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Denunzia ai Procuratori Regionali della Corte dei Conti

Soggetti obbligati alla denuncia.

.Presupposti, contenuto e tempi.

Ulteriori adempimenti amministrativi.

Allegato 7

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Soggetti obbligati

• Direttore generale o capo servizio;• Ministro se il fatto dannoso sia imputabile al

direttore generale o capo servizio;• Amministratori e capi degli uffici degli enti

pubblici territoriali e non;• Organi collegiali ove il fatto dannoso sia

imputabile all’Amministratore.• Dirigenti con compiti ispettivi

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Principi generali sull’obbligo di denuncia

• La conoscenza per ragioni d’ufficio di fatti dannosi obbliga il dipendente al dovere di segnalazione al soggetto obbligato

• L’incarico ispettivo obbliga alla denuncia diretta, non subordinata al vincolo gerarchico

• Gli organi di controllo, sia interni che di altra amministrazione, sono tenuti a denunciare i fatti dannosi degli organi di vertice o, in via sostitutiva, i fatti non denunciati dagli organi di vertice

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Presupposti della denuncia• Condotta trasgressiva degli obblighi di servizio

• evento lesivo nel caso di danno diretto;

• titolo esecutivo o obbligazione specifica di pagamento nel caso di danno indiretto

• ipotesi di danno o fatti con potenzialità lesiva non obbligano a segnalazione o denuncia. L’eventuale omissione non concreta violazione dell’obbligo.

• Nesso causale tra evento e attività dell’Amm.

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Contenuto della denuncia• Documento specifico non mera trasmissione di atti

• indicazione del fatto con descrizione del procedimento previsto dalle norme di settore e di quello in concreto realizzato;

• comportamento dei dipendenti con precisazione delle deviazioni dalle regole normative o dai principi di sana gestione

• l’importo del danno subito dall’Amministrazione o indicazione degli elementi che lo rendono determinabile

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Indicazione dei presunti responsabili

• Generalità complete e domicili attuali di:

- soggetti che hanno partecipato al procedimento;

-dirigenti e responsabili del procedimento

-soggetti che avevano concreti obblighi di servizio nella fattispecie concreta

-tesoriere o agente contabile se il pregiudizio incide su conti giudiziali a denaro o a materia .

• L’indicazione dei soggetti prescinde da un accertamento di effettiva responsabilità rimesso ad attività future dell’Amministrazione.

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Tempi della denuncia

• Tempestività della denuncia = immediatezza rispetto al concretarsi del fatto dannoso( evento + condotta)

• conoscibilità dei fatti da parte dell’organo dell’Amministrazione che ha l’obbligo di denuncia;

• nel caso di occultamento doloso il termine decorre dalla sua scoperta.

• Completezza della denuncia : esclude l’utilità delle c.d. denunce preliminari, effettuate prima che siano compiuti accertamenti amministrativi

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Denuncia “allo stato degli atti o per quanto consti”

• In caso di iniziativa giudiziaria penale:

• per evitare i tempi lunghi del giudizio penale l’Amministrazione inoltra sui fatti, previa inchiesta amministrativa, denuncia anche se incompleta, curando di riferire successivamente sugli sviluppi dell’azione penale .

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Procedura semplificata di adempimento dell’obbligo di denuncia

• Rapporto- denuncia periodico (semestrale) comprendente tutti gli eventi dannosi verificatisi;

• scheda riassuntiva per ciascuna vicenda contenente:– descrizione del fatto– ammontare del danno– accertamenti svolti– risultanze emerse

Gli approfondimenti informativi e documentali sono richiesti dalla Procura regionale.

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Tipologia di eventi della procedura semplificata

• Evento lesivo determinato apparentemente da cause di forza maggiore o caso fortuito. Esclude il nesso causale evento /condotta.

• Evento lesivo costituito da perdita, danneggiamento o distruzione di un bene in custodia a funzionari. L’inchiesta amministrativa esclude ipotesi di responsabilità.

• Danni derivanti da incidenti stradali nel caso di mancato risarcimento, quando dai verbali di polizia sia escluso l’elemento psicologico.

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Ulteriore attività amministrativa

• Costituzione in mora dei responsabili del danno ai sensi degli articoli 1219 e 2943 del C.C.

• Riconoscimento di debito del dipendente per la riduzione delle spese di accertamento e degli oneri accessori.

• Comunicazioni alla procura regionale sugli sviluppi di successive inchieste amministrative o procedimenti giudiziari civili o penali divenuti esecutivi

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Fatto dannoso Evento dannoso

nesso causale

Condotta colposa odolosa

Obbligo di denuncia

Documento specifico

Indicazione del fatto

Comportamento dei dipendenti

Importo del danno

Contenuto

Capo servizioministro

organi collegiali e di controlloispettori