Fare impresa in Italia

Gli indicatori Doing Business per la valutazione del contesto istituzionale

in cui operano le PMI

Serafino Pitingaro | Centro Studi Unioncamere Veneto

Giovanna Guzzo | Centro Studi Unioncamere Veneto

La competitività dell’Italia

Secondo il World Economic Forum, l’Italia si posiziona al 42esimo posto nella classifica sulla competitività, ben lontana dai principali Paesi europei e dalle altre economie avanzate mondiali.

Gli ostacoli al ritorno alla crescita

– Insufficiente concorrenza– Inadeguatezza delle regolamentazioni in alcuni mercati– Sistema amministrativo inefficiente e fonte di oneri burocratici

non giustificati per le imprese– Mercato del lavoro poco flessibile e segmentato– Livello di tassazione eccessivamente elevato– Sistema scolastico non in grado di assicurare qualità del capitale

umano sufficientemente elevato– Giustizia civile lenta e inefficace

Bisogno di definire indicatori qualitativi e quantitativi sugli effetti delle riformee valutare il contesto istituzionale in cui operano le PMI

Gli indicatori Doing Business

• Basato sulle Enterprise Surveys in 118 Paesi del mondo

• Risposte fornite direttamente da campioni rappresentativi del settore privato

• Accesso al credito, energia elettrica, economia informale e tassazione sono gli ostacoli piú importanti per i Paesi in via di sviluppo

Qual è l’ostacolo principale al fare impresa? Risposta % di imprese

15,8%

14,3%

11,1%

11,0%

7,9%

7,8%

6,7%

5,8%

3,3%

3,3%

3,1%

2,9%

2,8%

2,6%

0,9%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%

Access to finance

Electricity

Informality

Tax rates

Political instability

Inadequately educated workforce

Corruption

Crime, theft and disorder

Customs and trade regulations

Transport

Access to land

Tax administration

Business licensing and permits

Labor regulations

Courts

Energia elettrica

Tassazione

Instabilità politica

Forza lavoro non adeguatamente preparata

Corruzione

Crimine, furti e disordini

Regolamentazioni doganali e del commercio

Trasporti

Accesso alla terra

Ammin. sistema fiscale

Licenze e permessi per l’impresa

Normative sul lavoro

Tribunali

Accesso al credito

Economia informale

www.doingbusiness.org

Analizzano alcuni degli ostacoli piú rilevanti per chi fa impresa

La facilità complessiva di fare impresa viene misurata attraverso dieci indicatori:

(1) Avvio d’impresa

(2) Ottenimento dei permessi edilizi

(3) Allacciamento alla rete elettrica

(4) Trasferimento di proprietà immobiliare

(5) Pagamento delle imposte

(6) Commercio transfrontaliero marittimo

(7) Risoluzione di dispute commerciali

(8) Protezione degli investitori di minoranza

(9) Accesso al credito

(10) Risoluzione dell’insolvenza e procedure concorsuali

Singapore

I p

rim

i cla

ssifi

cati

nel ra

pp

ort

o D

oin

g B

usin

ess 2

01

3

Hong Kong (Cina)

Nuova Zelanda

1

2

3

Danimarca5

Stati Uniti4

Norvegia6

Regno Unito

Corea del Sud

Georgia9

Australia10

7

8

Come viene misurata la facilità di fare impresa?

Metodologia Doing Business

Fornire una base oggettiva per la comprensione ed il miglioramento dell’ambiente normativo che regolamenta le attività imprenditoriali di un Paese, intervistando soggetti pubblici e professionisti privati. 1.Interpretazione di leggi e norme in ciascun Paese

2.Costruzione indicatori per misurare la complessità e i costi dei processi normativi (ad es. numero procedure per ottenere permesso edilizio o tempo necessario per accordare l’identità legale ad un’azienda).

Doing Business subnazionale: quale beneficio?

• All’interno dei Paesi in cui viene attuato il progetto, estende la misurazione degli indicatori Doing Business a livello regionale e locale.

• Guarda alle regolamentazioni d’impresa ad ogni livello di governo.

• Rende possibile un confronto delle regolamentazioni e delle prassi amministrative tra città e regioni diverse.

• Consente alle città meno popolose di “raccontare” la loro storia.

• Permette ad amministrazioni ed enti locali di confrontarsi con 185 Paesi del mondo.

• Combina l’interesse mediatico verso Doing Business con la partecipazione dei governi e degli enti locali alle iniziative di riforma.

Le priorità del sistema camerale

• Creare un contesto favorevole per fare impresa: Semplificazione (es. Comunicazione Unica, Riforma degli Sportelli unici della attività produttive), infrastrutture materiali ed immateriali, lotta all’economia criminale

• Promuovere l’internazionalizzazione• Migliorare l’accesso al credito• Sostenere le politiche per l’occupazione• Investire nella qualità e tracciabilità di filiere e produzioni• Valorizzare i tesori del territorio

> Dotandosi di strumenti di autovalutazione> Stimolando processi di riforma

Il gradimento delle PA locali: l’indagine di PromoPA

Veneto. Livello di contatto e di gradimento degli uffici pubblici, scala 0-10, 2012

Camera di Commercio

Comune

Agenzia delle Entrate

ARPA

Asl

Inps

Tribunale

Provincia

Regione

4

4,5

5

5,5

6

6,5

7

7,5

8

0 10 20 30 40 50 60 70

Ind

icedi so

ddisfa

zio

ne

La Camera di Commercio anche per il 2012 si confermano essere i soggetti pubblici più frequentati e più apprezzati dalle imprese. Il sistema camerale si conferma l’interlocutore privilegiato per le imprese e il soggetto in grado di affiancarle nel dialogo con la PA. Necessità di avviare riforme mirate alla semplificazione amministrativa e alla creazione di condizioni sempre più favorevoli per lo sviluppo delle imprese.

Frequenza dei contratti

Conoscenza ed efficacia degli interventi di semplificazione

Veneto. Livello di efficacia degli interventi di semplificazione, scala 0-10, anno 2012

4,9

4,5

4,1 4,1

4,6

Le novità di avvio delle attività di

impresa

Le novità Sportello unico delle attività produttive

Autorizzazione Unica

Ambientale per le PMI

Abolizione delle tariffe

professionali per gli ordini

professionali

Possibilità di costituire società a responsabilità

limitata “semplificate”

Gli interventi di semplificazione dell’ultimo anno sono ritenuti inadeguati dalle imprese venete, a conferma dello sforzo ulteriore che deve essere fatto nella direzione di una concreta attuazione dei provvedimenti

Doing Business in Veneto 2009 e in Italy 2013

Il ruolo di Unioncamere Veneto

Nello svolgimento delle varie fasi dell’indagine UCV ha fornito il coordinamento operativo delle attività delle strutture camerali coinvolte nel progetto per:

•fornire una lista di esperti, sia in ambito pubblico che privato, in materia di regolamentazione d’impresa;•facilitare l’incontro tra gli esperti del Gruppo Banca Mondiale e i funzionari del Registro Imprese e degli Uffici di statistica delle Camere di Commercio e delle Unioni regionali nei territori coinvolti dall’indagine;•collaborare con i promotori nell’organizzazione dell’evento di lancio del progetto e degli incontri di approfondimento sui dati preliminari;•facilitare i contatti con le varie tipologie di stakeholder (enti pubblici, ordini professionali, associazioni di categoria ecc.) coinvolte nel progetto.

13

Facilità di fare impresa nell’Unione Europea: classifica degli stati membri

5. Danimarca

6. Regno Unito

7. Irlanda

14. Finlandia

17. Svezia

19. Belgio

22. Estonia

25. Germania

26. Paesi Bassi

27. Austria

28. Lituania

29. Lettonia

31. Francia

36. Slovacchia

41. Ungheria

45. Bulgaria

47. Romania

48. Portogallo

49. Spagnia

50. Lussemburgo

54. Slovenia

67. Padova

(Veneto)

68. Roma

75. Repub. Ceca

76. Polonia

96. Grecia Paesi Membri UE

Doing Business in Veneto 2009

Classica globale del Veneto per indicatore

IndicatoreVeneto

(Padova)Roma Media UE

Procedure concorsuali 26 27 39

Avvio di impresa 47 53 55

Commercio transfrontaliero 47 60 39

Protezione degli investitori* 53 53 65

Assunzione del personale* 75 75 102

Trasferimento di proprietà immobiliari

79 93 65

Ottenimento dei permessi edilizi

80 83 62

Condizioni di accesso al credito*

84 84 42

Pagamento delle imposte 133 128 72

Controversie commerciali 156 156 42* Nessuna analisi sub-nazionale è stata condotta per questi indicatori. Le classifiche sono basate sul rapporto Doing Business 2009 e sono le stesse per Padova e Roma.

Milano

TorinoBologna

Bari e porto di Taranto

Catanzaro e porto di Gioia Tauro

Padova

Palermo e porto di Catania

Roma

Napoli e porto di NapoliCagliari e

porto di Cagliari Potenza

CampobassoL’Aquila

Doing Business in Italia 2013

Porto di Trieste

Porto di Genova

• 4 indicatori in 13 città1. Avvio d’impresa

2. Ottenimento dei permessi edilizi

3. Trasferimento di proprietà immobiliare

4. Risoluzione di dispute commerciali

• Commercio transfrontaliero marittimo in 7 porti

• Dati raccolti grazie al contributo di oltre 370 professionisti e funzionari pubblici e aggiornati al giugno 2012

Nessuna città supera le altre in tutti gli indicatori

CittàFacilità di

avviod’impresa

Facilità nell’ottenimento

deipermessi

edilizi

Facilità ditrasferimentodi proprietàimmobiliare

Facilità nellarisoluzionedi dispute

commerciali

Bari, Puglia 6 9 7 13Bologna, Emilia-Romagna

4 1 1 11

Cagliari, Sardegna 11 2 6 5Campobasso, Molise

13 8 3 5

Catanzaro, Calabria 1 10 5 7L’Aquila, Abruzzo 9 3 9 8Milano, Lombardia 8 3 7 10Napoli, Campania 12 11 3 2Padova, Veneto 2 5 12 12Palermo, Sicilia 5 12 2 9Potenza, Basilicata 3 13 11 3Roma, Lazio 7 6 13 4Torino, Piemonte 10 7 9 1

Avvio d’impresa:un processo rapido ma costoso

Le città italiane possono imparare le une dalle altre

IndicatoreDoingBusiness

Miglior praticaitaliana comparata

a livellointernazionale

(classifica globale)

Performancedell’Italia nel

Rapporto DoingBusiness 2013

(classifica globale)

Avvio d’impresa 78 84

Ottenimento dei permessi edilizi

33 103

Trasferimento di proprietà immobiliare

26 39

Risoluzione di dispute commerciali

123 160

Facilità di fare impresa nell’ipotetica città “Italiana”

56 73

Un maggior numero di nuove imprese vengono registrate dopo l’adozione di riforme che rendono più facile l’avvio d’impresa

Cile

Svezia

Marocco

Ruanda

Numero di nuove imprese registrate

Anni prima della riforma Anni dopo la riforma

Una regolamentazione d’impresa più efficiente

Buone regolamentazioni d’impresa e governance

Il costo di avviare un’impresa è minore nei Paesi dove le regolamentazioni d’impresa sono efficienti e le informazioni su requisiti normativi e tariffe sono facilmente reperibili

Costo medio per avviare un’impresa (% del reddito pro capite)

Paesi dove i tariffari sono facilmente

reperibili

Paesi dove i tariffari non sono facilmente

reperibili

Per maggiori informazioni: www.doingbusiness.org

Unioncamere del Veneto Via delle Industrie, 19/d

30175 Venezia

tel: +39 041 0999 311fax: +39 041 0999 303

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