Corso di Scienza Politica

SPOProf. Luciano M. Fasano

Università degli Studi di MilanoDipartimento Studi Sociali Politici

Democrazia cosa è: Democrazia cosa è: patchworkpatchwork

• Partecipazione politica (voto)Partecipazione politica (voto)

• Opportunità di dissenso Opportunità di dissenso

• Competizione politicaCompetizione politica

• Alternanza di governoAlternanza di governo

• Rispondenza alle aspettative dei cittadiniRispondenza alle aspettative dei cittadini

• … … altro …altro …

La definizione “minima” di democrazia

• Sono democratici quei regimi che presentano:

• Suffragio universale maschile e femminile

• Elezioni libere competitive, ricorrenti e corrette

• Pluralismo partitico

• Diverse e alternative fonti di informazione

Le condizioni politicheLe condizioni politichedella democraziadella democrazia

• Suffragio universaleSuffragio universale: inclusione di tutti i cittadini senza discriminazione (a parte età)

• Libertà costituzionaliLibertà costituzionali: A) condizioni per la formulazione delle preferenze; B) condizioni per la espressione delle preferenze; C) condizioni per vedere le preferenze valutate in modo eguale nella condotta di governo

Democrazia rappresentativa

e Democrazia diretta• Regime democratico Regime democratico

RAPPRESENTATIVORAPPRESENTATIVO::

• Regole e istituzioni di Regole e istituzioni di rappresentanza; elezioni libere, rappresentanza; elezioni libere, competitive, corrette, frequenti; competitive, corrette, frequenti; delega politica (delega politica (democrazia dei modernidemocrazia dei moderni) )

Democrazia rappresentativa

e Democrazia diretta

• Regime democratico Regime democratico DIRETTODIRETTO::

• Regole e istituzioni assembleari-Regole e istituzioni assembleari-partecipative partecipative (Referendum(Referendum));; partecipazione diretta alle partecipazione diretta alle decisioni; assenza di delega politica decisioni; assenza di delega politica ((democrazia degli antichidemocrazia degli antichi))

Il processo di Il processo di democratizzazionedemocratizzazione

• Due dimensioni salienti (Dahl, 1971):

1. Contestazione nei confronti dell’autorità (Liberalizzazione)

2. Allargamento delle attività di partecipazione (Inclusività)

• Democratizzazione=Liberalizzazione Democratizzazione=Liberalizzazione + Inclusività+ Inclusività

Il processo di Il processo di democratizzazionedemocratizzazione

• Liberalizzazione: nascita dei diritti civili

• Inclusività: espansione dei diritti politici (elettorato attivo e passivo)

• I TRE PERCORSI VERSO LA DEMOCRAZIA

1. Dalle egemonie chiuse alle oligarchie competitive (dal capo alle élite concorrenti), poi alla poliarchia ****

2. Dalle egemonie chiuse alle egemonie includenti (dal capo alle masse), poi alla poliarchia

3. “Scorciatoia”: liberalizzazione e inclusività INSIEME

La “scatola” di Dahl [1971]Li

bera

lizza

zione

Inclusività

Egemonie chiuse

Oligarchie competitiv

e

Egemonie includenti

Poliarchie

“Scorciatoia”

Le fasi della democratizzazione(Rustow, 1970)

• Appartenenza a una comunità politica dotata di “vocazione democratica” (assenza di minoranze etniche irriducibili)

• Prima fase (preparatoria): lotta fra élite che si conclude in equilibrio

• Seconda fase (decisione): compromesso fra élite, creazione delle istituzioni democratiche

• Terza fase (assuefazione): stabilizzazione e consolidamento del compromesso democratico

Le ondate di Le ondate di democratizzazione democratizzazione (Huntington, 1993)(Huntington, 1993)

• PRIMA ONDATA (1828-1926): industrializzazione, urbanizzazione; insorgenza classe borghese, media, operaia; 29 stati democratici⇒riflusso: 12

• SECONDA ONDATA (1943-1962): vittoria anglo-americana II guerra mond.; decolonizzazione; 36 stati democratici ⇒riflusso: 30

Le ondate di Le ondate di democratizzazione democratizzazione (Huntington, 1993)(Huntington, 1993)

• TERZA ONDATA (1974-oggi): 1) crisi autoritarismi; 2) crescita economica; 3) Chiesa cattolica (dopo C. Vatic. II); 4) Unione Europea e crollo URSS; 5) effetto “domino” (contagio democratico);

• 58 stati democratici (45% tasso di democratizzazione)

Le condizioni socio-economiche favorevoli alla democrazia

• pluralismo sociale

• diffusa alfabetizzazione

• assenza di disuguaglianze economiche estreme

1.1. Le democrazie tendono ad essere regimi Le democrazie tendono ad essere regimi socio-economicamente sviluppatisocio-economicamente sviluppati

2.2. Le democrazie fanno la loro comparsa a Le democrazie fanno la loro comparsa a diversi stadi di sviluppodiversi stadi di sviluppo

3.3. Le democrazie, una volta comparse, Le democrazie, una volta comparse, mostrano capacità di consolidamento mostrano capacità di consolidamento malgrado lo sviluppomalgrado lo sviluppo

Come classificare le democrazie

Classificazioni basate su un solo criterioForme di governo (criterio strutturalecriterio strutturale)

Sistemi partitici e sistemi elettorali (criterio criterio politicopolitico)Caratteristiche di funzionamento (criterio criterio

funzionalefunzionale)

TipologieAlmond e Powell: Cultura Politica e sottosistemiLijphart: Cultura politica e comportamento elite

Criteri polariModello maggioritario e consensuale

Come classificare le democrazie

• Almond: cultura politica omogenea e secolarizzata > regimi democratici stabili

• Lijphart: cultura politica e comportamento delle élite

• Sistemi anglosassoni cultura omogenea, élite competitive

• Sistemi continentali cultura frammentata, élite competitive/consensuali

La tipologia di Lijphart [1968]

La tipologia di Lijphart [1968]

• Quando i comportamenti delle élite cambiano la cultura politica … (Spagna, Francia V° Rep., Grecia, Italia post’89)

• Altre “democrazie spoliticizzate”: Svizzera, Rep. Ceca, Ungheria

• UNA NUOVA CLASSIFICAZIONEUNA NUOVA CLASSIFICAZIONE

• Democrazie maggioritarie vs. consensuali

La tipologia di Lijphart [1999]ComportamComportamento delle ento delle

éliteélite

Variabili diVariabili distrutturastruttura

ComportameComportamento nto

consensualeconsensuale

ComportamComportamento ento

conflittualeconflittuale

ProporzionProporzionaliali

Paesi Bassi, Paesi Bassi, Germania, Germania,

Austria, Austria, ScandinaviaScandinavia

Francia IV,Francia IV,Italia Italia

(1947-93)(1947-93)

MaggioritarMaggioritarieie

Gran Gran Bretagna,Bretagna,

IndiaIndia

Gran Bretagna Gran Bretagna (1979-97), Usa (1979-97), Usa

(1992-04), (1992-04), Italia (-1993)Italia (-1993)

La distinzione polare di Lijphart - 1

La distinzione polare di Lijphart - 2

• MODELLO WESTMINSTER

• Governo monocolore

• Fusione legislativo/esecutivo

• Sistema bipartitico

• Sistema elet. Maggioritario

• Pluralismo degli interessi

• Governo centraliz./unitario

• Bicameralismo asimmetrico

• Costituzione flessibile

• Banca centrale controllata

MODELLO CONSENSUALE

• Governo di coalizione

• Equilibr. legislativo/esecutivo

• Sistema multipartitico

• Sistema elet. Proporzionale

• Sistema neocorporativo

• Governo decentrato/federale

• Bicameralismo simmetrico

• Costituzione rigida (e Banca centrale indipendente)