Documento conclusivo - ELENA FERRARA · Indagine conoscitiva sul diritto dei minori a fruire del...

Documento conclusivoIndagine conoscitiva sul diritto dei

minori a fruire del patrimonio artistico

e culturale nazionale

Commissione bicamerale infanzia e adolescenza

11 aprile 2017

Sala Zuccari – Palazzo Giustiniani

Senato della Repubblica

Presentazione Sen. Elena Ferrara

Educazione al patrimonio

Le competenze acquisite dall’incontro dei minori con il patrimonio culturale

prerequisito alla costruzione di una cittadinanza attiva e consapevole

vita democratica

offrono alle persone in età evolutiva esperienze funzionali a:

• sviluppo personale più armonico con l’acquisizione di positivi stili di vita

– dalla salute alla creatività estetica, dall’empatia all’uso dei new media, dalla ricerca alla partecipazione attiva

• assunzione di responsabilità nel confronti della eredità culturale e paesaggistica

– mantenere viva l’identità incoraggia il dialogo tra culture nel rispetto delle differenze

• conoscenza del patrimonio culturale

– educazione permanente

– opportunità occupazionali

Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori11 aprile 2017 2

Obiettivi indagine conoscitiva

• Aggiornare il quadro normativo e le strategie di intervento in Italia e in Europa

• Acquisire i dati relativi alla fruizione del patrimonio culturale da parte dei minori

• Verificare piani di azione e misure attuati da istituzioni, da enti pubblici e privati

• Individuare misure di miglioramento

• Formulare proposte al Governo e ai soggetti competenti

11 aprile 2017 3Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori

Definizioni

• Minori: persone in età evolutiva

Convenzione ONU del 1989

– art. 13: tutti i bambini hanno il diritto di esprimersi per mezzo delle parole, della scrittura, dell’arte e di ogni altro mezzo espressivo, rispettando i diritti e la dignità delle altre persone

– art. 31,

• comma 1: gli Stati parti “riconoscono al fanciullo il diritto al riposo e al tempo libero, a dedicarsi al gioco e ad attività ricreative proprie della sua età e a partecipare liberamente alla vita culturale ed artistica

• comma 2: gli Stati parti rispettano e favoriscono il diritto del fanciullo di partecipare pienamente alla vita culturale ed artistica e incoraggiano l’organizzazione, in condizioni di uguaglianza, di mezzi appropriati, di divertimento e di attività ricreative, artistiche e culturali

• Beni culturali e paesaggistici:

DL 112 del 1998 e codice beni culturali 42 del 2004

– “quelli che compongono il patrimonio storico, artistico, monumentale, demo-etnoantropologico, archeologico, archivistico, librario e gli altri che costituiscono testimonianza avente valore di civiltà.


Strumenti

• Audizioni:

– dal 13 maggio 2014 al 6 ottobre 2015

– rappresentanti di istituzioni politiche, di istituzioni culturali, del terzo settore

• Indagini sul mondo minorile da associazioni o organismi dedicati all’infanzia e all’adolescenza

• Dati forniti da istituzioni e associazioni di promozione culturale

• Dati forniti da istituti di ricerca e dalla SIAE


Audizioni

• MIUR, MiBACT, UNIVERSITÁ

• Commissione per la cultura e l'istruzione del Parlamento EU

• FAI (Fondo Ambiente Italiano)

• Cepell (Centro per il libro e la lettura)

• AIB (Associazione Italiana Biblioteche)

• ABEI (Associazione bibliotecari ecclesiastici italiani)

• AMEI (Associazione musei ecclesiastici italiani)

• ICOM (International Council of Museums)

• Società Sistema Museo

• Confindustria - Area innovazione-education

• ZETEMA

• CIVITA Cultura

• ARCUS (Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo)


Documenti internazionali

• Convenzione riguardante la protezione a livello mondiale del patrimonio culturale e naturale (1972)

• Raccomandazione N.R. (98)5 relativa alla pedagogia del patrimonio culturale (17 marzo 1998)

• Dichiarazione Universale dell’Unesco sulla diversità culturale (2 novembre 2001)

• Convenzione di Faro (2005, firmata dall’Italia nel 2013)

• European democratic citizienship, heritage education and identity (2006)

• Dichiarazione di Friburgo -I diritti culturali (2007)

• Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale (2003, ratificata dall’Italia nel 2007)

• Convenzione sulla protezione e la promozione della diversità delle esperienze culturali (2005, ratificata dall’Italia nel 2007)

• Convenzione quadro del Consiglio d’Europa sul valore del Patrimonioculturale (2005, sottoscritta dall’Italia nel 2013)

• Dichiarazione di Firenze del G7 Cultura (30 marzo 2017)- La cultura come strumento di dialogo tra i popoli

11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 7

La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica.

Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.

– Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (Dlgs n.42/2004 e s.m.i.)

– Riforma del sistema di istruzione (L.107/2015)

– …


Art. 9 della costituzione

MiBACT

• Musei, Biblioteche, Archivi, Siti archeologici, Beni ambientali e paesaggistici

• Teatri, fondazioni lirico-sinfoniche, teatri di tradizione, ICO istituzioni concertistico

• Centro per i Servizi educativi del museo e del territorio (700 nel 2014/15 – 1.180 nel 15/16 e 954 per 16/17)

• Direzione generale per l’educazione e la ricerca

• Piano nazionale per l’educazione al patrimonio culturale

• Legge sul cinema e audiovisivo 220/16

– 3% del Fondo dedicato alla scuola e all’Afam per progetti formativi


Relativamente alle azioni istituzionali previste dal Piano per il 2016, si ricordano, per quanto di interesse:

• la stipula di protocolli di intesa a livello regionale sul tema dell’educazione alpatrimonio culturale in almeno tre regioni, al fine di sperimentare l’efficacia diaccordi locali;

• l’implementazione delle convenzioni tra istituti MIBACT e scuole, finalizzate a promuovere programmi di alternanza scuola-lavoro presso i luoghi della cultura;

• iniziative formative e di aggiornamento rivolte ai docenti delle scuole di ogni ordine e grado; attività rivolte agli studenti della scuola secondaria di secondo grado idonee a costruire il curriculum formativo;

• il sostegno al processo di accreditamento e qualificazione dei soggetti che offrono formazione;

• la stipula di convenzioni con le Università, le scuole di specializzazione in storia dell’arte, archeologia e architettura per tirocini formativi degli specializzandi nell’ambito degli istituti MIBACT e per attività di docenza del personale del medesimo ministero;

• la sottoscrizione di convenzioni e/o protocolli di intesa con associazioni operanti a livello nazionale (Italia nostra, ANISA, FAI

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Piano per l’educazione al patrimonio

Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori

Musei (1)

• Consumi culturali dei giovani

da 6 a 19 anni (2016)

(Fonte ISTAT)

• Save the Children definisce il fenomeno come povertà educativa

• Francia:– esiste uno specifico osservatorio permanente sui consumi

culturali dell'infanzia

– Dato migliore: 50% (vs Italia: fra il 37 e il 43%)


ETÀ MUSEI, MOSTRE (%)

SITI ARCHEOLOGICI

E MONUMENTI (%)

6-10 41,4 29,7

11-14 47,7 31,4

15-17 47,1 30,1

18-19 43,9 33,6

20-24 37,5 28,4

Musei (2)


0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Fino a 6 anni Da 7 a 10 anni Da 11 a 17 anni

A quali utenti si rivolge la didattica

museale (Musei italiani e pubblico under 18 – ICOM, 2015)

Che tipo di servizi educativi/didattici sono attivati nei musei:

• Laboratori

• Percorsi tematici

• Visite guidate

• Incontri/seminari/conferenze

Musei ecclesiastici

• Circa 1000/4800 musei in Italia

• Collegamento con il territorio

• Attenzione alla multietnicità,

multiculturalità, multireligiosità

• Attenzione a pubblico disagiato e

disabilità


Libri e biblioteche (1)

• 41% della popolazione complessiva: almeno 1 libro all’anno– 11-14 anni: > 50%!!

• Anche per crisi economica e nuove tecnologie:– 2/3 libri acquistati, 1/3 libri prestati

– 1/10 famiglie: NO libri in casa

– 8,2% ha scaricato libri on-line

– 6,5% spesa complessiva consumi famiglie per ricreazione e cultura (media EU: 8,6%)


Libri e biblioteche (2)

7000 biblioteche pubbliche

• Spazi per bambini nel 93% delle 3500 biblioteche contattate dal CEPEL– Nel 43% più della metà degli spazi sono

dedicati ai bambini

– Il 2% non ha pubblicazioni per bambini


Progetti per la lettura

Alcuni esempi

• Nati per leggere: associazione Pedriatri, Centro Studi per il bambino di Trieste, AIB

• In vitro: MiBACT

• Promozione della lettura nella prima infanzia: Prot. D’intesa MiBACT, Min. Salute, MIUR (8/06/2016)

• Patto per la lettura: MiBACT e principali reti televisive

• Progetto Biblioteche Innovative: 2,5 milioni (finanziamento 2016 L. 440)


Musica

• Il 77% degli intervistati ha accesso alla musica

– di questi, il 40% ne fruisce per audio streaming

– Smartphone

• Poca affluenza ai concerti


Dati Musica digitale, IFPI-Ispos Connect,

Report 2016

Misure e azioni

• Ingresso gratuito anche ai minori unione

europea e anche extracomunitari

• Fondo per il contrasto della povertà

educativa minorile (due bandi dedicati

all’infanzia (0-6 di 69 milioni) e

all’adolescenza (11-17 di 46 milioni)

• IV piano azione e interventi per la tutela

dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età

evolutiva


IV Piano nazionale età evolutiva: “Linee di azione a contrasto della povertà dei bambini e delle famiglie”

• promuovere espressività artistica e musicale strumento di inclusione sociale, fin dalla primissima infanzia

• prevedere facilitazioni per la fruizione dei minori al patrimonio

• promuovere la lettura a partire dalla più tenera età

• promuovere la realizzazione di Città amiche dei bambini e delle bambine per favorire le attività ludiche ricreative e l’inclusione sociale;

• garantire su tutto il territorio nazionale l’accesso ad internet e la fruizione delle nuove

“Servizi socio educativi per la prima infanzia e qualità del sistema scolastico”

• Formazione per insegnanti, a partire dal sistema 0/6

• Approccio didattico operativo ed esperienziale

• Implementazione spazi laboratoriali


Spettacolo dal vivo e cinema

• I dati SIAE (I semestre 2016): – incremento ingressi cinema/teatro

– decremento lirica/burattini/circo


ETÀ TEATRO CINEMA CONCERTI CLASSICA/OPERA

ALTRI CONCERTI

DISCOTECHE

6 – 10 26,5 70,3 5,5 9,2 2,8

11 – 14 28,7 76,4 9,7 18,1 10,9

15 – 17 27,5 82,7 9,6 29,9 49,1

18 – 19 30,6 84,7 13,7 38,9 69,7

20 – 24 21,5 82,0 14,0 43,4 65,2

Consumi culturali: dati relativi a frequenza > 1 volta all’anno (ISTAT 2015)

Il FAI (Fondo Ambiente Italiano)

• da 20 anni promuove il progetto Apprendisti

stregoni, indirizzato a tutti gli studenti,

(infanzia…superiori)

– In occasione delle giornate e mattinate FAI

– 30.000 studenti coinvolti all’anno

• Biglietti scontati per le famiglie

• Partecipazione dei giovani ai Luoghi del Cuore

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Beni ambientali e paesaggistici


Misure della L. 107/2015

Art. 1, comma 7, lettere:

c) potenziamento delle competenze nella pratica e nella cultura musicali, nell'arte e nella storia dell'arte, nel cinema, nelle tecniche e nei media di produzione e di diffusione delle immagini e dei suoni coinvolgimento dei musei e degli altri istituti pubblici e privati operanti in tali settori;

f) alfabetizzazione all'arte, alle tecniche e ai media di produzione e diffusione delle immagini;

i) potenziamento delle metodologie laboratoriali e delle attività di laboratorio;

o) incremento dell'alternanza scuola-lavoro nel secondo ciclo di istruzione;

• Alternanza scuola-lavoro dal “Portolano” dell’alternanza scuola-lavoro nei luoghi della cultura – dicembre 2016 dalla Direzione per l’Educazione e la Ricerca del Mibact

• Sistema integrato 0-6 (AG 380)

• Diritto allo studio (AG 381), art. 139-bis: potenziamento carta dello studente– Carta dello studente oggi: accesso a 387 musei e 83 aree e complessi monumentali

• Cultura umanistica (AG 382)


Cultura umanistica, valorizzazione del

patrimonio e sostegno alla creatività

• Nell’offerta delle scuole di ogni grado entrano: musica, danza, teatro, cinema, pittura, scultura, grafica, design e scrittura creativa– Estesa a tutte le superiori di secondo grado!!

• Obiettivo: sviluppare creatività e capacità di innovare riscoprire e valorizzare patrimonio artistico e culturale

• Ogni 3 anni il MIUR e MiBACT: elaborazione Sistema coordinato per la promozione dei temi della creatività attraverso Piano delle Arti istituzioni scolastiche

• Formazione musicale:– Estensione scuole medie ad indirizzo musicale,

– Armonizzazione tra formazione licei coreutico-musicali e AFAM

2 milioni di euro per anno finanziario

Impiegato il 5% docenti di potenziamento


• Governance condivisa MiBACT e MIUR con le opportune risorse:

– Piano nazionale per l’educazione al patrimonio

– Piano delle arti D.Leg. 107/15 «Cultura umanistica»

• Diffusione omogenea su tutto il territorio nazionale di progetti di

valorizzazione di offerta culturale e servizi di cura per il sostegno alla

genitorialità,

• Monitoraggio sistematico della fruizione da parte dei minori di tutti i servizi culturali (scuola, extrascuola e famiglia) sinergia tra

Osservatori per mappatura su bisogni e strategie di intervento

• Servizi e attività culturali più accessibili e accoglienti con facilitazioni

tariffarie per le famiglie (bambini piccoli, disabili, stranieri)

• Formazione specifica per operatori socio-culturali e docenti come

fattore propulsivo per la creazione di sistemi integrati sui territori

• Formazione digitale per bibliotecari, archivisti, addetti museali, guide turistiche per una migliore fruizione e comunicazione

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Proposte (2)


Proposte (2)

• Coinvolgimento del servizio radio-televisivo attività rivolte ai più giovani

• Valorizzazione progetti nazionali e internazionali di fruizione del patrimonio, delle reti territoriali, di circuiti teatrali, di bande, cori e delle orchestre giovanili…

• Promozione dell’alternanza scuola-lavoro nel settore della cultura, maggior collaborazione con università, enti e centri di ricerca

• Interazione giovai/patrimonio: nuove tecnologie e progetti di recupero di aree degradate

• Detrazioni fiscali per famiglie con figli impegnati in corsi di teatro, musica e danza,

• Verifica e rimodulazione del benefit dei 500 euro per i diciottenni

• DDL 2287bis - Nuovo codice spettacolo dal vivo: – del 3% del Fondo per lo spettacolo da destinare alla scuola

– misure di incentivo per i progetti rivolti ai minori

• Rapida calendarizzazione dei progetti di legge per il potenziamentodella lettura e del ddl 322 sull’Alta formazione musicale ed artistica

• Ratifica della convenzione di Faro –Valore eredità culturale società


Documento conclusivoIndagine conoscitiva sul diritto dei

minori a fruire del patrimonio artistico

e culturale nazionale

Commissione bicamerale infanzia e adolescenza

11 aprile 2017

Sala Zuccari – Palazzo Giustiniani

Senato della Repubblica

Presentazione Sen. Elena Ferrara

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