Costituzione prevede possibilità cittadini proporre leggi dette

“di iniziativa popolare”

Possibilità vanificata dai regolamenti di Camera e Senato

Maggior parte proposte popolari, finite in un cassetto senza essere

nemmeno discusse

Necessità far conoscere a popolo italiano

varie istituzioni della democrazia diretta

Proposta di legge per modificare Costituzione

affinché dettame costituzionale possa finalmente avere

effettiva applicazione

Disegno di Legge Disegno di Legge CostituzionaleCostituzionale

di iniziativa popolare di iniziativa popolare ““Quorum Zero e Più Quorum Zero e Più

Democrazia”Democrazia”a norma dell'articolo 71, secondo comma, della a norma dell'articolo 71, secondo comma, della

Costituzione Costituzione e degli articoli 48 e 49 della legge 25 Maggio 1970, n. e degli articoli 48 e 49 della legge 25 Maggio 1970, n.

352352

Modifiche alla Costituzione:Parte I Titolo IV petizioneParte II Titolo I strumenti di democrazia direttaParte II Titolo V strumenti democrazia diretta negli enti localiParte II Titolo VI strumenti democrazia diretta per revisione Costituzione

Quorum ZeroQuorum Zero

Motivi per togliere il quorum:

- I sostenitori del NO hanno a disposizione: campagna per il NO (dispendiosa) e per l’astensione (molto economica)- I SI partono svantaggiati (vanno contro decisioni degli amministratori)- Causa meno informazione e dibattito: si concentra l’attenzione sul superamento quorum- Premio per chi non partecipa

- Voto non più segreto: i NO sono invogliati a restare a casa, chi va a votare può essere considerato un votante del SI- Non è applicato equamente: non è presente nei processi elettorali!- Ai referendum la partecipazione minima è stata del 23%...vale più la decisione di 10 milioni di persone o quella di un migliaio di eletti?• quindi…Quorum Zero! Chi vota decide!

PetizionePetizione

Dopo 63 anni da Costituzione: non ancora regolamentata con legge

attuativa!Non è previsto tempo risposta…

• Obbligo risposta entro 3 mesi• Estensione a cittadini >16 anni

Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto parlamentareparlamentare

• Promotori legge iniziativa popolare devono raccogliere almeno 0,1% firme elettori Camera Deputati in 18 mesi (50.000)

Parlamento deve esaminare proposta e votarla entro 12 mesi da presentazione

firmeIn mancanza voto, legge passa a voto

popolare

Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto popolarepopolare

• Promotori legge iniziativa popolare devono raccogliere almeno 1% firme elettori Camera Deputati in 18 mesi (500.000)

Le Camere possono proporre al comitato promotore degli

emendamenti. Se Parlamento approva legge

con emendamenti accettati da comitato non si procede a voto popolare

Parlamento può elaborare controproposta

• Proposta popolare e controproposta parlamentare sono sottoposte a voto popolareSe legge non approvata da Parlamento entro 12 mesi da presentazione, deve essere sottoposta a voto popolare tra

14 e 18 mesi da presentazioneElettori possono votare:- a favore iniziativa popolare- a favore controproposta parlamentare- contro entrambe

ESEMPIO:

0

10

20

30

40

50

60

popolare

parlamentare

nessuna

popolare 29 31

parlamentare 15 27

nessuna 56 42

1° esempio 2° esempio

> 50%+1

Referendum confermativo e Referendum confermativo e obbligatorioobbligatorio

Esiste in Svizzera dal 1874: ogni legge elaborata da Parlamento, se cittadini lo

desiderano, può essere sottoposta a votazione • Entro 10 giorni approvazione legge

comitato sostenuto da 10.000 firme elettori(o un Consiglio Regionale): sospesa promulgazione e comitato ha 3 mesi per raccogliere 1% firme elettorato (500.000)

Se traguardo 500.000 firme in 3 mesi è raggiunto si procede a Referendum senza quorum, altrimenti entra in

vigore• Alcune decisioni sono obbligatoriamente poste a referendum confermativo:

- modifiche Costituzione- trattati internazionali che trasferiscono sovranità- leggi elettorali e su finanziamento partiti- decreti legge entro un anno approvazione

Referendum propositivoReferendum propositivo• 2% elettori (1 milione firme) o 3 Consigli Regionali, per ammettere a voto popolare proposta legge. Se voto è positivo legislatore ha 90 giorni per darne attuazioneDifferenze con “iniziativa popolare”:- richiede il doppio di firme- va direttamente al voto popolare- tempo esito più breve (mesi invece di anni)- per 10 anni legislatore non può cambiare norma

Referendum abrogativoReferendum abrogativoAttualmente:- servono 500.000 firme- alcune materie non referendabili - valido solo se partecipa maggioranza- diritto limitato da autentica firme tramite pochi soggetti e in soli 3 mesi

• Azzeramento Quorum e tutte materie referendabili• Legge abrogata non può essere ripresentata prima di 5 anni

Revisione CostituzioneRevisione Costituzione

Attualmente proposte promulgate solo da

esperti costituzionalisti, e cittadini possono rigettarle con Referendum

confermativo• Obbligo approvazione con voto popolare tramite Referendum confermativo di tutte le leggi di revisione della Costituzione• Costituzione emendabile con proposta di legge popolare a voto popolare (Parlamento può proporre controproposta)

Mandato e RevocaMandato e Revoca

• Dopo 1 anno mandato: 1% corpo elettorale nazionale o 12% aventi diritto collegio di pertinenza può richiedere votazione revoca mandato

Permette verifica eletti, riduce potere di chi finanzia candidati,

cittadini più aggiornati su condotta eletti...

Alto numero firme barriera per utilizzi impropri

Indennità membri ParlamentoIndennità membri Parlamento

• decisa da elettori in fase di consultazione, in base a reddito medio popolazione, escludendo qualsiasi altra forma retribuzione

ESEMPIO:Reddito medio 22.000€ (2011, fonte

Istat)1 - - X - - - - - - 10

(media esempio 3,456)Media arrotondata a primo decimale =

3,522.000 x 3,5 = 77.000€

Firme elettroniche Firme elettroniche e cittadini autenticatorie cittadini autenticatori

• Raccolta firme anche su supporto elettronico• Tutti i cittadini che ne fanno richiesta possono autenticare firme

La firma elettronica è già prevista per l’ “Iniziativa dei Cittadini Europei”

E dovrà essere regolamentata dagli stati UE

da aprile 2012

Libretto informativoLibretto informativo

L’informazione è essenziale!Addio campagne di boicottaggio al

voto…• Assicurata corretta informazione con libretto inviato da Ministero Interno a ogni elettore entro 3 settimane dal voto, con: problema in breve, argomenti comitato promotore, argomenti parti opposte.• Trasmesso da media pubblici o privati con sovvenzioni o concessioni pubbliche

Modifica strumento di Modifica strumento di democrazia diretta anche democrazia diretta anche

dopo deposito firmedopo deposito firme• Se non è raggiunto obiettivo firme, comitato può optare per altro strumento democrazia diretta che preveda numero minore firme (indicandolo già all’atto delle sottoscrizioni)Sforzo sostenuto dal comitato

promotore non viene annullato per intero

Enti locali e democrazia Enti locali e democrazia direttadiretta• Introdotti a livello locale

referendum consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente- Controllo effettivo cittadini sul governo- Scelte più condivise- Obbliga a maggiore trasparenza politici- Maggior senso civico cittadini- Anche le minoranze possono “farsi sentire”- Più equa distribuzione del “potere politico”

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