“Dentro e fuori” dalle Case Popolari all’Housing Sociale

... una quota oscillante su un quinto del totale delle famiglie

che vivono in affitto in una abitazione non di proprietà di un

ente pubblico ha necessità di un contributo pubblico per

rendere più tollerabile per i redditi percepiti il pagamento

dei canoni. Nei soli comuni con almeno 15 mila abitanti i

nuclei famigliari collocati nelle graduatorie per

l’assegnazione di un alloggio pubblico sono circa 26 mila. Nei

restanti comuni si può stimare che i nuclei in attesa dell’assegnazione di una casa popolare siano intorno a 7-8 mila, portando a 33-34 mila il numero totale delle famiglie in possesso dei requisiti per l’assegnazione. Se al numero di nuclei beneficiari del contributo per l’affitto viene aggiunto il

numero di nuclei in attesa dell’assegnazione di una casa popolare si può stimare in 75.000 il numero dei nuclei che in

regione versano in una situazione di disagio abitativo..

ESTRATTO DELIBERAZIONE ASSEMBLEARE N. 16 DEL 7 OTTOBRE 2010 REGIONE EMILIA ROMAGNA

Il patrimonio dell’Unione Terre d’Argine 763 alloggi E.R.P. 30 alloggi fuori ERP 11 alloggi privati

TERRITORIO ERP GESTIONE FUORI ERP GESTIONE

numero

alloggi

numero

alloggi ERP/FUORI ERP

CARPI 613 ACER 9 ACER

CAMPOGALLIANO 74 ACER 18 ACER

NOVI DI MODENA 40 ACER 0 ACER

SOLIERA* 36 ACER 3 ACER

763 30

*Fuori ERP in gestione (proprietà privata) n.11 alloggi

E.R.P.

edilizia residenziale pubblica“unità immobiliari ad uso abitativo, comprese le relative pertinenze, di proprietà pubblica, dello Stato, dei Comuni, degli altri Enti Locali e delle ACER in locazione permanente. Legge Regione Emilia Romagna n.24/01

…a questa situazione si sono sommate recentemente

le conseguenze della crisi economica. Si è creata

così, e rischia di allargarsi, un’area “grigia”di soggetti e

di famiglie che non può contare sulla certezza di

reddito nel tempo, formate soprattutto dalle fasce più deboli della forza lavoro, ma che interessa anche settori del lavoro autonomo e delle professioni che, in passato, sarebbero stati senz’altro classificati,

quanto a status socio-economico, tra le classi medie

...ESTRATTO DELIBERAZIONE ASSEMBLEARE N. 16 DEL 7 OTTOBRE 2010 REGIONE EMILIA ROMAGNA

Modalità di accesso/strumenti:

TERRITORIOASSEGNAZ.

DEFINITIVA

bando chiuso

grad. aperta

ASSEGNAZ.

PROVVISORIA

bando chiuso

grad. aperta

CARPI Sì CHIUSO Sì APERTA

CAMPOGALLIANO Sì CHIUSO

NOVI DI MODENA Sì CHIUSO Sì APERTA

SOLIERA Sì CHIUSO

REGOLAMENTI ASSEGNAZIONE ALLOGGI E.R.P.

TERRITORIOASSEGNAZ.

PERMANENTE

bando chiuso

grad. aperta

ASSEGNAZ.

TEMPORANEA

bando chiuso

grad. aperta

CARPI NO

CAMPOGALLIANO Sì CHIUSO

NOVI DI MODENA NO

SOLIERA NO Sì APERTA

REGOLAMENTI ASSEGNAZIONE ALLOGGI "FUORI E.R.P."

Chi è dentro?…….

anni 199027%

anni 19807%

anni 19703%

anni 1960 e precedenti

1%

anni 200062%

Dati complessivi Unione

• Tra i 769 nuclei familiari “residenti” nell’E.R.P il 27 % ha una permanenza max ventennale (dal ‘90 ad oggi) minimo decennale (dal 1999 ad oggi)

• il 10% vi abita dagli anni ‘80/70 (30..4o anni)• Il 4% dei nuclei familiari vi abita da più di 40 anni • più dei 3/4 dei residenti ha una permanenza che va dai 10 ai 20 anni• il canone di locazione “medio” pagato da un inquilino ERP è di €120 mensili

anni 19807%

anni 199029% anni 2000

60%

anni 1960 e precedenti

1%

anni 19703%

territorio di Carpi

anni 1970

5% anni 1960 e

precedenti

0%

anni 1990

25%

anni 1980

7%

anni 2000

63%

territorio di Campogalliano

anni 200066%

anni 1960 e precedenti

0%

anni 19704%

anni 198013%

anni 199017%

territorio di Novi di Modena

anni 2000

73%

anni 1960 e

precedenti

3%

anni 1970

0%anni 1980

6%

anni 1990

18%

territorio di Soliera

105

3511 16

304

14 4 6

73

4 3 233

3 1 09 0 0 1

588

5724 33

0

100

200

300

400

500

600

700

carpi campogalliano novi soliera

anni 2000

anni 1990

anni 1980

anni 1970

anni 1960 e precedenti

totale contratti

numero contratti per anni.. per territori

Standard abitativi e patrimonio esistente

dal Regolamento Comunale dei territori dell’Unionenumerocomponenti ilnucleofamiliare

Mq. Minimi Mq. Massimi Posti letto max

1 25 34 12 35 55 23 / 4 55 75 2+1 2+25 75 90 2+2+16 e Oltre 90 Oltre 2+2+2………

Patrimonio esistente per territori (dati INFOCASA - ACER Modena)

STANDARD

ABITATIVOCARPI CAMPOGALLIANO NOVI SOLIERA

1 persona 50 1 0 62 persone 255 39 21 183/4 persone 212 28 14 95 persone 81 2 4 26 persone e oltre 28 3 3 1

la composizione dei nuclei familiari in graduatoria

analisi sulle prime 40 famiglie in graduatoria - territorio di Carpi bando 2010

(normalmente i potenziali assegnatari)

nuclei da 1 persona = 6 nuclei da 2 persone = 12 di cui 8 fam.monogenitoriali nuclei da 3/4 persone = 13 di cui 2 fam.monogenitoriali nuclei da 5 persone = 3 nuclei da 6 persone = 4 oltre = 2

la domanda …

alloggi ERP disponibili per la sceltadato del territorio di Carpi al 10 agosto 2011

VIA PIANO INTERNO SUPERFICE NUMCOMPONENTIBUDRIONE-MIGL.N.79 3 8 45,62persone

BUBRIONE-MIGL.N.24 2 4 45,52persone

GIULIO CESARE N.30 6 23 69,45 3-4persone

PAGANELLE GUERRI N.7 1 2 44,212persone

PEZZANA N.1 (H) 3 27 32 1persona

PEZZANA N.3 2 17 54,1 2persone

PEZZANA N.5 3 29 28,9 1persona

PEZZANA N.5 3 30 44 2persone

Q.PIOPPI N.1 1 2 43,8 2persone

la disponibilità...

standardpatrimonio

esistente

richiesta

bandorisolti/assegnati

disponibilità

attualemancano

1persona 50 6 1 2 32persone 255 12 2 6 *43/4persone 212 13 6 1 65persone 81 3 0 0 36persone e oltre 28 6 0 0 6

* di fatto ne mancano 7 per famiglie monogenitoriali, gli alloggi disponibili hanno una sola camera

n.b: il patrimonio da 3/4 - 5 e 6 persone è "immobile"

...Incrociamo i dati

CHI E’ FUORI?………………………

•il tournover negli alloggi ERP esistenti, consente di rispondere dal 4 al 6% delle richieste presentate ad ogni bando

•ogni anno vengono erogati “mediamente” alle famiglie dell’Unione in affitto €750.000/800.000 a sostegno dei canoni di locazione (85% fondi

regionali/15% fondo comunali) - media contributo annuo a famiglia: € 600,00

•Dal 2000 al 2010 sono stati erogati complessivamente

€10.274.080,96 Il 2011 sarà l’ultimo anno del Fondo Sociale per l’Affitto

•la Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi ha stanziato, a favore dei bandi anticrisi circa € 1.200.000

767 richiedenti Bandi Anticrisi

1700 richiedenti del Fondo Sociale per l’Affitto

783 richiedenti in graduatoria “bandi ERP”

Chi è dentro è dentro

e chi è fuori è fuori?

“Non è detto che il problema della casa io ce l’abbia per tutta la vita” “Adesso abito a Carpi, ma non per sempre”

“Prima o poi la casa me la compro…tanto pagare l’affitto e pagare il mutuo è uguale”

“Vorrei uscire di casa..i miei genitori non mi reggono piu’…voglio essere indipendente”

“Mi basta una stanza….non ho bisogno di altro”

“Come faccio a fare un mutuo alla mia età?”

“Lei ce la fa a pagare l’affitto e a vivere con 500 euro di pensione?….Io e mia moglie sì”

“Lei pagherebbe l’affitto o darebbe da mangiare ai suoi figli?….Non lo pago da 6 mesi e adesso mi buttano fuori”

•PER CHI NON HA I SOLDI PER PAGARSI IL MUTUO E COMPRARE CASA•PER CHI NON PUO’ FAR DOMANDA DI CASA POPOLARE•PER CHI E’ SOLO E NON CE LA FA PIU’ A PAGARE L’AFFITTO•PER CHI HA FAMIGLIA E NON CE LA FA PIU’ A PAGARE L’AFFITTO•PER CHI IL MUTUO NON GLIELO FANNO PIU’•PER CHI IL MUTUO NON GLIELO FARANNO MAI•PER CHI E’ GIOVANE E ANCORA NON HA DECISO COSA FARE•PER CHI SI TROVA DI “PASSAGGIO” •PER CHI LA CASA LA STA PERDENDO E NON HA UN POSTO DOVE ANDARE•PER CHI UNA CASA E’ ANCHE TROPPO•PER CHI NON HA PIU’ I SOLDI PER L’AFFITTO PERCHE’ NON HA PIU’ UN LAVORO•PER CHI AVEVA UNA CASA E ADESSO CE NE VOGLIONO DUE•PER CHI ADESSO NON PUO’ MA PRIMA O POI SE LA COMPRA•PER CHI LA CASA SE LA COSTRUIREBBE PURE

ALLOGGI IN AFFITTO A CANONE SOCIALE

Aiuti per l’acquisto della 1^ casa

Nuovi alloggi ERP per le nuove famiglie

Aiuti per pagare l’affitto

Autocostruzione e autorecupero

Agevolazioni per l’accesso al mutuo

Alloggi a “riscatto”

Il problema Casa e “la coperta” dei Comuni

S.O.S.CASA

Contributi per l’affitto

AlloggiERP

Agenzieper

l’Affitto

Alloggi ERS

L’ERP per chi è in emergenza

locazioni “a tempo”

Locazioni a “tema”Locazioni “mediate”

con il mercato privato

Proprietà autocostruitaautorecuperata

Cosa abbiamo già in CASA e cosa MANCA

Aiuti economici per pagare l’affitto

agevolazioni per accensione mutui

Case a riscatto

...diversificare l’offerta...offrire molteplici strumenti......diversificare l’offerta...offrire molteplici strumenti...

...favorire l’incontro tra domanda e offerta......favorire l’incontro tra domanda e offerta...

...agire su aree diverse del disagio abitativo......agire su aree diverse del disagio abitativo...

“LA CASA NELLA RETE”

..dell’Unione....dei servizi..

..di reciprocità..

Un contenitore di offerte e domande…visibile e

trasparente...

gli strumenti

E.R.Palloggi di proprietà pubblica

a cui si accede tramite bando

di concorso annuale

E.R.Palloggi di proprietà pubblica

a cui si accede tramite bando

di concorso annuale

E.R.Salloggi di proprietà pubblica e privata a cui si accede tramite graduatoria aperta

Agenzia Sociale per l’affitto

alloggi di proprietà privata a cui si accede tramite

elenco dei richiedenti

Autocostruzione..autorecupero

a cui si accede tramite bando pubblico

privatopubblico

privato

pubblico

pubblico

pubblico

privato

privato

privato

“Affitto Casa Garantito”

L’Agenzia Sociale per l’Affitto

…i vantaggi per il proprietario...

1) defiscalizzazione sugli alloggi locati

2) fondo di garanzia a copertura di morosità, spese legali e ripristino alloggio

3) servizio di intermediazione tra domanda e offerta

4) redazione e gestione del contratto di locazione

5) attività di accompagnamento all’inquilinato, prevenzione e gestione delle conflittualità

..i vantaggi per l’inquilino..

trasparenza della trattativa

contratto di locazione a canone concordato

alloggio in buone condizioni

...I risparmi economici “sommersi”...

• sull’avvio del contrattoniente caparra…1.200…1.500 euro risparmiati..niente spese di

agenzia

• sui canoni di locazioneriduzione importo del 20%…25%

affitto medio 500 - 20% = 100x12= 1.200 euro risparmiati all’anno

...sulle spese sanitarie...

E.R.S.

edilizia residenziale sociale“l'unita' immobiliari adibite ad uso residenziale in locazione permanente, temporanea o anche alla proprietà, realizzate o recuperate da operatori pubblici e privati, con il ricorso a contributi o agevolazioni pubbliche (esenzioni fiscali, assegnazione di aree od immobili, fondi di garanzia, agevolazioni di tipo urbanistico)”

•Legge n.133/08 art.11 “Piano Casa”

•Legge Regionale n.6/09 "Governo e riqualificazione solidale del territorio"

•Il 29 giugno 2011 l’Assemblea legislativa

approva la legge sulla partecipazione ai fondi

immobiliari chiusi per il sostegno all’edilizia residenziale sociale.

•La norma regola la partecipazione ai fondi immobiliari chiusi che prevedono quale prioritaria

la realizzazione di interventi immobiliari nel settore dell’edilizia residenziale da offrire ai

nuclei familiari a condizioni più convenienti di quelle di mercato.

ALLOGGI IN LOCAZIONE A “TEMPO”

REGIONE EMILIA ROMAGNA anno 2008Programma edilizio "3.000 case per l'affitto e la prima casa di proprietà” Con questo programma la Regione si propone di realizzare

3.000 case da concedere in locazione o in godimento permanente e a termine, per un periodo massimo di 10 anni, e in proprietà ai soggetti a basso reddito che

hanno difficoltà a reperire alloggi per uso abitativo primario a canoni o a prezzi accessibili. Per il finanziamento degli interventi è stato istituito un fondo di rotazione. Il finanziamento del fondo permette di abbattere l’onere per interessi sui mutui agevolati concessi per la realizzazione degli interventi finanziati.

Delibera Regionale 1277/2008Graduatoria approvata nel 2008…158 interventi…2449 alloggi…632 posti letto

Provincia di Modena: 26 interventi…298 alloggi…577 posti letto

…per esempio

Locazioni a “TEMA”

“Le case dei RAGAZZI”le nuove famiglie mononucleari...una casa per uno o una casa per tutti? Dall’alloggio per single all’appartamento condiviso

la domanda di case si è trasformata nel tempo diventando più articola e complessa

Le nuove forme dell’abitare insieme: “Il Condominio solidale” nel Cohousing si abita nello stesso edificio, alternando spazi solo privati ad altri comuni: le famiglie si aiutano con la cura di bambini, anziani, e con le mille incombenze che spesso da soli è difficile sbrigare. Coresidenza, vicinato elettivo.

….per esempio

LA CASA ME LA COSTRUISCO DA SOLO

Autocostruzione associata

Autorecupero a fini residenziali, mirano ad agevolare l’accesso alla casa

per le fasce di reddito più deboli e ad

incentivare lo sviluppo sostenibile

e l’integrazione sociale sul territorio.

nuovi strumenti di housing sociale:

“In passato era normale costruitrsi la casa da sé”

……per esempio

LO STRADARIO (ovvero: come arrivarci):

Da via dell’ERP si attraversa piazza Fuori ERP Convenzionato e si può raggiungere la

rotonda degli alloggi a riscatto

Anche partendo dalla strada comunale Fuori ERP si può raggiungere la rotonda

degli alloggi a riscattoMentre se si imbocca la provinciale Affitto Casa Garantito si arriva

comodamente in qualsiasi località

in alternativa, si può proseguire sino a viale dell’Autocostruzioneraggiungibile però soltanto se autorizzati

D I "S E R V IZ IO "A L L 'A G E N ZIA .. .A F F ITT O C A S A G A R A N T ITO

o a ltri p rog e tt i, in te rve n ti p e r c u i no n èp re v is to l'a c c es s o pe r g ra d ua to ria

... . .N E L L ' E L E N C O D E I R IC H IE D E N T I - po te n z ia li in q u ilin io rd ine d i p res e n ta z ion e ..n e ssu na p rio rità

so lta n to n ec e s sità es p re s se

O T T E N U T A LA L O C A Z IO N Ela d om an d a v ie ne ca n ce lla ta d a ll'e le n c o e da lle g rad u a to rie

D I "S E R V IZ IO " a g li a llo g g i F U O R I E R P ...E R S

p e r tu tt i g li a llog g i pe r i q u a li s i p re v e l'a c c es s o tra m ite g ra d ua to ria

... .N E L L A G R A D U A TO R IA A P E R T A D I C A T E G O R IAl'o rd in e d i p un te gg io v ie ne " tra s cin a to " d a lla G ra du a to ria g e ne ra le

(lo s te s s o n uc le o p u ò fa r pa rte d i p iù ca te go rie )

... .N E L L A G R A D U A T O R IA A P E R T A G E N E R A LEin o rd ine d i p un teg g io co m e d a reg o la m e n to

L 'IN Q U IL IN Ofa do m an da

1 U N IC A D O M A N D Ala s ua rich ie s te c o n flu isce ....

ITER DELLA DOMANDA DEL FUORI ERP…ERS

GLI STRUMENTI DI GESTIONE DEL PROGETTO

• il REGOLAMENTO PER L’ACCESSO ALLE RISORSE ABITATIVE DEL PROGETTO “LA CASA NELLA RETE” dell’Unione Terre d’Argine

•la CONVENZIONE PER LA PROMOZIONE

DELL’OFFERTA DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO dell’Unione Terre d’Argine

•il REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEL FONDO DI GARANZIA

GLI ATTORI

l’Unione Terre d’Argine

i territori dell’Unione

la Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi

la Regione Emilia Romagna

l’ACER Modena

le Associazioni dei Proprietari

le Organizzazioni Sindacali

le organizzazioni di categoria

le cooperative di abitazione

i costruttori

i proprietari

gli inquilini

Dalle case del comune, dall’emergenza

abitativa, dal canone insostenibile è possibile uscire...

…per entrare nelle case fuori dal comune

A cura di:

Assessorato alle Politiche Abitative

Area Casa

territorio di Carpi

Luglio 2010

ultima revisione Agosto 2011