FABBISOGNO DI STRUTTURE E DI SPAZI PER LA SCUOLA DELL’INFANZIA E DELL’OBBLIGO IN

RAPPORTO AL TREND DI CRESCITA DEGLI UTENTI

Assessore Educazione e Istruzione Luca Volpi

OdG del 24 Novembre 2010discusso il 30 Novembre 2010

Comune di Seveso(Provincia di Monza e Brianza)

OBIETTIVO

Sulla scorta delle analisi in merito all’attuale livello di offerta, nonché in rapporto alle dinamiche demografiche in atto e future, occorre determinare la domanda di spazi e di infrastrutture per la scuola dell’obbligo e dell’infanzia, prendendo in considerazione gli utenti che, nei prossimi anni, si rivolgeranno agli istituti presenti nel territorio comunale, per soddisfare il proprio diritto all'educazione ed alla formazione.

15.250

22.774

PREMESSAANALISI DELLA POPOLAZIONE

Gli abitanti di Seveso dal 1970 a ottobre 2010 sono aumentati del 49%, passando da 15.250 a 22.774.

INCR. ABITANTI PER DECENNIO

Dal 1970 al 1980 2.174 28,9%

Dal 1981 al 1990 133 1,8%

Dal 1991 al 2000 1.242 16,5%

Dal 2001 al 2010 3.975 52,8%

Totale complessivo 7.524

INCR. ABITANTI PER QUINQUENNIODal 1970 al 1975 1.677 22,3%Dal 1976 al 1980 497 6,6%Dal 1981 al 1985 -5 -0,1%Dal 1986 al 1990 138 1,8%Dal 1991 al 1995 570 7,6%Dal 1996 al 2000 672 8,9%Dal 2001 al 2005 1.353 18,0%Dal 2006 al 2010 2.622 34,8%Totale complessivo 7.524

ANALISI FABBISOGNO SCOLASTICO

La forte crescita della popolazione nel quinquennio 2006-2010 obbliga l’Amministrazione Comunale a dare delle risposte in termini di potenziamento dell’offerta di servizi; in particolare, per quanto riguarda le scuole, occorre verificare l’adeguatezza delle strutture presenti nel territorio comunale rispetto al fabbisogno conseguente all’incremento della domanda.

In base agli abitanti presenti al 31/10/2010, è stata effettuata dapprima una fotografia degli studenti con riferimento all’anno scolastico in corso (2010-2011), e successivamente una proiezione sul quinquennio a venire (2011-2016).

Non potendo prevedere il trend di crescita della popolazione, l’analisi è stata condotta ipotizzando una popolazione studentesca statica (alunni frequentanti le scuole dell’obbligo e dell’infanzia pari a 2.200 a fronte di un numero di abitanti - quantificato al 31/10/2010 - pari a 22.774 unità).

CRITERI DI ANALISI UTILIZZATI

L’analisi effettuata evidenzia che non vi sono problematiche inerenti la capacità delle strutture nel soddisfare la domanda scolastica secondaria di primo grado (scuole medie), mentre le potenziali criticità si concentrano sulle scuole dell’infanzia e sulle scuole primarie.Pertanto, la nostra analisi è mirata allo studio della congruità del livello di offerta di strutture rientranti nel novero delle scuole materne ed elementari.

La disamina avrà inizio dalle scuole elementari.

CRITICITA’ SU SCUOLE MATERNE ED ELEMENTARI

SCUOLE PRIMARIE (ELEMENTARI)

"Bruno Munari", ubicata in Seveso Altopiano, Via Monte Bianco;

"Carlo Collodi", ubicata in Seveso Centro, Via Adua;

"Enrico Toti", ubicata in Seveso Baruccana, Via Gramsci.

Statale

"Pier Giorgio Frassati", ubicata in Seveso S. Pietro, Via San Carlo;

"Parrocchia S. Pietro Martire", ubicata in Seveso S. Pietro, Via San Carlo.

Parificata

ALTOPIANO BARUCCANA

SEVESO CENTRO

SAN PIETRO PARIFICATE

SCUOLE FUORI CITTA'

TOTALE RESIDENTI %

TOT. ALUNNI PRESSO SCUOLE STATALI

Alunni residenti in età scolare primaria 211 386 316 128 1041  di cui c/o primarie statali 202 305 276 783 75% 783di cui c/o primarie parificate 149 149 14%di cui c/o primarie fuori città 109 109 11%alunni non residenti c/o primarie statali 26 12 25   63Totale alunni per plesso statale 228 317 301   846

ANNO SCOLASTICO 2010-2011

Alunni scuole primarie residenti Anno scolastico in corso (2010-2011)

Saldo residenti in uscita e non residenti in entrata = 46 La somma degli alunni frequentanti le scuole paritarie e gli istituti fuori comune ammonta a 258 (24,78%).

DINAMICA DELLA PROIEZIONE

Le proiezioni delle prossime slide tengono conto degli attuali bambini residenti in Seveso, facendoli slittare di un anno in più e applicando le medesime percentuali di frequenza attuali (a.s. 2010-2011) presso le scuole statali e parificate sevesine.Quindi, rispetto alla fotografia 2010-2011, nella proiezione per l’anno scolastico 2011-2012:non si considerano i bambini usciti di quinta elementare;entrano in prima elementare i bambini che oggi frequentano la sezione “Grandi” della materna.

Allo stesso modo la successiva proiezione (2012-2013) ancora con un anno in più.

ALTOPIANO BARUCCANASEVESO CENTRO

SAN PIETRO PARIFICATE

SCUOLE FUORI CITTA'

TOTALE RESIDENTI %

TOT. ALUNNI PRESSO SCUOLE

STATALI

Alunni residenti in età scolare primaria 216 397 321 159 1.093  

di cui c/o primarie statali 207 314 280 801 73% 801

di cui c/o primarie parificate 156 156 14%

di cui c/o primarie fuori città 136 136 13%

alunni non residenti c/o primarie statali 27 12 25   64

Totale alunni per plesso statale 234 326 305   865

PROIEZIONE ANNO SCOLASTICO 2011-2012

Alunni scuole primarie residenti Anno scolastico 2011-2012

Saldo residenti in uscita e non residenti in entrata= 72La somma degli alunni frequentanti le scuole paritarie e gli istituti fuori comune ammonta a 292 (26,7%).

ALTOPIANO BARUCCANASEVESO CENTRO

SAN PIETRO PARIFICATE

SCUOLE FUORI CITTA'

TOTALE RESIDENTI %

TOT. ALUNNI PRESSO SCUOLE

STATALI

Alunni residenti in età scolare primaria 213 422 335 182 1.152  

di cui c/o primarie statali 204 333 293 830 72% 830

di cui c/o primarie parificate 165 165 14%

di cui c/o primarie fuori città 157 157 14%

alunni non residenti c/o primarie statali 26 13 26   65

Totale alunni per plesso statale 230 346 319   895

PROIEZIONE ANNO SCOLASTICO 2012-2013

Alunni scuole primarie residenti Anno scolastico 2012-2013

Saldo residenti in uscita e non residenti in entrata= 92La somma degli alunni frequentanti le scuole paritarie e gli istituti fuori comune ammonta a 322 (pari al 29,46% del totale frequentanti).

Trend di crescita dall’a.s. 2010-2011 all’a.s. 2015-2016

UBICAZIONE SCUOLE ELEMENTARI

A.S. 2010-2011

A.S. 2011-2012 ∆

A.S. 2012-2013 ∆

A.S. 2013-2014 ∆

A.S. 2014-2015 ∆

A.S. 2015-2016 ∆ Totale

ALTOPIANO 228 234 6 230 -4 242 12 232 -10 228 -4 0

BARUCCANA 317 326 9 346 20 358 12 350 -8 371 21 54

SEVESO CENTRO 301 305 4 319 14 348 29 374 26 377 3 76

Elementare Altopiano “Munari”

L'istituto in questione è articolato in 2 sezioni complete, per un numero complessivo di classi corrispondente a 10 unità. Attesa la limitatezza degli spazi in cui si articola la struttura, l'edificio in questione non risulta, di fatto, essere dotato di un'aula a disposizione del corpo docente, che utilizza, a tal fine, uno spazio aperto posto a lato dell'atrio della scuola. Si segnala, peraltro, che il medesimo "spazio docenti" è, altresì, utilizzato - a turnazione - come laboratorio di musica e biblioteca.La struttura scolastica in questione è dotata di palestra, ubicata in adiacenza dell'edificio scolastico principale, costituita da un prefabbricato con pannellature in amianto incapsulato a norma di legge, il cui monitoraggio è costantemente assicurato dai tecnici comunali, in conformità alla vigente legislazione di settore. Ciò posto, si rileva che il suddetto corpo di fabbrica risulta oltremodo obsolescente e versante in condizioni di vetustà e di precarietà, tali da rendere necessaria la programmazione di interventi finalizzati ad assicurane la complessiva riqualificazione e rigenerazione. La scuola "Munari" è dotata di uno spazio adibito a mensa, segnalandosi che - del pari che in tutti gli altri istituti sevesini - la preparazione degli alimenti viene effettuata presso il centro cottura di via Redipuglia in Seveso. Anche con riferimento al servizio mensa, la scuola primaria in questione soffre di carenza di spazi: per tali motivi, infatti, il servizio mensa viene erogato effettuando un doppio turno.

Ciò premesso, si rileva, con riferimento all'anno scolastico 2010 - 2011, che il numero di frequentanti la "Munari" ammonta, complessivamente, a 228 alunni, con una media per classe pari a 23 bambini. La struttura scolastica si presenta in buono stato di manutenzione, e le classi risultano relativamente piccole anche se adeguate in base alla normativa vigente.

La proiezione dell’incremento della popolazione scolastica primaria nella frazione dell’Altopiano appare - nei prossimi cinque anni - relativamente stabile. Sussistono, però, una serie di elementi che portano a considerare comunque in ascesa il potenziale fabbisogno: ci si riferisce, in particolare, all'incremento demografico correlato all'intervenuto approntamento di nuovi complessi a destinazione residenziale realizzati in Seveso Altopiano e lungo l'asse di Corso Garibaldi (quali quelli ottenuti a seguito della riconversione dell'area "Ex Maisa" ed il nuovo complesso "Villa Beatrice") che, a loro volta, genereranno un incremento della domanda di scolarità primaria, che si andrà ad indirizzare, in via prioritaria, verso la scuola primaria dell'Altopiano, rendendo, conseguentemente, necessario programmare, anche per la struttura scolastica vera e propria, interventi di ampliamento, onde potenziarne il livello di offerta.

Elementare Seveso centro “Collodi”

L'istituto in questione è articolato in 2 sezioni complete ed 1 sezione parziale (dalla prima alla terza classe); il numero complessivo delle classi ammonta, dunque, a 13 unità.

Analogamente alla scuola "Munari", la struttura in questione non risulta essere dotata di uno spazio dedicato ai docenti, mentre è presente - in interrato - un ambulatorio medico e al piano sottotetto sono allocati i servizi accessori (biblioteca, laboratori e sala informatica).

Per quel che concerne, invece, la palestra, anche in questo caso il corpo di fabbrica a ciò dedicato risulta essere caratterizzato da pannellature in amianto, che generano la necessità di assicurare le medesime cautele gestionali, già rappresentate con riferimento alla scuola “Munari".

Quanto, invece, al servizio mensa, la struttura risulta essere dotata di spazi idonei ad assicurare la corretta fruizione del servizio, segnalandosi che, anche in questo caso, il cibo viene preparato presso il centro cottura di via Redipuglia, essendo le superfici a tale titolo destinate in seno alla scuola, vocate esclusivamente alla distribuzione ed alla somministrazione dei pasti.

Ciò premesso, si rileva, con riferimento all'anno scolastico 2010 - 2011, che il numero di alunni frequentanti la "Collodi" ammonta complessivamente a n. 301 unità, con una media per classe pari a n. 23 unità.

La struttura scolastica si presenta in buono stato di manutenzione e le classi risultano, quanto a dimensionamento, adeguate al fabbisogno.

La proiezione dell’andamento, nella frazione di Seveso Centro, della popolazione scolastica primaria appare, con riferimento ai prossimi cinque anni, in incremento: in ogni caso, il correlato fabbisogno è già stato soddisfatto, in prima battuta, utilizzando parte delle aule esistenti e disponibili presso la scuola secondaria di primo grado "Leonardo da Vinci" di Via De Gasperi. Attualmente la scuola media di Via De Gasperi ospita due quinte elementari. In una seconda fase (ed in caso di conferma del trend di incremento della domanda), potrà essere previsto l'ampliamento della suddetta scuola primaria, onde adeguarne il livello di servizio alla domanda che, nei prossimi anni, sarà espressa dalla popolazione residente.

Elementare Baruccana “Toti”

L'istituto in questione - di recente costruzione - è articolato in 3 sezioni complete, per un numero complessivo di classi pari a 15 unità.

Il complesso è dotato di idonei spazi per i docenti, per i laboratori e per le attività collaterali.

Per quel che concerne la palestra, si rileva la presenza di apposito spazio a ciò dedicato, del tutto idoneo, sotto il profilo dimensionale e funzionale, a soddisfare il fabbisogno della popolazione scolastica.

Quanto, invece, al servizio mensa, la scuola "Toti" risulta essere dotata di spazi idonei ad assicurare la corretta fruizione del servizio, segnalandosi che, anche in questo caso, il cibo viene preparato presso il centro cottura di via Redipuglia, essendo lo spazio reperito in seno alla struttura scolastica destinato esclusivamente alla distribuzione ed alla somministrazione dei pasti.

Ciò premesso, si rileva, con riferimento all'anno scolastico 2010 - 2011, che il numero degli alunni della "Toti" ammonta complessivamente a 317 unità, con una media per classe pari a 21 unità. La struttura scolastica si presenta in buono stato di manutenzione e le classi risultano nel medio periodo adeguate al fabbisogno.

La proiezione dell’andamento, nella frazione di Baruccana, della popolazione scolastica appare, con riferimento ai prossimi cinque anni, in incremento: in ogni caso, il correlato fabbisogno potrà essere soddisfatto mediante la razionalizzazione degli spazi ancora presenti e disponibili all'interno della struttura.

RIEPILOGO PROIEZIONI

Con riferimento al fabbisogno dei prossimi cinque anni, le analisi demografiche svolte portano ad evidenziare un incremento nella domanda, specie con riferimento alla scuola primaria "Collodi" di Seveso Centro ed alla scuola primaria "Toti" di Baruccana. Di contro, è previsto un trend pressoché stabile per la “Munari” dell’Altopiano.

Conclusioni: elementare Baruccana “Toti”

La razionalizzazione degli attuali spazi della scuola elementare “Toti ” potrà consentire, nel medio periodo, il soddisfacimento del fabbisogno atteso.Un progetto che risponde alle suddette esigenze è allo studio dell’ufficio tecnico comunale.

Relativamente, invece, all'incremento della domanda in Seveso Centro, l'opzione preferibile è quella di destinare, in una prima fase, alla scuola "Collodi“, quota parte delle aule presenti nella scuola media "Leonardo da Vinci". In una seconda fase, ed in caso di conferma delle dinamiche di incremento della domanda, dovrà necessariamente essere previsto l'ampliamento, in termini corrispondenti, della struttura.

Conclusioni: elementare Seveso centro “Collodi”

Quanto, infine, alla scuola "Munari" di Seveso Altopiano, pur prevedendosi, allo stato e con riferimento ai prossimi cinque anni, una pressoché sostanziale stabilità nella domanda, si rileva la necessità di programmare - con priorità rispetto agli altri plessi - interventi di ampliamento della struttura, attesa l'obiettiva limitatezza degli spazi a disposizione degli alunni e del corpo docente; ciò, anche in previsione di un potenziale incremento del fabbisogno alla luce dei fenomeni urbanizzativi attualmente in atto in Seveso Altopiano e lungo l'asta di Corso Garibaldi.

Conclusioni: elementare Altopiano“Munari”

SCUOLE DELL’INFANZIA

Scuola dell’infanzia “Giovanni Rodari”

Statale

Asilo per l’infanzia di Seveso;

Scuola dell’infanzia Beata Vergine Immacolata;

Scuola dell’infanzia San Pietro Martire.

Parificata

Fotografia dell’anno scolastico in corso 2010-2011

Scuola n. alunni residenti non residentiScuola dell’infanzia “Giovanni Rodari”: 210 204 6Asilo per l’infanzia di Seveso; 134 130 4Scuola dell’infanzia Beata Vergine Immacolata; 196 189 7Scuola dell’infanzia San Pietro Martire. 168 111 57TOTALE 708 634 74

Le seguenti proiezioni tengono conto dei soli bambini attualmente residenti in Seveso in età scolare dell’infanzia nei prossimi tre anni, quindi senza considerare alcun incremento della popolazione residente. Le considerazioni si fermano all’anno 2013, non potendosi allo stato operare alcuna previsione in relazione al periodo successivo, poiché concernente le necessità di soggetti non ancora nati.

MODALITA’ DI PROIEZIONI DELLA DOMANDA SCOLASTICA “DELL’INFANZIA”

PROIEZIONI DAL 2010 AL 2013

• Anno scolastico in corso 2010-2011• 758: n. nati nel triennio 2005-2006-2007, quindi in età

“dell’infanzia” in relazione all’anno scolastico 2010-2011.• Proiezione anno scolastico 2011-2012• 761: n. nati nel triennio 2006-2007-2008, quindi in età

“dell’infanzia” in relazione all’anno scolastico 2011-2012.• Proiezione anno scolastico 2012-2013• 751: n. nati nel triennio 2007-2008-2009, quindi in età

“dell’infanzia” in relazione all’anno scolastico 2012-2013.

L’analisi dei dati numerici emarginati rivela una sostanziale invarianza del numero degli alunni, rispetto all’anno scolastico in corso (2010-2011). Ciò premesso, gli edifici scolastici attualmente operanti in Seveso, si configurano idonei a dare una risposta satisfattiva al livello atteso della domanda formativa dei prossimi 3 anni, solo nel caso di non crescita del numero di bambini residenti. Deve darsi atto che la potenziale disponibilità di una nuova sezione nell’ambito della struttura statale “G. Rodari” in località Altopiano, consentirebbe di accogliere ulteriori utenti a seguito dell’eventuale incremento della domanda formativa.Sussiste pertanto la necessità di generare nuove sezioni per la scuola materna.

Conclusioni sulla domanda scolastica “dell’infanzia”

RIEPILOGO INVESTIMENTI

Devono, quindi, essere previsti i seguenti nuovi investimenti scolastici:

• ampliamento elementari Altopiano• ampliamento elementare Seveso centro• nuove sezioni infanzia presso parificate se disponibili• altrimenti nuova scuola infanzia con gestione statale o

di una scuola parificata

MODALITA’ DI FINANZIAMENTO

• Attraverso il Piano di Governo del Territorio (PGT) e la previsione del ricorso all’istituto dello standard qualitativo, ovvero attraverso la previsione di “extraoneri” di compensazione, da imputarsi a carico delle aree di trasformazione che verranno individuate dal nuovo Piano;

• Finanziamenti pubblici, se disponibili;• Eventuale assunzione di mutui.