de una instalación conocida que haya sido una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido dentro de dos años desde que proporcionó el aviso público, se considerará que ese aviso ha sido retirado. En ese caso, el DTSC debe dejar de realizar investigaciones o evaluaciones del sitio utilizando la suma de dinero del Fondo. Al mismo tiempo, la ley exige al DTSC que acepte y revise los comentarios o la información presentada hasta que se complete la investigación, así como que investigue y responda a cualquier información razonable (especificada por la Ley) proporcionada por el público sobre la designación propuesta por el DTSC de un lugar que se haya determinado con una certeza razonable que ha sido contaminado por emisiones procedentes del funcionamiento de una instalación que se sabe que ha sido una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido. Esto presenta muchas dificultades, incluso la posible necesidad de responder de forma continua a los reclamos por parte de las entidades que operaban en instalaciones de baterías de plomo-ácido, que se presentan al DTSC a medida que el aviso público se termina. El requisito para responder a comentarios en combinación con los requisitos de atribución restringe severamente la habilidad del DTSC de operar dentro de los plazos establecidos por el PLA 142. El DTSC está determinando la mejor forma de implementar los cambios en la Ley establecida por el PLA 142, mientras se adhiere al intento de la ley de proteger a las personas por medio de una investigación y limpieza de la contaminación oportuna de las instalaciones de baterías de plomo-ácido.

La Ley se enmendó nuevamente en 2020 mediante el PLA 2104, que entró en vigencia el 1 de enero de 2021. Este proyecto respondió a diversas cuestiones de aplicación del PLA 142, mediante la clarificación de algunos de los términos y requisitos de procedimiento que fueron promulgados originalmente. Cabe destacar. El PLA 2104 realizó los siguientes cambios a la Ley:

1. Ya no se le exigirá al DTSC proporcionar copias de toda la información y los documentos que analizó durante la investigación y evaluación de un sitio. En

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cambio, el DTSC proporcionará solo copias de esa información en la que se basó durante su investigación y evaluación.

2. El período de comentarios públicos se limitará a 90 días luego de que el DTSC publique su aviso público, en lugar de hacerlo en cualquier momento de su investigación, lo que permitirá al DTSC centrar sus esfuerzos en la investigación.

3. Cualquier información que reciba el DTSC comentando sobre los avisos públicos de investigación y limpieza del DTSC que indiquen que el sitio no estaba contaminado por la operación de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido o que la instalación no estaba relacionada con el reciclaje de baterías de plomo-ácido, el DTSC solo tendrá que evaluar y responder a la información que sea confiable.

4. El DTSC tiene permitido extender el plazo de dos años para completar una investigación con incrementos de tres meses, sin exceder un año, con un total de tres años para completar una investigación.

Estos cambios, y el efecto de los cambios, se reflejarán en el siguiente informe que se presente ante la Legislatura.

3. Resumen de las Medidas del Programa LABRIC

3.1 Año Fiscal 2018-2019

El personal del programa LABRIC presentó el marco del programa y buscó contribución del público, incluso de personas en comunidades potencialmente impactadas por las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido, en seminarios realizados en Junio de 2018 en Oakland y Julio de 2018 en Commerce. Muchos participantes del seminario de Commerce en Julio de 2018, comentaron que el programa LABRIC debería priorizar recursos para acelerar las medidas vigentes de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido y la limpieza residencial en las zonas impactadas por la antigua instalación Exide en Vernon y la instalación Quemetco, Inc. (Quemetco) en la Ciudad de Industry. Otras partes interesadas recomendaron que el DTSC debería proporcionar más documentación para demostrar la elegibilidad de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido recomendadas para nuevas investigaciones conforme al programa LABRIC y para financiar la elegibilidad consistente con la disposición de la Ley. Al comienzo del Año Fiscal (AF) 2018-19, el personal del programa LABRIC comenzó a preparar normas y protocolos necesarios para establecer el nuevo programa LABRIC. El estado de estos documentos se resume en la sección "Marco para la Evaluación y Priorización de Sitios" a continuación.

El presupuesto del AF 2018-19 proporcionó la financiación para expandir la capacidad del programa LABRIC para investigar y limpiar zonas del estado contaminadas por la

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operación de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido. La Legislatura se apropió de aproximadamente USD 6,7 millones del Fondo para luego desarrollar e implementar el programa LABRIC y aumentar su capacidad de evaluar, investigar, remediar, monitorizar, y conducir acciones de respuesta en los sitios que califican para la financiación conforme a la Ley.

Al comienzo del AF 2018-19, el programa LABRIC comenzó a reclutar un equipo de ingenieros, científicos y otros especialistas para planificar y llevar a cabo un proceso integral a nivel estatal para identificar, investigar y limpiar los sitios del LABRIC. Al mismo tiempo, el programa LABRIC estaba trabajando para obtener contratos para la investigación y otras medidas de respuesta para la instalación Berg Iron & Metal en Los Ángeles. Esta instalación fue una de las cuatro instalaciones identificadas para la evaluación inicial. La sección de este informe "Evaluaciones Actuales del DTSC en Sitios Específicos" describe estos tipos de actividades con más detalle.

3.2 Año Fiscal 2019-2020

La Legislatura se apropió de aproximadamente USD 8,8 millones provenientes del Fondo para la operación del programa LABRIC en el AF 2019-2020. El PLA 142 fue promulgado por la Legislatura y luego aprobado por el Gobernador el 13 de octubre de 2019. Este proyecto de ley enmendaba en general la Ley y posteriormente impactó en las actividades del programa LABRIC. El programa LABRIC analiza, actualiza y desarrolla normas y protocolos adicionales para cumplir con los nuevos requisitos del PLA 142.

Durante el AF 2018-2019 y 2019-2020, el programa LABRIC examinó las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido para determinar la elegibilidad y documentar los hallazgos en los informes de evaluación. Posteriormente, el PLA 142 modificó la definición de "instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido" para excluir a las instalaciones "diseñadas y operadas para el propósito principal de recuperar el plomo de los materiales que no sean baterías de plomo-ácido usadas." El programa LABRIC está volviendo a evaluar la información disponible para garantizar que los posibles sitios de LABRIC previamente identificados aún sean elegibles para el uso del Fondo bajo esta nueva definición.

Por otro lado, el PLA 142 estableció una norma diferente para apropiarse de las sumas de dinero provenientes del Fondo para la "limpieza, medidas correctivas, remoción, monitoreo u otras medidas." La nueva norma exige que el DTSC tenga una "certeza razonable" sobre una zona, para utilizar la suma de dinero del Fondo para estas actividades específicas. Como herramienta para ayudar a cumplir con esta nueva norma, el programa LABRIC está desarrollando una metodología de atribución de plomo para ayudar a identificar la fuente de contaminación de plomo en los sitios de

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LABRIC. El DTSC proporcionará detalles adicionales sobre el progreso del desarrollo de esta metodología en los próximos informes.

El programa LABRIC continuó con la identificación del sitio en 2019-2020 y examinó 39 sitios identificados en el Informe 2018 para la Legislatura. El estado de las actividades de identificación del sitio se resumen en la Sección 5.4 de este informe. Mientras tanto, el programa LABRIC también aumentó el esfuerzo para descubrir sitios adicionales mediante la re-evaluación de los sitios en la base de datos EnviroStor del DTSC. Vea el diagrama de flujo en la Figura 1 para observar el proceso utilizado por LABRIC para examinar sitios, incluyendo los 39 sitios ya nombrados.

Asimismo, el programa LABRIC se encuentra en proceso de desarrollar una metodología de evaluación y calificación para priorizar posibles instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido en nuevas investigaciones. Esta metodología debería desarrollarse para finales del año calendario 2020 y será utilizada primero para evaluar cada una de las posibles instalaciones para determinar si cumplen con la definición de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido, y segundo para determinar si existe contaminación dentro o fuera del sitio como resultado de la operación de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido. En tal caso, se aplicará un sistema de calificación para crear un valor numérico de priorización. El programa LABRIC utilizará la puntuación para posicionar cada sitio para determinar qué sitios tienen mayor prioridad para nuevas investigaciones y posibles limpiezas.

La Ley exige, entre otras cosas, que los distribuidores de baterías de plomo-ácido exhiban el aviso de aspectos específicos de la Ley, cobren depósitos reembolsables para los repuestos de las baterías de plomo-ácido y reciban baterías de plomo-ácido usadas. Los fabricantes de baterías de plomo-ácido deben cumplir con ciertos requisitos de etiquetado. El programa LABRIC se ha comprometido a inspeccionar 50 fabricantes y distribuidores de baterías de plomo-ácido todos los años. A principios de 2019, el programa LABRIC comenzó a desarrollar normas y procedimientos para realizar estas inspecciones.

4. Coordinación entre el programa LABRIC y el Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC

Varias investigaciones y limpiezas urbanas de plomo proporcionan muchos de los mismos beneficios a las comunidades, tales como la remoción de plomo en los suelos contaminados. Muchas de las mismas herramientas básicas y enfoques son utilizados cuando se realizan investigaciones y limpiezas urbanas de plomo, pero al llevar a cabo las investigaciones y limpiezas relacionadas con el plomo también se plantean dificultades en la aplicación tradicional de las técnicas de investigación y limpieza. Algunas de estas dificultades incluyen la realización de la toma de muestras y las

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técnicas de análisis que diferencian entre muchas fuentes de plomo, la necesidad de las limpiezas rápidas y específicas cuando los altos niveles de plomo se encuentran durante la toma de muestras, la divulgación y coordinación comunitaria, y las dificultades logísticas de la limpieza de patios residenciales, escuelas y otras propiedades. Por estas razones, entre otras, el programa LABRIC coordina constantemente con equipos del Programa de Mitigación y Restauración de Sitios (SMRP) del DTSC que trabajan en la investigación y limpieza de Quemetco y de Exide.

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Figura 1. Diagrama de Flujo del Proceso Generalizado del Sitio LABRIC

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El personal del programa LABRIC y el personal que trabaja en Quemetco y Exide se reúnen de forma regular para analizar las experiencias que incluyen el desarrollo de la toma de muestras de los objetivos y planes, las técnicas de la toma de muestras, las metodologías de atribución, la contratación y otras herramientas aplicables a cada programa. Esta coordinación ayuda a proporcionar consistencia entre las actividades de limpieza que el DTSC supervisa y desempeña.

La coordinación también es importante porque el programa LABRIC dará lugar al trabajo para el Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC. El programa LABRIC tomará muestras de las zonas alrededor de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido, en algunos casos posiblemente se extiendan una milla o más desde la instalación para determinar si se puede encontrar alguna señal de la instalación. Dichas tomas de muestras exhaustivas a lo largo de los bulevares y otras servidumbres de paso ayudará a identificar las zonas con altos niveles de plomo. A pesar de que el DTSC sigue evaluando los efectos del PLA 142, parece ser que el programa LABRIC no utilizaría la suma de dinero del Fondo para realizar la limpieza de emergencia hasta que haya cumplido con los nuevos requisitos de "razonable certeza" de la Ley. Por lo tanto, el programa debe depender de los gobiernos locales, el Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC u otras entidades para conducir las limpiezas necesarias donde se encuentra dicha contaminación.

El Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC está desarrollando un enfoque para estimar los fondos potencialmente necesarios para abonar por las medidas rápidas bajo estas circunstancias. El DTSC necesitará mejorar este enfoque a medida que recopila más información. Sin embargo, el DTSC reconoce la necesidad de ayudar a abordar las amenazas para la salud pública que se descubren al tomar muestras de plomo y otros contaminantes en comunidades de todo el estado.

5. Identificación y Priorización de Sitios LABRIC

5.1 Marco para la Identificación y Priorización del Sitio

El programa LABRIC ha desarrollado y está desarrollando una serie de documentos para definir cada paso del proceso de identificación y priorización de sitios para determinar si un sitio es elegible para la investigación y limpieza con el uso de la suma de dinero del Fondo. Estos documentos incluirán información, metodología, criterios o líneas de evidencia para establecer elegibilidad de un sitio para su investigación, limpieza u otra medida de respuesta. Los documentos incluyen:

• Un documento del marco compartido en el seminario público de junio y julio de 2018 para analizar y solicitar contribución pública para la implementación del programa LABRIC.

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• Informes individuales de evaluación para resumir la información específica de un sitio y las prácticas de industria y la justificación utilizada por el programa LABRIC para determinar la elegibilidad de los sitios de LABRIC propuestos para el uso de los recursos del Fondo para la investigación, limpieza y otras medidas de respuesta.

• Una metodología de criterios de evaluación para la puntuación, clasificación y priorización de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido en comunidades de justicia ambiental que ya son sobrecargadas por diversas fuentes de contaminación. La metodología se basa en la información de fuentes fáciles de obtener, tal como CalEnviroScreen, que identifica la sobrecarga y vulnerabilidad de la contaminación en las comunidades, la información de ingresos del censo de EE. UU., la antigüedad de viviendas que posiblemente tengan pinturas a base de plomo, y otros indicadores socio-económicos y de salud ambiental.

El programa LABRIC está actualmente elaborando los documentos enumerados anteriormente y revaluando su alcance y contenido en vista de la aprobación del PLA 142. El programa LABRIC finalizará el documento de criterios de evaluación del sitio y publicará los materiales en la página web del programa LABRIC del DTSC antes del tercer trimestre del año calendario 2020.

Asimismo, el programa LABRIC está elaborando memorandos que identificarán a los sitios que han sido investigados y se determinó que no calificaban para el uso de la suma de dinero del Fondo conforme a los hechos en aquel momento.

5.2 Estudios de Asignación

Conforme al Código de Salud y Seguridad de California, artículo 25215.5 (b)(1) (A), la suma de dinero del Fondo debe expandirse para la investigación o evaluación del sitio de cualquier zona del estado que se sospeche razonablemente que haya sido contaminada por la operación de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido. Por otra parte, conforme al Código de Salud y Seguridad de California, artículo 25215.5 (b) (1) (B), la suma de dinero del Fondo debe ampliarse para su "limpieza, medidas correctivas, remoción, monitoreo u otras medidas de respuesta para abordar la contaminación directamente atribuible a la liberación proveniente de una instalación que se conozca que haya sido una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido en cualquier zona del estado, conforme al artículo 25215.51, el [DTSC] determina con certeza razonable que fue contaminada por la liberación de la operación de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido."

Es difícil distinguir entre las diferentes fuentes de contaminación de plomo encontradas en un ambiente urbano. El DTSC está desarrollando un estudio para designar una

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metodología de atribución que proporciona diferenciación de varias fuentes de contaminación de plomo en los sitios de LABRIC (por ejemplo, la liberación de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido, pintura con base de plomo deteriorada, gases de escape de gasolina con plomo u otras liberaciones). El programa LABRIC ha dedicado un tiempo significativo para la investigación de experiencia y capacidades técnicas estatales, federales y académicas para diferenciar dichas fuentes de plomo.

La identificación de las fuentes de contaminación de plomo es importante para realizar actividades de limpieza en los sitios de LABRIC y proteger a las comunidades locales. Con el fin de mejorar el desarrollo de los métodos para determinar las fuentes de contaminación de plomo, el programa LABRIC ha analizado los estudios de atribución de plomo con muchos expertos. El personal de LABRIC también ha examinado numerosos documentos y artículos de investigación proporcionados por estos expertos. Esta revisión mostró que la determinación de la atribución de plomo es un estudio científicamente complejo y orientado a la investigación. Como tal, el programa LABRIC está evaluando el uso de servicios profesionales de los investigadores y los laboratorios analíticos profesionales para ayudar a completar la metodología del estudio de atribución.

5.3 Actividades Actuales de Detección Específicas del Sitio de DTSC

El DTSC continúa trabajando en la identificación y evaluación de las instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido existentes y antiguas en California. Esto incluye examinar la información con respecto a las investigaciones previas realizadas en operaciones de fundición de plomo secundario. La fundición de plomo secundario utiliza materiales metálicos de plomo reciclados (por ejemplo, baterías de plomo-ácido y otros metales de desecho) mientras que la fundición de plomo primario utiliza principalmente mineral de plomo. Por lo tanto, la evaluación del sitio del DTSC se centra en las operaciones de la fundición secundaria de plomo.

De acuerdo con este enfoque, el DTSC identificó cuatro posibles instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido para centrarse en el Informe 2018 para la Legislatura, para la ronda inicial de los sitios para evaluar del programa:

1. Compañía Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset, Co., Oakland 2. Berg Iron & Metal, Los Ángeles 3. Compañía de Batería y Plomo C&S/Compañía de Suministros de Fundición,

West Sacramento 4. Compañía de Productos de Plomo Western, Commerce

A continuación se proporcionan actualizaciones específicas del sitio de estas actividades del programa LABRIC.

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5.3.1 Compañía Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset, Oakland

La antigua Compañía Fundidora y Refinadora Sunset (Fundidora Sunset) (también conocida como Bercovich o propiedad de Mark Aboudi), ubicada en 1639 18th Street en Oakland, se identifica como una fundidora de plomo potencial en el Informe de Estrategia de Fundición de Plomo de la EPA de EE. UU., de Septiembre de 2017. La Fundidora Sunset operó en el sitio aproximadamente desde 1914 hasta 1962. Las operaciones de refinamiento en la Fundidora Sunset utilizaban calderas para fundir el plomo y fabricar productos para la venta.

La contaminación por plomo se encontró en el sitio y en el suelo de patios residenciales alrededor del sitio. Las zonas de contaminación por plomo en la antigua instalación de la Fundidora Sunset se encuentran cubiertas por una capa de asfalto y hormigón; un convenio del uso del suelo en la propiedad requiere un funcionamiento continuo y actividades de mantenimiento para garantizar la protección de la capa. Se removió el suelo contaminado de algunas propiedades residenciales cerca del sitio por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) Región 9 con el apoyo del DTSC en junio de 2018.

El programa LABRIC ha finalizado con la evaluación del sitio y no ha encontrado evidencia que apoye el desmontaje o la recuperación de las baterías de plomo-ácido para producir aleaciones de plomo elemental o plomo. Como tal, Bercovich no cumple con la definición de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido conforme al Código de Salud y Seguridad, artículo 25215.1 (g), y por lo tanto, no es elegible para el uso del Fondo en virtud de los hechos actuales conocidos por el DTSC.

5.3.2 Berg Iron & Metal, Los Ángeles

La antigua Berg Iron & Metal (también conocida como Berg Metals Corp. o Los Ángeles Food Center), ubicada en 2652 Long Beach Avenue en Los Ángeles, se identifica como una posible fundidora de plomo en el Informe de Estrategia de Fundición de Plomo de la EPA de EE. UU., de Septiembre de 2017. El Directorio de Metales Estándar de 1946 identifica a Berg Metals Corp. como una "Fundidora de Baterías de Plomo" que fabrica productos que incluyen "plomo en bloques y plomo fundido." Berg Metals Corp. funcionó en el sitio desde aproximadamente 1937 hasta 1958. Las operaciones de fundición de metales, incluso la fundición de plomo, tuvieron lugar en el sitio durante este período. La contaminación del suelo con plomo se encuentra presente en el sitio y está cubierta con una capa de asfalto y concreto. En 2018, una restricción del uso del suelo se registró en el condado de Los Ángeles. El dueño de la propiedad debe monitorear y preservar el asfalto y concreto que está cubriendo la contaminación de plomo de manera perpetua mientras la contaminación permanezca en el lugar.

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En septiembre de 2019, antes de la promulgación del PLA 142, el programa LABRIC determinó que Berg Metals Corp. calificaba para el uso del Fondo y realizó un contrato para la toma de muestras del suelo en los vecindarios de alrededor y servidumbres de paso públicas, las que se sospechaba razonablemente que hayan sido contaminadas por la operación de la instalación anterior. Con la promulgación del PLA 142 en octubre de 2019, la definición de "instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido" se enmendó para excluir a las instalaciones "diseñadas y operadas para el propósito principal de recuperar el plomo de los materiales que no sean baterías de plomo-ácido usadas." El DTSC ha suspendido la implementación del contrato y la toma de muestras del suelo planificada, hasta que vuelva a evaluar la información disponible para determinar la elegibilidad del Fondo de Berg Metals Corp. utilizado conforme a la nueva definición de "instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido" como se enmendó en el PLA 142.

5.3.3 Compañía de Batería y Plomo C&S/Compañía de Suministros de Fundición, West Sacramento

La antigua Compañía de Batería y Plomo C&S (también conocida como Sacramento Stucco Site), ubicada en 860 Riske Lane en West Sacramento, está identificada como una posible fundidora de plomo en el Informe de Estrategia de Fundición de Plomo de la EPA de EE. UU. de Septiembre de 2017. Funcionó como una planta de recuperación de baterías desde aproximadamente 1973 hasta 1978. En 1979, la División de Seguridad y Salud Ocupacional de California (Cal/OSHA) le ordenó a la compañía frenar con sus operaciones en la planta, debido a los altos niveles de plomo en sangre de los empleados y los repetidos fracasos en la reducción de riesgos en el lugar de trabajo. Un dueño posterior y una compañía ferroviaria contigua al sitio, realizaron investigaciones y limpiezas en 1979-1980 para cumplir con los estándares de limpieza. Sin embargo, los estándares de limpieza han cambiado desde ese momento, los estándares utilizados en 1979-1980 ya no se considerarán protectores para el uso de las poblaciones residentes, en especial los niños.

La ciudad de West Sacramento está implementando un Plan Específico del Distrito de Bridge. El sitio, que tiene una capa de concreto que cubre el suelo contaminado, se encuentra en el "vecindario central" previsto tal como se identifica en el Plan Específico. El vecindario central posee tanto intereses de desarrollo comercial como residencial. La limpieza de la contaminación de las operaciones pasadas de esta instalación de recuperación de baterías de plomo-ácido en el lugar de la antigua instalación y en los alrededores, puede prepararla para los usos futuros con los objetivos de reconstrucción en la ciudad de West Sacramento.

El programa LABRIC aún se encuentra en proceso de evaluar al sitio para la elegibilidad de la suma de dinero del Fondo conforme a la Ley.

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5.3.4 Compañía de Productos de Plomo Western, Commerce

La Compañía de Productos de Plomo Western (Plomo Western), ubicada en 4530 East Pacific Way en Commerce, operó en el sitio desde aproximadamente 1948 hasta 1959. Este sitio se encuentra aproximadamente a una milla de la antigua instalación Exide y está ubicada dentro de la Zona de Investigación Preliminar de Exide. Un antiguo ramal ferroviario recorre el límite sur de la propiedad. Plomo Western producía óxido de plomo que se vendía a los fabricantes de baterías, plomo pulverizado utilizado en aislamiento de cerámica, y la pigmentación de plomo rojo para las pinturas. En el sitio se encuentra una contaminación del suelo con plomo. Se ha registrado en el Condado de Los Ángeles una restricción de uso del suelo (excluyendo la servidumbre de paso del ferrocarril). Se tomó una muestra del vecindario al noroeste del sitio Plomo Western en 2016 y 2017 como parte de la investigación de la zona residencial de la antigua instalación Exide.

El programa LABRIC ha finalizado con la evaluación del sitio y no ha encontrado evidencia que apoye el desmontaje o la recuperación de las baterías de plomo-ácido para producir plomo elemental o aleaciones de plomo. Por lo tanto, Plomo Western no cumple con la definición de una instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido conforme al Código de Salud y Seguridad, artículo 25215.1 (g), y no es elegible para el uso del Fondo basados en los hechos actuales conocidos por el DTSC.

5.4 Actualizaciones de Estado en el Diagnóstico del Sitio

El programa LABRIC investigó 49 posibles instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido incluso los cuatro sitios analizados en la sección 5.3, los restantes 35 sitios identificados en el informe de 2018 para la Legislatura y 10 sitios adicionales de la lista complementaria Eckel de 2016, como también otras fuentes. El estado de los sitios investigados se detallan en la Secciones 5.4.1 y 5.4.2.

5.4.1 Sitios para un Diagnóstico Adicional para Uso del Fondo

La investigación del programa LABRIC reveló que los sitios que se nombran a continuación se han calificado preliminarmente como instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido como lo define la Ley o necesitan nuevas evaluaciones. El programa LABRIC evaluará la elegibilidad de estos sitios para una posible investigación o evaluación del sitio utilizando la suma de dinero del Fondo en el futuro. Estos sitios se identifican a continuación:

• Alco Pacific Inc., 16908 South Broadway St., Carson

• ASARCO Selby, Shoreline & Marsh, colindante con Carquinez Strait, Crockett

• Cook Battery, 139 Hill Ave., Oakley

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• Crossroads Investors III LLC, 24250 Adams Ave., Murrieta

• Compañía de Fundición y Refinado Eastern, 2220 East 11th St., Los Angeles

• Compañía de Productos de Plomo Western 2182 East 11th St., Los Angeles

• Federated Metals Div. (ASARCO), 75 Folsom St., San Francisco

• Federated Metals Div. (ASARCO), 1217 East 6th St., Los Angeles

• Federated Metals Div. (ASARCO), 4010 East 26th St., Vernon

• Morris P Kirk & Sons, 4050 Horton St., Emeryville

• Ben Chersky y Sons, 3500 Emery St., Los Angeles

5.4.2 Sitios que No Califican para el Uso del Fondo

El programa LABRIC determinó, basado en su investigación, que varios sitios detallados a continuación, originalmente identificados en el Informe de Estrategia de Fundición de Plomo de la EPA de EE. UU., con fecha de septiembre de 2017, no califican como una "instalación de reciclaje de baterías de plomo-ácido" tal como lo enmendó el PLA 142.

El programa LABRIC analizó la información disponible y basado en ese análisis no encontró evidencia que respalde que la instalación desarmaba baterías de plomo-ácido o recuperaba baterías de plomo-ácido o sus componentes para producir plomo elemental o aleaciones de plomo. Por lo tanto, el programa LABRIC no realizará evaluaciones adicionales en estos sitios. Si luego aparecen nuevas condiciones o información, el programa LABRIC puede examinar estos sitios para la elegibilidad del uso del Fondo. Estos sitios que no califican serán referidos al Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC u otras entidades estatales, federales o locales para realizar más investigaciones y podrían convertirse en sitios “huérfanos” si se refieren al Programa de Mitigación y Restauración de Sitios y no se identifica ninguna parte responsable. Los sitios “huérfanos” requerirán financiación adicional de la Cuenta de Descontaminación de Lugares (SRA) para llevar a cabo la investigación y limpieza. Los sitios que actualmente no califican para el uso del Fondo se enumeran a continuación:

• Aaron Ferer y Sons, 2300 East 11th St., Los Angeles

• Asher Metal Co., 584 4th St., San Francisco

• Atlas Iron and Metal Co., 10047 South Alameda St., Los Angeles

• Compañía de Plomo Atlas, Inglewood

• Bercovich 2nd Street, 127 2nd St., Oakland

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• Berg Metals Corp (igual que Bondrat), 1200 Minnesota, San Francisco

• Bunker Hill, 1336 16th St., Oakland

• Bunker Hill, 660 Market Street, San Francisco

• California By-Products, 5717 District Blvd., Vernon

• Compañía Fundidora y Refinadora de California, 1549 Fishburn Ave., Los Ángeles

• Cook Metal Co., 6250 West Slauson Ave., Culver City

• Electric Auto-Lite Battery Corp., (actualmente Verdese Carter Park), 98th y Bancroft Avenues, Oakland

• Electric Babbitt Metals (Fundidora Los Ángeles), 739 North Main St., Los Ángeles

• Compañía Fundidora Electric, 91 Federal St., San Francisco

• Exide Visalia (actualmente Facility Partners LLC), 8127 West Goshen Ave., Visalia

• Finn, John, Metal Works, 384 2nd St., San Francisco

• Refinadora de Metales Goldberg, 14700 South Avalon Boulevard, Gardena

• Gollan Type Metal Co., 1220 Pennsylvania Ave., San Francisco

• H. Kramer and Co., 1 Chapman Way, El Segundo

• International Lead Co., 413 Molino St., Los Ángeles

• J. Chersky e Hijos (Fundidora y Refinería Universal), 441 West Florence Ave., Inglewood

• Liberty Manufacturing, 2233 East 16th St., Los Angeles

• Liberty Metal Co., 2003 Bay St., Los Angeles

• Magnolia Metal Co., 660 3rd St., San Francisco

• Mars Metal Corp., 541 Tunnel Avenue, Brisbane

• Mobile Smelting Co., 11813 South Alameda St., Los Angeles

• Morris P Kirk y Sons (National Lead), 736 Fulton St., Fresno

• National Lead Co., 4825 San Leandro St., Oakland

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• Northwest Lead Co., 444 Market Street, San Francisco

• Roto Metals Inc., 980 Harrison St., San Francisco

• Sonken-Galamba Corp., 1439 West 178th Street, Gardena

• United American Metals Corp de California, 785 Bryant St., San Francisco

• W.P. Fuller & Co., 450 Grand Ave., South San Francisco

• Secondary Metal Department (ASARCO), 405 Montgomery, San Francisco

5.4.3 Sitios para Futura Consideración/Pre Diagnóstico

El programa LABRIC amplió los esfuerzos del descubrimiento del sitio mediante la investigación de diferentes fuentes incluso la base de datos para los sitios que podrían calificar potencialmente como instalaciones de reciclaje de baterías de plomo-ácido en virtud de la Ley. Actualmente, EnviroStor es una de las bases de datos en la que se busca sitios potencialmente calificados. Algunos criterios de búsqueda utilizados cuando se examina EnviroStor incluye palabras como "almacenamiento de baterías", "recuperación de baterías", "reciclaje de chatarra" y "plomo". El programa LABRIC investigará la información obtenida razonablemente para determinar si es apropiado seguir analizando esos sitios para el uso del Fondo.

6. Coordinación de la Comunidad e Interdepartamental

6.1 Alcance Comunitario

La experiencia del DTSC en los sitios de todo el estado demuestran que el alcance comunitario es esencial para la implementación exitosa del programa LABRIC. Les otorga a los interesados y miembros de la comunidad una oportunidad temprana para participar en el desarrollo de un marco para la implementación de la Ley del programa LABRIC, el DTSC solicitó la contribución del público en un marco preliminar en el seminario público realizado por el DTSC en junio y julio de 2018. Otras agencias también realizaron presentaciones en estos seminarios, incluso la EPA de EE. UU. Región 9 (en ambos seminarios) y el condado de Alameda (en el seminario de Oakland).

El representante del condado de Alameda debatió sobre el programa para la disminución de plomo en Hogares Saludables del Condado y sobre oportunidades de financiación de subvenciones que podrían haber sido utilizadas en conexión con las iniciativas de limpieza residencial del DTSC y la EPA de EE. UU. El representante de la EPA de EE. UU. debatió sobre la colaboración de la agencia con el DTSC sobre la investigación de la contaminación de plomo y las acciones subsiguientes de la remoción de tiempo crítico financiadas por la EPA de EE.UU en las propiedades

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residenciales alrededor de la antigua instalación Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset, uno de los cuatro sitios que el programa LABRIC recomendó para más investigación y posiblemente una limpieza en el Informe de 2018 para la Legislatura.

Tanto el condado de Alameda como la EPA de EE. UU. Región 9 se ofrecieron para continuar su colaboración con el DTSC en el estudio de metales urbanos del oeste de Oakland, que se analiza a continuación, y con la investigación y limpieza del sitio Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset y las propiedades residenciales impactadas de alrededor.

Los participantes del seminario de Commerce fomentaron el uso del Fondo y los recursos del programa LABRIC para incrementar y acelerar el trabajo sobre las propiedades impactadas por la antigua instalación Exide. El Departamento de Salud Pública del Condado de Los Ángeles y la Oficina del Supervisor del Condado de Los Ángeles, participaron en el seminario y se ofrecieron a coordinar con el DTSC en la investigación y limpieza de las propiedades contaminadas con plomo en el Condado de Los Ángeles así como ofrecer proporcionar información, pruebas de plomo en sangre y otros recursos para los miembros de la comunidad. El DTSC también examinara el potencial para coordinar las actividades del programa LABRIC con otras entidades gubernamentales locales, estatales o federales para incrementar los recursos disponibles para abordar otras fuentes de contaminación que pueden estar asociadas con los sitios de LABRIC tales como la pintura a base de plomo (por ejemplo, el programa para la disminución de las pinturas a base de plomo en el condado de Alameda).

6.2 Transparencia Pública

Durante el seminario LABRIC de 2018, el DTSC buscó la contribución y comentarios de miembros del público y los interesados, para mejorar la efectividad general y transparencia del programa LABRIC. Los participantes en ambos seminarios recomendaron que el DTSC establezca una coalición más amplia de los interesados locales y que realice esfuerzos de divulgación más frecuentemente. Asimismo, los participantes en ambos seminarios buscaban una mejor comprensión y solicitaron una mejor transparencia en lo que se refiere a la selección y priorización de los sitios en el programa LABRIC para más investigación y limpieza potencial.

El programa LABRIC proporcionó actividades de divulgación del antiguo sitio Berg Metals mediante la participación de los residentes e interesados de la comunidad con respecto a la toma de muestras del suelo fuera del sitio que dio inicio el 12 de marzo de 2019. El especialista en participación pública de LABRIC se puso en contacto con los funcionarios electos locales y estatales, las escuelas, las áreas recreativas y el distrito escolar local para informarles sobre las actividades de muestreo fuera del sitio. El

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equipo de LABRIC también publicó 50 avisos de trabajo en la zona de toma de muestras para informar a los residentes sobre las actividades. Luego de recibir los resultados de las tomas de muestras, los miembros del equipo LABRIC se reunieron con varios interesados locales para mostrarles los resultados y obtener el apoyo para iniciar las medidas internas de mitigación. Se ha pausado trabajo adicional mientras el programa LABRIC evalúa los efectos del PLA 142 en este sitio.

7. Estrategia de Inspección para Distribuidores y Fabricantes de Baterías En septiembre de 2019, el programa LABRIC proporcionó un recordatorio de cortesía a más de 6000 distribuidores y fabricantes de baterías registrados en el CDTFA (Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California) que el DTSC realizará inspecciones en todo el estado. El programa LABRIC recibió 20 correos electrónicos de los inscritos con una variedad de preguntas sobre los temas, tales como los requisitos de señalización, los procesos del pago de tasas y las actualizaciones de la información de contactos. El personal del programa LABRIC trabajó en estrecha colaboración con los inscritos, para dar respuestas a sus preguntas y coordinar con el CDTFA cuando corresponda.

El programa LABRIC supervisará el cumplimiento de los distribuidores y fabricantes con ciertos requisitos de la Ley. Estos requisitos exigen que los distribuidores deban mostrar una notificación de aspectos específicos de la Ley (en carteles o en el recibo), cobrando depósitos reembolsables de los baterías de sustitución de plomo-ácido, y recibiendo baterías de plomo-ácido usadas, mientras que los fabricantes de las baterías de plomo-ácido deben cumplir con ciertos requisitos de etiquetado. El programa LABRIC se ha comprometido a inspeccionar y realizar la divulgación por lo menos a 50 fabricantes de baterías de plomo-ácido de forma anual cuando comiencen las inspecciones.

8. Otras Actividades Relacionadas

8.1 Estudio sobre Metales Urbanos del Oeste de Oakland

La EPA de EE. UU. Región 9 y LABRIC se asociaron en este estudio para comprender mejor la presencia de plomo y otros metales en los suelos de los vecindarios urbanos de California donde se encuentra la Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset dentro de esta zona de estudio. El estudio sobre Metales Urbanos del Oeste de Oakland conlleva la toma de muestras en el suelo de la superficie en busca de plomo y otros metales en diferentes ubicaciones. Como parte de los esfuerzos conjuntos, en junio de 2018, la EPA de EE. UU. Región 9 recolectó muestras de la matriz del suelo en 200 ubicaciones aproximadamente en todo el Oeste de Oakland para el análisis de metales

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seleccionados para caracterizar los suelos y documentar las concentraciones de metales y la distribución de los contaminantes urbanos. Desde que el DTSC ha determinado que el sitio de la Fundidora y Refinadora Bercovich/Sunset no cumple con los requisitos para utilizar la suma de dinero del Fondo, el estudio de metales urbanos del oeste de Oakland se transfirió al Programa de Mitigación y Restauración de Sitios del DTSC.

8.2 Desarrollo de la Página Web

Para proporcionar información precisa y actual a la comunidad, el DTSC desarrolló una página web del programa LABRIC que proporciona un resumen y actualizaciones con respecto a las actividades del programa LABRIC. La página web también identifica y proporciona enlaces para los sitios que están siendo examinados por el programa LABRIC, incluso los cuatro sitios del DTSC identificados en el Informe de 2018 para la Legislatura para una investigación y posiblemente una limpieza en el futuro. Estas páginas específicas del sitio proporcionan contexto, información ambiental actualizada, planes para la participación pública y el estado de estos proyectos. El programa LABRIC continuará actualizando estas páginas web mientras que haya nueva información disponible.

8.3 Coordinación con el Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California (CDTFA)

La Ley establece dos tasas sobre la venta de las de baterías de sustitución de plomo-ácido, la Tasa del Fabricante de la Batería y la Tasa de Baterías de California, cada una con un total de un USD 1 por cada batería de plomo-ácido que se vende. Ambas tasas serán aumentadas a USD 2 el 1 de abril de 2022. Conforme a la Ley, el CDTFA es responsable de la administración de las tasas de las baterías de plomo-ácido. El CDTFA tiene derecho al reembolso como sea necesario del Fondo para los gastos efectuados en la administración del Fondo.

El programa LABRIC ha desarrollado una estrategia de asistencia para el cumplimiento y de inspección para más de 6000 distribuidores y fabricantes de baterías registrados con el CDTFA, basado en la última divulgación de la base de datos. Estos esfuerzos se centrarán en la inscripción, notificación e inspección de rutina de los fabricantes y distribuidores de las baterías de plomo-ácido sujeto a la Ley.

9. Estado del Fondo

9.1 Ingresos Públicos

El CDTFA recolectó USD 15,9 millones en ingresos del impuesto de las baterías de plomo-ácido en el Año Fiscal 2018-19 y USD 15 millones en ingresos del Año Fiscal

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2019-2020. El DTSC estima que se han recaudado aproximadamente USD 15 millones en ingresos en el Año Fiscal 2020-2021.

9.2 Gastos, Transferencias y Préstamos

En el Año Fiscal 2018-2019, el DTSC incurrió USD 2,2 millones en gastos relacionados con la implementación y administración del programa LABRIC para los servicios personales y gastos operativos. El CDTFA gastó USD 1,4 millones para costos relacionados a la recolección y administración de la tasa de baterías de California en el Año Fiscal 2018-2019. Además, en el Año Fiscal 2018-2019, (1) el Fondo para la limpieza de baterías de plomo-ácido otorgó un reembolso del préstamo por USD 16,7 millones al Fondo general como un plazo de los USD 176,6 millones del préstamo del Fondo General para la limpieza residencial de Exide; y (2) el Fondo para la limpieza de baterías de plomo-ácido prestó USD 923,000 a la Cuenta de Control de Desechos Peligrosos para emplear a un contratista de control de calidad externo para supervisar la implementación del Plan de Clausura de Exide. En el Año Fiscal 2019-2020, el DTSC gastó aproximadamente USD 3,1 millones para la implementación continua del programa LABRIC mientras que el CDTFA informó gastos de aproximadamente USD 1,5 millones.

En el Año Fiscal 2020-2021, la Ley del Presupuesto asigna USD 10 millones al DTSC para la operación continua del programa y USD 2,1 millones al CDTFA.