DIREZIONE GENERALE PER GLI INCENTIVI ALLE IMPRESE · 2016-10-26 · La Direzione generale per gli...

Ministero dello Sviluppo Economico

DIREZIONE GENERALE PER GLI INCENTIVI ALLE IMPRESE

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Breve presentazione della struttura

La Direzione generale per gli incentivi alle imprese (DGIAI) è una struttura con competenze e

funzioni prevalentemente operative volte essenzialmente all’attuazione di interventi agevolativi a

favore delle imprese, in relazione a diversi obiettivi di politica industriale: sostegno alle PMI per

l’accesso al credito, gli investimenti produttivi e la capitalizzazione; sostegno alle attività di ricerca

e sviluppo; sostegno allo sviluppo territoriale; sostegno al terzo settore. In tale ambito si occupa

anche della gestione di risorse finanziarie comunitarie e dell’attuazione della politica di coesione

economica e sociale dell’Unione europea.

L’organico della Direzione al 31 dicembre 2015 era costituito da 290 unità di cui 189 presso la sede

di Roma e 101 presso le nove sedi territoriali di Avellino, Bari, Cosenza, L’Aquila, Napoli, Palermo,

Reggio Calabria, Salerno e Sassari.

Il personale della sede centrale al 31 dicembre 2015 presentava la seguente distribuzione:

direttore generale

10 dirigenti

80 funzionari dell’area III

97 impiegati dell’area II

1 impiegato dell’area I

Il personale degli uffici periferici al 31 dicembre 2015 presentava la seguente distribuzione:

9 funzionari dell’area III con funzioni di coordinatore

62 funzionari dell’area III

28 impiegati dell’area II

2 impiegati dell’area I

I risultati raggiunti

Nel 2015 l’ambito di intervento della DGIAI ha riguardato, principalmente, tre linee di azione:

facilitazione all’accesso al credito e promozione degli investimenti produttivi, sostegno alle attività

di R&S, supporto allo sviluppo territoriale. Tale scelta operativa complessiva poggia sulla

costatazione che in tali ambiti si è assistito negli ultimi anni ad un significativo deterioramento

competitivo.

Nel corso dell’anno, inoltre, sono stati adottati numerosi atti normativi di natura non

regolamentare, volti anche a perseguire obiettivi di semplificazione e razionalizzazione dell’azione

amministrativa in tema di concessione di agevolazioni alle imprese, di cui si riportano, di seguito, i

principali:

- l’istituzione di un nuovo regime di aiuto finalizzato a promuovere la nascita e lo sviluppo di

società cooperative di piccola e media dimensione (c.d. "Nuova Marcora"). Con decreto

direttoriale 16 aprile 2015 sono stati definiti gli aspetti operativi per la presentazione e la

valutazione delle domande, la concessione e l'erogazione delle agevolazioni. Al 31

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dicembre 2015, risultano pervenute 19 richieste di finanziamento agevolato (18 presentate

da C.F.I. e 1 da S0.FI.COOP ) per un totale di 5,030 milioni di euro.

- l’avvio alla operatività del Fondo per le operazioni di microcredito, come disciplinate dai

decreti ministeriali 24 dicembre 2014 e 18 marzo 2015; a fine 2015, le domande accolte

sono state 864 per un ammontare di finanziamenti garantiti pari a circa 18 milioni di euro.

- l’avvio di un intervento agevolativo a favore di grandi progetti di ricerca e sviluppo nel

settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione elettroniche e per

l’attuazione dell’Agenda digitale italiana (ADI), con una dotazione di 150 milioni di euro

(decreto ministeriale 15 ottobre 2014). Per il bando “Agenda digitale”, i termini di

presentazione delle istanze preliminari sono stati aperti il 25 giugno 2015 e sono stati

sospesi il 4 dicembre 2015 al raggiungimento di un fabbisogno agevolativo stimato (185

milioni di euro) superiore alle risorse disponibili.

- l’avvio di un intervento agevolativo a favore di grandi progetti di ricerca e sviluppo

nell’ambito di specifiche tematiche rilevanti per l’Industria sostenibile, con una dotazione

di 250 milioni di euro (decreto ministeriale 15 ottobre 2014). Per il bando “Industria

sostenibile”, i termini di presentazione delle istanze preliminari sono stati aperti il 30

giugno 2015 e sono stati sospesi il successivo 3 luglio, al raggiungimento di un fabbisogno

agevolativo stimato pari a circa il triplo delle risorse disponibili.

- l’istituzione, con decreto direttoriale 6 agosto 2015, di uno strumento di garanzia per la

copertura del rischio legato alla mancata restituzione delle somme erogate a titolo di

anticipazione nell’ambito del Fondo crescita sostenibile. Lo strumento opera tramite un

unico fondo per tutti i bandi che utilizzano, per la concessione delle anticipazioni, le risorse

finanziarie del Fondo per la crescita sostenibile e che ne prevedono l’utilizzo, tenuto conto

delle risorse finanziarie disponibili.

- l’attivazione di un intervento per lo sviluppo dell’artigianato digitale e della manifattura

sostenibile. La misura prevede come beneficiari finali reti di imprese e consorzi che

sviluppano programmi finalizzati alla creazione di centri di sviluppo di software e hardware

a codice sorgente aperto per la crescita e il trasferimento di conoscenze alle scuole, alla

cittadinanza, agli artigiani e alle microimprese; alla creazione di centri per l'incubazione di

realtà innovative nel mondo dell'artigianato digitale; alla creazione di centri per servizi di

fabbricazione digitale rivolti ad artigiani e a microimprese; alla messa a disposizione di

tecnologie di fabbricazione digitale da parte dei beneficiari finali; alla creazione di nuove

realtà artigianali o reti manifatturiere incentrate sulle tecnologie di fabbricazione digitale.

Con decreto direttoriale 11 maggio 2015 sono state poi definite le modalità di

presentazione delle istanze di accesso alle agevolazioni, sono state ulteriormente

specificate le spese ammissibili e sono state ulteriormente specificate le regole sottostanti

l’attività di valutazione.

- la definizione, con decreto ministeriale 1 aprile 2015 del quadro normativo di riferimento

per l’attuazione di interventi del Fondo per la crescita sostenibile a sostegno della ricerca,

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sviluppo e innovazione delle imprese nell’ambito di Accordi sottoscritti dal Ministero dello

sviluppo economico con le Regioni ed eventualmente altre amministrazioni pubbliche.

L’obiettivo è sostenere la competitività di imprese di rilevanti dimensioni e di specifici

territori attraverso il sostegno a processi di innovazione, ivi inclusi quelli relativi a cluster

tecnologici, che abbiano un impatto significativo sulla salvaguardia e l’aumento

dell’occupazione. Allo scopo, in prima attuazione, sono stati stanziati 80 milioni di euro.

- con decreto ministeriale 29 settembre 2015, l'attuazione di quanto previsto dall’art.18,

comma 9-bis, lettera a), del DL n.91/2014, in materia di concessione della garanzia del

Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese ai finanziamenti della “Nuova Sabatini” .

Si è provveduto, inoltre, a modificare le Disposizioni operative del Fondo al fine di

adeguarle alla nuova regolamentazione comunitaria recata dal Regolamento UE n.651 del

17 giugno 2014 e, sempre in tema di adeguamento alla nuova normativa comunitaria in

materia di aiuti alle PMI, con il citato decreto 29 settembre 2015, l’intervento del Fondo di

garanzia per le pmi è stato esteso anche alle PMI operanti nei settori della siderurgia,

dell'industria carboniera, della costruzione navale, delle fibre sintetiche, dell'industria

automobilistica e dei trasporti.

- con decreto ministeriale 7 ottobre 2015, è stata data disciplina alla partecipazione

dell’Italia all’XI call del Programma europeo EuroTrans-Bio per la realizzazione di progetti

transnazionali di sviluppo sperimentale e ricerca industriale nel settore delle biotecnologie;

le risorse assegnate ammontano a 4 milioni di euro.

- l’istituzione, nell’ambito del Fondo di Garanzia, di un’apposita sezione denominata

“Progetti di ricerca e innovazione”, con una dotazione finanziaria di euro 100.000.000,

destinata alla concessione, a titolo oneroso, di garanzie a copertura delle prime perdite su

portafogli di finanziamenti concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) per la

realizzazione di grandi progetti di ricerca e innovazione industriale. Con decreto

ministeriale 6 novembre 2015, in attuazione di quanto previsto all’articolo 1, comma 48,

lettera b), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sono stati definiti i criteri, le modalità di

selezione e le caratteristiche dei progetti da includere nel portafoglio dei finanziamenti che

saranno concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI).

- l’attivazione di interventi per lo sviluppo di piccole e medie imprese mediante investimenti

nel capitale di rischio. Il decreto ministeriale 29 gennaio 2015 assegna un finanziamento di

50 milioni di euro ad Invitalia per l’istituzione di un fondo comune di investimento chiuso,

riservato ad investitori istituzionali, per operazioni di venture capital nelle pmi e start-up

operanti in settori ad elevato potenziale di crescita, ovvero che realizzano innovazioni nei

processi, beni o servizi. Il Fondo, gestito da Strategia Italia S.p.A. SGR, interamente

partecipata da Invitalia, investe nel capitale di rischio delle imprese unitamente e

contestualmente ad investitori privati indipendenti.

- il finanziamento di interventi volti alla promozione dell’inserimento delle imprese italiane

nei mercati extra U.E. e al miglioramento e alla salvaguardia della solidità patrimoniale

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delle imprese esportatrici di piccole e medie dimensioni. Il decreto ministeriale 7 ottobre

2015 attribuisce 80 milioni di euro a valere sul Fondo per la crescita sostenibile in favore

della promozione dell’inserimento delle imprese italiane nei mercati extra U.E. e del

miglioramento e salvaguardia della solidità patrimoniale delle imprese esportatrici di

piccole e medie dimensioni. La gestione finanziaria è affidata alla Società italiana per le

imprese all'estero SIMEST S.p.a.. In particolare, l’intervento prevede la concessione di un

finanziamento agevolato per programmi di inserimento sui mercati extra UE e di un

finanziamento agevolato a sostegno della solidità patrimoniale delle imprese esportatrici di

piccole e medie dimensioni (c.d. patrimonializzazione). Le risorse finanziarie destinate

all’intervento vanno ad integrarsi con quelle del Fondo ex lege n. 394/1981 previste dal

decreto ministeriale 21 dicembre 2012.

- l’attivazione di un intervento per la promozione e il sostegno di ulteriori investimenti

funzionali alla riduzione dei consumi energetici all’interno delle attività produttive

localizzate nelle regioni dell’Obiettivo Convergenza, in attuazione del Programma

Operativo Interregionale “Energie rinnovabili e risparmio energetico” FESR 2007-2013. Alla

chiusura dello sportello (luglio 2015), il bando ha registrato oltre 1.300 domande di accesso

alle agevolazioni che nel complesso hanno saturato l’intera dotazione finanziaria

disponibile pari a 120 milioni di euro. Alla data del 31 dicembre 2015, risultano completate

le procedure di concessione delle agevolazioni nella forma di contributo in c/impianti per

circa 53 milioni di euro a fronte di circa 1.000 programmi di investimento ammessi alle

agevolazioni. Sono invece in corso le attività di istruttoria relative ai programmi di

investimento per i quali le agevolazioni sono state richieste nella forma di finanziamento

agevolato, il cui completamento è previsto entro il 31 dicembre 2016.

- l’istituzione di un apposito regime di aiuto volto a sostenere la nascita e lo sviluppo di

imprese operanti, in tutto il territorio nazionale, per il perseguimento di meritevoli

interessi generali e finalità di utilità sociale. Per il finanziamento di tale intervento, con la

delibera CIPE n. 74/2015, sono stati assegnati al MiSE 200 milioni di euro a valere sulle

risorse del FRI.

- l’attivazione di interventi per il sostegno della nuova imprenditorialità – “Nuove imprese a

tasso zero”. Gli incentivi per l’autoimprenditorialità di cui al Titolo I, Capo I, del decreto

legislativo n. 185/2000 sono stati riformati dal decreto legge 145/2013. In attuazione di

tale riforma è stato adottato dal Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il

Ministro dell’economia e delle finanze, il regolamento 8 luglio 2015 n. 140 al fine di

sostenere nuova imprenditorialità, in tutto il territorio nazionale, attraverso la creazione di

micro e piccole imprese, a prevalente o totale partecipazione giovanile o femminile.

Rispetto alla normativa previgente, le principali novità riguardano l’inclusione delle donne,

indipendentemente dall’età, nel novero dei soggetti beneficiari, l’estensione

dell’intervento a tutto il territorio nazionale, l’ammissibilità alle agevolazioni del settore del

commercio di beni e servizi. Le risorse assegnate alla misura ammontano a oltre 58 milioni

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di euro. La circolare direttoriale del 9 ottobre 2015 n. 75445 ha definito i termini e le

modalità di presentazione delle domande di agevolazione.

- l’attivazione di interventi per il rilancio delle aree di crisi industriale (Legge 181/89). Con

decreto ministeriale 9 giugno 2015 sono stati stabiliti i termini, le modalità e le procedure

per la presentazione delle domande di accesso, nonché i criteri di selezione e valutazione

per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore di programmi di investimento

finalizzati al rilancio di tutte le aree di crisi, sia quelle caratterizzate da crisi complessa, sia

quelle interessate da situazioni di crisi industriale non complessa, ma comunque con

impatto significativo sullo sviluppo dei territori e dell’occupazione.

Gli interventi attivati in tale ambito sono i seguenti:

Aiuti per l’area di crisi industriale complessa di Piombino

Con circolare direttoriale 12 ottobre 2015, n. 75996, è stato attivato l’intervento ai

sensi della legge n. 181/1989. La misura, in sintesi, promuove la realizzazione di una o

più iniziative imprenditoriali nel territorio dei Comuni del Sistema locale del lavoro di

Piombino, finalizzate al rafforzamento del tessuto produttivo locale e alla sua

diversificazione in settori alternativi a quelli dell’indotto siderurgico.

Le risorse finanziarie disponibili ai fini della concessione delle agevolazioni ammontano

a 20 milioni di euro, a valere sulle risorse della legge n. 181/1989.

Aiuti per l'area di crisi industriale complessa di Rieti

Con circolare direttoriale 13 ottobre 2015, n. 76444, è stato attivato l’intervento ai

sensi della legge n. 181/1989. La misura, in sintesi, promuove la realizzazione di una o

più iniziative imprenditoriali nel territorio dei Comuni del Sistema locale del lavoro di

Rieti, finalizzate al rafforzamento e alla riqualificazione del tessuto produttivo locale,

anche tramite l’attrazione di nuovi investimenti, e alla ricollocazione dei lavoratori

disoccupati.

Le risorse finanziarie disponibili ai fini della concessione delle agevolazioni ammontano

a 10 milioni di euro, a valere sulle risorse della legge n. 181/1989.

- Al Ministero dello sviluppo economico è stata affidata la realizzazione, oltre ad altri, degli

interventi per il finanziamento di:

nuovi investimenti per la valorizzazione turistica del patrimonio naturale, storico e

culturale (dotazione finanziaria 9 milioni di euro);

progetti promossi per la valorizzazione delle produzioni agroalimentari tipiche e di

eccellenza (dotazione finanziaria 3 milioni di euro).

Con decreto ministeriale 14 ottobre 2015 sono stati disciplinati i termini, le modalità e le

procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni per la realizzazione di attività

imprenditoriali che, attraverso la valorizzazione del patrimonio naturale, storico e culturale,

contribuiscano a rafforzare complessivamente l'attrattività e l'offerta turistica del territorio

del cratere sismico aquilano.

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- l’attuazione dell’intervento per la concessione di agevolazioni fiscali a favore delle

microimprese localizzate nella zona franca dell’Emilia che comprende i centri storici o i

centri abitati dei comuni colpiti dall’alluvione del gennaio 2014 e dei comuni danneggiati

dal sisma del maggio 2012 (circolare direttoriale 24 novembre 2015, n. 90178). Le risorse

disponibili per la concessione delle agevolazioni sono pari complessivamente a 39,2 milioni

di euro, 19,6 milioni per il 2015 e altrettanti per il 2016.

- il rifinanziamento degli interventi in favore delle start-up innovative, di cui al decreto

ministeriale 24 settembre 2014, cosiddetto “Smart & Start Italia” (risorse assegnate: 20

milioni di euro). Il nuovo intervento Smart & Start, che sostituisce il precedente regime di

aiuto finalizzato a promuovere la nascita di nuove piccole imprese nelle regioni Basilicata,

Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia, è rivolto alle start-up innovative di piccola

dimensione in tutto il territorio nazionale e a gruppi di persone fisiche che intendono

costituire una start-up innovativa, anche se residenti all’estero o di nazionalità straniera.

- l’assegnazione allo strumento dei Contratti di sviluppo di ulteriori 300 milioni di euro di

risorse del Programma Operativo Nazionale Imprese e Competitività 2014-2020 FESR

destinati al finanziamento di programmi di investimento realizzati nelle regioni Basilicata,

Calabria, Campania, Puglia e Sicilia. L’attuale dotazione finanziaria ammonta a 550 milioni

di euro (decreto ministeriale 29 luglio 2015)

Nel 2015, inoltre, è intervenuta l'approvazione del Programma operativo nazionale “Imprese e

competitività” 2014-2020 FESR (PON I&C) da parte della Commissione europea con Decisione

C(2015) del 23 giugno 2015, che costituisce uno degli strumenti attuativi della politica di coesione

per l’Italia per il periodo di programmazione 2014-2020, unitamente agli altri programmi operativi

nazionali, regionali e di cooperazione territoriale. Il Programma, di cui la DGIAI è l’Amministrazione

responsabile individuata come Autorità di gestione (AdG), ha una dotazione finanziaria

complessiva pari a 2,316 mld di euro e intende accrescere gli investimenti nei settori chiave nelle

Regioni meno sviluppate (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sicilia) e in quelle in transizione

(Abruzzo, Molise, Sardegna), riavviando una dinamica di convergenza Sud/Centro-Nord che possa

sostenere un duraturo processo di sviluppo dell’intero Sistema Paese attraverso interventi per la

salvaguardia del tessuto produttivo esistente e per la riqualificazione dei modelli di

specializzazione produttiva. Successivamente all’adesione del Governo italiano alla c.d. “Iniziativa

PMI” prevista dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 (Regolamento generale sui fondi SIE), a seguito

della formulazione del nuovo programma denominato Programma Operativo Nazionale

“Iniziativa PMI” con una dotazione finanziaria di 102,5 milioni di euro a valere sulle risorse del

PON IC, si è resa necessaria la riprogrammazione di quest’ultimo, approvata dalla Commissione

europea il 24 novembre 2015 con Decisione C(2015) 8450.

Le criticità e le opportunità

L’attuazione degli interventi inseriti nel Piano della Performance per il 2015 non ha registrato

particolari criticità, fatto salvo per l’obiettivo 365.1 in relazione al quale l’adozione del relativo

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decreto di natura non regolamentare di concerto con il MEF è stata interessata da una serie di

osservazioni da parte della DG Concorrenza della Commissione europea, in esito alla notifica del

DM avvenuta il 23 settembre 2015, formalizzate da ultimo con nota del 19 novembre 2015. La

Direzione ha quindi ripreso il confronto con la competente Associazione di categoria (Assoconfidi)

per concordare le necessarie modifiche da apportare al testo in conformità alle osservazioni dei

Servizi della Commissione e, riacquisito il concerto del Ministero dell’economia e delle finanze

sulle modifiche al DM, ha trasmesso il 22 gennaio 2016 alla DG Concorrenza il nuovo testo del DM

ai fini della prescritta notifica.

Si evidenziano peraltro gli importanti risultanti conseguiti dalla Direzione in relazione

all’attuazione degli interventi Beni Strumentali “Nuova Sabatini” e Zone Franche Urbane, sia in

termini di risorse finanziarie attivate che di numero di imprese che hanno potuto accedere alle

agevolazioni rese disponibili dai rispettivi strumenti normativi.

Obiettivi individuali

La DGIAI nel corso dell’anno 2015 è stata articolata in 10 Divisioni e 9 sedi decentrate in Abruzzo,

Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia.

La procedura di valutazione degli obiettivi individuali è stata regolarmente espletata ed ha

evidenziato il raggiungimento degli obiettivi previsti.

In particolare, e con specifico riferimento al personale dirigente, tutti gli obiettivi individuali –

assegnati, in conformità al Sistema di Valutazione, Trasparenza ed Integrità dei controlli interni, ai

10 Dirigenti di II fascia – hanno registrato il raggiungimento del 100% del target.

Per quanto riguarda il personale non dirigente la procedura di valutazione ha evidenziato la

seguente distribuzione dei punteggi:

Area Pt_max Pt_min Pt_medio

III 25 10 23,65

II 25 15 23,14

I 25 22 23,83

Divisione/Sede Pt_max Pt_min Pt_medio

I 25 22 21,4

II 25 25 25

III 25 23,5 24,5

IV 25 10 23,1

V 25 18 23,3

VI 25 24,5 24,8

VII 25 17,5 23,4

VIII 25 18 24,1

IX 25 13,5 23,1

X 25 16 23,4

Segr_DG 25 25 25

L’Aquila 25 25 25

9

Avellino 25 10 21,2

Bari 25 23 24,6

Cosenza 25 18 22,6

Napoli 25 18 22,9

Palermo 25 25 25

Reggio Calabria 25 24 24,7

Salerno 25 21,5 24,2

Sassari 25 25 25

Si segnala infine che nel corso del 2015 la DGIAI non ha registrato l’attivazione di procedure di

conciliazione.

Risorse, efficienza ed economicità

I residui utilizzati per la realizzazione degli obiettivi strategici.

In relazione alle azioni messe in campo per il perseguimento degli Obiettivi Strategici si evidenzia

che le stesse non hanno fatto ricorso all’utilizzo di risorse in conto residui, in quanto le misure

agevolative in questione hanno interessato, per la maggior parte, risorse rinvenienti dalle

disponibilità esistenti nelle contabilità fuori bilancio, che per loro natura trovano già copertura di

cassa.

Con riferimento all’esercizio finanziario 2015, la consistenza totale dei residui relativi ai capitoli

7335, 7342, 7343, 7430, 7480, 7483, 7484 e 7488 ad inizio anno è stata pari a 526,49 meuro e

quella finale di 212,55 meuro.

In particolare si riporta di seguito il dettaglio dei residui relativi ai capitoli di spesa più rilevanti

(inizio esercizio e fine anno 2015):

7335 - Somme da destinare ad interventi a favore dello sviluppo e l’occupazione in ambiti

regionali

7342 - Fondo per la competitività e sviluppo;

7343 - Contributi per l’erogazione di finanziamenti per contratti di sviluppo nel settore

industriale

7430 - Fondo da destinare alle imprese per il sostegno di attività di manifattura sostenibile

e artigianato digitale

7480 - Fondo rotativo per le imprese;

7483 - Fondo rotativo per la crescita sostenibile;

7484 - Somme occorrenti per i pagamenti dei residui passivi perenti di spese in conto

capitale;

7488 - Fondo per l’attrazione degli investimenti e per la realizzazione di progetti di sviluppo

d’impresa.

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Contabilità ordinaria - esercizio 2015

Capitolo Residui accertati 01.01.2015 Residui correnti 31.12.2015

7335 102.870.514,34 0,00

7342 339.859.042,17 182.425.041,13

7343 22.258.219,00 22.258.219,00

7430 4.064.020,00 0,00

7480 98.784,35 98.766,13

7483 43.056.038,00 0,00

7484 6.511.348,50 0,00

7488 7.771.471,00 7.771.467,00

Totale 526.489.437,36 212.553.493,26

Obiettivi strategici

Descrizione obiettivo: n. 364 Prima fase di attuazione del Programma Operativo Nazionale “Imprese e Competitività” FESR 2014-2020

Ambito oggettivo:

Indicatori:

Misurazione del raggiungimento del risultato fissato in fase previsionale attraverso il rapporto numerico tra quantità che esprimono il risultato effettivamente raggiunto e quantità che esprimono l’obiettivo - Azioni attivate / Azioni previste

Target: 25% delle azioni totali attivabili, in relazione alla presumibile cantierabilità temporale degli interventi

Risorse (umane e finanziarie) a preventivo:

N° 87 risorse umane così ripartite:

Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 2 9 4

10 19

1 5 9

21 7 1

50 25

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

11

Risorse finanziarie complessive destinate alla realizzazione dell’obiettivo: € 5.734.456,00

Struttura di riferimento e responsabile:

DGIAI - RESPONSABILE Dott. Carlo SAPPINO

Variazioni intervenute nel corso dell’anno:

Nessuna

Risorse (umane e finanziarie) a consuntivo:


Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 2 9 4

10 19

1 5 9

21 7 1

50 25

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100


Valore consuntivo dell’indicatore:

100%

Grado (valore %) di raggiungimento dell’obiettivo:

100%

Scostamento tra risultato atteso e raggiunto:

Note:

Descrizione obiettivo: n. 365 Potenziamento e rafforzamento degli strumenti di garanzia pubblica e sostegno alle imprese per l’accesso al credito.

Ambito oggettivo:

12

Indicatori:

Misurazione del raggiungimento del risultato fissato in fase previsionale attraverso il rapporto numerico tra quantità che esprimono il risultato effettivamente raggiunto e quantità che esprimono l’obiettivo - Strumenti attivati / strumenti attivabili Misurazione dell’incremento della diffusione del ricorso agli strumenti di garanzia pubblica da parte delle PMI - Volume complessivo dei finanziamenti concessi alle PMI garantiti dal Fondo centrale di garanzia a conclusione del triennio rispetto a quanto concesso nel 2014.

Target: Attivazione di due nuovi strumenti di intervento del Fondo di Garanzia. + 20%



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 2 2 1 2 5 1 2 5 2

50 25

100 100 100 100 100 100 100 100





Nessuna



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 2 2 1 2 5 1 2 5 2

50 25

100 100 100 100 100 100 100 100



97,5%

13


100%


Note:

Obiettivi e piani operativi

Descrizione obiettivo: n. 364.1 Approvazione del Programma Operativo Nazionale “Imprese e Competitività” FESR 2014-2020

Ambito oggettivo:

Indicatori: Misurazione del raggiungimento dell’obiettivo consistente nell’approvazione del Programma Operativo Nazionale “Imprese e Competitività” FESR 2014-2020 (Azioni attivate / Azioni previste)

Target: FATTO


N° 37,5 risorse umane così ripartite:

Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 4 2 5 9 1 3 4 7 2

25 25

100 100 100 100 100 100 100 100 100





nessuna

14



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 4 2 5 9 1 3 4 7 2

25 25

100 100 100 100 100 100 100 100 100



FATTO


100%


nessuno

Note:

Descrizione obiettivo: n. 364.2 Avvio dei bandi “Industria Sostenibile” e “Agenda Digitale” a valere sul PON “Imprese e Competitività” FESR 2014-2020.

Ambito oggettivo:

Indicatori: Misurazione del raggiungimento dell’obiettivo consistente nell’emanazione dei primi decreti di concessione delle agevolazioni a valere sui bandi “Industria Sostenibile” e “Agenda Digitale”

Target: FATTO

15



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 1 5 2 5 10 2 5 14 5 1

25 25 100 100 100 100 100 100 100 100 100





nessuna



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 1 5 2 5 10 2 5 14 5 1

25 25 100 100 100 100 100 100 100 100 100



FATTO


100%


nessuno

Note:

16

Descrizione obiettivo: n. 365.1 Ampliamento degli ambiti operativi del Fondo di Garanzia, ai sensi dell’art. 1, comma 54, della legge 147/2013, al fine di incrementare, attraverso il rafforzamento della solidità patrimoniale dei consorzi di garanzia collettiva dei fidi, l’accesso al credito delle PMI.

Ambito oggettivo:

Indicatori: N.ro di atti adottati / N.ro di atti da adottare

Target: decreti adottati



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III- F3 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 1 1 1 1 2 2

25 25 100 50 100 100 100 100 100





nessuna

17



Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III- F3 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 1 1 1 1 2 2

25 25 100 50 100 100 100 100 100



FATTO


95%


5%

Note:

L’obiettivo si sostanzia nell’adozione di un decreto di natura non regolamentare, di concerto con il MEF, concernente l’ampliamento degli ambiti operativi del Fondo Centrale di Garanzia. In esito alla notifica del DM, avvenuta il 23 settembre 2015, la DG Concorrenza della Commissione europea, con nota del 19 novembre 2015, evidenziava una serie di osservazioni rispetto al testo notificato. L’ufficio ha, quindi, dovuto riprendere il confronto con l’associazione di categoria (Assoconfidi) per concordare le necessarie modifiche da apportare al testo in conformità alle osservazioni degli uffici della Commissione ed ha, poi, dovuto riacquisire il concerto del Ministero dell’economia e delle finanze sulle modifiche al DM. Il 22 gennaio 2016 è stata inviata la risposta alla DG Concorrenza con il nuovo testo del DM allegato. Alla luce della considerevole attività svolta, si può ritenere che la fase sia stata completata in misura pari ad almeno il 95%

Descrizione obiettivo: n. 365.2 Rafforzamento e semplificazione dell’operatività del Fondo di Garanzia, ai sensi del decreto-legge 91/2014, in favore delle PMI beneficiarie delle agevolazioni di cui all’art. 2 del decreto-legge n. 69/2013 (c.d. “Nuova Sabatini”).

Ambito oggettivo:

Indicatori: N.ro di atti adottati / N.ro di atti da adottare

Target: decreti adottati

18


Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III – F6 Area III – F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3

1 1 1 1 1 4 1 1 3

25 25 100 50 100 100 100 100 100





nessuna


Qualifica n. %

Direttore Generale Dirigente Area III – F6 Area III – F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3

1 1 1 1 1 4 1 1 3

25 25 100 50 100 100 100 100 100



FATTO


100%


nessuno

Note:

19

Obiettivi strutturali

Descrizione obiettivo: n. 366 - Gestione dei rapporti in convenzione, della comunicazione istituzionale della Direzione sul sito del Ministero in materia di incentivi alle imprese nonché degli affari generali

Ambito oggettivo:

Indicatori: Adempimenti svolti sul totale da svolgere

Target: >=90%



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 2 1 2 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100

Risorse finanziarie complessive destinate alla realizzazione dell’obiettivo: € 764.584,00


DGIAI Divisione I – Dott.ssa Silvana SERAFIN


nessuna



Qualifica n. %


1 1 1 2 1 2 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100


20


100%


100%


nessuno

Note:

Descrizione obiettivo: n. 367 - Gestione e coordinamento degli affari giuridici e normativi

Ambito oggettivo:


Target: >=70%



Qualifica n. %


1 1 1 2 1 2 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione II – Dott.ssa Enrica DEL CASALE


nessuna

21



Qualifica n. %


1 1 1 2 1 2 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

Note:

Descrizione obiettivo: n. 368- Valutazione e controllo degli interventi agevolativi in favore delle imprese

Ambito oggettivo:


Target: >=70%

22



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 1 2 1 1 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione III – Dott. Angelo Maria POMILLA


nessuna



Qualifica n. %


1 1 1 1 2 1 1 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

Note:

23

Descrizione obiettivo: n. 369 – Svolgimento delle funzioni di Autorità di gestione dei Programmi Operativi Comunitari

Ambito oggettivo:


Target: >=70%



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 1 1 1 1

75 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione IV – Dott. Giuseppe BRONZINO


nessuna



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 1 1 1 1

75 100 100 100 100 100 100


24


100%


100%


nessuno

Note:

Descrizione obiettivo: n. 370 – Gestione delle risorse finanziarie e relativa programmazione

Ambito oggettivo:


Target: >=70%



Qualifica n. %


1 1 1 3 1 1 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione V – Dott.ssa Antonella CARRARO


nessuna

25



Qualifica n. %


1 1 1 3 1 1 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

Note: Dal 01/01/2015 al 17/05/2015 Dirigente Ing. Antonio Martini

Descrizione obiettivo: n. 371 – Gestione del credito di imposta e di altri incentivi fiscali

Ambito oggettivo:


Target: >=70%

26



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area II – F5 Area II – F3

1 1 2 1 1 1

50 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione VI – Dott. Gerardo BAIONE


nessuna



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area II – F5 Area II – F3

1 1 2 1 1 1

50 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

Note:

27

Descrizione obiettivo: n. 372 – Gestione degli interventi per la ricerca e lo sviluppo

Ambito oggettivo:


Target: >=70%



Qualifica n. %


1 2 1 2 3 1 2 3 1

75 100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione VII – Dott. Giuseppe INCARDONA


nessuna



Qualifica n. %


1 2 1 2 3 1 2 3 1

75 100 100 100 100 100 100 100 100


28


100%


100%


nessuno

Note:

Descrizione obiettivo: n. 373 – Gestione degli interventi volti al superamento degli squilibri di sviluppo economico-territoriale

Ambito oggettivo:


Target: >=70%



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F4 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 5 2 5 9 3 5 1 7 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione VIII – Dott. Sa Clelia STIGLIANO


nessuna

29



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F4 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 5 2 5 9 3 5 1 7 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

Note:

Descrizione obiettivo: n. 375 – Gestione degli interventi finalizzati allo sviluppo locale

Ambito oggettivo:


Target: >=70%

30



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F4 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 4 1 5

10 1 4 5 1

12 5 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione IX – Dott. Claudio PADUA


nessuna



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III- F5 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F4 Area II – F3 Area II – F2 Area I – F3

1 4 1 5

10 1 4 5 1

12 5 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

31

Note:

Descrizione obiettivo: n. 374 – Gestione degli interventi finalizzati al sostegno dell’innovazione e per l’efficienza energetica

Ambito oggettivo:


Target: >=70%



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 3 1 1 1 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100



DGIAI Divisione X – Dott.ssa Alessandra DE ANGELIS


nessuna

32



Qualifica n. %

Dirigente Area III- F6 Area III – F4 Area III – F3 Area III – F2 Area III – F1 Area II – F5 Area II – F3 Area II – F2

1 1 1 3 1 1 1 3 1

100 100 100 100 100 100 100 100 100



100%


100%


nessuno

Note:

DIREZIONE GENERALE PER GLI INCENTIVI ALLE IMPRESE · 2016-10-26 · La Direzione generale per gli...

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