Evoluzione della comunicazione nel web per la pa

Roberto Scano ([email protected])

Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)

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Evoluzione della comunicazione nel

Web per la PA

Obblighi normativi e linee guida

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Il Codice della P.A. Digitale (Decreto Legislativo 7

marzo 2005 n. 82)

ha imposto un vero percorso di

cambiamento, prevedendo tra

l’altro, che il canale preferenziale

per l’interazione tra Pubblica

Amministrazione ed utenti

debba essere, in prevalenza,

la Rete Internet.

Il Web come canale preferenziale

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Art. 53 del Codice Amministrazione parla di

accessibilità e usabilità: Le pubbliche amministrazioni centrali realizzano siti istituzionali su

reti telematiche che rispettano i princìpi di accessibilità, nonché di

elevata usabilità e reperibilità, anche da parte delle persone

disabili, completezza di informazione, chiarezza di linguaggio,

affidabilità, semplicità dì consultazione, qualità, omogeneità ed

interoperabilità. Sono in particolare resi facilmente reperibili e

consultabili i dati di cui all'articolo 54.

Ulteriori riferimenti: Legge 9 gennaio 2004, n. 4

DPR 1 marzo 2005, n.75

DM 8 luglio 2005

Il Web delle PA: contenuti obbligatori

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Art. 54 del Codice Amministrazione Digitale

(CAD) contiene una serie di contenuti minimi obbligatori

per i siti delle PA tra cui:

L’organigramma completo

L’elenco delle caselle di posta elettronica (e PEC)

L’elenco dei bandi e concorsi

L’elenco dei compensi

L’elenco dei servizi attivi e di prossima attivazione

Ulteriori contenuti legati alla trasparenza:

Legge 7 giugno 2000, n.150

Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

Legge 18 giugno 2009, n. 69

Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150


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Art. 57 Codice Amministrazione Digitale 1. Le pubbliche amministrazioni provvedono a definire e a rendere

disponibili per via telematica l'elenco della documentazione

richiesta per i singoli procedimenti, i moduli e i formulari validi ad

ogni effetto di legge, anche ai fini delle dichiarazioni sostitutive di

certificazione e delle dichiarazioni sostitutive di notorietà.

2. Le pubbliche amministrazioni non possono richiedere l’uso

di moduli e formulari che non siano stati pubblicati; in caso di

omessa pubblicazione, i relativi procedimenti possono essere

avviati anche in assenza dei suddetti moduli o formulari. La

mancata pubblicazione è altresì rilevante ai fini della

misurazione e valutazione della performance individuale dei

dirigenti responsabili.


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Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma

2-ter e 2-quater all'articolo 54 del CAD in materia di

contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni.

Art. 34 [...]

b) all'articolo 54, dopo il comma 2-bis sono inseriti i seguenti:

"2-ter. Entro il 30 giugno 2009, le amministrazioni pubbliche che già dispongono di

propri siti sono tenute a pubblicare nella pagina iniziale del loro sito un indirizzo di

posta elettronica certificata a cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta ai

sensi del presente codice. Le amministrazioni devono altresì assicurare un servizio

che renda noti al pubblico i tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche

e i servizi disponibili.

2-quater. Entro il 31 dicembre 2009 le amministrazioni pubbliche che già dispongono

di propri siti devono pubblicare il registro dei processi automatizzati rivolti al pubblico.

Tali processi devono essere dotati di appositi strumenti per la verifica a distanza da

parte del cittadino dell'avanzamento delle pratiche".


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Ai sensi dell'art 57) bis del CAD, modificato dall’art 17)

del Decreto Legge del 01/07/2009 n. 78, le

amministrazioni sono tenute ad aggiornare, con

cadenza almeno semestrale, le informazioni presenti

nell’Indice delle pubbliche amministrazioni (IPA), istituito

con il DPCM 1 aprile 2008, per quanto riguarda la

struttura organizzativa, l'elenco dei servizi offerti e le

informazioni relative al loro utilizzo e gli indirizzi di posta

elettronica. Le indicazioni per la pubblicazione sull’IPA

sono contenute nel documento “Guida ai servizi di

Indice delle amministrazioni pubbliche e delle aree

organizzative omogenee” disponibile sul sito

www.indicepa.gov.it – sezione per le Amministrazioni

nonché nella sezione SPC del sito di DigitPA.


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Accessibile.gov.it

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Razionalizzare e ridurre in maniera consistente il

numero dei siti web pubblici per offrire ai cittadini

un'informazione aggiornata, chiara e riconoscibile: è

questo l'obiettivo della direttiva n. 8/2009 del Ministro

per la Pubblica Amministrazione e l'innovazione.

http://www.governoitaliano.it/GovernoInforma/Dossier/dominiogovit/

Direttiva 8/2009 (“Rottamazione siti Web”)

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Direttiva 8/2009

http://www.innovazionepa.gov.it/media/339253/dir_n_8_09.pdf

Direttiva 8/2009 (“Rottamazione siti Web”)

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1. Destinatari delle Linee guida e normativa di riferimento

2. Analisi e identificazione degli interventi da realizzare

3. Criteri d’indirizzo per la razionalizzazione dei contenuti

e per la riduzione dei siti web delle PA.

4. Criteri d’indirizzo e strumenti per garantire la qualità dei

siti web della pubblica amministrazione.

5. Criteri di indirizzo e strumenti per il trattamento dei dati,

della documentazione pubblica e per la loro

reperibilità.

6. Metodi per la rilevazione e il confronto della qualità dei

siti web della PA

Linee Guida: Struttura

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Allegato 1. Contenuti minimi dei siti istituzionali

pubblici

Allegato 2. Gestione e sviluppo dei siti web della

pubblica amministrazione

Allegato 3. Componenti funzionali per la

costruzione dei siti web della PA

Allegato 4. Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella

gestione dei siti web della PA

Linee Guida: Struttura (Allegati)

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Le linee guida, distinguono i siti web pubblici in due

macroaree:

siti istituzionali che hanno come obiettivo prioritario

quello di presentare una istituzione pubblica (Ministero,

Ente pubblico non economico, Regione, Ente locale,

ecc.), descrivendone l’organizzazione, i compiti, i

servizi relativi ad atti e procedimenti amministrativi di

competenza;

siti tematici, realizzati, anche in collaborazione tra più

amministrazioni, che hanno una specifica finalità (la

presentazione di un progetto, di un evento,

l’erogazione di un particolare servizio, la focalizzazione

di un’area di interesse, ecc).

Tipologia dei siti web della PA

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Ma perché?

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Trasformare i siti Web da “distributori di comunicati

stampa” a “servizi al cittadino”

Monitorare la qualità dei servizi erogati on-line e off-

line (servizi multicanale)

Garantire la massima trasparenza nei procedimenti e

nelle modalità di dialogo tra amministrazione e

cittadino

Coinvolgere il cittadino nel miglioramento dei servizi

tramite l’amministrazione partecipativa.

Come devono evolvere le PA?

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http://iris.comune.venezia.it

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http://www.pazienti.org

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Le P.A. devono realizzare i servizi in Rete, mirando

alla migliore soddisfazione delle esigenze degli

utenti, utilizzando gli strumenti d’ascolto (c.d.

“customer satisfaction”) per un maggiore

coinvolgimento democratico dei cittadini.

Questo al fine di garantire, da parte dello Stato, ogni

forma di uso delle nuove tecnologie per promuovere

una maggiore partecipazione dei cittadini al

processo democratico e per facilitare l’esercizio dei

diritti politici e civili, sia individuali che collettivi

(articolo 9 del C.A.D).

In conclusione

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Grazie per l’attenzione

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