Diritto dell’informatica 2 (Informatica giuridica) Prof. Avv. Marco Mancarella

Diritto dell’informatica 2Diritto dell’informatica 2

(Informatica giuridica)(Informatica giuridica)

Prof. Avv. Marco Mancarella

Professore Aggregato di Informatica giuridica

Vice Direttore Laboratorio di eGovernment – UniSalento

Direttivo AIGA Lecce

Diritto dell’informatica 2 (Informatica giuridica)

L’evoluzione tecnologica da sempre influenza ed

orienta quella giuridica

(Pascuzzi)


Argomenti di Corso:

•Le politiche di eGovernment in Europa e Italia•Cosa si intende per “Amministrazione digitale”•Il Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD)•I nuovi diritti nel CAD•Il Sistema Pubblico di Connettività•Il documento informatico•Le firme elettroniche•Il Certificatore•Rilevanza giuridica e probatoria del documento informatico•La trasmissione informatica dei documenti •La Posta Elettronica Certificata (PEC)•I dati della Pubblica Amministrazione: sicurezza e accesso •I siti della Pubblica Amministrazione•L’eProcurement e i contratti online della P.A.•Le Carte elettroniche•Il riuso del software•Il telelavoro•Gli appalti elettronici•Il processo telematico: civile, penale, amministrativo•L’atto amministrativo elettronico•I vizi di legittimità dell’atto amministrativo elettronico•La tutela giurisdizionale avverso l’atto amministrativo elettronico illegittimo


Testi di riferimento:

• Wanda D’Avanzo, L’e-government, Movimedia, Lecce, 2007

• Dispense a cura del docente inviate tramite mailing list


Norme su:

http://leg.unisalento.it/

“normative”

Ma inviate anche tramite mailing..


Siti di approfondimento su:

http://leg.unisalento.it

“Links”

In particolare:www.funzionepubblica.itwww.riformabrunetta.it

www.cnipa.it


Recapiti docente:

Studio c/o stanza 11/A, primo piano, Palazzo Parlangeli

Tel. 0832-294716

E-mail: [email protected]


eGovernment

“e” = electronic +

“government” = governo

“governo elettronico”

Ma troppo superficiale e letterale


ROMANO – MARASSO - MARINAZZO

“L’ottimizzazione continua nell’erogazione dei servizi, nella partecipazione dei cittadini, nella governance, attraverso la trasformazione delle relazioni interne ed esterne per mezzo delle tecnologie, di Internet e dei nuovi mezzi di comunicazione di massa, combinati con i cambiamenti organizzativi e le nuove professionalità richieste per migliorare i servizi pubblici e i processi democratici, il tutto finalizzato a supportare le politiche pubbliche”


QUATTRO MODELLI:

G2C (Government to Citizen) riguarda lo sviluppo di servizi con destinatario il singolo individuo in quanto cittadino

G2B (Government to Business) riguarda invece lo sviluppo dei servizi governativi con destinatari le imprese e gli attori economici

G2E (Government to Employee) riguardante lo sviluppo dei servizi in seno alla stessa Amministrazione con destinatari gli impiegati ed i funzionari

G2G (Government to Government) riguardante, infine, lo sviluppo di servizi e applicazioni volti ad instaurare o migliorare la collaborazione e la cooperazione tra i servizi delle diverse istituzioni governative


In Europa:

• Libro Bianco del 1993 (“Rapporto Delors”): prima attenzione alla società dell’informazione

• Piano di azione “eEurope 2002” (trienno 2000-2002)– Lisbona

• Piano di azione “eEurope 2005” (triennio 2003-2005)– Siviglia

• Programma “i2010” (2006 – 2010)


Obiettivi “i2010”:

1.internal market

2.investment in Ict research and innovation

3.inclusion


In Italia tre fasi:

1. dal 2001 al 2003 (primi progetti per 120 mln)

2. fino al 2005 (ampliamento)

3. ad oggi ancora in corso, avviatasi con l’approvazione nel 2005 del

Codice dell’Amministrazione Digitale (DLgs n. 82/2005)


L. COST. N. 3/2001

Riforma del titolo V

Art. 117, comma 2, lett. r)

Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:

r) ..coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione

statale, regionale e locale..


Problemi interpretativi:

Ma il “coordinamento informatico” copre l’intera

informatizzazione della PA?


C. Cost. nn. 31/2005 – 240/2007

La potestà esclusiva statale non deve sconfinare in altre potestà

legislative regionali, come l’organizzazione

amministrativa, tranne se non indispensabile e previo accordo

con le autonomie


Non si può vietare alle regioni di dotarsi di

proprie infrastrutture o organizzare

autonomamente i propri servizi informatici


CONCLUSIONE:

La lett. r) non copre tutto il settore

dell’informatizzazione amministrativa!


Primi passi dell’amministrazione

digitale in Italia


Legge n. 241/1990

Art. 22

Documento amministrativo è ogni rappresentazione grafica,

cinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del

contenuto di atti, anche interni, formati dalle PPAA o comunque

utilizzati ai fini dell’attività amministrativa


DLgs. n. 39/1993

Nasce l’Autorità informatica per la PA (AIPA)

DLgs. n. 196/2003

Centro Nazionale per l’Informatica nella PA (CNIPA)

DLgs. n. 177/2009

Oggi DigitPA

www.cnipa.it


Legge n. 59/1997

Art. 15,comma 2

Gli atti, dati e documenti formati dalla PA e dai privati con strumenti

informatici o telematici, i contratti stipulati con le medesime forme, sono validi e rilevanti a tutti gli

effetti di legge


DPR attuativo n. 513/1997

(prof. D. A. Limone)

Varie altre normative sino al 2005


Legge delega n. 229/2003

Art. 10

- CAD (D.Lgs. n. 82/2005)

- SPC (Sistema Pubblico di Connettività) e RIPA (Rete Internazionale della PA)

(DLgs. n. 42/2005)


Parere CdS – sez. cons.

n. 11995 su schema CAD

• CAD non esaustivo (manca giustizia telematica, procedimento amm. elettr., ecc.)

• Niente sanzioni

• Nessuna attenzione al cd. digital divide


Il CAD entra in vigore il 1 gennaio 2006


D.Lgs. n. 159/2006

Disposizioni integrative e correttive al CAD

Parere CdS – sez. cons.

n. 31/2006

Medesime critiche del precedente


Art. 1 CAD: definizioni

Art. 2 CAD: ambito di applicabilità


Art. 2 – comma 2 CAD

Le disposizioni del presente codice si applicano alle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, salvo che sia diversamente stabilito, nel rispetto della loro autonomia organizzativa e comunque nel rispetto del riparto di competenza di cui all'articolo 117 della Costituzione


D.Lgs. n. 165/2001 – art. 1 – comma 2

Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale


Art. 2 – comma 2-bis CAD

Tutte le disposizioni previste dal presente codice per le pubbliche amministrazioni si applicano, ove possibile tecnicamente e a condizione che non si producano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica ovvero, direttamente o indirettamente, aumenti di costi a carico degli utenti, anche ai soggetti privati preposti all’esercizio di attività amministrative



Le disposizioni di cui al capo II concernenti i documenti informatici, le firmeelettroniche, i pagamenti informatici, i libri e le scritture, le disposizioni di cui al capoIII, relative alla formazione, gestione, alla conservazione, nonché le disposizioni di cuial capo IV relative alla trasmissione dei documenti informatici si applicano anche aiprivati



Le disposizioni di cui al capo V, concernenti l'accesso ai documenti informatici, e lafruibilità delle informazioni digitali si applicano anche ai gestori di servizi pubblici ed agli organismi di diritto pubblico


“concessione di servizi” (art. 3 Codice dei Contratti Pubblici):

è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto pubblico diservizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto digestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo


ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO (art. 2 Codice Contratti):

qualsiasi organismo, anche in forma societaria:- istituito per soddisfare specificatamente esigenze di

interesse generale, aventi carattere non industriale ocommerciale;- dotato di personalità giuridica;- la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato,

dagli enti pubblici territoriali o da altri organismidi diritto pubblico oppure la cui gestione sia soggetta al

controllo di questi ultimi oppure il cui organod'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da

membri dei quali più della metà è designata dalloStato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di

diritto pubblico


Addentriamoci nel CAD..


Artt. 3 – 11

Diritti dei cittadini e delle imprese


3. Diritto all'uso delle tecnologie

1. I cittadini e le imprese hanno diritto a richiedere ed ottenere l'uso delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le pubbliche amministrazioni e con i gestori di pubblici servizi statali nei limiti di quanto previsto nel presente codice

1-bis. Il principio di cui al comma 1 si applica alle amministrazioni regionali e locali nei limiti delle risorse tecnologiche ed organizzative disponibili e nel rispetto della loro autonomia normativa

1-ter. Le controversie concernenti l'esercizio del diritto di cui al comma 1 sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo


espressione del principio di buon andamento dell’attività amministrativa di cui all’art. 97 Cost., e pertanto si può

ritenere che sia costituzionalmente protetto

allora difficile comprendere comma 1-bis che subordina l’applicazione di quello che definisce non più un diritto

ma un principio nei confronti delle Amministrazioni regionali e locali alla disponibilità di adeguate risorse tecnologiche ed organizzative, e prevede anche che venga rispettata, nell’applicazione di tale principio, la

loro autonomia normativa

UN DIRITTO SOGGETTIVO PER LE AMMINISTRAZIONI STATALI SI TRASFORMA IN INTERESSE LEGITTIMO

PER GLI EELL


Sezione Consultiva CdS n. 11995/2005

la posizione tutelata dall’art. 3 debba configurarsi, sia nei confronti delle Amministrazioni statali che riguardo le Amministrazioni regionali e locali, come un puro interesse legittimo, in

quanto la potestà organizzatoria della PA, nel caso in questione esercitata nel decidere i mezzi tecnici utili a garantire il colloquio

telematico, è da ritenersi esercizio di potestà autoritativa, a fronte del quale non può che sussistere una mera situazione di interesse

legittimo in capo al cittadino


Dal comma 1 sono esclusi i “gestori di pubblici servizi

locali”!


Diversa tutela giudiziaria:

1. Diritto soggettivo:

- ricorso nei termini di prescrizione

- contenuto risarcitorio e ordinatorio

2. Interesse legittimo:

- termini decadenziali

- solo annullamento atto e risarcimento, l’adeguamento della PA al “principio” è

rimesso all’ente inadempiente


È giuridicamente logico?


Sentenza TAR Lecce

n. 1153/2009

“Click Day”

lesione interesse pretensivo alla valutazione della domanda secondo criteri correttamente applicati

www.giustizia-amministrativa.it


Art. 4. Partecipazione al procedimento amministrativo informatico

1. La partecipazione al procedimento amministrativo e il diritto di accesso ai documenti amministrativi sono esercitabili mediante l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione secondo quanto disposto dagli articoli 59 e 60 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445

2. Ogni atto e documento può essere trasmesso alle pubbliche amministrazioni con l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione se formato ed inviato nel rispetto della vigente normativa


Art. 5. Effettuazione dei pagamenti con modalità informatiche

1.A decorrere dal 30 giugno 2007, le pubbliche amministrazioni centrali con sede nel territorio italiano consentono l'effettuazione dei pagamenti ad esse spettanti, a qualsiasi titolo dovuti, con l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione

es. libretto assegni elettronico o moneta elettronica (smartcard)


DIRETTIVA 2009/110/CE

«qualsiasi valore monetario immagazzinato elettronicamente o magneticamente rappresentato da un credito nei confronti dell'emittente che sia emesso dietro ricevimento di fondi per effettuare operazioni di pagamento ... e accettato da persone fisiche o giuridiche diverse dall'emittente»

sia la moneta elettronica detenuta su un dispositivo di pagamento sia quella memorizzata a distanza su un server e gestita tramite un conto specifico


Art. 6. Utilizzo della posta elettronica certificata

1. Le pubbliche amministrazioni centrali utilizzano la posta elettronica certificata, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, per ogni scambio didocumenti e informazioni con i soggetti interessati che ne fanno richiesta e che hanno preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di posta elettronica certificata

2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle pubbliche amministrazioni regionali e locali salvo che non sia diversamente stabilito

2-bis. Le pubbliche amministrazioni regionali e locali hanno facoltà di assegnare ai cittadini residenti caselle di posta elettronica certificata atte alla trasmissione di documentazione ufficiale


Art. 77 Codice dei Contratti (DLgs. n. 163/2006)

Nelle procedure concorsuali comunicazioni con operatore economico via mail se, obbligatoriamente:

1.Inserito nel bando2.PEC per le PA obbligate


7. Qualità dei servizi resi e soddisfazione dell'utenza

1. Le PPAA centrali provvedono alla riorganizzazione ed aggiornamento dei servizi resi; a tale fine sviluppano l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, sulla base di una preventiva analisi delle reali esigenze dei cittadini e delle imprese, anche utilizzando strumenti per la valutazione del grado di soddisfazione degli utenti…


8. Alfabetizzazione informatica dei cittadini1. Lo Stato promuove iniziative volte a favorire l'alfabetizzazione informatica dei cittadini con particolare riguardo alle categorie a rischio di esclusione, anche al fine di favorire l'utilizzo dei servizi telematici delle pubbliche amministrazioni

9. Partecipazione democratica elettronica1. Lo Stato favorisce ogni forma di uso delle nuove tecnologie per promuovere una maggiore partecipazione dei cittadini, anche residenti all'estero, al processo democratico e per facilitare l'esercizio dei diritti politici e civili sia individuali che collettivi


10. Sportelli per le attività produttive

1. Lo sportello unico di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447, è realizzato in modalità informatica ed eroga i propri servizi verso l'utenza anche in via telematica

2. Gli sportelli unici consentono l'invio di istanze, dichiarazioni, documenti e ogni altro atto trasmesso dall'utente in via telematica e sono integrati con i servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni….

www.impresa.gov.it


IL DOCUMENTO INFORMATICO E LE

FIRME ELETTRONICHE


Legge n. 59/1997

Art. 15,comma 2

Gli atti, dati e documenti formati dalla PA e dai privati con strumenti

informatici o telematici, i contratti stipulati con le medesime forme, sono validi e rilevanti a tutti gli

effetti di legge


DPR attuativo n. 513/1997

(prof. D. A. Limone)

DPR n. 445/2000

(modificato da Direttiva 1999/93/CE sulle firme elettroniche)


Definizione di documento informatico – DPR n. 513/97

“La rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente

rilevanti”


3 forme di firma elettronica (C.A.D., art. 1):

1) firma semplice

2) firma qualificata(certificato)

3) firma qualificata digitale(certificato e crittografia asimmetrica)


Art. 20 CAD

(comma 1) documento informatico valido e rilevante a tutti gli effetti di legge

(comma 1 bis) il requisito della forma scritta e' liberamente valutabile in giudizio, tenuto conto delle caratteristiche oggettive del doc. inf. di qualita', sicurezza, integrita' ed immodificabilita’ (doc. senza firma elet. o con firma elet. semplice)

(comma 2) Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica qualificata o con firma digitale soddisfa il requisito legale della forma scritta (art. 1350 c.c.)


Ergo:

Documento inf. non firmato o con firma elet. semplice rileva solo a fini probatori (art. 2712 c.c.)

Liberamente valutabile dal giudice


Documento inf. con firma qualificata rileva a fini sostanziali (art. 2702 c.c.)

Piena prova sino a querela di falso

Se il certificato è scaduto è come se mancasse la sottoscrizione


23 CADCopie di atti e documenti informatici.

2. I duplicati, le copie, gli estratti del documento informatico, anche se riprodotti su diversi tipi di supporto, sono validi a tutti gli effetti di legge, se conformi alle vigenti regole tecniche


C.A.D., art. 34

1) atti aventi rilevanza interna: qualsiasi delle tre tipologie di firma

2) atti aventi rilevanza esterna: nessuna indicazione

ma dall’impianto del C.A.D., confermato dal Codice dei Contratti, si evince netta predilezione del

legislatore per la firma digitale e firma elettronica qualificata

(es. artt. 21 e 65)


Buona parte della giurisprudenza si discosta dal C.A.D.:

riconosce valore giuridico agli atti aventi rilevanza esterna non

sottoscritti con firma qualificata/digitale


T.R.G.A. Bolzano n. 63/2008T.A.R. Veneto n. 3920/2007

in una procedura concorsuale hanno pieno valore giuridico i chiarimenti forniti via e-mail (firma elettronica semplice) dalla stazione appaltante ad una ditta partecipante


T.A.R. Lecce n. 526/2008

l’invio all’appaltatrice di una semplice e-mail (firma elettronica semplice) con indicazioni in merito all’esecuzione dell’appalto è atto utile a comprovare il perfezionamento di un contratto di affidamento servizi


C.d.S., sez. IV, n. 296/2008

ammissibile l’azione proposta da un’associazione di comuni per l’annullamento della determinazione negativa, esternata attraverso un messaggio informatico prodotto automaticamente dal programma (assenza di firma digitale/qualificata) predisposto per la gestione elettronica dei procedimenti di iscrizione all’albo nazionale degli enti di servizio civile


Altra giurisprudenza più vicina al dettato del C.A.D. in tema di firma digitale/qualificata

T.A.R. Lazio n. 1129/2008

non si può effettuare un’autodichiarazione attraverso una semplice e-mail (firma elett. semplice)


T.A.R. Lazio n. 11404/2007

la mera copia di un bilancio societario trasmessa per e-mail (firma elettr. semplice) dalla Camera di Commercio non equivale a copia autentica del documento


T.A.R. Napoli n. 664/2008

se in una gara di appalto è prevista la produzione della documentazione su supporto informatico deve sempre esser apposta la firma digitale


T.A.R. Toscana n. 411/2008

una nota inviata via e-mail (firma elett. semplice) non detiene i requisiti formali di un parere ministeriale


Riflessioni:

notevole discrasia tra valore della firma elettronica semplice in base al C.A.D. e valore riconosciuto da buona parte della giurisprudenza amministrativa


IL PROTOCOLLO INFORMATICO

Art. 1 DPR n. 428/1998

“L’insieme delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di comunicazione e delle procedure informatiche utilizzate dalle amministrazioni per la gestione dei documenti”


In ogni PA si devono individuare una o più AOO (Aree Organizzative Omogenee)

• Ognuna con p.i. (impronta) e registro informatico

• Ognuna con un responsabile


41 CAD - Procedimento e fascicolo informatico

2-bis. Il fascicolo informatico direttamente consultato ed alimentato da tutte le amministrazioni coinvolte nel Procedimento

2-ter. Il fascicolo informatico reca l'indicazione:a) dell'amministrazione titolare del procedimento;b) delle altre amministrazioni partecipanti;c) del responsabile del procedimento;d) dell'oggetto del procedimento;e) dell'elenco dei documenti contenuti


42 CAD - Dematerializzazione dei documenti delle pubbliche amministrazioni1. Valutazione costi e benefici delle PA per il recupero su supporto informatico dei documenti e degli atti cartacei dei quali sia obbligatoria o opportuna la sostituzione degli archivi cartacei con archivi informatici

43 CAD - Riproduzione e conservazione dei documenti1. I documenti ove riprodotti su supporti informatici sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge


I siti webI siti web

della PAdella PA


Problema:

ad oggi comunicazione pubblica online non bidirezionale

Spontaneismo

Prevalenza siti vetrina


RUOLO URP:

• L. 150/2000

• Art. 59 DPR 445/2000

• Art. 11 D.Lgs. 165/2001

• Direttiva PCDM 9.12.2002

Realmente rispettati?

Es. Comune Lecce


CAD (D.Lgs. 82/2005):

Art. 3: Diritto all’uso delle tecnologie

Art. 9: Partecipazione democratica elettronica

Art. 53: Caratteristiche necessarie portali istituzionali

Art. 54: Contenuto minimo portali istituzionali



ACCESSIBILITA’:

• Circolare Min. Funz. Pubb. 3/2001 (usabilità siti)

• L. 4/2004

• D.P.R. 75/2005

• D.M. 8 luglio 2005 (22 requisiti per i siti)


www.pubbliaccesso.it - www.w3c.it


ACCESSIBILITA’ DISABILI:

• L. 4/2004 (anche responsabilità dirigenziale)

• D.P.R. 75/2005

• D.M. 8 luglio 2005

• Art. 17 CAD

Diritto soggettivo ex art. 4 L. 4/2004


Possibile impugnazione acquisti beni informatici

Possibile nullità contratti appalto per siti web


VALUTATORI ACCESSIBILITA’:

• Delibera CNIPA 25/2005

10 in tutta Italia!

Quale reale funzione? Solo 55 PA con bollino!

Es. nel pubblico, sito web UniSalento


Istanze, dichiarazioni, documenti trasmessi online o compilati dal cittadino sul sito

web pubblico :

• Art. 65 CAD occorre firma digitale o CEI o CNS

Realmente rispettato?

Mai, e prassi e giurisprudenza assecondano


Pubblicità legale atti online:

• Art. 54, c. 4 bis, CAD solo nei casi “previsti dall’ordinamento”

Ancora non preso in considerazione

Ma a breve

articolo 32, comma 5, legge 2009, n. 69:

A decorrere dal 1º luglio 2010 le pubblicazioni PA effettuate in forma cartacea non hanno effetto

di pubblicità legale


Conformità atti online agli originali cartacei:

• Art. 54, c. 4, CAD presunta garanzia P.A.

Realmente rispettato?

Risponde mai qualcuno per la non conformità?


..giurisprudenza confusionaria…


C.d.S. n. 1949/2007

la difformità tra il bando pubblicato sulla G.U.C.E. e quello apparso sul

sito web dell’Amministrazione, concretizzatesi nella previsione, in

seno alla sola versione web, di taluni requisiti a pena di esclusione,

comporta l’illegittimità della procedura


Giurisprudenza che nega valore alla pubblicazione di atti in rete

T.A.R. Sardegna n. 2241/2007

la pubblicazione sul sito internet della Regione delle cartografie allegate al P.P.R. non è idonea a far decorrere i termini per

l’impugnazione, non essendo con tale mezzo garantita l’autenticità del documento


Riflessioni:

incertezza in ordine al valore della

pubblicazione atti online


Potenziali effetti mancato rispetto normativa siti:

• devalorizzazione dati

• illegittimità atti amm. elettr.


Es. appalti informatici

(D.Lgs. 163/2006)


Legge 18 marzo 2008, n. 48:

"Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla criminalità informatica (Budapest 23 novembre 2001)“

www.altalex.com


Nuovi reati, connessi, in caso di siti web, alla scarsa sicurezza del

portale..


Sicurezza dati e sistemi:

• Art. 51 e 71 CAD

• Obiettivo 24

Piano eGov 2012 (SPC)

Ma ad oggi?


Es. art. 635 ter c.p.: “Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o comunque di pubblica utilità”


Es. art. 635 quinquies c.p.: “Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica

utilità”


..delicatezza questione penale

nell’ottica del federalismo fiscale

digitale..


Art. 119 Cost. INATTUATO

autonomia e responsabilizzazione finanziaria EELL

Ausilio ICT (in base ai principi governativi):

1. accesso personale all’anagrafe tributaria

2. monitoraggio anti-evasione

3. trasparenza ed efficienza nelle decisioni di entrata e di spesa

..e se alterazione dati o danneggiamento sist. inform.??

http://www.governo.it/governoinforma/dossier/federalismo_fiscale/index.html


..il futuro prossimo..


Direttiva n. 8/2009 Brunetta

• eliminazione “sottobosco” siti pubblici, solo “.gov.it”

• Linee guida e Vademecum per siti pubblici entro 90 gg.


DPCM 6 maggio 2008:Modello Unico Digitale per l’Edilizia

• Piena applicazione art. 3 CAD?• Superamento principio del doppio invio?


..ai posteri l’ardua

sentenza!

Grazie!

Prof. Avv. Marco Mancarella

[email protected]

Diritto dell’informatica 2 (Informatica giuridica) Prof. Avv. Marco Mancarella

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