Edizione di mercoledì 21 aprile 2021

SPECIALE DELLA SETTIMANA

Fondo nuove competenze: dall'accordo al progetto formativo di Paola Bernardi Locatelli

Il Fondo nuove competenze è un’importante misura di politica attiva introdotta dal Governoper consentire ai datori di lavoro di beneficiare di un contributo riconosciuto per la formazionedei lavoratori in presenza di un accordo collettivo di rimodulazione dell’orario di lavoro. Inquesto articolo analizzeremo i requisiti dell’accordo collettivo e del progetto formativo peraccedere al Fondo.

Il Fondo nuove competenze

Il Fondo nuove competenze è una misura che si rivolge ai datori di lavoro che stipulino accordicollettivi di rimodulazione dell’orario di lavoro dei propri lavoratori e dei lavoratori insomministrazione, per mutate esigenze organizzative e produttive dell’impresa o per favorirepercorsi di ricollocazione.

Anpal, infatti, in presenza di appositi percorsi di sviluppo delle competenze del lavoratore, aseguito di presentazione di apposita istanza on line, rimborserà ai datori di lavoro il costo delpersonale, comprensivo di contributi previdenziali e assistenziali, relativo alle ore di frequenzadei percorsi formativi di sviluppo delle competenze stabiliti dagli accordi collettivi stipulati.

La misura in esame ha la finalità di innalzare il livello del capitale umano e risponde, da unlato, alla necessità di accompagnare la fase di ripresa delle imprese e riallineare lecompetenze del proprio personale ai nuovi fabbisogni, e, dall’altro, sostiene i lavoratorinell'accrescere e rinnovare le proprie competenze e la capacità di adattarsi al cambiamento,affidando alle parti sociali un ruolo determinante. Le finalità sono coerenti, inoltre, con ilquadro regolamentare definito dal Governo nazionale per contrastare gli effetti economicidell’epidemia causata da COVID-19.

I datori di lavoro, per poter accedere al Fondo, devono essere datori di lavoro privati condipendenti e applicare ai lavoratori coinvolti il Ccnl, oltre che essere in regola con ilversamento dei contributi previdenziali e assistenziali.

Nelle Faq Anpal è stato precisato che i lavoratori percettori di ammortizzatori sociali, quali lacassa integrazione, non possono essere interessati contemporaneamente dalla cassaintegrazione o dal contratto di solidarietà e dal Fondo, ma possono essere inseriti nell’istanzasolo una volta terminato il periodo di utilizzo dell’ammortizzatore sociale. Sempre nelle Faq

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Anpal è stato precisato, inoltre, che l’accesso al Fondo non preclude, in un secondo momento,la possibilità di licenziare, sia per licenziamento individuale che per licenziamento collettivo, ilavoratori.

Il Fondo rimborsa il costo, comprensivo dei contributi previdenziali e assistenziali, delle ore dilavoro in riduzione destinate alla frequenza di attività formativa e dei percorsi di sviluppodelle competenze da parte dei lavoratori. Il calcolo del costo, quindi, sarà dato dalla sommadella retribuzione lorda oraria, maggiorata dei contributi previdenziali e assistenziali a caricodell’azienda (Inps e Inail). La retribuzione lorda oraria non deve essere maggiorata dei ratei dimensilità aggiuntiva e del Tfr e nemmeno degli eventuali altri premi riconosciuti al lavoratore.

La presentazione delle istanza deve avvenire entro il 30 giugno 2021, compilando il formatpresente come allegato 1a o 1b all’avviso Anpal, a seconda che l’istanza sia presentata comesingolo datore di lavoro o in forma cumulativa, nel caso in cui sia presentata dalla capogruppodel gruppo societario o dal Fondo di formazione, allegando l’accordo collettivo e il progettoformativo, oltre all’elenco dei lavoratori coinvolti, con l’indicazione per ognuno del livellocontrattuale e del numero di ore di riduzione dell’orario di lavoro da destinare a percorsi disviluppo delle competenze, come precisato nei nuovi allegati alla nota integrativa Anpal n.5329/2021.

I requisiti degli accordi collettivi

Per poter accedere al beneficio in esame, il requisito fondamentale è la sottoscrizione di unaccordo collettivo.

Nello specifico, gli accordi collettivi di rimodulazione dell’orario di lavoro devono esseresottoscritti a livello aziendale o territoriale dalle associazioni dei datori di lavoro e deilavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, ovvero dalle lororappresentanze sindacali operative in azienda, per i quali le ore in riduzione dell’orario dilavoro sono destinate a percorsi di sviluppo delle competenze dei lavoratori.

Ai fini della presentazione dell'istanza, si precisa che gli accordi collettivi a livello aziendalepossono essere sottoscritti con efficacia erga omnes anche da una sola organizzazionesindacale, sempre che essa sia maggiormente rappresentativa a livello aziendale.

In tutti i casi, la responsabilità sul possesso effettivo del requisito di maggiorerappresentatività resta in capo all'azienda che presenta istanza all’organizzazione sindacaleche sottoscrive l’accordo collettivo.

La condivisione dell’accordo, stante la situazione di emergenza epidemiologica, può essereeffettuata anche a distanza, in modalità telematica, tramite e-mail che rechino il dominiodell’organizzazione sindacale o il dominio dell'azienda, con in calce il nome e il ruolo del

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rappresentante sindacale interno.

Gli accordi collettivi devono essere sottoscritti, alla luce della recente proroga, entro il 30giugno 2021.

Tali accordi non devono seguire un format predefinito, ma devono prevedere:

l’indicazione delle innovazioni di natura organizzativa, tecnologica, di processo e diprodotto ovvero eventuali servizi innovativi realizzati in risposta allo stato di crisideterminato dall’emergenza sanitaria;l’individuazione dei fabbisogni formativi in termini di nuove o maggiori competenzederivanti dall’introduzione di innovazioni di natura organizzativa, tecnologica, diprocesso di prodotto o servizi in risposta alle mutate esigenze produttive dell’impresa,e del relativo adeguamento necessario per qualificare e riqualificare il lavoratore inrelazione ai fabbisogni individuati, di norma, anche al fine del conseguimento di unaqualificazione di livello EQF 3 o 4, in coerenza con la Raccomandazione Europea suipercorsi di miglioramento del livello delle competenze per gli adulti del 19 dicembre2016;la previsione di un progetto formativo strutturato sulla base delle azioni d’interventoritenute necessarie al fine di garantire l’adeguamento delle competenze dei lavoratoriin un’ottica di qualificazione (o ri-qualificazione) professionale;l’indicazione del numero di lavoratori coinvolti nel progetto;il numero di ore dell’orario di lavoro da destinare a percorsi per lo sviluppo dellecompetenze, fermo restando il limite massimo delle ore da destinare allo sviluppodelle competenze, pari a 250 ore per ogni lavoratore;nei casi di erogazione della formazione da parte dell’impresa, la dimostrazione delpossesso dei requisiti tecnici, fisici e professionali di capacità formativa per losvolgimento del progetto stesso;inoltre, gli accordi possono prevedere lo sviluppo di competenze finalizzate aincrementare l’occupabilità del lavoratore, anche al fine di promuovere processi diricollocazione in altre realtà lavorative.

Fac simile di verbale di accordo per la rimodulazione dell’orario di lavoro

Addì, 1° aprile 2021,

presso la sede della società Abc Spa si sono incontrati:

la società Abc Spa nella persona del legale rappresentante Signor __________;le Rsu aziendali, nelle persone dei Sigg. __________, __________ e __________;

Filcams-Cgil nella persona del Sig. __________;

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Fisascat-Cisl nella persona del Sig. __________;

Uiltucs-Uil nella persona del Sig. __________;

premesso che

dopo attenta analisi della situazione aziendale, avvenuta nei precedenti incontri tenutisi inpresenza della società e delle Rsu aziendali, in cui sono emerse:

le difficoltà aziendali, connesse all’emergenza epidemiologica COVID-19 e alle mutateesigenze di mercato aziendali, che hanno visto in particolare un drastico calo dellarichiesta di macchinari di ventilazione standard;la necessità dell’azienda, per riprendere il normale livello di fatturato, anche alla lucedelle variate esigenze della clientela e del mercato del lavoro, di introdurre la venditadi macchinari dal più alto contenuto tecnologico e di fornire la relativa assistenzatecnica alla clientela; in particolare, l’azienda vuole introdurre la vendita, con relativafornitura di assistenza, di macchinari di nuova generazione di purificazione dell’ariabasato su lampade UV per rimuovere virus e batteri, compresi i virus MERS, SARS eH1N1;la necessità di formare i lavoratori per la vendita e per la fornitura di assistenza tecnicarelativa a tale prodotto innovativo;la necessità di formare gli stessi lavoratori in materia di competenze trasversali o softskills, per dare un valore aggiunto all’azienda e ottenere migliori prestazioni di venditae di relazione con i clienti e con i colleghi;

tutto ciò premesso, le parti, dopo approfondita discussione, convengono quanto segue:

Le parti concordano che, a partire dal 1° aprile 2021, per i lavoratori attualmente addetti allavendita e all’assistenza di macchinari di ventilazione standard verrà rimodulato l’orario dilavoro per un periodo di 3 mesi, ossia dal 1° aprile 2021 al 30 giugno 2021, per permettere diformare i lavoratori nella conoscenza del funzionamento e delle caratteristiche tecniche delmacchinario di purificazione di nuova generazione e di metterli nella condizione di poterprestare anche una valida assistenza tecnica, personalizzata in base alle conoscenze diingresso dei lavoratori e alle competenze finali richieste; verrà, inoltre, contestualmenteeffettuata una formazione personalizzata in materia di soft skills; in particolare, per lesettimane in cui sarà effettuata l’attività formativa dei lavoratori, il normale orario di lavoroverrà ridotto a 16 ore settimanali, con attività formativa svolta per 24 ore settimanali.

Per tali lavoratori verrà attuato uno specifico progetto formativo strutturato sulla base delleazioni d’intervento ritenute necessarie al fine di garantire l’adeguamento delle competenzedei lavoratori in un’ottica di qualificazione professionale.

I lavoratori coinvolti in tale progetto formativo sono 8, in particolare sono tutti i lavoratoriattualmente addetti alla vendita e assistenza per i macchinari di ventilazione, di cui:

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5 operatori addetti alla vendita e a una prima assistenza tecnica al cliente;1 addetta all’assistenza telefonica ai clienti;2 addetti all’assistenza tecnica ai clienti per gli interventi di maggior rilievo.

Il numero di ore dell’orario di lavoro da destinare a percorsi per lo sviluppo delle competenze,fermo restando il limite massimo delle ore da destinare allo sviluppo delle competenze, è paria:

150 ore per i lavoratori addetti alla vendita e assistenza e per l’addetta all’assistenzatelefonica ai clienti;200 ore per i lavoratori addetti all’assistenza tecnica ai clienti per gli interventi dimaggior rilievo.

L’attività formativa verrà svolta per 24 ore settimanali, preferibilmente concentrate in 3giornate, secondo il calendario che verrà fornito ai singoli lavoratori.

Pertanto, l’orario di prestazione lavorativa nelle settimane in cui verrà erogata la formazionesarà ridotto a 16 ore settimanali, distribuite nelle giornate dal martedì al venerdì. Ai lavoratoriviene fornito un calendario con indicazione puntuale della rimodulazione dell’orario di lavoroe dello svolgimento delle ore di formazione.

La formazione verrà attuata da parte di un ente formatore esterno, in possesso dei requisititecnici, fisici e professionali di capacità formativa per lo svolgimento del progetto stesso.

Letto, confermato e sottoscritto

L’azienda __________

Le Rsu aziendali __________

Le organizzazioni sindacali __________

I requisiti del progetto

L’altro documento di fondamentale importanza da allegare all’istanza è il progetto per losviluppo delle competenze.

Anche per quanto riguarda il progetto per lo sviluppo delle competenze non è stato pubblicatoun format, ma sono stati stabiliti dei requisiti.

Il progetto deve aver inizio entro il 30 giugno 2021 e deve concludersi entro 90 giorni dalladata di approvazione della domanda di accesso al contributo.

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Il progetto è definito in base al fabbisogno formativo rilevato dal datore di lavoro in termini dinuove o maggiori competenze professionali per i propri lavoratori e dovrà descrivere lemodalità di svolgimento dell’attività formativa, riportando espressamente i seguenti elementi:

individuare gli obiettivi di apprendimento, in termini di competenze, dei soggettidestinatari del progetto, del soggetto erogatore, degli oneri, delle modalità disvolgimento del percorso di apprendimento e della relativa durata;dare evidenza delle modalità di valorizzazione del patrimonio di competenzepossedute dal lavoratore, anche attraverso servizi di individuazione o validazione dellecompetenze;evidenziare le modalità di personalizzazione dei percorsi di apprendimento, sulla basedella valutazione in ingresso, a partire dalla progettazione per competenze degliinterventi coerente con gli standard professionali e di qualificazione definitinell’ambito del repertorio nazionale, di cui all’articolo 8, D.Lgs. 13/2013;indicare il soggetto erogatore della formazione;indicare le modalità di messa in trasparenza e attestazione delle competenze acquisitein esito ai percorsi e dei soggetti incaricati della messa in trasparenza e attestazione,designando già in sede di accordo il soggetto erogatore dei percorsi di sviluppo dellecompetenze.

Si specifica che le modalità di messa in trasparenza e attestazione delle competenze acquisitein esito ai percorsi di sviluppo delle stesse devono essere coerenti con le regole di sistemadefinite dal D.Lgs. 13/2013 e dalle derivanti Linee guida approvate con Decreto 5 gennaio2021 (Sistema nazionale di certificazione delle competenze) e, ove non sia possibile rilasciareuna certificazione, dovranno essere rilasciati degli attestati di messa in trasparenza dellecompetenze, compilati in coerenza con l’impianto logico e metodologico definito ai sensi e pergli effetti del D.Lgs. 13/2013 e delle Linee guida sopra citate; l’attestato di messa intrasparenza delle competenze deve contenere le informazioni minime specificate nell’allegato6 alla nota integrativa:

denominazione dei soggetti coinvolti nel percorso di sviluppo delle competenze;denominazione del percorso di sviluppo delle competenze;dati della persona a cui è rilasciata l’attestazione;informazioni relative al percorso;informazioni relative agli apprendimenti conseguiti;l’attestato potrà essere redatto secondo lo schema di cui all’allegato 7 alla notaintegrativa, il quale costituisce un format esemplificativo e non vincolante.

Con riguardo ai soggetti erogatori dei percorsi formativi, si precisa che vi rientrano tutti glienti accreditati a livello nazionale e regionale, ovvero altri soggetti, anche privati, che perstatuto o istituzionalmente, sulla base di specifiche disposizioni legislative o regolamentari,anche regionali, svolgono attività di formazione, ivi comprese le università statali e le nonstatali legalmente riconosciute, gli istituti di istruzione secondaria di secondo grado, i Centriper l'istruzione per adulti (Cpia), gli Istituti tecnici superiori (Its), i centri di ricerca accreditati

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dal Ministero dell’istruzione.

Si ribadisce che il Fondo rimborsa il costo delle ore di lavoro rimodulate destinate allafrequenza di percorsi di sviluppo delle competenze e non le attività di formazione.

Si ricorda, inoltre, che in sede di presentazione della richiesta di saldo dell’istanza al Fondonuove competenze dovranno essere obbligatoriamente allegate le attestazioni o lecertificazioni delle competenze acquisite dai singoli lavoratori, rilasciate in esito ai percorsi disviluppo.

Nelle Regioni in cui non è ancora attuato un sistema di certificazione delle competenzeacquisite può essere rilasciato solo un attestato di frequenza. Con riferimento ai livelli EQF diqualificazione conseguibili al termine del progetto formativo, in coerenza con laRaccomandazione Europea sui percorsi di miglioramento del livello delle competenze, illivello di EQF 3 o 4 è una soglia minima da rispettare, ma che può essere superata tenutoconto dei fabbisogni individuati dal datore di lavoro in sede di sottoscrizione dell’accordocollettivo.

Fac simile di progetto formativo per lo sviluppo delle competenze

Obiettivi e finalità

Il presente progetto è definito in base al fabbisogno formativo rilevato dal datore di lavoro__________ in termini di nuove e maggiori competenze professionali per i propri lavoratori. Inparticolare, alla luce anche delle difficoltà aziendali, connesse all’emergenza epidemiologicaCOVID-19 e alle mutate esigenze di mercato aziendali, che hanno visto in particolare undrastico calo della richiesta di macchinari di ventilazione standard, l’azienda ha deciso, permantenere la propria competitività nel mercato del lavoro:

di introdurre la vendita di macchinari dal più alto contenuto tecnologico e di fornire larelativa assistenza tecnica alla clientela; in particolare, l’azienda vuole introdurre lavendita, con relativa fornitura di assistenza, di macchinari di nuova generazione dipurificazione dell’aria basato su lampade UV per rimuovere virus e batteri, compresi ivirus MERS, SARS e H1N1;di formare i lavoratori per la vendita e per la fornitura di assistenza tecnica relativa atale prodotto innovativo, introducendo nuove competenze tecniche e di vendita;la necessità di formare gli stessi lavoratori in materia di competenze trasversali o softskills richieste dal mondo del lavoro, per dare un valore aggiunto all’azienda e otteneremigliori prestazioni di vendita e di relazione con i clienti e con i colleghi, migliorandole competenze relazionali del lavoratore.

Si specifica che il percorso formativo contenuto nel presente progetto ha la finalità:

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di sviluppare le competenze già in possesso del singolo lavoratore;di introdurre nuove competenze per il singolo lavoratore.

Tale finalità è coerente con quanto previsto dal Fondo nuove competenze e, pertanto,l’azienda farà richiesta a tale Fondo per il rimborso del costo del presente progetto,comprensivo dei contributi previdenziali e assistenziali, delle ore di lavoro in riduzionedestinate alla frequenza di attività formativa e dei percorsi di sviluppo delle competenze daparte dei lavoratori.

Soggetti destinatari

I lavoratori coinvolti nel progetto formativo sono 8, in particolare sono tutti i lavoratoriattualmente addetti alla vendita e assistenza per i macchinari di ventilazione, di cui:

5 operatori addetti alla vendita e a una prima assistenza tecnica al cliente,1 addetta all’assistenza telefonica ai clienti;2 addetti all’assistenza tecnica ai clienti per gli interventi di maggior rilievo.

Ore di formazione

Il numero di ore dell’orario di lavoro da destinare a percorsi per lo sviluppo delle competenze,fermo restando il limite massimo delle ore da destinare allo sviluppo delle competenze, è paria:

130 ore per i lavoratori addetti alla vendita e assistenza e per l’addetta all’assistenzatelefonica ai clienti, di cui: 20 ore di incontro individuale con un coach, 50 ore persviluppo competenze in ambito soft skills e 80 per sviluppo competenze tecniche;200 ore per i lavoratori addetti all’assistenza tecnica ai clienti per gli interventi dimaggior rilievo, di cui: 20 ore di incontro individuale con un coach, 50 ore per sviluppocompetenze in ambito soft skills e 130 per sviluppo competenze tecniche.

L’attività formativa verrà svolta per 24 ore settimanali, preferibilmente concentrate in 3giornate, secondo il calendario che verrà fornito ai singoli lavoratori.

Pertanto, l’orario di prestazione lavorativa nelle settimane in cui verrà erogata la formazionesarà ridotto a 16 ore settimanali distribuite nelle giornate dal martedì al venerdì. Ai lavoratoriviene fornito un calendario con indicazione puntuale della rimodulazione dell’orario di lavoroe dello svolgimento delle ore di formazione.

L’ente formatore provvederà allo sviluppo delle competenze possedute dal lavoratore, ancheattraverso 3 incontri individuali con un coach, che individuerà le competenze di base e di

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partenza del singolo lavoratore; il coach, a seguito di tali incontro, della durata di 20 orecomplessive, definirà, le modalità di personalizzazione dei percorsi di apprendimento, sullabase della valutazione in ingresso, a partire dalla progettazione per competenze degliinterventi coerente con gli standard professionali e di qualificazione definiti nell’ambito delrepertorio nazionale, di cui all’articolo 8, D.Lgs. 13/2013.

L’attività formativa sarà erogata secondo gli allegati calendari individuali dei lavoratori(allegato 1), in cui vengono riportate anche le singole materie trattate, con breve descrizionedegli argomenti e degli obiettivi.

Soggetto erogatore

L’attività formativa, sia in termini di formazione tecnica, sia in termini di formazione sulle softskills, verrà erogata da __________, ente formatore accreditato a livello nazionale.

Tale ente formatore esterno è in possesso dei requisiti tecnici, fisici e professionali di capacitàformativa per lo svolgimento del progetto stesso.

Certificazione e attestazione delle competenze

Il soggetto erogatore metterà in trasparenza le competenze acquisite in esito ai percorsi disviluppo delle stesse, con il rilascio di certificati e attestati, nel rispetto delle regole di sistemadefinite dal D.Lgs. 13/2013 e dalle derivanti Linee guida approvate con Decreto 5 gennaio2021. Negli stessi certificati e attestati, rilasciati ai singoli lavoratori, verrà specificato:

denominazione dei soggetti coinvolti nel percorso di sviluppo delle competenze;denominazione del percorso di sviluppo delle competenze;dati della persona a cui è rilasciata l’attestazione;informazioni relative al percorso;informazioni relative agli apprendimenti conseguiti.

Si segnala che l’articolo è tratto da “Strumenti di lavoro“.

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