“Democrazia partecipativa e governance”

Prof. Alessandra Valastro

Corso di Laurea Magistrale in Relazioni Internazionalia.a. 2011-12

1. Poteri pubblici, processi decisionali

e partecipazione

LE TRASFORMAZIONI IN ATTO NELL’ASSETTO DEI POTERI PUBBLICI

crisi della rappresentanza politica

qualità della politica e della normazione

complessità delle politiche pubbliche

nuove forme di interlocuzione fra governanti e governati

nuove tipologie di regole (“soft law”)

DECLINO DEL MONOPOLIO DELLO STATO CENTRALE EALLOCAZIONE DEL POTERE (ANCHE) PRESSO ALTRI SOGGETTI,

SIA ISTITUZIONALI CHE PRIVATI

LA DISPERSIONE DELL’AUTORITA’ STATALE

verticalmente orizzontalmente

livello sopra e sub-nazionale soggetti non statali

sfida alla strutturae alla capacità dei governi nazionali

tradizionali

“DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA” E “GOVERNANCE”:

due CONCETTI CHE SONO ALLO STESSO TEMPO

vecchi e nuovi

“CONTENITORE” DI GOVERNMENT (stessa radice etimologica)

GOVERNANCE: PROSPETTIVA NUOVA

SU VECCHI PROBLEMI

DIRITTO DI PARTECIPAZIONE PERMANENTE ALLA GESTIONE DELLA COSA PUBBLICA (ESPRESSIONE DEL PRINCIPIO DI SOVRANITA’ POPOLARE EX ART. 1 COST.)

DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA:

METODO DI GOVERNO DEI SISTEMI DEMOCRATICI (complementare alla dem. rappresentativa e alla dem. diretta)

CONCETTI CHE RIFLETTONO I CAMBIAMENTI DEGLI ULTIMI 30 ANNI

NEL MODO IN CUI I PROCESSI DECISIONALI POLITICI SONO CONDOTTI E ORGANIZZATI

CONCETTI CHE PONGONO INTERROGATIVI IMPORTANTI SULLA PERSISTENTE CENTRALITA’ DEI SOGGETTI POLITICI TRADIZIONALI,

RICHIAMANDO L’ATTENZIONE

SU ALTRI LIVELLI E ALTRI ATTORI

livello verticale: livello orizzontale:(“governance multilivello”, (“governance”,

“democrazia“partecipazione istituzionale”) partecipativa”)

nuove forme di cooperazione relazione dinamicae collaborazione fra i livelli territoriali fra attori pubblici(europeo, nazionale, regionale, locale) e soggetti privati

Diviene di primaria importanza

il modo in cui le decisioni sono prese e gli obiettivi realizzati

capacita’ delle regole di generare consenso presso i destinatari

legittimazione e trasparenza della politica

QUALITà ED EFFICACIA DELLE DECISIONI E DELLEREGOLE

accountability

Le diverse finalità Le diverse finalità della partecipazionedella partecipazione

Partecipazione:

un concetto

poliedrico e graduale

da mero accesso ad autoregolamentaz.

LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA SI SITUA NEL <<PUNTO IINTERMEDIO>>:

partecipazione comeSTRUMENTO

DEL PROCESSO DECISIONALE

per la qualità, l’efficacia e l’effettivitàdella decisione e/o della regola

Finalità della partecipazione

CONOSCITIVA POLITICA

quando ha scopi meramente conoscitivi, per acquisire informazioni funzionali alla decisione pubblica

quando decisori pubblici e soggetti privati codecidonola regola (negoziazione,concertazione)

quando essa diviene una modalità alternativa di decisione (auto-regolazione)

LE CONDIZIONI DI UNA PARTECIPAZIONE EFFETTIVA

ampi flussi informativi e comunicativinell’ambito dei processi decisionali tradizionali

implementazione di un sistema efficace di informazione e comunicazione pubblica

strutture organizzative e garanzie procedurali

formazione e competenze