Schema Dpcm

Premesse

Ovvero : GESTIONE ASSOCIATA FUNZIONI FONDAMENTALI

I commi da 26 a 31 disciplinano l’esercizio delle funzioni fondamentali dei Comuni, prevedendo la gestione associata obbligatoria delle funzioni fondamentali dei piccoli Comuni fino a 5.000 abitanti, attraverso la convenzione o l’Unione; le stesse funzioni sono obbligatoriamente esercitate in convenzione o Unione da parte dei Comuni appartenenti o appartenuti alle Comunità montane, con popolazione stabilita dalla legge regionale e comunque

inferiore a 3.000 ab.

Decreto-legge del 31 maggio 2010 n. 78 Art. 14 commi 25,26,27,28,29,30,31:

26. L'esercizio delle funzioni fondamentali dei Comuni e' obbligatorio per l'ente titolare.27. Ai fini dei commi da 25 a 31 e fmo alla data di entrata in vigore della legge con cui sono individuate le funzioni fondamentali di cui all'articolo 117, secondo comma, lettera p), della Costituzione, sono considerate funzioni fondamentali dei comuni le funzioni di cui all'articolo 21, comma 3 , della legge 5 maggio 2009, n. 42.

� 28. Le funzioni fondamentali dei comuni, previste dall'articolo 21, comma 3, della citata legge n. 42 del 2009, sono obbligatoriamente esercitate in forma associata, attraverso convenzione o unione, da parte dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti, esclusi le isole monocomune ed il comune di Campione d'Italia. Tali funzioni sono obbligatoriamente esercitate in forma associata, attraverso convenzione o unione, da parte dei comuni, appartenenti o gia' appartenuti a comunita'montane, con popolazione stabilita dalla legge regionale e comunque inferiore a 3.000 abitanti.

� 29. I comuni non possono svolgere singolarmente le funzioni fondamentali svolte in forma associata. La medesima funzione non puo' essere svolta da piu' di una forma associativa.

� 30. La regione, nelle materie di cui all'articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione, individua con propria legge, previa concertazione con i comuni interessati nell'ambito del Consiglio delle autonomie locali, la dimensione territoriale ottimale e omogenea per area geografica per lo svolgimento, in forma obbligatoriamente associata da parte dei comuni con dimensione territoriale inferiore a quella ottimale, delle funzioni fondamentali di cui all'articolo 21, comma 3, della legge 5 maggio 2009, n. 42, secondo i principi di economicita', di efficienza e di riduzione delle spese, fermo restando quanto stabilito dal comma 28 del presente articolo. Nell'ambito della normativa regionale i comuni avviano l'esercizio delle funzioni fondamentali in forma associata entro il termine indicato dalla stessa normativa. I comuni capoluogo di provincia e i comuni con un numero di abitanti superiore a 100.000 non sono obbligati all'esercizio delle funzioni in forma associata.

� 31. I comuni assicurano comunque il completamento dell'attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 26 a 30 del presente articolo entro il termine individuato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, su proposta del Ministro dell'Interno, di concerto con il Ministro dell'Economia e delle finanze, con il Ministro per le riforme per il federalismo, con il Ministro per la semplificazione normativa e con il Ministro per i rapporti con le Regioni. Con il medesimo decreto e' stabilito, nel rispetto dei principi di sussidiarieta', differenziazione e adeguatezza, il limite demografico minimo che l'insieme dei comuni che sono tenuti ad esercitare le funzioni fondamentali in forma associata deve raggiungere.

Ai fini della manovra, sono considerate funzioni fondamentali dei Comuni quelle individuate dall’art. 21, comma 3 della legge 42 del 2009, ovvero:

Per i Comuni, le funzioni, e i relativi servizi, da considerare ai fini del comma 2 sono provvisoriamente individuate nelle seguenti:

� a) funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo, nella misura complessiva del 70 per cento delle spese come certificate dall'ultimo conto del bilancio disponibile alla data di entrata in vigore della presente legge;

� b) funzioni di polizia locale;� c) funzioni di istruzione pubblica, ivi compresi i servizi per gli asili nido e quelli

di assistenza scolastica e refezione, nonché l'edilizia scolastica;� d) funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti;� e) funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente, fatta eccezione

per il servizio di edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia nonchéper il servizio idrico integrato;

� f) funzioni del settore sociale.

Funzioni e Servizi

Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo, nella misura complessiva del 70 per cento delle spese come certificate dall'ultimo conto del bilancio disponibile alla data di entrata in vigore della presente legge;

FUNZIONE 01(Oggetto del DPCM)

01) organi istituzionali, partecipazione e

decentramento;

02) segreteria generale, personale e

organizzazione;

03) gestione economica, finanziaria,

programmazione, provveditorato e

controllo di gestione;

04) gestione delle entrate tributarie e

servizi fiscali;

05) gestione dei beni demaniali e

patrimoniali;

06) ufficio tecnico;

07) anagrafe, stato civile, elettorale, leva e

servizio statistico;

08) altri servizi generali;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni relative alla giustizia

FUNZIONE 02

01) uffici giudiziari; 02) casa circondariale e altri servizi;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni di polizia locale

FUNZIONE 03(Oggetto del DPCM)

01) polizia municipale; 02) polizia commerciale; 03) polizia amministrativa;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni di Istruzione pubblica

FUNZIONE 04(Oggetto del DPCM)

01) scuola materna; 02) istruzione elementare; 03) istruzione media; 04) istruzione secondaria superiore; 05) assistenza scolastica, trasporto, refezione e altri servizi;

(compresi i servizi per gli asili nido e quelli di assistenza scolastica e refezione, nonché l'edilizia scolastica)

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni relative alla cultura ed ai beni culturali

FUNZIONE 05

01) biblioteche, musei e

pinacoteche;

02) teatri, attività culturali e servizi

diversi nel settore culturale;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni nel settore sportivo e ricreativo

FUNZIONE 06

01) piscine comunali;

02) stadio comunale, palazzo dello sport ed altri impianti;

03) manifestazioni diverse nel settore sportivo e ricreativo

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni nel campo turistico

FUNZIONE 07

01) servizi turistici;

02) manifestazioni turistiche;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti

FUNZIONE 08(Oggetto del DPCM)

01) viabilità, circolazione stradale e servizi connessi;

02) illuminazione pubblica e servizi connessi;

03) trasporti pubblici locali e servizi

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente

FUNZIONE 09(Oggetto del DPCM)

01) urbanistica e gestione del territorio;

02) edilizia residenziale pubblica locale

e piani di edilizia economico-popolare;

03) servizi di protezione civile;

04) servizio idrico integrato;

05) servizio smaltimento rifiuti;

06) parchi e servizi per la tutela

ambientale del verde, altri servizi

relativi al territorio ed all'ambiente;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni nel settore sociale

FUNZIONE 10(Oggetto del DPCM)

01) asili nido, servizi per l'infanzia e per

i minori;

02) servizi di prevenzione e

riabilitazione;

03) strutture residenziali e di ricovero

per anziani;

04) assistenza, beneficenza pubblica e

servizi diversi alla persona;

05) servizio necroscopico e cimiteriale;

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni nel campo dello sviluppo economico

FUNZIONE 11

01) affissioni e pubblicità;

02) fiere, mercati e servizi connessi;

03) mattatoio e servizi connessi;

04) servizi relativi all'industria;

05) servizi relativi al commercio;

06) servizi relativi all'artigianato;

07) servizi relativi

Servizi

Funzioni e Servizi

Funzioni relative a servizi produttivi

FUNZIONE 12

01) distribuzione gas;

02) centrale del latte;

03) distribuzione energia elettrica;

04) teleriscaldamento;

05) farmacie;

06) altri servizi produttivi;

Servizi