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Dr. Stefano Ciliberti

La nuova PAC: i pagamenti diretti e la domanda unica per il 2014-2020

INFO(PAC)K: LA PAC INFORMA. Progetto cofinanziato dal PSR Umbria 2007-2013 misura 111, azione a) Attività informative: Interventi a favore del settore zootecnico (DGR n. 261/2013; DD n.2127/2013)

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I nuovi pagamenti diretti 2015-2019 in Italia Componenti PD Ruolo SM % plafond Condizioni

Pagamento di base Obbligatorio 58% Condizionalità base.

Pagamento ecologico Obbligatorio 30% Pratiche agricole benefiche per il clima e l’ambiente.

Pagamento per i giovani agricoltori

Obbligatorio 1% Capo azienda < 40 anni insediato da meno di 5.

Pagamento ridistributivo (primi ettari)

Facoltativo Max 30% Per i primi 30 Ha (max)

Pagamento accoppiato Facoltativo 11% 17 produzioni

Pagamento per le zone con vincoli naturali

Facoltativo Max 5% Localizzazione in aree con vincoli naturali.

Pagamento semplificato per piccoli agricoltori

Facoltativo : Piccolo agricoltore.

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INFO(PAC)K: LA PAC INFORMA. Progetto finanziato dal PSR Umbria 2007-2013 misura 111, azione a) Attività informative: Interventi a favore del settore zootecnico (DGR n. 261/2013; DD n.2127/2013)

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Le risorse finanziarie 2014-2020

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Fondo Fondi

UE(miliardi €)

Fondi nazion

ali(miliardi €)

Totale(miliardi

€)

Media annua(miliardi

€)

Periodo precedent

e

Pagamenti diretti

27,0 0,0 27,0 3,8 4,1

OCM vino e ortofrutta

4,0 0,0 4,0 0,6 0,6

Sviluppo rurale

10,5 10,5 21,0 3,0 2,6

TOTALE 41,5 10,5 52,0 7,4 7,3


Black listEsclusi banche, società finanziarie, assicurative e immobiliari, PA oltre adaeroporti, servizi ferroviari, opere idrauliche, terreni sportivi e areericreative permanenti,

Un agricoltore è attivo in uno dei seguenti casi:

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Zone montane e/o

svantaggiate

Altre zone

Pagamenti diretti inferiori a 5.000 euro Pagamenti diretti inferiori a 1.250 euro

Iscrizione all’INPS, come IAP

(Imprenditore Agricolo Professionale),

CD (Coltivatore Diretto), coloni o

mezzadri

Iscrizione all’INPS, come IAP

(Imprenditore Agricolo Professionale),

CD (Coltivatore Diretto), coloni o

mezzadri

Possesso della partita IVA attiva in

campo agricolo

Possesso della partita IVA attiva in

campo agricolo e, a partire dal 2016, con

dichiarazione annuale IVA

Il beneficiario dei PD: l’agricoltore attivo


Le soglie per l’accesso ai pagamenti diretti

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SOGLIA MINIMA

SOGLIA AGR. ATTIVO

250-300€/azienda

1’250€/azienda

(5’000 €/az. in montagna e aree svant.)

NO PAGAMENTI DIRETTI

Sĺ PAGAMENTI DIRETTI

Sĺ PAGAMENTI DIRETTI SOLO SE AGRICOLTORI ATTIVI (IAP, CD, PIVA)


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Il pagamento di base

Il nuovo pagamento di base verrà erogato ai possessori di nuovi titoli (trasferibili) all’aiuto, da attivare su terreni ammissibili.I vecchi titoli storici, infatti, scadranno il 31 dicembre 2014.

I nuovi titoli saranno assegnati agli agricoltori attivi sulla base della DU del 15 maggio 2015.

Le superfici ammissibili sono: seminativi, colture permanenti legnose, prati e pascoli permanenti, serre permanenti.

Obiettivo:Fornire un adeguato sostegno alreddito degli agricoltori.

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Il pagamento di base (2)

La prima assegnazione genera una importante conseguenza in merito all’affittodei terreni.

Per evitare che i proprietari assenteisti (non agricoltori) possano andare allacaccia dei titoli, il regolamento prevede due requisiti per ricevere i titoli:aver ricevuto pagamenti diretti o aiuti nazionali in relazione ad una domanda di aiutonel 2013;essere agricoltore attivo.

Gli Stati membri possono concedere titoli agli agricoltori che non hanno ricevutopagamenti diretti nel 2013, se:hanno coltivato nel 2013: ortofrutticoli, patate, piante ornamentali e vigneti;hanno ricevuto titoli da riserva nel 2014;presentano elementi di prova verificabili i quali dimostrano che nel 2013 hannocoltivato prodotti agricoli o allevato bestiame.

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ANNI DESCRIZIONE

2013

Gli agricoltori ottengono l’assegnazione dei nuovi titoli, se hanno presentato una domanda di aiuto nel 2013.

2014

Il trascinamento dei titoli storici tiene conto dei pagamenti ricevuti per il 2014.

Nel 2014, quindi, l’agricoltore deve prestare molta attenzione all’affitto dei titoli.

2015

I nuovi titoli saranno assegnati agli agricoltori sulla base delle superfici agricole dichiarate nella Domanda Unica 2015.

Nel 2015, quindi, l’agricoltore deve prestare molta attenzione all’affitto dei terreni.

Memorandum per gli agricoltori attivi


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Gli agricoltori che ricevono meno del 90% della media regionale/nazionale otterranno un aumento graduale, pari ad un terzo della differenza tra il loro valore unitario iniziale e il 90% del valore medio nazionale o regionale nel 2019.

Il calcolo del valore unitario iniziale dei titoli si effettua nel modo seguente:

VUI = (X/Y)*(A/B)X = massimale naz. pagamento base 2015Y = importo dei pagamenti diretti naz. nel 2014;

A = pagamenti ricevuti dall’agricoltore nel 2014B = numero titoli dell’agricoltore nel 2015.

Gli Stati membri dovranno garantire che all’anno di domanda 2019 nessun titolo avrà un valore unitario più basso del 60% del valore medio nazionale/regionale al 2019.

Gli Stati membri potranno disporre che nessun titolo potrà diminuire di oltre il 30%rispetto al suo valore unitario iniziale.

La regionalizzazione e il “modello irlandese”

0.57


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2014 20172015 2016 2018 2019 2020

Caso di un agricoltore che nel 2014 possiede un titolo dal valore unitario più elevato del valore medio

Valore medio

Perdita max- 30% valore unitario iniziale

Il modello “irlandese”: effetti aziendali

Euro


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2014 20172015 2016 2018 2019

2020

Caso di un agricoltore che nel 2014

non possiede titoli

60% del valore medio naz./reg.

Il modello “irlandese”: effetti aziendali

Euro

Valore medio


2020

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Il greening (1)

Gli agricoltori possessori di diritti all’aiuto sono tenuti a rispettare treimpegni ambientali:

1)Diversificazione colturale2)Mantenimento prati permanenti3)Aree a valenza ambientale (EFA)

ImportiCalcolato come % del valore dei titoli ricevuti dagli agr. Attivi nel 2015

Sanzioni

Obiettivo:Remunerare la produzione di beni pubblici.

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Anni Dimensione minima

2015-2016 perdita del pagamento greening

2017sanzione del 20% del pagamento base, oltre alla perdita del

pagamento greening

dal 2018sanzione del 25% del pagamento base, oltre alla perdita del

pagamento greening


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Il greening (2)

L’accordo prevede che gli agricoltori che già adottano sistemi di sostenibilità ambientale (greening by definition) percepiscano direttamente il “pagamento verde”.

Rientrano in questi sistemi: l’agricoltura biologica (Reg. 834/07); le certificazioni ambientali;misure equivalenti.

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La diversificazione colturale

Tale obbligo varia in funzione della superficie coltivata a seminativo:

Sono escluse dall’obbligo di diversificazione a condizione che i seminativi non coperti da questiusi non superino i 30 ettari:le superfici interamente investite a colture sommerse per una parte significativa dell’anno; le aziende con superfici a foraggio o terreni a riposo o prati permanenti, per oltre il 75%.

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Superficie aziendale a seminativo

Colture Dimensione minima

fino a 10 ettari esenzione -

da 10 a 30 ettari min. 2nessuna delle colture deve coprire più del 75% della superficie a seminativo

maggiore di 30 ettari

min. 3

la coltura principale copre al massimo il 75% della superficie a seminativo; le

due colture principali al massimo il 95%.


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Aree a valenza ecologica (EFA)

L’obbligo si applica solo alle superfici a seminativo.

Le EFA sono obbligatorie per le aziende con più di 15 Ha di seminativi, peralmeno il 5% della superficie a seminativo.

Le EFA sono:•terreni lasciati a riposo, terrazzamenti, margini dei campi, siepi, alberi, aree con coltureintercalari o catch crops, elementi caratteristici del paesaggio, colture azoto fissatici, fascetampone, superfici oggetto di imboschimento, bosco ceduo a rotazione.

La soglia potrà essere aumentata al 7% nel 2018, a seguito di una relazionedella Commissione nel 2017 e ad una proposta legislativa.

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Giovani agricoltori

Obiettivo:promuovere il ricambio generazionale.

Beneficiari:Età < 40 anni;Insediamento in qualità di capo azienda, per la prima volta o negli ultimi 5anni;Adeguate competenze professionali (secondo criteri degli SM).

PagamentoImporto: 25% del valore medio dei titoli individuali detenuti dall’agricoltore(fino a 90 Ha)Durata: pagamento annuale per un periodo fino a 5 anni dal primonsediamento; cumulabile con le altre misure destinate ai giovani agricoltori previste neifuturi programmi di sviluppo rurale.

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Obiettivosemplificazione burocratica e amministrativa per le aziende di piccole dimensioni.

Pagamento che sostituisce tutti gli altri pagamenti diretti ed esonera dagli obblighi del greening

Regime volontario per gli agricoltori: l’agricoltore che presenta la DU nel 2015 può optare per tale regime.

Importopagamento annuo fra 500 e 1.250€indipendente dalle dimensioni dell'azienda.

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Piccoli agricoltori

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Sostegno accoppiatoObiettivosostenere settori o regioni in cui determinati tipi di agricoltura osettori agricoli sono in difficoltà e rivestono una particolareimportanza per ragioni economico e/o sociali e/o ambientali.

Scelte nazionali:11% (circa 420 Mio €) del massimale nazionale per Pianozootecnico, Piano seminativi, Piano proteine, Piano olivicoltura

Settori ammessi al sostegnoCereali (frumento duro), semi oleosi, colture proteiche, legumi da granella,riso, latte (pianura e montagna), carne ovi-caprina, carne bovina, olio d’oliva,barbabietola da zucchero, pomodoro da industria.

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Sostegno accoppiato (2)

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Sostegno accoppiato (3) – Il piano zootecnico

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MISURE SOTTO-MISURE

IMPORTO

UNITARIO

(euro/capo)

PLAFOND

(milioni di

euro)

%

1. Zootecnia

bovina da

latte

1.1. Vacche da latte 56 74,6 17,5

1.2. Vacche da latte in zona

montagna40 10,0 2,3

2. Zootecnia

bovina da

carne

2.1. Vacche nutrici 202 40,5 9,5

2.2 Capi bovini macellati 12-24

mesi46 66,4 15,6

3. Zootecnia ovi-

caprina

3.1. Ovicaprini 12 9,5 2,2

3.2. Ovicaprini IGP 10 5,5 1,3

4. Settore

bufalinoBufalini 25 4,0 0,9

Totale 210,5 49,3

GRAZIE PER L’ATTENZIONE


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