DISUGUAGLIANZE CAPITALI: ROMA TRA CENTRO E PERIFERIE

Keti Lelo Salvatore Monni

Federico Tomassi

#mapparoma

• Molti cambiamenti avvenuti a Roma negli ultimi 15-20 anni, per fronteggiare la crisi della PA e delle partecipazioni pubbliche

• “Modello Roma” delle giunte di centrosinistra: economia della conoscenza, nuove tecnologie, turismo di massa, cultura, ricerca

• Risultati positivi (fino alla crisi globale) per crescita del PIL, reddito pro capite e flussi turistici; meno per innovazione

• Ma emergono disuguaglianze e polarizzazioni non contrastate, a geometria variabile ma legate alla distanza dal centro Condizioni sociali ed economiche (benefici della crescita ripartiti in

maniera non omogenea sul territorio) ⇒ Indice di sviluppo umano Sviluppo edilizio a parità di popolazione (sprawl e dotazione di servizi) Consenso politico ed elettorale (centrosinistra – centrodestra / M5S) In alcune aree si sommano problemi di varia natura con rischio di rivolte

(ERP, migranti, rom, prostituzione, poco TPL, degrado) + Mafia Capitale

DISUGUAGLIANZE E POLARIZZAZIONI

Fascia urbana Superficie (ettari)

Residenti dic. 2002

Residenti dic. 2017

Variazione % 2002-17

Densità 2017

Centro (anello ferroviario + Eur) 7.388 424.695 391.229 -8,5 53

Periferia storica 11.366 1.268.840 1.174.814 -8,3 103

Periferia anulare 16.219 503.565 515.798 +1,9 32

Periferia extra-GRA 91.328 501.904 687.383 +39,5 8

Ostia 2.234 89.266 83.069 -7,8 37

Totale Roma 128.530 2.802.500 2.876.614 +2,2 22

Centro (anello + Eur)

Periferia storica

Periferia anulare

Periferia extra-GRA

Ostia

• Variabili: caratteristiche urbanistiche, demografiche, sociali, economiche ed infrastrutturali dei quartieri romani

• Livello di analisi: 155 zone urbanistiche (di cui 138 residenziali)

• Anno di riferimento: 2010-2018

• Diverse fonti: Anagrafe di Roma Capitale (demografia) Censimenti Istat 2001-2011 (famiglie, istruzione, lavoro, case, esclusione) Osservatorio Mercato Immobiliare (prezzi di vendita) Provincia di Roma (dotazione di servizi pubblici e privati) Risultati elettorali per sezione (dal 2000 al 2018) Open data puntuali: Roma Servizi per la Mobilità (offerta di trasporto

pubblico), Roma Capitale (incidenti), case popolari, AirBnB

DATASET

• Cosa intendiamo per «periferie»: distanza geografica (es. Eur e Ostia), marginalità socio-economica, monofunzionalità, degrado

• Definizione di «quartiere» non univoca nelle grandi città

• Zone urbanistiche eterogenee (es. San Basilio e Torre Angela)

• Nuclei di case popolari (indicatori molto più preoccupanti)

• Dati censuari 2011 non aggiornati – Censimento permanente

• Dati non disponibili con dettaglio territoriale (es. reddito e reati)

• Open data puntuali da aggregare (qualità degli indirizzi)

• Non corrispondenza con le sezioni elettorali

• Problemi specifici di Roma (incoerenza Istat/Anagrafe + fittizi)

QUESTIONI METODOLOGICHE

Zona urbanistica 5E – San Basilio

BORGATE STORICHE

LE 25 MAPPE

Keti Lelo Salvatore Monni Federico Tomassi

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1. INDICE DI SVILUPPO UMANO Accesso alle risorse

(reddito medio) Conoscenza

(anni di istruzione) Vita lunga e sana (indice di salute)

1. INDICE DI SVILUPPO UMANO (segue)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

2. URBANIZZAZIONE Superficie edificata

/ superficie totale Variazione % dei prezzi

medi di vendita 2003-2010 Centro Storico 44%

Fuori GRA < 1% Ponte Galeria +69%

Massimina +6%

3. POPOLAZIONE Densità di popolazione

(residenti / ettaro) Variazione % dei residenti

2001-2011 Marconi 260 Fuori GRA < 1

Magliana +141% Pietralata -13%

4. FAMIGLIE Famiglie con 1 solo

componente Famiglie con 4 o più

componenti S. Lorenzo 56%

Prima Porta 24% Boccea 28%

S. Lorenzo 9%

5. ETÀ Residenti

con meno di 30 anni Residenti

con più di 65 anni S. Alessandro 35%

Eroi 22% Aurelio Nord 30%

Magliana 8%

6. STATO CIVILE Celibi o nubili

Coniugati

Centro Storico 57% Grottaperfetta 40%

Grottaperfetta 51% Centro Storico 35%

6. STATO CIVILE (segue)

Divorziati

Unioni civili

Testaccio 6% Casetta Mistica 2%

Ostiense 0,15% Varie zone 0

7. ISTRUZIONE Laureati

/ pop. 6+ anni Licenza elementare o

nessun titolo / pop. 6+ anni Parioli 42%

Tor Cervara 5% S. Maria di Galeria 30%

Acquatraversa 11%

8. LAVORO Tasso di occupazione

(occupati / pop. 15-64 anni) Tasso di disoccupazione

(disoccupati / forza lavoro) Magliana 77%

S. Palomba 54% Tor Cervara 17%

Parioli 5%

9. NON FORZE DI LAVORO

Centro Storico 55% Omo, Magliana 27%

Aurelio Nord 30% Omo 8%

Non lavorano e non cercano / pop. 15+ anni

Pensionati e percettori di rendite / pop. 15+ anni

9. NON FORZE DI LAVORO (segue)

S. Maria di Galeria 16% Trastevere 6%

Grottarossa Ovest 12% Acqua Vergine 4,5%

Casalinghe / pop. 15+ anni

Studenti / pop. 15+ anni

10. DIFFERENZE DI GENERE: LAUREATI

Salario 44% Tor Cervara 7%

Trastevere 7% Parioli -16%

Donne laureate / pop. 20+ anni

Differenza di genere nel tasso di laurea (%D - %U)

10. DIFFERENZE DI GENERE: OCCUPATI

Magliana 70% S. Maria di Galeria 45%

Centro Storico 9% S. Maria di Galeria -26%

Tasso di occupazione femminile (occupate / pop. 15-64 anni)

Differenza di genere nel tasso di occupazione (%D - %U)

11. STRANIERI Stranieri

/ residenti Variazione % degli stranieri

2001-2011 Esquilino 21%

Tor Tre Teste 2% Lunghezza +938%

Celio -2%

11. STRANIERI (segue)

Rumeni

Filippini

Tor S. Giovanni 16% Serpentara 1%

Parioli 6% Omo 0

11. STRANIERI (segue)

Bengalesi

Cinesi

Quadraro 8% Pisana e Magliana 0

Casetta Mistica 17% Varie zone 0

12. ABITAZIONI: STATUS Famiglie

in case di proprietà Superficie media delle

abitazioni per residente Grottaperfetta 86%

Tufello 32% Parioli 64 mq

Tor Fiscale 30 mq

12. ABITAZIONI: DISAGIO

Esquilino 1,9% Lucrezia Romana 0%

Porta Medaglia 4,1 Tre Fontane 0

Alloggi impropri

Indice di disagio edilizio (media Roma = 1)

12. ABITAZIONI: CASE POPOLARI

Totale alloggi ATER + Roma Capitale + fitto passivo

Torre Angela 6.200 Varie zone 0

13. SERVIZI: ASILI E CULTURA Asili nido pubblici o privati ogni 1000 residenti 0-2 anni

Cinema + teatri + biblioteche ogni 1000 residenti

Villaggio Olimpico 30‰ Varie zone 0

Centro Storico 2,5‰ Fuori GRA 0

13. SERVIZI: NEGOZI E PIAZZE Negozi di quartiere ogni 1000 residenti

Piazze ogni 1000 ettari

Centro Storico 157‰ Acquatraversa 3‰

Centro Storico 450 Fuori GRA 0

13. SERVIZI: SPORT E SALUTE Impianti sportivi

ogni 1000 residenti Ospedali, ambulatori e case

di cura ogni 1000 residenti Castel Fusano 2,3‰

Varie zone 0 Grottarossa Ovest 2‰

Varie zone 0

13. SERVIZI: SICUREZZA E ANZIANI Presìdi di sicurezza ogni 1000 residenti

Centri anziani ogni 1000 residenti >65 anni

Celio 0,47‰ Varie zone 0

Aeroporto Urbe 2,2 ‰ Varie zone 0

14. MOBILITÀ: TRASPORTI PUBBLICI Passaggi di bus e tram al minuto alle fermate

Accessibilità stazioni su ferro (% residenti a <10 min. a piedi)

Periferia storica 100% Fuori GRA 0%

Centro Storico 96 Tor San Giovanni 0,5

14. MOBILITÀ: INCIDENTI STRADALI

Alessandrino 4 Varie zone 0

Esquilino 663 S. Palomba 11

Incidenti stradali

Vittime in incidenti

15. ESCLUSIONE SOCIALE Non completamento

della scuola media Santa Palomba 6,6% Grottaperfetta 0,7%

Grottarossa Ovest 25% Eur 5%

Giovani NEET

15. ESCLUSIONE SOCIALE (segue)

Famiglie con potenziale disagio economico

Santa Palomba 7,5% Grottaperfetta 1,1%

Tor Cervara 8,9 Magliana (Muratella) -7,6

Indice di disagio sociale (media Roma = 0)

16. ELEZIONI: COMUNE E REFERENDUM 2016

Voti per Raggi al ballottaggio (%)

Borghesiana 82% Parioli 45%

NO al referendum costituzionale (%)

S. Vittorino 74% Parioli 39%

16. ELEZIONI: CAMERA 2018 Voti per il Centrosinistra

Voti per il Centrodestra

Trastevere 48% S. Vittorino 13%

Parioli 45% S. Lorenzo 21%

16. ELEZIONI: CAMERA 2018 (segue)

Voti per il M5S

Voti per LeU

Magliana 47% Parioli 9,5%

S. Lorenzo 9% S. Maria di Galeria 1,5%

16. ELEZIONI: REGIONE 2018 Voti per Zingaretti

Differenza tra Zingaretti e

Centrosinistra + LeU Camera Trastevere 58%

Borghesiana 20% S. Lorenzo e Testaccio +7,5% Centro Storico e Prati +1,1%

• Frattura centro/periferie Dinamiche della popolazione: densità e variazione Demografia: tipologie familiari e fasce d’età Istruzione: titoli di studio Servizi: offerta culturale, negozi, piazze Consenso politico: PD / sinistra, centrodestra, M5S

• Nuovi insediamenti diversi dal resto delle periferie Tasso di occupazione Coppie giovani con figli piccoli e offerta di asili nido

• Casi specifici poco riconducibili a centro/periferia Disoccupazione (quadrante est + Ostia + case popolari) Stranieri (centro + quartieri popolari a est + quartieri benestanti a nord) Indice di sviluppo umano municipale: reddito, istruzione, salute

SPUNTI CONCLUSIVI (1)

Coesistenza di almeno “due città”

• Una città capace di cogliere le opportunità di lavoro, reddito e qualità della vita derivanti dall’economia della conoscenza

• Una città esclusa da tale sviluppo, dove i tassi di scolarizzazione e gli indicatori sanitari non sono da capitale europea

Quali politiche locali per ridurre le polarizzazioni ?

• Questioni socio-economiche e urbanistiche correlate: non basta intervenire solo su un aspetto, ma servono azioni coerenti

• “Investimenti sociali” mediante progetti mirati e specifici da attuare in collaborazione con l’associazionismo locale

SPUNTI CONCLUSIVI (2)

DISUGUAGLIANZE METROPOLITANE: CONFRONTO TRA ROMA, MILANO E NAPOLI

Keti Lelo Salvatore Monni Federico Tomassi

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ROMA 155 Zone urbanistiche 120 Comuni

MILANO 88 Nuclei di identità locale

133 Comuni

NAPOLI 30 Quartieri

91 Comuni

1. REDDITO ROMA

Formello 25.700 Vallepietra 11.200

MILANO Basiglio 43.700

Baranzate 18.300

NAPOLI Capri 22.400

Pimonte 11.400

2. DENSITÀ ROMA

ZU Marconi 245 Tolfa 0,3

MILANO NIL Selinunte 232 Morimondo 0,5

NAPOLI Q S. Lorenzo 322 Roccarainola 2,5

3. STRANIERI ROMA

ZU Grottarossa O. 23% ZU Tor Tre Teste 2,3%

MILANO NIL Ponte Lambro 28%

Noviglio 2,6%

NAPOLI Q Zona Industriale 12%

Ercolano 0,5%

4. GIOVANI ROMA

ZU S. Alessandro 35% ZU Eroi 22%

MILANO NIL Ponte Lambro 35%

NIL Gallaratese 21%

NAPOLI Pimonte 45%

Capri 27%

5. ANZIANI ROMA

ZU Pineto 33% ZU Omo 6%

MILANO NIL Gallaratese 36% NIL Muggiano 10%

NAPOLI Q Arenella 25%

Melito 9%

6. LAUREATI ROMA

ZU Parioli 49% Poli 5%

MILANO NIL Pagano/Magenta 51%

Robecchetto 7%

NAPOLI Q Posillipo 41% Q Scampia 4%

7. OCCUPATI ROMA

ZU Magliana* 69% Carpineto 38%

MILANO NIL Muggiano 67%

NIL Barona 38%

NAPOLI Capri 47%

Q Scampia 22%

* corrisponde a Muratella

Barca F. (2015) (cur.): Mappa il PD di Roma. Relazione finale, rapporto di Luoghi Idea(li) per il PD di Roma.

De Muro P., Monni S., Tridico P. (2012): «Rome. A tale of two cities», in Martinelli F. - Moulaert F. - Novy A. (cur.), Urban and Regional Development Trajectories in Contemporary Capitalism, Londra, Routledge.

Lelo K., Monni S., Tomassi F. (2017): «Roma, tra centro e periferie: come incidono le dinamiche urbanistiche sulle disuguaglianze socio-economiche», Roma Moderna e Contemporanea, 25 (1-2).

Lelo K., Monni S., Tomassi F. (2018), «Disuguaglianze metropolitane: un confronto con Milano e Napoli», in D’Albergo E. e De Leo D. (cur.), Politiche urbane per Roma. Le sfide di una Capitale debole, Roma, Sapienza Univ. Press.

Tocci W. (2008): «La città del tram», in Tocci W., Insolera I., Morandi D., Avanti c’è posto. Storie e progetti del trasporto pubblico a Roma, Roma, Donzelli.

Tomassi F. (2013): «Disuguaglianze, beni relazionali ed elezioni nelle periferie di Roma», Rivista di Politica Economica, 1.

BIBLIOGRAFIA MINIMA

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