Determinazione dirigenziale

244/2015 del 03/03/2015

OGGETTO CONTRATTO DI AFFITTO AI SENSI DELL'ART. 1615 C.C. DELL'IMMOBILE DENOMINATO “CENTRO DI VACANZA SALVATOR ALLENDE” IN MARINA DI BIBBONA, CON DURATA DAL 01 GIUGNO 2011 AL 31 DICEMBRE 2015. APPLICAZIONE DELL'ART. 10, COMMA 3.

Responsabile ZUCCOLI ANDREA ALFREDO

Settore SETTORE DEMANIO PATRIMONIO COMUNALE E IMPIANTI

Servizio SERVIZIO DEMANIO E PATRIMONIO

Obiettivo ­ 

IL DIRETTORE

PREMESSE In data 19 dicembre 2014, tra il Comune di Sesto San Giovanni e la società cooperativa “Centro Salvador Allende” a r.l. è stato stipulato il contratto di affitto ai sensi dell'art. 1615 c.c. del centro “Salvador Allende” in Marina di Bibbona (LI), con durata dal 1° giugno 2011 al 31 dicembre 2015; contratto repertoriato al registro scritture private dell'Ente al n. 9075 in data 22 dicembre 2014 e successivamente registrato telematicamente all'Agenzia delle Entrate. In esecuzione di detto contratto si è provveduto a quanto segue. Con determinazione dirigenziale n. 682 del 29 dicembre 2014 si è operata la prima applicazione dell'art. 11 “Miglioramenti e addizioni”, approvandone la relativa ricognizione contabile e autorizzando perciò la società affittuaria ad emettere fattura dell'importo di euro 32.004,54 oltre I.V.A. In data 2 febbraio 2015, in contraddittorio tra le parti, rispettivamente la società e il Comune, quest'ultimo rappresentato dal Direttore del Settore Demanio, Patrimonio comunale e impianti e dal Direttore del Settore Qualità urbana e sport, si è proceduto alla ricognizione dello stato di consistenza della proprietà immobiliare comunale. In esito alle risultanze di tale sopralluogo e/o alle comunicazioni successivamente svolte dalla parte affittuaria, si è riscontrata l'esigenza di procedere ai seguenti interventi di manutenzione: a) sostituzione delle pompe del sistema di approvvigionamento idrico, per un preventivo di euro 4.540,00 oltre IVA, b) sostituzione del tubo fognario tra il padiglione D e il padiglione E per un costo sommariamente stimato in euro 5.000,00 oltre IVA. Su tale lavorazione la società ha successivamente rettificato in diminuzione l'importo stimandolo in euro 3.000,00 oltre IVA. Il costo complessivo delle manutenzioni in discorso è perciò pari a euro 7.540,00 oltre IVA che si considera applicabile nella misura del 22% determinandosi perciò una spesa complessiva di euro 9.198,80. La tipologia delle manutenzioni, ai sensi ed effetti del contratto stipulato e vigente, è quella di interventi a carattere straordinario, in quanto trattasi di manutenzioni di parti e componenti la cui tenuta in efficienza proviene dalla proprietà e il cui deficit funzionale non è riconducibile alla sfera di responsabilità contrattuale della parte affittuaria. Rileva perciò l'applicazione della fattispecie di cui all'art. 10, comma 3, del citato contratto, che stabilisce: “l'Affittuario dovrà segnalare senza indugio al Comune la necessità dell'intervento ed il relativo preventivo di spesa. A fronte della congruità del preventivo il Comune autorizzerà l'esecuzione dell'intervento. Dopo l'esecuzione dell'intervento 

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Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). 

Pratica trattata da MARTINI MASSIMO I – 20099 Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 – www.sestosg.netCodice fiscale 02253930156 – Partita IVA 00732210968

l'Affittuario trasmetterà al Comune la fattura quietanzata”.

MOTIVAZIONE L'applicazione della fattispecie contrattuale citata costituisce specifico obbligo contrattuale a carico del Comune, dalla quale non ci si può sottrarre e alla quale occorre piuttosto procedere con tempestività, posto che ogni indugio nell'autorizzazione degli interventi comporterebbe un rinvio nell'esecuzione degli stessi e, in diretta conseguenza di ciò, un ritardo rispetto al termine di apertura al pubblico della struttura con ingiustificato danno alla società affittuaria e alla popolazione della Città di Sesto San Giovanni interessata alla fruizione della struttura medesima. Gli importi prospettati dalla società affittuaria appaiono congrui sulla base delle constatazioni effettuate e dei sintetici elementi documentali prospettati. Va considerato che l'offerta di analoghe prestazioni sul territorio di riferimento – Milano e provincia – considerate nelle consuete analisi prezzi effettuate dal Comune di Sesto San Giovanni per rinvio ai bollettini della Camera di Commercio e/o del Comune di Milano, non costituisce un parametro applicabile se non considerando nell'analisi costi anche i costi di trasferta da riconoscere alle imprese affidatarie delle manutenzioni in discorso. Ciò posto e nel rispetto dei patti contrattuali, si ritiene perciò di autorizzare la società affittuaria a eseguire, per tramite di società da essa affidatarie, le manutenzioni straordinarie, autorizzandole dunque fino all'importo massimo consentito di euro 7.540,00 oltre IVA, fatta esplicita menzione dell'obbligo per la società affittuaria di farne rendicontazione producendo le relative fatture e ponendosi riserva esplicita di constatarne, in contraddittorio tra le parti, la congruità degli importi esposti a fattura rispetto agli interventi eseguiti.

PRE­VERIFICHE Il Direttore del Settore Demanio, Patrimonio comunale e Impianti, Dott. Ing. A. Zuccoli, è stato nominato con decreto del Sindaco, atto identificato al p.g. nr. 9332, del 31 gennaio 2013. Il Direttore del Settore Demanio, Patrimonio comunale e Impianti, con decreto identificato al p.g. nr. 58.192, del 13 agosto 2014, ha assegnato al Dott. M. Martini la posizione organizzativa afferente al Servizio Demanio e Patrimonio.

NORMATIVA ­ D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”, art. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, art. 151 “Principi in materia di contabilità”, art. 153 “Servizio economico finanziario”;­ Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”

D. Lgs. 18 agosto 200, n. 267 L. 7 agosto 1990, n. 241.

DETERMINA

DECISIONE 1. di autorizzare, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del contratto stipulato e vigente tra le parti, la società affittuaria del “Centro di vacanza Salvador Allende” in Marina di Bibbona (LI), ad eseguire i seguenti interventi di manutenzione straordinaria: sostituzione delle pompe del sistema di approvvigionamento idrico, sostituzione del tubo fognario tra il padiglione D e il padiglione E; 2. di autorizzare i medesimi interventi fino alla concorrenza dell'importo massimo di euro 7.540,00 oltre IVA, approvando perciò in forza del presente provvedimento l'annotazione del relativo impegno di spesa per l'importo complessivo di euro 9.198,80 IVA al 22% inclusa; 3. di trasmettere il presente provvedimento, ad avvenuta esecutività, alla società affittuaria quale espressa comunicazione degli interventi e della soglia di spesa autorizzati; 4. di dare perciò atto a contro parte, società affittuaria, che la liquidazione degli importi per gli interventi così autorizzati è subordinata: alla regolare esecuzione degli stessi, indi alla verifica in contraddittorio tra le parti dei costi effettivamente sostenuti e della loro relativa congruità, nonché all'esibizione delle fatturazioni fiscali debitamente quietanzate.

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Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo

U / Impegno 2015 2435/2 MANUTENZIONE STRAORDINARIA STABILI COMUNALI

€ 9.198,80

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Determinazione dirigenziale

891/2015 del 24/07/2015

OGGETTO Servizio di determinazione di “Highest and Best Use – HBU” dell'immobile destinato a Casa Vacanze presso il Comune di Bibbona (LI). Affidamento a IPI Servizi S.r.l. ­ CIG Z9A155C37A.

Responsabile ZUCCOLI ANDREA ALFREDO

Settore SETTORE DEMANIO PATRIMONIO COMUNALE E IMPIANTI

Servizio SERVIZIO DEMANIO E PATRIMONIO

Obiettivo ­ 

IL DIRETTORE

PREMESSE Nel Documento Unico di Programmazione 2015 – 2017, con riferimento al paragrafo 2.1.4. “Demanio, Patrimonio, Trasformazioni Urbane, Reti e Infrastrutture”, è previsto quanto segue. “Grazie anche al processo di riorganizzazione che interessa la macchina comunale, il settore Demanio e Patrimonio diverrà sempre più un organismo centrale per procedere al riordino, gestione e valorizzazione del patrimonio dell’ente. L’attività per il 2015 sarà dunque mirata alla ricognizione e al monitoraggio dinamico del proprio patrimonio per individuare criticità, opportunità d’intervento e valorizzazione, evidenziare diseconomie gestionali. In quest’ottica sarà affidato un incarico per il servizio di determinazione del valore di mercato e massimo e miglior utilizzo del centro Salvador Allende ubicato Marina di Bibbona. La finalità della valutazione ha lo scopo di consentire all’Amministrazione Comunale di orientare la scelta sul futuro del centro valutando tutte le opzioni possibili (vocazione sociale, gestione mista, dismissione et.). Per la valutazione di mercato saranno adottati più approcci estimativi previsti dagli standard internazionali (comparativo, reddituale, trasformazione). Il criterio del Massimo e Miglior Utilizzo o Highest and Best Use (HBU) dovrà invece favorire la conoscenza dell’utilizzo anche sociale più conveniente in base alle utilizzazioni Urbanisticamente consentite, fisicamente e tecnicamente realizzabili, economicamente convenienti e finanziariamente sostenibili.”. Al fine di dare esecuzione a tale indicazione programmatica, è stata individuata la società IPI S.r.l. ­ Società del gruppo IPI S.p.A. specializzata nella gestione, sviluppo e valutazione di patrimoni immobiliari. Non si ri8levano, infatti, all'interno di questo Ente figure professionali tecniche in servizio, con competenze adeguate e che abbiano, a oggi, reso servizi estimativi nella forma richiesta del “Massimo e Miglior Utilizzo o Highest and Best Use (HBU)” in linea con quanto codificato in proposito dal Codice delle valutazioni immobiliari. Quanto alla competenza professionale del gruppo IPI, alla sua consistenza e posizionamento, rileva ad esempio citare quanto segue, tratto dal portale monitorimmobiliare.it, sotto al titolo “Gli incarichi da fondazioni ed enti pubblici – bilancio positivo nel 2014 per l'agency di IPI”: “Da gennaio ad agosto di quest'anno il ramo agency e brokerage del gruppo IPI ha intermediato operazioni di vendita e locazione di immobili per un controvalore di 122,8 milioni di euro, in crescita del 41% rispetto allo stesso periodo del 2013. Tra gli ultimi incarichi ricevuti da segnalare quelli della Fondazione Onaosi (Opera Nazionale Assistenza Orfani Sanitari Italiani) per la dismissione di nove immobili otto in Umbria­Perugia e uno in zona di Belluno con destinazioni d’uso residenziale e uffici per una superficie lorda complessiva di circa 7.300 mq, oltre a terreni agricoli qualificati per circa 18 

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Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). 

Pratica trattata da MARTINI MASSIMO I – 20099 Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 – www.sestosg.netCodice fiscale 02253930156 – Partita IVA 00732210968

ettari, della Provincia di Torino per la vendita di un complesso immobiliare di 13mila mq circa ad uso uffici che occupa un intero isolato nel centro della città di Torino e un’area edificabile di 17mila mq sempre in Torino con un fronte sulla Dora.”. Rileva altresì menzionare, sotto il profilo curricolare, quanto dichiarato dalla società sul proprio portale, sotto il titolo “Monitor Immobiliare” all'elencazione dei progetti in corso: Riconversione ex area Isvor Fiat, cartolarizzazione Comune di Torino, Torre Intesa San Paolo, Nuova stazione Porta Susa, Ultimazione linea 1 MMT, Nuova sede Lavazza. Ciò posto, è stato prospettato alla Società IPI S.r.l. Un contratto di servizi per la determinazione dello HBU dell'immobile casa vacanze in Comune di Bibbona, incarico da espletarsi in una relazione documentale articolata nei seguenti capitoli. “a) Identificazione, parte anagrafica, contenente i dati urbanistici e dimensionali, l'elenco dei titoli abilitativi, gli atti di provenienza, gli atti di inquadramento urbanistico, regionale, provinciale e comunale, gli atti di assoggettamento a vincoli e gravami, tutti questi anche finalizzati e idonei all'attività di “due diligence” che il Comune farà propria e potrà utilizzare in successive procedure di ricorso al mercato per la trasformazione ovvero per la valorizzazione dell'immobile tramite dismissione: b) Stato di conservazione ed efficienza, da descrivere con particolare riguardo alle criticità presenti e da tenere in considerazione nell'ipotesi di trasformazione; c) Mercato di riferimento, analizzando le caratteristiche del comparto turistico in cui è collocato l'immobile e declinando in essa le specificità dell'immobile, tratte dall'analisi di cui alle precedenti lettere a) e b); d) Criterio estimativo, da individuarsi all'interno di un plafond di criteri a fronte del quale sia motivata la scelta del criterio adottato; e) Stima del valore di mercato, da svolgersi in un'attività peritale idonea a sostenere il giudizio di congruità necessario alla prospettazione al mercato in caso di alienazione del bene; f) Massimo e miglior utilizzo “Highest and Best Use”, nei termini e secondo le specifiche stabilite dal Codice delle Valutazioni Immobiliari, al Cap. 3, par. 2.10, per il quale è l'uso che presenta il valore massimo tra il valore di mercato nell'uso attuale e i valori di trasformazione per gli usi prospettati di un immobile. L'HBU indica perciò la destinazione maggiormente redditizia e l'individuazione di esso discende da utilizzazioni: urbanisticamente consentite, fisicamente e tecnicamente realizzabili, finanziariamente sostenibili, economicamente convenienti. Al fine di giungere all'individuazione dell'HBU e dunque dell'opzione che massimizza il valore e aumenta i ricavi, la Società procederà ad esaminare e raffrontare tra loro almeno due scenari fondamentali: f.1) alienazione della piena proprietà dell'immobile; f.2) trasformazione dell'immobile per apporto di capitale interamente privato con la cessione a detto soggetto dei diritti di sfruttamento economico del bene per un arco temporale idoneo al rientro del capitale, compresa la remunerazione dello stesso, e alla corresponsione di un canone di affitto al Comune; detti scenari fondamentali saranno suscettibili di ulteriori articolazioni: quanto al primo con riguardo alla tipologia di diritto reale da alienare, quanto al secondo con riferimento alle specifiche di regolazione del rapporto pubblico – privato; g) Note di trasparenza, nelle quali sono indicati i nominativi e i riferimenti anagrafici e professionali dei componenti del team della Società che sviluppano le attività oggetto del presente appalto.”. Il termine per l'espletamento dell'incarico è disciplinato in 60 giorni dalla data di sottoscrizione del contratto, da compiersi in esecuzione della presente determinazione dirigenziale. Il corrispettivo dell'incarico è stato definito in euro 12.000,00 oltre I.V.A. Detto corrispettivo, che si valuta congruo in considerazione all'entità delle attività professionali specialistiche esternalizzate, è ammissibile e coerente alla presente procedura di affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento, Dott. Ing. A. Zuccoli, ai sensi ed effetti dell'art. 125 “Lavori, servizi e forniture in economia” ­ comma 11, del d. lgs. 12 aprile 2006, n. 163, per il quale: “Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento.”. Sussiste altresì l'ammissibilità di tale tipologia di affidamento, in considerazione sia della tipologia sia dell'importo d'affidamento, ai sensi del Regolamento comunale dei servizi e forniture in economia, art. 19, comma 3. Si completa l'ordine delle premesse specificando che con comunicazione di posta elettronica certificata, protocollo generale n. 46.446 del 7 luglio 2015, la società IPI S.r.l. ha trasmesso lo 

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schema di contratto per l'affidamento in discorso, sottoscritto per accettazione dal proprio rappresentante legale – amministratore delegato.

MOTIVAZIONE L'affidamento del servizio in oggetto integra l'esecuzione di quanto stabilito dei documenti di programmazione fondamentale dell'Ente – il Documento Unico di Programmazione 2015 – 2017 allegato al relativo Bilancio di Previsione. Detto affidamento è ammissibile in base alle sopra citate norme e regolamenti.

PRE­VERIFICHE Il Direttore del Settore Demanio, Patrimonio comunale e Impianti è stato nominato con decreto Sindacale del 31 gennaio 2013, p.g. 9332.

NORMATIVA ­ D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”, art. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, art. 151 “Principi in materia di contabilità”, art. 153 “Servizio economico finanziario”;­ Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”

D. Lgs. 163 / 2006. Regolamento comunale dei servizi e delle forniture in economia.

DETERMINA

DECISIONE 1. di affidare il servizio di determinazione di “Highest and Best Use – HBU” dell'immobile destinato a Casa Vacanze presso il Comune di Bibbona (LI) alla “IPI SERVIZI S.R.L.”, con sede in Torino, Via Nizza n. 262/59, iscritta nel Registro delle Imprese di Udine al n. 09253140017 e nel R.E.A. al n. 1037088, Società con unico socio soggetta a direzione e coordinamento di IPI S.p.A.; 2. di approvare a tal fine lo schema di contratto qui allegato in n. 13 articoli, dandosi atto che alla stipulazione si procederà in esecuzione della presente determinazione di approvazione; 3. di dare atto che il corrispettivo del servizio così affidato è pari a euro 12.000,00 oltre IVA e che pertanto la relativa spesa complessiva di euro 14.640,00 con IVA al 22% risulta imputata al competente capitolo della Previsione 2015.

Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo

U / Impegno 2015 2435/101MANUTENZIONE STRAORDINARIA STABILI 

COMUNALI€ 14.640,00

ALLEGATI ­ schema contratto sottoscritto dalla società per accettazione preliminare (impronta: 8112BF709470462739F589B6BEECA6E0C31DCF0A)

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Determinazione dirigenziale

1525/2015 del 23/12/2015

OGGETTO Affidamento dell'incarico professionale al Raggruppamento Temporaneo di Professionisti costituito da Architettura Integrata ­ capogruppo mandataria ­ e Delta Project ­ mandante ­ per le attività documentali inerenti l'ampliamento ed adeguamento del Centro vacanze Salvador Allende in Bibbona (LI) e l'elaborazione del progetto preliminare di messa a norma ed adeguamento dello stesso Centro Vacanze Salvador Allende, torri B­C­D­E.

Responsabile ZUCCOLI ANDREA ALFREDO

Settore SETTORE DEMANIO, PATRIMONIO, SPORT

Servizio SERVIZIO DEMANIO E PATRIMONIO, SPORT E VALORIZZAZIONE IMPIANTI

Obiettivo ­ 

IL DIRETTORE

PREMESSE Il Comune di Sesto San Giovanni è proprietario sul territorio del comune di Bibbona, in località Marina, di un compendio immobiliare costituito da 4 fabbricati a forma di torre cilindrica (B, C, D, E) che si sviluppano su più livelli, tre dei quali (B, D, E) ospitano sale ritrovo al piano terreno e camere dotate di bagno privato mentre il quarto (Torre C) è destinato ai servizi comuni, quali le sale da pranzo, le cucine e sale ritrovo e solo per una minore porzione a camere. Quest’ultima torre è stata oggetto di riqualificazione ed ampliamento nel corso del 2007 / 2009; ad oggi il previsto ampliamento si è concluso solo per le aree del piano terra, mentre la zona destinata a camere del primo piano risulta incompiuta. Da un esame documentale, lo stato di aggiornamento e di rispondenza documentale del compendio agli obblighi normativi si sintetizza nei seguenti punti: 1. i vigili del fuoco hanno espresso un parere favorevole all'ampliamento strutturale della torre C, ma non è stato conseguito il Certificato di prevenzione incendi; analogamente ne risultano sprovviste le altre torri; 2. non risultano effettuate le periodiche verifiche di messa a terra delle torri; 3. il titolo edilizio per la variante in corso d’opera all'ampliamento della torre C è tuttora in istruttoria, riguardante la sanatoria del blocco interrato per gli impianti tecnologici antincendio; 4. l’ampliamento della torre C, in pendenza di 3., non è accatastato; 5. sono presenti le certificazioni impiantistiche delle opere eseguite nell'ambito dell’ampliamento della torre C ma non sono presenti le certificazioni riguardanti le altri torri, ad esempio per quanto attiene i gruppi termici posti in copertura; 6. non è certificata la cabina di trasformazione dalla media alla bassa tensione posta sotto la torre D e il cui tracciato impiantistico corre attraverso lo spazio di fruizione interno; 7. sono da reperire i disegni costruttivi delle reti di impianti tecnologici (calore, energia elettrica, acqua, fogne); 8. si considera che l’attività di somministrazione di cibi e bevande avvenga in esecuzione di pregresse autorizzazioni comunali e dell’autorità sanitaria, per le quali è necessario procedere all'aggiornamento. Ciò posto, lo status di Ente proprietario, ulteriormente connotato nell'accezione Pubblico, presuppone di affrontare e risolvere le criticità dette con le seguenti attività a contenuto tecnico 

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Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). 

Pratica trattata da MARTINI MASSIMO I – 20099 Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 – www.sestosg.netCodice fiscale 02253930156 – Partita IVA 00732210968

professionale afferente i cosiddetti servizi di ingegneria: a) ricognizione sullo stato delle pratiche in essere per l'ampliamento del Centro Vacanze Salvador Allende; b) raccolta delle documentazione reperibile (autorizzazioni, dichiarazioni conformità progetti, denuncia cementi armati) c) verifica della corrispondenza tra il progetto e lo stato dei luoghi ed eventuale ridisegno per adeguamento; d) collaudo statico ampliamento ovvero certificato di idoneità statica; e) redazione di tipo mappale e predisposizione del modello docfa per l'accatastamento dell'ampliamento; f) verifica della conformità della pratica depositata presso i Vigili del Fuoco e redazione del progetto di eventuale adeguamento; g) verifica della conformità al regolamento igienico edilizio della cucina e redazione del progetto di eventuale adeguamento; h) presentazione della pratica SCIA ai Vigili del Fuoco; i) predisposizione della pratica all'ASL per l’autorizzazione all'esercizio della cucina; j) presentazione della richiesta di agibilità. Dopo di che, Le difformità registrate e non risolvibili in termini di regolarizzazioni progettuali e documentali presso gli Enti indicati (Comune di Bibbona, Vigili del Fuoco, ASL) dovranno tradursi in progetto a livello di preliminare ai sensi ed effetti del d. lgs. 163 / 2006 e del d.p.r. 207 / 2010. Tale livello progettuale, in considerazione della non possibilità di finanziare le relative opere nell'ambito della programmazione dei lavori pubblici dell'Ente, costituirà il necessario presupposto per i successivi affidamenti, in forma di evidenza pubblica, della concessione in costruzione e gestione del compendio immobiliare ovvero, in caso di alternative scelte di valorizzazione, costituirà un valore aggiunto del quale si terrà conto, appunto, nella valorizzazione del compendio così come verrà prospettata al mercato. Ciò posto, di fronte a tale obiettivo e attività, che presuppone professionalità specifiche, non presenti nell'organico dell’Ente, coerenti alla materia del conseguimento delle autorizzazioni necessarie a un corretto e regolare esercizio di una struttura sociale, residenziale, è stata acquisita la proposta tecnico­economica resa dal Raggruppamento Temporaneo di Professionisti costituito da Architettura Integrata ­ capogruppo mandataria ­ e Delta Project. Si tratta di professionisti che, singolarmente ovvero in associazione, hanno progettato e diretto opere pubbliche riguardanti ­ tra le altre ­ strutture ospedaliere e socio­assistenziali, con complessità funzionali e inferenze progettuali nell'applicazione delle norme edilizie, sanitarie, dei vigili del fuoco e anche della soprintendenza, la cui caratterizzazione è commisurata all'obiettivo qui dichiarato sul compendio immobiliare in discorso. Il costo espresso dal Raggruppamento Temporaneo, per l'espletamento delle attività da a) a j) e per l'elaborazione del progetto preliminare, è pari a euro 39.700,00 al quale sono da aggiungere gli oneri obbligatori per legge: 4% di cassa previdenziale e 22% di I.V.A. in aliquota ordinaria, per una spesa complessiva pari a euro 50.371,36, che si ritiene congrua ai contenuti disciplinati dall'incarico. Si da atto che i professionisti in Raggruppamento, esprimendo la proposta di disciplinare, hanno altresì prodotto il documento d'efficacia contrattuale riguardante il loro costituirsi in tale forma, i rispettivi curriculum, le rispettive dichiarazioni di idoneità e moralità professionale, producendo il cosiddetto allegato tipo B) ­ tutti documenti che si allegano al presente atto.

MOTIVAZIONE Le difformità o mancanze sulla rispondenza del compendio agli obblighi normativi per il suo esercizio, attengono la diligenza contrattuale dell’Ente proprietario nel momento in cui questi si rivolge al mercato per selezionare la contro parte affittuaria o concessionaria del compendio. Ciò significa che, avendole così evidenziate e prese in conto, non affrontarle e risolvere osta alla messa in esercizio della struttura con evidenti ricadute di ordine patrimoniale e funzionale. Oltre ciò, qualunque scenario si voglia approcciare e assumere nella programmazione strategica della destinazione del compendio, non può prescindere dalla risoluzione dei temi indicati. La correlazione effettiva sussistente e accertata in base ai curriculum tra l'esperienza pregressa maturata dai professionisti e le tipologie professionali e progettuali delle quali necessita questa Amministrazione è rispondente al criterio posto dall'A.N.A.C. al punto n. 5 del parere di precontezioso n. 232 del 23 ottobre 2008. 

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Non sussistono, presso il settore Demanio né, si ritiene, in altri settori dell'Ente, professionalità idonee a conseguire gli obiettivi di adeguamento tecnico del compendio immobiliare e i professionisti individuati, per le esperienze professionali documentate a curriculum, fanno riscontrare quel livello di competenza specialistica che il raggiungimento di detti obiettivi presuppone. L'incarico, per il valore inferiore alla soglia di euro 40.000,00, è compatibile con la modalità di affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento, trattandosi di servizio disciplinato dall'art. 125, comma 11, del d. lgs. 163 / 2006, come modificato dall'art. 4, comma 2, lettera m­bis), della legge n. 106 / 2011, che ha innalzato a tale valore l'importo per gli affidamenti diretti precedentemente stabilito in euro 20.000,00.

PRE­VERIFICHE Il Direttore del Settore Semplice Demanio Patrimonio e Sport è stato nominato con decreto Sindacale del 23/09/2015 p.g. 62243 con effetto dal 01/10/2015 fino al termine dell'attuale mandato amministrativo. Il responsabile del procedimento dr. Massimo Martini riveste l'incarico di alta specializzazione, responsabile del servizio demanio e patrimonio, sport e valorizzazione impianti, in forza del contratto stipulato con effetto dal 12 ottobre 2015 e per la durata del mandato del Sindaco.

NORMATIVA ­ D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”, art. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, art. 151 “Principi in materia di contabilità”, art. 153 “Servizio economico finanziario”;­ Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”

D. lgs.163/2006

DETERMINA

DECISIONE 1) di affidare al Raggruppamento Temporaneo di Professionisti costituito da Architettura Integrata ­ capogruppo mandataria ­ e Delta Project ­ mandante ­ l'incarico professionale per le attività documentali inerenti l'ampliamento ed adeguamento del Centro vacanze Salvador Allende in Bibbona (LI) e l'elaborazione del progetto preliminare di messa a norma ed adeguamento dello stesso Centro Vacanze Salvador Allende, torri B­C­D­E; 2) di approvare a tal fine l'allegato schema di disciplinare, dandosi atto che lo stesso sarà stipulato in forma di scrittura privata, ad avvenuta esecutività del presente provvedimento; 3) di approvare la necessaria spesa di euro 50.371,36.

Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo

U / Impegno 2015 2435/2 MANUTENZIONE STRAORDINARIA STABILI COMUNALI

€ 29.487,47

U / Impegno 2016 2435/2MANUTENZIONE STRAORDINARIA STABILI 

COMUNALI€ 20.883,89

ALLEGATI ­ Curriculum ARCHITETTURA INTEGRATA (impronta: D47352003B16D1B1271832E8F6C78CF76628B81A)

­ Curriculum DELTA PROJECT (impronta: 27BED2A5355AF5E8699A64E781269034A6F6183A)

­ Allegato B) Delta (impronta: 6018545E9086B6D5F38AC2FF94964E0AC9976875)

­ Allegato B) Quadrini (impronta: 7E03B03C2D9805BCBC44C7BA545E8E5596654258)

­ Dichiarazione dei professionisti a costituirsi in RTP (impronta: FF82B3424999CB46877ECA3FE36B3CBFDC434763)­ Schema disciplinare d'incarico (impronta: 6A2C8442E40AF1E53D1D821A198F8AA4CD847F9C)

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Determinazione dirigenziale

56/2016 del 25/01/2016

OGGETTO Approvazione del contratto di affitto ai sensi dell'art. 1615 C.C. alla Società Cooperativa " Centro Salvador Allende" a r.l. del Centro Salvador Allende di Marina di Bibbona dal 1 gennaio al 30 settembre 2016

Responsabile ZUCCOLI ANDREA ALFREDO

Settore SETTORE DEMANIO, PATRIMONIO, SPORT

Servizio SERVIZIO DEMANIO E PATRIMONIO, SPORT E VALORIZZAZIONE IMPIANTI

Obiettivo ­ 

IL DIRETTORE

PREMESSE In forza dell'atto di compravendita dell'8 maggio 1967, presso la Dott.ssa Lydia Zama notaio in Milano, repertorio nr. 161.592, raccolta nr. 3.158, il Comune di Sesto San Giovanni è proprietario di un terreno e dei fabbricati – come meglio identificati in detto atto – siti presso il Comune di Bibbona (LI) destinati a Centro di vacanze estive (qui oltre, per brevità, il Centro). Dall'esame degli atti disponibili e consultati dal redigente ufficio, consta che il Centro, negli anni, è stato gestito con forme e modalità differenti, adottando nel corso del tempo soluzioni idonee a soddisfare gli obiettivi strategici fissati dall'Amministrazione dell'Ente territoriale proprietario nel contesto del quadro normativo di riferimento. Ultimo di questi il contratto stipulato in forma di scrittura privata tra il Comune di Sesto San Giovanni ed il “Centro Salvador Allende” Cooperativa a r.l. in data 19 dicembre 2014, registro scritture private n. 9075 del 22 dicembre 2014 con durata dal 1° giugno 2011 al 31 dicembre 2015, con a carico dell'Affittuario il canone annuo di euro 20.000,00. Obiettivo della stipulazione per l'Ente affittante, è stata la tenuta in esercizio e la tenuta del compendio, avviando nel contempo un processo di stima finalizzato alla determinazione del cosiddetto HBU, completato con la redazione di stima in data dicembre 2015. La relazione suddetta presenta diverse ipotesi di valorizzazione, che necessitano di adeguati tempi di valutazione e di decisione da parte dell'Amministrazione, in ordine al posizionamento sul mercato del compendio immobiliare in termini di orizzonte temporale, senza poi considerare i tempi tecnico­amministrativi per l’espletamento delle procedure di gara finalizzate a individuare la contro­parte alla quale assegnare il compendio secondo le finalità, con gli obiettivi e per l’orizzonte temporale indicato dall’Amministrazione ed emerso da dati di analisi di sostenibilità tecnico­economica dell’affidamento possibile. Ciò posto, sussiste l'interesse da parte dell'Amministrazione a garantire la continuità di esercizio del compendio immobiliare, al fine di non decrementarne la funzionalità e la potenzialità sul mercato, posto che collocare sul mercato detto compendio destinato, nella funzione in essere, a turismo sociale presuppone che l’attività economico gestionale sia operante e l’avviamento di essa sussistente. In esito alla determinazione del massimo miglior utilizzo, colla necessità di garantire la continuità di esercizio anzidetta e l’obiettivo di segnare una soluzione di continuità rispetto alle situazioni contrattuali preesistenti, introducendo – sul punto del canone d’affitto – un primo punto di innovazione riguardante un valore sociale ed economico da restituire alla Città. Il punto è stato perciò normato come segue. Il canone annuo di affitto è stato stabilito in euro 

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Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). 

Pratica trattata da MARTINI MASSIMO I – 20099 Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 – www.sestosg.netCodice fiscale 02253930156 – Partita IVA 00732210968

60.000,00 innalzandolo rispetto al valore precedente di euro 20.000,00 prevedendo che sia così corrisposto: euro 20.000,00 con pagamenti in due trance del 50% ciascuna al 30 giugno e 31 agosto 2016; euro 40.000,00 corrisposto tramite n. 800 presenze gratuite – comprensive di vitto e alloggio – rese a gruppi di utenti indicati dal Comune con fruizione nei periodi dal giorno di apertura al 3 luglio e dal 29 agosto al 18 settembre 2016. Tali diritti di gratuità saranno fruiti da un gruppo minimo di 25 persone e per un minimo di 4 giorni consecutivi. In caso di mancato esercizio del diritto di ospitalità da parte del Comune. L'Affittuario corrisponderà il pagamento di una rata finale calcolata sui costi unitari variabili in considerazione delle mancate presenze. Detta rata non potrà comunque superare l'importo di euro 20.000,00 al fine di non pregiudicare il proseguimento dell'equilibrio economico gestionale e verrà corrisposta entro il 30 settembre 2016. Oltre a ciò, all’art. 10, comma 3 – traendo elementi di valutazione emersi nell’ambito della determinazione del massimo miglior utilizzo – si è previsto che il Comune subentri nella posizione di concessionario del demanio marittimo, ossia l’arenile prospiciente la proprietà comunale, rispetto all’attuale concessionario, posizione nella quale insiste per titoli risalenti dal 2005 e fino al 31 dicembre 2020, emessi dal Comune di Bibbona, il medesimo soggetto affittuario del compendio immobiliare qui in discorso. Pertanto, ai fini di tale subentro nella posizione da parte del Comune di Sesto San Giovanni, il contratto, al successivo comma 4 dell’art. 10, esplicita l’assenso dell’affittuario senza eccezioni, rinviando, per quanto attiene la determinazione del corrispettivo, alla stima che verrà resa dal Comune, fatta salva eccezione di congruità su detta determinazione e prevedendo, in tal caso, il rinvio a un soggetto terzo individuato dalle parti d’intesa tra loro. E’ stato altresì previsto che a far tempo dal 1° ottobre e sino al 31 dicembre 2016, spirato il termine del 30 settembre, contro parte mantenga la custodia del compendio senza costi o oneri per il Comune proprietario La Giunta Comunale, riunita in seduta in data 19 gennaio 2016, tramite idonea informativa è stata edotta in ordine a quanto sopra esposto per necessaria condivisione. Occorre quindi procedere all’approvazione del contratto da stipularsi e che contro parte ha sottoscritto per propria accettazione preliminare in data 28 dicembre 2015.

MOTIVAZIONE Sussiste interesse pubblico a stipulare il contratto qui in approvazione per le seguenti essenziali motivazioni: 1. non pregiudicare i valore patrimoniali ed economico integrati dal compendio immobiliare, garantendone la continuità di esercizio per il tempo necessario alle decisioni di indirizzo da parte dell’Amministrazione in ordine al collocamento dello stesso sul mercato, in termini di posizionamento della domanda pubblica (contenuti dell’affidamento e durata); 2. non assumere al Comune proprietario costi di custodia e vigilanza della struttura essendo spirato il termine del precedente contratto al 31 dicembre 2015; 3. acquisire nella prossima stagione primavera­estate 2016 utilità sociali per soggetti beneficiari a titolo gratuito della stessa in numero di 800 presenze complessive; 4. insediare un impegno della contro parte per riacquisire alla parte pubblica la titolarità della concessione demaniale dell’arenile fino al 2020, così da rivalorizzare la proprietà pubblica del compendio e non compromettere o, quanto meno, deprezzare il posizionamento della stessa nel momento del ricorso al mercato.

PRE­VERIFICHE Il Direttore del Settore Semplice Demanio, patrimonio, Sport è stato nominato con decreto Sindacale del 23/09/2015 p.g. 62243, con effetto dal 01/10/2015 fino al termine dell'attuale mandato amministrativo. Il responsabile del procedimento dr. Massimo Martini riveste l'incarico di alta specializzazione responsabile del servizio demanio e patrimonio, sport e valorizzazione impianti, in forza del contratto stipulato con effetto dal 12 ottobre 2015 e per la durata del mandato del Sindaco.

NORMATIVA ­ D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”, art. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, art. 151 “Principi in materia di contabilità”, art. 153 “Servizio economico finanziario”;­ Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”

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R.D. 23 maggio 1924, nr.827, art. 39, comma 1, n.3. D.P.R. 5 ottobre 2010, nr. 207. C.C. art. 1615, art. 2041.

DETERMINA

DECISIONE 1. di approvare il contratto di affitto redatto in applicazione dell'art. 1615 c.c. del compendio denominato “Centro di vacanza Salvador Allende” in Marina di Bibbona, tra il Comune di Sesto San Giovanni e la Centro Salvador Allende S.c.a.r.l. con effetto dal 1° gennaio al 30 settembre 2016, documento unito in schema al presente provvedimento così come formato in nr. 16 articoli oltre premesse. 2. di stipulare detto contratto in forma di scrittura privata ad avvenuta esecutività di questo stesso provvedimento approvativo.

Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo

E / Accertamento 2016 335/1 CANONE DI GESTIONE CENTRO SALVATOR ALLENDE

€ 60.000,00

ALLEGATI ­ Contratto affitto Centro Salvador Allende firmato da controparte (impronta: A1F1F482DDA52A5C7A04AE446D7672080E61E1B0)­ Documentazione spiaggia Bibbona­proroga concessione demaniale marittima n. 10/05 (impronta: 738486798EFEBD78BA79C1E6FE9B5E061A15DF7B)

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