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parlarcene è Barbara Anconelli,responsabile dell’ufficio documentazione,Rsu Fiom, come Veronesi anche lei costrettadal sisma a lasciare casa: “Il terremoto avevadanneggiato fortemente il capannone –racconta –, hanno messo su delletensostrutture, spostato le linee, si è ripresoa lavorare”. Ma non avevate paura? chiedo.“No, ha vinto l’etica del lavoro che è tipica diquesta terra”.La ripresa dell’attività, nel caso della ex Cps,è stata favorita da due ragioni. La prima èche l’azienda era assicurata, come altre fra lepiù importanti – una sorpresa per tutti,anche per Confindustria –, quindi ha potutocontare per le urgenze immediate su risorseaggiuntive. La seconda, le opportunitàlogistiche. “Abbiamo avuto la fortuna delgrande spazio. Spostare la fabbrica è statorelativamente facile. Nel giro di quindicigiorni siamo tornati a produrre. Dopo si èiniziato a ricostruire. E a novembre delloscorso anno è stato inaugurato il capannonenuovo: che ovviamente rispetta al cento percento la normativa antisismica”. “Resta darifare, ora, la palazzina del reparto prove eprototipi. La pratica Sfinge (il sistema perl’accesso ai contributi e ai finanziamentiagevolati per le imprese, ndr) saràpresentata prevedibilmente a settembre”.“Va ricordato anche, scusa se ti anticipo – faVeronesi alla Anconelli –, che quella diBarbara è una delle aziende, per così dire,‘tra crisi e terremoto’. Volevano trasferirsi inIndia. Li abbiamo convinti a rimanere, e nel2013 abbiamo firmato il primo contratto disolidarietà”. “Sì – riprende la delegata Fiom–, le finanze non andavano bene. Ilcomparto coloranti, che non è qui in Italia,compensava le perdite del nostro sito.

U“Un evento tragico, in cui alla perdita di vite umane,alle distruzioni del patrimonio civile, si sono aggiunti idanni patiti dalle attività produttive: nel cratere, si èricordato più volte, veniva prodotto il 2 per cento delPil nazionale. Migliaia le imprese industriali e agricoledanneggiate, i capannoni crollati. Per il lavoro, unaferita profonda”. In occasione del secondoanniversario del sisma che nel 2012 – con due violentescosse, il 20 e il 29 maggio – ha sconvolto la vitadell’Emilia-Romagna, proviamo in queste pagine a fareun bilancio con alcuni dirigenti locali della Cgil suirisultati finora ottenuti nella ricostruzione, a partiredall’industria, e le criticità ancora presenti. TaniaScacchetti, segretaria generale della Camera del lavorodi Modena, ci porta subito al cuore del problema:l’intreccio inestricabile fra i danni alle persone e quellialle imprese, il carico di una sofferenza che, se così sipuò dire, non ha fatto distinzione tra cittadino elavoratore. “I danni provocati dal terremoto – continua– si sono aggiunti poi, è questo è un dato da nondimenticare, ai colpi che il nostro territorio aveva giàricevuto dalla crisi”. Senza rimuovere un puntoulteriore: il fatto che sia stata ferita per la prima voltaun’area a forte immigrazione. “C’era da noi unacomunità composta da cinesi, pakistani, magrebini,persone venute dall’Europa dell’est. Tutti soggetti chedavano un contributo alla nostra economia. Bene, lebadanti dell’est, che hanno un progetto migratorio abreve, sono andate via in massa. Quanto alle altrecomunità, sono rimasti perlopiù gli uomini, che hannofatto ritornare in patria i familiari”.

Il terremoto industrialeIl sisma come moltiplicatore della crisi, dunque.Un’accelerazione che ha avuto i suoi effetti più evidentisulle piccole aziende: la scarsa patrimonializzazione, epoi gli altri limiti tipici di questo genere di imprese,hanno reso molto più complicato, spesso impedito, ilritorno a una normale attività. Per le grandi, invece, èavvenuto in qualche modo l’impensabile: in un paese

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EMILIA-ROMAGNA DUE ANNI DOPO IL TERREMOTO

La macchinae il mattone

in cui il vento della delocalizzazione soffiaforte e da tempo, nonostante il terremoto –che poteva essere un motivo ulteriore pertrasferirsi altrove –, queste, grazie anche allebuone relazioni sindacali, hanno fatto lascelta di restare.“Eravamo molto preoccupati – raccontaErminio Veronesi, Cgil di Modena,coordinatore dell’area nord con delega sullaricostruzione (terremotato anche lui, fraparentesi) –. Abbiamo detto: siamodisponibili alla flessibilità di cui c’è bisogno,però dovete rimanere qui, garantendo iposti di lavoro. È andata bene. Ma non èstato semplice: la strada che porta infabbrica, per tanti, è diventata lunga efaticosa”. “Penso alla mia azienda, la Wam,una ‘multinazionale tascabile’ leader nellaproduzione di coclee, trasporto e filtraggiodelle polveri, settecento dipendenti almomento del sisma – prosegue –:l’assemblea sotto il sole, tutti d’accordo conl’intesa raggiunta. Dopo quindici giorni unapioggia di sms: ‘basta, non ce la facciamopiù’. Tra andata e ritorno, stare fuori dalle 6del mattino alle 8 di sera, dopo lospostamento degli impianti da Ponte Mottadi Cavezzo a Formigine, non era certo lacosa più desiderabile. Ma l’azienda è statacollaborativa, abbiamo raffinato l’accordo,ora va meglio. Lo stesso discorso si può fareper la Titan di Finale Emilia, per venire a unaltro caso. Poi siamo riusciti a siglareaccordi anche nelle piccole imprese”.Un altro esempio di un’attività ripartitasubito è quello della Cps Color, da aprileCorob spa, multinazionale finlandese –controllata dal fondo svedese Nordic Capital–, macchine automatiche per l’industriadelle vernici, circa centotrenta dipendenti. A

C’è stata una reazione della comunità, nessuna divisione di ceto o di classe”. PerVincenzo Colla, segretario generale della Cgil Emilia-Romagna, qualsiasibilancio della ricostruzione, a due anni dal sisma del 2012, deve partire da qui,

dal sentimento che ha animato gli sforzi degli emiliani dopo l’evento. “Poi – prosegue –abbiamo deciso il modello: non un commissario esterno ma i rappresentanti del popolo, ilpresidente della Regione e i sindaci. È stata una scommessa, la scommessa di un percorsodiverso da quello sperimentato in altre, tragiche occasioni, nel paese. Alla Regione laresponsabilità di definire le linee di indirizzo, condivise con le forze sociali, alle comunità

locali i compiti conseguenti.Rassegna La difficoltà più grande?Colla La mancanza di regole: non ce n’erano, comesappiamo. Costruirle è stato complicato, perchébisognava evitare ogni possibile offesa alla legalità.C’è stato un momento difficile: noi abbiamo fatto ilcontrario dell’Aquila, abbiamo detto che bisognavaaspettare; e questo non era semplice. Ma i nostricompagni sono stati bravi – non solo loroovviamente –, e hanno “tenuto” la coesione sociale.Decisivo, sotto questo profilo, il funzionamento dasubito di scuole e ospedali. Lì si è vista l’importanzadel pubblico nel momento del bisogno, la forza

delle istituzioni e della buona politica: il contrario della vulgata populista.Rassegna L’Emilia ha vissuto due terremoti in un uno: quello che ha colpito le città e ilpatrimonio civile, quello che ha fortemente danneggiato l’industria. Cos’è accaduto suquesto secondo versante?Colla All’inizio un conflitto. Avevamo detto: nei capannoni si ritorna solo se c’è sicurezza.Molti lavoratori ci hanno scavalcato, sono rientrati o volevano rientrare subito in fabbrica: hacontato molto, in questo senso, il legame diretto che spesso c’è, da noi, tra l’imprenditore e idipendenti. Tant’è vero che con le associazioni industriali, soprattutto quelle minori, c’è stato

conflitto. Ma è un punto su cui abbiamo molto insistito. Così come sulla questione degliammortizzatori sociali: ottenendo l’universalità assoluta, anche per gli autonomi.Rassegna Si è discusso molto dei centri storici, dei criteri della ricostruzione.Colla Vorrei ricordare innanzitutto che abbiamo evitato qualsiasi ipotesi di sdradicamento.Poi, quanto al recupero, certo, là dove c’erano i mattoni del ’400 ci devono essere i mattonidel ’400. In ogni caso, mi sembra uno dei temi, questo come altri, in cui mettere in motocompetenze, professionalità, energie, presenti nel nostro territorio.Rassegna È una delle ambizioni del vostro Piano del lavoro.Colla Di cui cominciamo a fare esperienza. Il dopo terremoto ha significato per la Cgil lacontaminazione con un mondo, quelle delle professioni, da cui eravamo ancora distanti. Perla messa in pratica del nostro Piano del lavoro, appunto, è stata una scoperta importante.Abbiamo discusso così sui nuovi sistemi di rete, sui beni comuni, sulla cura delterritorio.Nella sfortuna hai il dovere di apprendere e fare innovazione: ricostruire in modonuovo. Penso ai capannoni, ad esempio, ai materiali oggi adottati, all’autosufficienzaenergetica. Tutte questioni che rimandano a un modello nuovo di sviluppo. Il Piano dellavoro, in questo senso, ha già preso forma. Guardando, attenzione, a un rapporto forte,produttivo, con il pubblico. Rapporto che ha dato i suoi frutti, tornando alla ricostruzionedell’industria, per la ripresa di attività per noi decisive. Come nel caso del biomedicale, in cui si è capito quanto fosse importante, ai fini della crescita di quel polo, il tessuto direlazioni con la sanità.Rassegna Errori?Colla Uno di sicuro, da mettere agli atti. Con la definizione delle regole abbiamo creato unimbuto: quello di uffici tecnici all’altezza. Avevamo e abbiamo gente bravissima. Mabisognava formare da subito delle figure giovani per gestire le pratiche. Per i nullaosta si ècreato un vero e proprio imbuto, ripeto. Adesso si sta rimediando.Rassegna Una conquista che viene dall’esperienza finora realizzata?Colla La legge regionale sugli appalti, approvata da poco. Ma più in generale tutto questo,lasciamelo dire, ha significato concertazione. Che viene da sé se ci sono obiettivi comuni.Poi, per carità, non è necessario il terremoto. G. Ri.

Tra conflittie buonepratiche

PARLA COLLA

Nell’anniversario del sisma, un viaggio nella Cgildelle aree colpite. Il no alle delocalizzazionie i successi ottenuti, il nodo della burocrazia

GIOVANNI RISPOLI

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secondo punto del suo ragionamento –,subito dopo il terremoto abbiamo formatoaule con i nostri Rls e alcuni specialisti sullaprevenzione antisismica nelle aziende.Organizzando in seguito un secondo cicloper coloro che lavorano nelle realtà inristrutturazione: questo per prevenire gliinfortuni. Infine, più di recente, abbiamoattivato alcuni sopralluoghi con gli Rlst perverificare quali condizioni ci siano nellemicro imprese, e chiedendo alleassociazioni datoriali di darcene conto: percapire cosa accade nel lavoro e nel rapportotra imprese, ambiente e territorio”.“C’interesserebbe anche – conclude – uncensimento dell’amianto. Nessuno ti diceche sei fuori di testa, quando ne parli; madopo troviamo sempre grande imbarazzo.Non siamo andati al di là delle buoneintenzioni. L’ipotesi è di estendere le prassipositive di Rubiera, nel reggiano, luogocome sai di uno dei disastri dell’Eternit,dove la ricognizione è stata molto accurata,ricorrendo anche alle foto aree”.

Decisione e partecipazioneSiamo partiti dal nulla, diceva Scacchetti.Già, il nulla. Perché la cosa straordinaria èche in un paese come il nostro – dove lanatura, quando decide di essere matrigna,trova negli uomini sempre grandecomplicità –, non esiste ancora una leggesulle calamità naturali. Quello che si stasperimentando nella regione è statoindicato da più parti come un vero e propriomodello per una normativa nazionale. Cosane pensa la Cgil?“L’impianto complessivo di ordinanzedell’Emilia-Romagna ha fatto sistema, nonc’è dubbio – osserva la segretaria dellaCamera del lavoro –. Ora ne stiamomisurando anche le criticità: il problema ècome rendere più fluida la ricostruzione,come offrire più certezze senza indebolire icontrolli”.“Su questo tema – osserva Veronesi – siconfrontano in generale due linee dipensiero: se i controlli debbano essereeseguiti ex ante o ex post. Credo che lalegge, se ci sarà, dovrà dare più fiducia alcittadino”. Pensando anche alla dotazionedegli uffici tecnici. “Sono inadeguati,dispongono di poco personale – dice inproposito Anconelli –. Non c’è rete, e questodanneggia sia i cittadini che le aziende,creando il rischio di trattamenti difformi, di

ledere in tal modo i diritti dei cittadini”. “Abbiamosegnalato per tempo la necessità di fare rete –interviene Scacchetti –. Così come l’insufficienza delpersonale. Gli uffici tecnici, oggi, sono un imbuto.Ma, ripeto, non è stato semplice”. “Vale la penaperò ricordare, visto che siamo in sede di bilancio,la velocità con cui si è messo mano a scuole eospedali, il fatto che questi servizi non siano maivenuti meno – aggiunge toccando un tema digrande rilievo –. In una regione in cui istruzione esanità, così come tutto il welfare, sonotradizionalmente di livello, è stato un segnaledecisivo”. Altrettanto importante, per le comunità colpite dalsisma, la ricostruzione dei centri storici, il recuperodei beni culturali. Come intervenire? Ricostruire nonsolo “dov’era” ma anche “com’era”, per usare loslogan di Italia Nostra? “La discussione andrebbefatta caso per caso” osserva Scacchetti. Perché leproblematiche relative al centro storico di Ferrarasono senza dubbio diverse da quelle dei comuni delcratere modenese. “Siamo sicuri che tutto debbarimanere come prima? Penso a tanti edificiscolastici, a casermoni che non vale la penaricostruire, ma anche alle piazze, a come oggi sonovissute”, prosegue la segretaria. Una questionedelicata, insomma, che rimanda alla storia e alleradici delle comunità locali. Aver detto di no allenew town, aver optato per il “dov’era” è statodecisivo. Ma il come ricostruire, ora, lì dove sono ingioco risorse simboliche essenziali per unacomunità, fa discutere. “L’importante – concludecon semplicità Scacchetti – è che le decisioni sianopartecipate”.Ed è proprio quest’ultimo, il nodo dellapartecipazione, quello su cui si gioca in buona parteil futuro delle aree colpite. Perché sarà la qualitàdelle relazioni tra cittadini, rappresentanze vecchiee nuove e istituzioni che deciderà in buona parte deldomani. La Cgil, inutile dirlo, la sua parte l’ha fatta:nei campi prima, nel dare voce alle urgenze, nellamediazione anche dei conflitti, e adesso nellaricostruzione. Un ruolo importante lo svolgono icomitati, lamentando più di molti altri lentezze efarraginosità. Barbara Anconelli, che oltre a militarenella Fiom è anche in Sisma.12, l’organismo che faun po’ da capofila dei comitati, racconta del lavoronelle tendopoli e poi degli incontri sulle ordinanze,della richiesta di sospendere i mutui sulle caseinagibili, delle molte difficoltà non solo con gliinterlocutori istituzionali ma anche con leassociazioni di categoria. Di una voglia dipartecipare, insomma, che testimonia l’emergere,sulla scena sociale e politica, di energie nuove per ilfuturo della regione; che affiancano quellarivitalizzazione delle figure istituzionali più vicinealle popolazioni, i sindaci, che è sicuramente tra ifatti positivi di questi due anni. “Nell’area nord –osserva Veronesi, le stesse parole le usa Grazzi perla provincia di Ferrara –, alle recenti amministrative,ci sono sindaci che hanno toccato percentualibulgare, addirittura dell’80 per cento. Significheràqualcosa, no?”.

Il Piano del lavoro“Mi assentai per sette giorni per recuperare leenergie, ospitata a Sondrio con la mia famiglia. Almio rientro al campo Massimo era in ospedale, dilui non so più nulla. La signora esile con ilgrembiulino sempre indosso era stata trasferita conil marito in montagna come tante altre coppie.Notavo che la situazione stava migliorando. Lepersone che soggiornavano al campo, pian piano,rientravano nelle proprie case. E il campo sisvuotava, come un po’ il mio cuore. Non so perché,ma mi dispiaceva tanto. Lo so, era assurdo, ma mipiaceva tanto il senso di grandissima famiglia in cuivivevamo”. Prima di lasciare la Camera del lavoro diModena, nell’afa della giornata che precede il 29maggio, anniversario della seconda scossa e di unapaura più grande – “Era tornato, ci chiedevamo cosastesse accadendo” rammenta Tania Scacchetti –,Federica Pinelli, che cura l’ufficio stampa, mi passauna testimonianza scritta: è di Cecilia Zanini,infermiera all’ospedale di Mirandola. È il raccontodella sua personale esperienza, del tempo rubato asé e alla famiglia per portare aiuto in una tendopoli.Un tempo speciale, eroico si potrebbe dire se laparola non soffrisse di troppi sovraccarichi. Dopol’emergenza, al tempo della ricostruzionequest’aggettivo non si addice: i rapporti tra lepersone rientrano nella normalità. A salvare la veritàdel campo, la vicinanza che lì si è scoperta, sarà laqualità del lavoro oggi in corso.“Ma anche di ciò che accadrà dopo, del futuromodello di sviluppo della nostra regione –commenta in conclusione Giuliano Guietti, exsegretario generale della Cgil di Ferrara, ogginell’Ires Emilia-Romagna –. Salvaguardia delterritorio, a partire dal risanamento idrogeologico, ebeni culturali sono questioni che vanno oltre ilsisma. E sono due dei temi centrali del nostro Pianodel lavoro. Significano investimenti e occupazionequalificata, valorizzazione di competenze che quicerto non mancano. Bisogna crederci”. •

Adesso, a due anni dal sisma, iniziamo unpochino a riprenderci, cominciamo adacquisire un po’ di ordini. Ora bisognacapire quanto vogliano resistere in Italia. Lafortuna è che da noi lo skill industriale nonè quello che possono trovare in Asia. Ma lospauracchio dell’abbandono rimane. I costisono alti, non c’è fiscalità di vantaggio. Alleaziende è stato concesso solo di rimandare,anche con un po’ di cardiopalma. Ma allafine qui le tasse sono state sempre pagate”.C’è una punta polemica nelle parole dellaAnconelli che riporta alla questione, antica,delle agevolazioni per le imprese. Dopo ilsisma si era parlato anche di no tax area,proposta che la Cgil non ha mai condiviso.“No – riprende Scacchetti –, sarebbe statoun errore. Noi abbiamo spinto suirisarcimenti e i contributi. Certo il sistema èlento, si è creata una discrasia tra lemultinazionali coperte dalle assicurazioni ele aziende che invece su questo non hannopotuto contare. Ma bisogna ricordare anche,a proposito della lentezza, che siamo partitidal nulla”. “Mi chiedi perché dovrebberorimanere, allora. Ma perché disponiamoinnanzitutto di un know how che altri nonhanno, come ricordava Barbara; e perchéabbiamo un sistema territoriale chefunziona, a cominciare dalla formazione”.

La questione sicurezzaNon molto diversa la testimonianza diRiccardo Grazzi, della segreteria dellaCamera del lavoro di Ferrara, che però cipermette un’incursione su un tema, lasicurezza del lavoro, non proprioirrilevante. “Anche per noi il primo compitoè stato affrontare il terremoto industriale.Abbiamo utilizzato gli ammortizzatorisociali e conquistato accordi capaci disopperire alle lentezze burocratiche. Ora laricostruzione industriale è a buon punto. LaCeramica Sant’Agostino, crollata per dueterzi, si è ripresa bene; l’Ursa,multinazionale spagnola, ha deciso dirimanere; la Tecopress, ancora, che èvittima un po’ di se stessa, ma ha ricevutoun danno importante, è un caso dimutazione da cigo per sisma a contratto disolidarietà, contratto siglato da pochi giorni.Poi ci sono anche quelli che hanno mollato,che non si sono più risollevati, che hannochiuso, mischiando sisma e crisipreesistente. Ma nel complesso abbiamotenuto”. “Insieme – dice Grazzi passando al

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TESI

S’intitola “Sisma e rico-struzione: per un nuo-vo protagonismo dellavoro”, porta la data del-l’ottobre 2013, è un’accurataindagine dell’Ires Emilia Ro-magna, una “ricostruzione dalbasso”, come recita l’Introdu-zione, “di quanto avvenuto nelperiodo dell’emergenza, diquanto si sta realizzando persostenere la ricostruzione do-po il sisma per ritornare alla‘normalità’ e di come l’attivi-smo locale ha percepito l’in-tervento ‘esterno’, dal livellocommissariale, a quello go-vernativo, a quello dei livellinon territoriali delle istituzio-ni e organizzazioni del tessu-to economico e sociale del ter-ritorio”. La ricerca si conclu-de con quattro parole chiave,“tempo”, “fiducia”, “parteci-pazione”, “comunità”, evoca-te a più riprese dagli intervi-stati. Abbiamo chiesto a Cesa-re Minghini, presidente del-l’Istituto, di tornarci su, ora cheun po’ di mesi sono passati –l’indagine è stata realizzata inuna fase diversa da quella at-tuale, ormai dedicata alla ri-costruzione – prendendo inesame essenzialmente due deiquattro termini, fiducia e par-tecipazione, che alla luce del-l’oggi, senza nulla togliere al-la significatività degli altri, al-ludono a nodi che appaionoforse più problematici.Fiducia, allora. L’impressio-ne di aver sprecato tempo e dinon essere stati rapidi, diconogli amministratori interpella-ti, “mina profondamente la fi-ducia che i cittadini possonoancora riporre nelle istituzio-ni e nelle organizzazioni dirappresentanza”. Pensandoai recenti risultati elettorali, alconsenso in alcuni casi straor-dinario dei sindaci, chiedia-mo a Minghini, quel giudiziopotrebbe cambiare? “Si puòammorbidire, certo – ci rispon-de –. Però è una fiducia a tem-po; ed è una fiducia nei sogget-ti che rappresentano interes-si di prossimità. Ma attenzio-ne, i partiti sono scomparsi.C’è attesa per i provvedimen-ti futuri e non c’è un filo, unatrama forte che leghi il territo-rio allo Stato. Questa trama vacostruita: la fiducia la ricon-quisti quando si vedono gli at-ti, le decisioni”.Il tema della fiducia si lega for-temente,l’altra parola chiave,a quello della partecipazione.“Anche l’Emilia ha sofferto inquesti anni della caduta di par-tecipazione che ha investitol’intero paese – dice il nostrointerlocutore –. Il cuore dellaricerca era: ci sono le risorseprogettuali, le energie in gra-do di affrontare la ricostruzio-ne? La risposta è che bisognainvestire in una progettualitàdal basso, rivitalizzando da unlato le forme classiche dellapartecipazione, aprendosi dal-l’altro a tutte quelle forme diautorganizzazione che sononate con il sisma. Per arrivarea un patto territoriale che met-ta insieme imprese, lavorato-ri e cittadini, per una ricostru-zione che vada oltre l’orizzon-te attuale. Il Piano del lavorodella Cgil, se trova una fortearticolazione, può essere daquesto punto di vista molto im-portante”. G. Ri.

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