1/5

Determinazione n. 64 del 24 novembre 2015 Oggetto: InfoCamere S.c.p.a. Affidamento “Servizio di gestione documentale”

– componente “Sistema di conservazione a norma Legaldoc” – Annualità 2015

Il Vice Segretario Generale

Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura), così come modificata dal Decreto Legislativo 15 febbraio 2010, n. 23;

Visto il D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche) e successive modifiche e integrazioni;

Visto lo Statuto camerale, approvato con deliberazione del Consiglio camerale n. 2 del 17 luglio 2001, così come modificato, da ultimo, con deliberazione del Consiglio camerale n. 19 del 24 settembre 2013;

Richiamata la deliberazione n. 73 del 16 luglio 2013, con la quale la Giunta camerale ha approvato il Regolamento di Organizzazione degli Uffici e Servizi (ROUS) che, all'articolo 22, prevede la figura del Vice Segretario Generale che "... coadiuva il Segretario Generale e lo sostituisce nei casi di vacanza, assenza e impedimento...";

Vista la deliberazione n. 51 assunta dalla Giunta camerale in data 22 maggio 2014, con la quale le viene conferito l'incarico di Vice Segretario Generale;

Vista la deliberazione della Giunta camerale n. 100 del 19 dicembre 2014, con la quale è stato approvato il progetto di bilancio della Camera per l'esercizio 2015, poi sottoposto al Consiglio camerale per l'approvazione;

Vista la deliberazione del Consiglio camerale n. 3 dell’11 marzo 2015, con la quale è stato approvato il bilancio preventivo per l’esercizio 2015;

Richiamata la determinazione n. 24 del 21 maggio 2015, con la quale sono stati assegnati ai Dirigenti i budget per la gestione delle risorse previste nel preventivo economico 2015;

Richiamate le disposizioni di cui al D. Lgs n. 82/2005 e ss.mm.ii. (“Codice dell’Amministrazione Digitale”), e il conseguente obbligo per tutte le Pubbliche Amministrazioni di adeguarsi, entro il termine dell’'11 ottobre 2015, alle nuove regole tecniche dettate per la cosiddetta “Gestione Documentale” (ossia per tutte quelle attività preordinate a organizzare e governare la documentazione ricevuta, inviata o comunque

2/5

prodotta dall’amministrazione, e ad assicurare la corretta registrazione di protocollo, l’assegnazione, la classificazione, la fascicolazione, il reperimento e la conservazione dei documenti informatici);

Atteso che, con nota n. 38053/2015 FMCA/fc del 30 settembre 2015, Infocamere S.C.p.A. ha comunicato che, al fine di ottemperare al predetto obbligo di legge, e in sostituzione dei precedenti applicativi informatici, è stata predisposto il nuovo servizio di gestione documentale GE.DOC., per l’implementazione del quale, con le determinazioni n. 48 del 19 ottobre 2015 e n. 60 del 16 novembre 2015, è stata affidata alla Società InfoCamere la realizzazione di diverse sessioni formative preliminari all’avvio del nuovo servizio;

Atteso che, con nota n. 38477 del 2 ottobre 2015 Infocamere S.C.p.A. allegata alla presente, (ns. prot. 0018255/3.5 del 23 novembre 2015), ha, altresì, comunicato all’Ente che la citata piattaforma di gestione documentale deve essere integrata con il software “Legaldoc” per ciò che attiene al Sistema di conservazione sostitutiva dei documenti (documenti allegati alle pratiche del Registro Imprese, documenti legati al protocollo – Prodigi, e LegalCycle) e ha presentato un preventivo di spesa, al netto degli oneri fiscali, così articolato:

Descrizione servizio Costo

Una tantum attivazione 2.000,00 + IVA

Conservazione a consumo 0,10/file + IVA

con la precisazione che, per l’anno 2015, non sarà applicato alcun costo a consumo per i documenti archiviati dalla Camera di Commercio di Cagliari;

Considerato che il nuovo sistema di gestione documentale consente l’automazione dei processi di gestione documentale e la dematerializzazione dei documenti, nonché la conservazione e la riproduzione a norma degli atti dell’Ente;

Ritenuto opportuno procedere all’affidamento del servizio ”Servizi di gestione documentale – componente Sistema di conservazione a norma – Legaldoc”, al fine di integrare il nuovo sistema di gestione documentale GE.DOC.;

Visto il Decreto del Presidente della Repubblica n. 254/2005, recante “Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio” e in particolare l’art. 52, comma 1, lett. g) che prevede la possibilità di procedere ad assegnare l’esecuzione di servizi, forniture e lavori a società, organismi e strutture del sistema camerale;

3/5

Vista la seguente normativa e giurisprudenza in materia di affidamenti “in house”:

Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 8756 del 15/06/2002, in base alla quale l’affidamento diretto di un servizio a favore di una persona giuridica distinta, senza ricorrere alle procedure di evidenza pubblica prescritte dalle norme nazionali e comunitarie, è consentito qualora l’ente pubblico eserciti su tale persona giuridica un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e la persona giuridica realizzi la parte più importante della propria attività con gli enti che la controllano;

Decreto Legge 4 luglio 2006 (Decreto Bersani), recante “Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonché interventi in materia di entrate e di contrasto all’evasione fiscale”, il quale prevede, in particolare all’articolo 13 (“Norme per la riduzione dei costi degli apparati pubblici regionali e locali e a tutela della concorrenza”), che, al fine di evitare pericolose alterazioni/distorsioni della concorrenza, le società a capitale pubblico

- possano operare esclusivamente con gli enti costituenti o partecipanti - non possano svolgere prestazioni a favore di altri soggetti pubblici o

privati, né in affidamento diretto né con gara - non possano partecipare ad altre società o enti - debbano avere un oggetto sociale esclusivo - non possano operare in violazione delle regole suddette a pena di

nullità dei contratti

Giurisprudenza nazionale e comunitaria che legittimano l’affidamento diretto di un servizio pubblico a una società, nel caso in cui la totalità del capitale sociale sia di proprietà di enti pubblici (p.e. Consiglio di Stato, Sez. V – sentenza 3 febbraio 2009, n. 591);

Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini, nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario” (c.d. “Spending Review”) e, in particolare, l’art. 4 comma 8 (“Riduzione di spese, messa in liquidazione e privatizzazione di società pubbliche”), il quale dispone che <<…A decorrere dal 1° gennaio 2014 l'affidamento diretto può avvenire solo a favore di società a capitale interamente pubblico, nel rispetto dei requisiti richiesti dalla normativa e dalla giurisprudenza comunitaria per la gestione in house. Sono fatti salvi gli affidamenti in essere fino alla scadenza naturale e comunque fino al 31 dicembre 2014. (… omissis)>>;

Preso atto che:

Infocamere S.c.p.a. è una società consortile interamente partecipata dalle Camere di Commercio italiane, che svolge la propria attività all’interno del sistema camerale

4/5

a solo beneficio dei soci, con espresso divieto statutario di partecipazione di soci privati;

le Camere di Commercio socie svolgono su tale società consortile un controllo strutturale analogo a quello svolto sui loro servizi resi attraverso il sistema camerale di cui fanno parte;

la società consortile Infocamere S.c.p.a. ha pertanto i requisiti per l’affidamento in house;

Visti l’art. 19 comma 2 del D. Lgs. 163/2006 e l’art. 13 del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni dalla L. 4 agosto 2006, n. 248

DETERMINA

1) di prendere atto della nota Infocamere S.C.p.A. n. 38477 del 2 ottobre 2015, relativa all’implementazione e integrazione della piattaforma di gestione documentale con la componente “Legaldoc” per ciò che attiene alla conservazione sostitutiva dei documenti e che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale;

2) di affidare alla Società InfoCamere S.C.p.A., con sede in Roma, Via G.B. Morgagni 13, P.I. 02313821007, nell’ambito della nuova piattaforma di gestione documentale GEDOC, l’attivazione, la configurazione e l’implementazione del servizio “Servizio di gestione documentale – componente Sistema di conservazione a norma – Legaldoc”;

3) di approvare il preventivo di spesa che, al netto degli oneri fiscali, è così articolato:

Descrizione servizio Costo

Una tantum attivazione 2.000,00+IVA

Conservazione a consumo 0,10/file+IVA

per un importo complessivo, per l’anno 2015, di € 2.440,00 (inclusa IVA), non trovando applicazione per la citata annualità i costi a consumo per le archiviazioni;

4) di stabilire che l’onere di cui sopra gravi sul conto di budget 325050, centro di costo LB06;

5) di apportare una variazione di budget in aumento di € 2.440,00 sul conto 325050, cdc LB06;

5/5

6) di procedere alla pubblicazione del presente atto nella sezione “Amministrazione Trasparente“ del sito internet dell’Ente (indirizzo web http://www.ca.camcom.gov.it)

Importo complessivo della spesa € 2.440,00

Conto di budget su cui gravano le spese: 325050 Cdc LB06

Disponibilità del Conto di Budget: € 2.440,00

La presente determinazione sarà pubblicata all’Albo camerale informatico di questa Camera di Commercio, istituito ai sensi dell’art. 32, Legge n. 69/2009, conformemente a quanto previsto dall’art. 39 dello Statuto camerale.

Cagliari, 24 novembre 2015.

Il Vice Segretario Generale (Dr.ssa Simonetta Oddo Casano)

(firma digitale ai sensi del D.lgs n. 82/2005)