DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE@mail del 08.05.2018, per la fornitura in noleggio delle licenze...

DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE

164 / 2018 del 29/05/2018

Oggetto: INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI BANDO MEDIANTE PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL PER LA FORNITURA DELLE LICENZE EMMA NECESSARIE ALLE SOREU DELLA REGIONE LOMBARDIA E RELATIVA MANUTENZIONE FULL RISK. ANNO 2018. IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO € 1.280.000,00 OLTRE IVA.

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OGGETTO: INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI BANDO MEDIANTE PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL PER LA FORNITURA DELLE LICENZE EMMA NECESSARIE ALLE SOREU DELLA REGIONE LOMBARDIA E RELATIVA MANUTENZIONE FULL RISK. ANNO 2018. IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO € 1.280.000,00 OLTRE IVA. ____________________________________________________________________________________ vista la seguente proposta di deliberazione n. 180/2018, avanzata dal Direttore della Unità Struttura Complessa Gestione Approvvigionamenti PREMESSO che con deliberazione n. 71 del 10.03.2017 si era provveduto aggiudicare la fornitura in noleggio delle licenze EmMa 118 necessarie alle SOREU della Regione Lombardia, comprensive di assistenza e manutenzione full risk dal 01.01.2017 sino a tutto il 31.12.2017, alla ditta Beta80 Spa Software e Sistemi, con una spesa complessiva di € 1.280.000,00+ IVA, come di seguito riportato:

Descrizione Canone annuo complessivo

Canone annuo licenze € 910.000,00 Canone annuo manutenzione full risk h24 7/7 € 370.000,00 Totale Complessivo Canoni € 1.280.000,00

DATO ATTO che:

• con nota @mail del 20.04.2018 il Responsabile della Struttura Complessa Sistemi Informativi ha trasmesso, il capitolato speciale unitamente alla richiesta di prosecuzione per tutto l’anno 2018 del contratto in essere al fine di garantire le installazioni della piattaforma applicativa EmMa 118 di Beta80 presso tutte le SOREU, garantendo il numero adeguato di postazioni, precisando altresì che sarà necessario acquisire anche la manutenzione full risk h24 7/7, per un importo complessivo pari ad € 1.280.000,00 + IVA di cui € 910.000,00 + IVA per le licenze ed € 370.000,00 + IVA per la citata manutenzione annua Full risk, precisando che:

“In Regione Lombardia (RL), come previsto per tutto il territorio nazionale, è attivo il sistema di Emergenza Urgenza Sanitaria extra-ospedaliera conosciuto più comunemente come “118” dal numero telefonico usato per la sua attivazione da parte dei cittadini. Si tratta di un servizio pubblico essenziale e indifferibile che deve essere garantito senza soluzione di continuità. Essendo l’operatività di tale servizio basata sull’uso continuo di sistemi di telecomunicazione e di gestione informatizzata, ne deriva che anche per tali sistemi, così come per il servizio stesso, è necessario garantire una disponibilità 24x7 (24 ore al giorno per tutti i giorni dell’anno) Parte fondamentale di questo complesso sistema è la piattaforma software denominata EmMa (Emergency Management) di proprietà di Beta80 S.p.A, e di cui la


stessa risulta essere il produttore. Si tratta di un marchio registrato dalla società medesima di cui essa vanta il diritto di privativa industriale. La manutenzione e la gestione può essere quindi effettuata unicamente dalla stessa Beta80 in quanto i codici sorgenti sono suoi proprietari e di conseguenza tutte le attività correttive, le modifiche e gli eventuali aggiornamenti posso essere effettuati solo dalla stessa. Questa piattaforma è stata implementata negli anni rispettando le esigenze sempre crescenti degli utilizzatori di fatto identificandosi con i quotidiani processi lavorativi (allineamento funzionale ai processi di lavoro). Ne deriva che il patrimonio in termini di dati registrati in RL è uno dei più completi a livello mondiale sia per l’ampiezza temporale di riferimento (20 anni).”;

• con nota @mail del 30.04.2018 il Responsabile della Struttura Complessa Sistemi Informativi ha trasmesso la nota d’impegno al rilascio dei documenti per l’espletamento della procedura di gara aperta per la fornitura del SW per la gestione non solo del 118 ma anche di tutte le altre funzioni relative alla gestione della Centrale della continuità assistenziale, gestione dei trasporti non sanitari ed altro, individuando il 15.06.2018 come termine ultimo;

• la L. 208/2015 ha imposto esplicitamente che per le acquisizioni di tipo informatico è obbligatorio aderire alle convenzioni Consip o a procedure espletate da soggetti aggregatori, ulteriormente ribadito dalla DGR X/7600 del 20.12.2017 “DETERMINAZIONI IN ORDINE ALLA GESTIONE DEL SERVIZIO SOCIOSANITARIO PER L’ESERCIZIO 2018 “ come di seguito riportato testualmente:

“Sulle modalità di acquisizione di beni e servizi ICT, le Aziende Sanitarie sono tenute all’osservanza di quanto disposto all’art. 1 commi da 512 a 517 della L.208/2015. Conseguentemente dovranno considerare la Pianificazione dettata dal tavolo Tecnico degli Appalti e coordinata da ARCA che ha programmato le procedure ICT ripartendole tra ARCA e LISPA (per quest’ultima vedasi anche nota prot. 10249 del 17 Ottobre 2017).Si ricorda che, a norma del richiamato comma 517, “La mancata osservanza delle disposizioni dei commi da 512 a 516 rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale””,

• con note @mail del 18 e 19.12.2017, sollecitate in data 18.01.2018, la Responsabile SC Approvvigionamenti ha chiesto ad ARCA e a LISPA di voler comunicare ad AREU se sono previste gare regionali per la fornitura del SW in argomento:

o ARCA, con @mail del 18.12.2017, ha reso noto che non era prevista tale tipologia di gara nella propria programmazione e che era opportuno contattare LISPA;

o LISPA, con @mail del 19.01.2018, ha confermato che tale tipologia di procedura non è compresa nella propria programmazione;

• con @mail del 19.01.2018, alla luce delle disposizioni sopra richiamate della DGR X/7600 del 20.12.2017, si è provveduto a richiedere, al Responsabile della Struttura Fattori Produttivi, dell’Unità Organizzativa Controllo di Gestione e Personale della Direzione Generale Welfare di Regione Lombardia, autorizzazione formale a procedere in autonomia per l’espletamento di tale procedura;


• con @mail del 28.03.2018 il Responsabile della Struttura Fattori Produttivi, dell’Unità Organizzativa Controllo di Gestione e Personale della Direzione Generale Welfare di Regione Lombardia ha confermato che tali tipologie di procedure non rientrano nella programmazione né di ARCA né di LISPA, pertanto AREU dovrà procedere in autonomia all’espletamento della citata procedura;

RITENUTO che per la fornitura in questione, può essere indetta procedura concorsuale negoziata senza previa pubblicazione di bando, mediante piattaforma di intermediazione telematica Sintel, ai sensi dell’art. 63 del D. Lgs. n. 50/16, comma 2 lett. b), con aggiudicazione “al prezzo più basso ” (art. 95 del citato D. Lgs. n. 50/16) fatta salva la piena rispondenza di quanto offerto alle specifiche tecniche definite nel capitolato, direttamente con la suddetta Società che ha sviluppato il SW EMMA ed è proprietaria dei codici sorgente del SW, al fine di garantire le funzionalità del SW 118 sino all’aggiudicazione definitiva della procedura di gara sopra richiamata;

DATO ATTO che:

• l’importo complessivo presunto, come indicato dalla SC Sistemi Informativi con @mail del 08.05.2018, per la fornitura in noleggio delle licenze necessarie al funzionamento dell’applicativo EmMa 118, i cui diritti di autore sono di proprietà di Beta 80 Spa, comprensivo del canone di assistenza e manutenzione dal 01.01.2018 al 31.12.2018 (12 mesi) corrispondente a quanto speso nel corso del 2017 è pari ad € 1.280.000,00 + IVA, così suddivisi:

CONFIGURAZIONE SOREU

NUMERO POSTAZIONI

CANONE ANNUO LICENZE

CANONE ANNUO

ASSISTENZA H24 7/7 FULL

RISK

CANONE ANNUO

COMPLESSIVO

BERGAMO 16 € 190.000,00 € 76.000,00 € 266.000,00

MILANO 30 € 345.000,00 € 142.000,00 € 487.000,00

PAVIA 16 € 185.000,00 € 76.000,00 € 261.000,00 COMO 16 € 190.000,00 € 76.000,00 € 266.000,00

TOTALE € 910.000,00 € 370.000,00 € 1.280.000,00 • tale spesa risulta pertanto già essere stata sostenuta a parità di condizioni nel

corso dell’anno 2017; PRESO ATTO: della dichiarazione, di seguito allegata quale parte integrante e sostanziale della deliberazione, resa dal Proponente del procedimento che attesta la completezza, la regolarità tecnica e la legittimità del presente provvedimento;

ACQUISITI i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario, resi per quanto di specifica competenza ai sensi dell’art. 3 del D.Lgs. n. 502/1992 e s.m.i.;

DELIBERA Per tutti i motivi in premessa indicati e integralmente richiamati:

1. di prendere atto che: • ARCA, LISPA e DG Welfare hanno confermato che, pur essendo stato

inserito il fabbisogno relativo alla fornitura di SW indicata in oggetto, nel modulo di Budget della piattaforma Sintel (fabbisogno n. 88851352 del


06.09.2017), tale procedura non è stata inserita nella programmazione dei soggetti aggregatori regionali, pertanto è necessario procedere in autonomia;

• il Responsabile della SC Sistemi Informativi, con nota del 30.04.2018, ha espressamente dichiarato che la documentazione di gara per l’espletamento della procedura aperta per l’acquisizione del SW sia destinato alle centrali del 118 che di altri servizi quali a titolo esemplificativo, ma non esaustivo, le centrali di continuità assistenziale, di gestione dei trasporti sanitari etc…, verrà rilasciata entro e non oltre il 15.06.2018;

2. di indire pertanto, ai sensi dell’art. 63 del D. Lgs. n. 50/16, comma 2 lett. b), procedura concorsuale negoziata senza previa pubblicazione di Bando, mediante piattaforma di intermediazione telematica Sintel, per la fornitura delle licenze EmMa 118 necessarie alle SOREU della Regione Lombardia, comprensive di assistenza e manutenzione full risk dal 01.01.2018 sino a tutto il 31.12.2018, con una spesa complessiva presunta di € 1.280.000,00 oltre IVA, così presumibilmente suddivisa:

Descrizione Canone annuo complessivo

Canone annuo licenze € 910.000,00 Canone annuo manutenzione full risk h24 7/7 € 370.000,00 Totale Complessivo Canoni € 1.280.000,00

fatta salva l’interruzione anticipata, qualora dovesse intervenire l’aggiudicazione della procedura definitiva di gara e l’attivazione della nuova fornitura così aggiudicata;

3. di dare atto che la SC Sistemi Informativi e Gestione Approvvigionamenti, ciascuno per le proprie competenze, hanno provveduto a redigere la documentazione di gara consistente in: Lettera d’invito, Capitolato Speciale e relativi allegati, sottoponendoli alla RSPP per le verifiche di competenza;

4. di invitare alla Procedura Negoziata senza bando la ditta Beta80 Spa dal momento che è la proprietaria del SW in oggetto;

5. di pubblicare la presente procedura concorsuale sulla Piattaforma Sintel; 6. di dare atto che:

- la spesa complessiva presunta di € 1.280.000,00 oltre IVA 22% pari a € 281.600,00 – in totale € 1.561.600,00 IVA inclusa, sarà imputata al bilancio economico dell’anno 2018, come di seguito descritto:

Descrizione spesa

Anno Importo Iva Totale Conto Descrizione conto

Canoni Licenze SW

2018 € 910.000,00 € 200.200,00 € 1.110.200,00 30203178 LICENZE D'USO DI SOFTWARE NON AMMORTIZZABILI

Manutenzione full risk

2018 € 370.000,00 € 81.400,00 € 451.400,00 30204175 MANUTENZIONE E ASSISTENZA SOFTWARE

TOTALE € 1.280.000,00 € 281.600,00 € 1.561.600,00

7. di dare atto che, ai sensi della L. n. 241/1990:


• per quanto attiene le specifiche tecniche e le dichiarazioni di esclusività il responsabile del procedimento è il Direttore della SC Sistemi Informativi;

• per quanto attiene la gestione degli atti amministrativi e l’espletamento della procedura il Responsabile del presente procedimento è la Responsabile della SC Gestione Approvvigionamenti, dr.ssa Eleonora Zucchinali;

8. di disporre che vengano rispettate tutte le prescrizioni inerenti alla pubblicazione sul portale web aziendale di tutte le informazioni e i documenti richiesti e necessari ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., c.d. Amministrazione Trasparente;

9. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento all'Albo Pretorio on line dell'Azienda, dando atto che lo stesso è immediatamente esecutivo (ex art. 32 comma 5 L. n. 69/2009 s.m.i. e art. 17 comma 6 L.R. n. 33/2009).


La presente delibera è sottoscritta digitalmente, ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i., da: Il Direttore Amministrativo Francesco Nicola Zavattaro Il Direttore Sanitario Carlo Picco Il Direttore Generale Alberto Zoli Il/La proponente del provvedimento Eleonora Zucchinali


PROPOSTA DI DELIBERA N. 180/2018

Oggetto: INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI BANDO MEDIANTE PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL PER LA FORNITURA DELLE LICENZE EMMA NECESSARIE ALLE SOREU DELLA REGIONE LOMBARDIA E RELATIVA MANUTENZIONE FULL RISK. ANNO 2018. IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO € 1.280.000,00 OLTRE IVA.

Attestazione

Il/La sottoscritto/a, in qualità di proponente, attesta la completezza, la regolarità tecnica e la legittimità del provvedimento di cui all’oggetto. La presente attestazione costituisce parte integrante e sostanziale del provvedimento di cui all’oggetto.

Milano, 21/05/2018 Il/La proponente del provvedimento

ZUCCHINALI ELEONORA

(La presente delibera è sottoscritta digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.)


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