Documentazione per la formazione del Messo Comunale

LEGISLAZIONE

ANNO 2010

1

MATERIALE PER LA FORMAZIONE DEI MESSI COMUNALI

1 (aggiornato al 18/01/2010)

Raccolta normativa e giurisprudenziale in

materia di notificazioni

2

Evoluzione storica della figura del messo comunale

Principali interventi giurisprudenziali sulla materia della notificazioni

Recenti nterventi legislativi sulla materia delle notificazioni

Responsabilit del messo comunale

Nullit della notificazione

Notifica alle persone fisiche

Notifica alle persone giuridiche

Notifica a mezzo posta

Atti finanziari

Le notificazioni nel processo tributario

Forme speciali di notificazione

Compenso spettante per la notificazione degli atti

3

EVOLUZIONE STORICA DELLA NORMATIVA RELATIVA AL MESSO

COMUNALE

TULCP n. 383/1934

R.D. n. 148/1915

RD n. 297/1911

L. 142/1990

T.U n. 267/2000

L. 265/1999

TULCP 3 marzo 1934 n. 383

Art. 273

Ogni comune e ogni provincia ha uno o pi messo .

Il messo deve essere maggiorenne.

La nomina approvata con decreto del Prefetto.

Il messo comunale e quello provinciale sono autorizzati a notificare atti nellinteresse di

altre amministrazioni per cui non siano prescritte speciali formalit.

I messi dei comuni e delle province possono anche notificare atti nellinteresse di altre

amministrazioni pubbliche che ne facciano richiesta a quella da cui essi rispettivamente

dipendono.

I referti del messo fanno fede sino a querela di falso.

Omissis

Art. 274

Salvo che non sia disposto altrimenti, i comuni e le province sono tenuti a compiere senza

corrispettivo gli atti che siano loro commessi dalla legge nellinteresse generale.

R.D. 4 febbraio 1915 n. 148

Art. 125

La convocazione dei consiglieri deve essere fatta dal Sindaco con avvisi scritti da

consegnarsi a domicilio.

La consegna deve risultare da dichiarazione del messo comunale

Omissis

4

R.D. 12 febbraio 1911 n.297. Regolamento per la esecuzione della Legge comunale e

provinciale

Art. 83

5

Legge 03-08-1999 n. 265

Art. 10 Notificazione degli atti delle pubbliche amministrazioni

1. Le pubbliche amministrazioni di cui allart. 1, comma 2, del decreto legislativo 3

febbraio 1993 n. 29, e successive modificazioni, possono avvalersi, per le notificazioni dei

propri atti, dei messi comunali, qualora non sia possibile eseguire utilmente le

notificazioni ricorrendo al servizio postale o alle altre forme di notificazione previste dalla

legge.

2. Al comune che vi provvede spetta da parte dellamministrazione richiedente, per ogni

singolo atto notificato, oltre alle spese di spedizione a mezzo posta raccomandata con

avviso di ricevimento, una somma determinata con decreto dei ministri del tesoro, del

bilancio e della programmazione economica, dellinterno e delle finanze.

3. Lente locale richiede, con cadenza semestrale, alle singole Amministrazioni dello Stato

la liquidazione e il pagamento delle somme spettanti per tutte le notificazioni effettuate

per conto delle stesse Amministrazioni, allegando la documentazione giustificativa. Alla

liquidazione e al pagamento delle somme dovute per tutte le notificazioni effettuate per

conto della stessa amministrazione dello Stato provvede, con cadenza semestrale, il

dipendente ufficio periferico avente sede nella provincia di appartenenza dellente locale

interessato. Le entrate di cui al presente comma sono interamente acquisite al bilancio

comunale e concorrono al finanziamento delle spese correnti.

4. Sono a carico dei comuni le spese per le notificazioni relative alla tenuta e revisione delle

liste elettorali. Le spese per le notificazioni relative alle consultazioni elettorali e

referendarie effettuate per conto dello stato, della regione e della provincia, sono a carico

degli enti per i quali si tengono le elezioni e i referendum. Ai conseguenti oneri si

provvede a carico del finanziamento previsto dal decreto del ministro del tesoro, del

bilancio e della programmazione economica di cui al comma 8 dellarticolo 55 della legge

27 Dicembre 1997, n. 449.

5. Il primo comma dellarticolo 12 della legge 20 novembre 1982, n. 890 sostituito dal

seguente:

Le norme sulla notificazione degli atti giudiziari a mezzo della posta sono applicabili alla

notificazione degli atti adottati dalle pubbliche amministrazioni di cui allarticolo 1,

comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, da parte

dellufficio che adotta latto stesso.

6. Dopo il quinto comma dellarticolo 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689, inserito il

seguente: La notificazione dellordinanza - ingiunzione pu essere eseguita dallufficio

che adotta latto, secondo le modalit di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890.

7. Ciascuna amministrazione dello stato individua lunit previsionale di base alla quale

imputare gli oneri derivanti dallattuazione del presente articolo entro i limiti delle relative

dotazioni di bilancio.

6

PRINCIPALI INTERVENTI GIURISPRUDENZIALI

CORTE COSTITUZIONALE

CORTE COST. 3 MARZO 1994, N. 69

artt- 142. 143 cpc

CORTE COSTITUZIONALE

CORTE COST. 23-09-1998, N. 346

L. 20-11-1982 n. 890

Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a

mezzo posta connesse con la notificazione di atti

giudiziari.

CORTE COSTITUZIONALE

CORTE COST. 26 NOVEMBRE 2002, N. 477

scissione dei momenti di perfezionamento della

notificazione (notifica postale)

L. 263/2005 modifica dell'art. 149 cpc

CORTE DI CASSAZIONE

CASS. CIV. SEZ. UNITE, SENTENZA 21 FEBBRAIO-4 GIUGNO 2002 N. 8091

applicabilit alle notifiche alle societ di capitali delle

norme previste per le persone fisiche (artt. 140 e 143)

CORTE COSTITUZIONALE 19 DICEMBRE 2003 N. 360.

effetto ai fini delle notificazioni delle variazioni e

modificazioni dell'indirizzo del contribuente

(art. 60 Dpr 29.9.73. n. 600)

CORTE COSTITUZIONALE 23 GENNAIO 2004, N. 28

scissione dei momenti di perfezionamento della notifica

a mani

CASSAZIONE CIVILE, SEZ. UNITE, ORDINANZA DEL 13.1.2005 N. 458.

mancata allegazione dell'avviso di ricevimento nella

notifica ai sensi art. 140 cpc

CASSAZIONE CIVILE SEZ. V, 03/11/2006, N. 23576

mancata allegazione dell'avviso di ricevimento nella

notifica ai sensi art. 140 cpc

CASSAZIONECASS. CIV., SEZ. II, 19.1.2007, N. 1258

Art- 139 cpc, c. 4 (spedizione raccomandata)

CORTE COSTITUZIONALE, 7.11.2007, N. 366

29-9-1973 N. 600 art. 60, 1 c. lett f)

CASSAZIONE CIVILE SENT. N. 6749 DEL 21 MARZO 2007

Relata di notificazione sul frontespizio

7

Corte Costituzionale

Corte cost. 3 marzo 1994, n. 69

Svolgimento del processo - Motivi della decisione

1 - La Corte di Cassazione dubita della legittimit costituzionale del combinato disposto

dell' art. 142, terzo comma, del codice di procedura civile, dell'art. 143, terzo comma, del

codice di procedura civile e dell'art. 680, primo comma, del codice di procedura civile, in

riferimento agli artt. 3 e 24 della Costituzione, nella parte in cui, imponendo a pena di

inefficacia la notificazione del decreto di sequestro entro quindici giorni dal primo atto di

esecuzione anche quando tale adempimento debba eseguirsi all'estero nei modi previsti

dalle convenzioni internazionali e dagli artt. 30 e 75 del D.P.R. 5 gennaio 1967, n. 200 (c.d.

legge consolare), comporta irragionevole limitazione del diritto di agire, facendo carico

alla parte istante di comportamenti rimessi a terzi, in particolare alle autorit locali (in

ipotesi interessate a che la notificazione non avvenga), nonch disparit di trattamento

rispetto al caso previsto nei primi due commi dell'art. 142 del codice di procedura civile,

nel quale la notificazione si ha per perfezionata nei confronti del notificante con il solo

compimento delle formalit ivi prescritte.

2 - La questione fondata.

L'art. 142 del codice di procedura civile, nel testo originario, si limitava a disporre, nei suoi

due commi, che una copia dell'atto da notificare venisse affissa nell'albo dell'ufficio

giudiziario davanti al quale si procede, altra copia spedita al destinatario in piego

raccomandato e una terza consegnata al pubblico ministero per la consegna, tramite il

Ministero degli affari esteri, al destinatario stesso: in tal modo era notificato l'atto a

persona non residente, n dimorante, n domiciliata nello Stato.

Correlativamente il terzo comma dell'art. 143 del codice di procedura civile, sempre nel

testo originario, considerava la notificazione per eseguita nel ventesimo giorno successivo

a quello in cui erano state compiute dette formalit, sia nel caso di notificazione a persona

di residenza, domicilio e dimora sconosciuti, sia nell'ipotesi di cui all'articolo precedente.

3 - Questa Corte, con sent. n. 10 del 1978, ebbe a dichiarare l'illegittimit costituzionale di

tale ultima norma, nella parte in cui non prevedeva - per quanto attiene alla operativit

della notificazione nei confronti del destinatario dell'atto da notifica