Copyright © 2018 Simone S.p.A. · «SA.GRAF s.r.l. semplificata a socio unico» Via Einstein, n....
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Copyright © 2018 Simone S.p.A.Via F. Russo, 33/D80123 Napoliwww.simone.it
Tutti i diritti riservatiÈ vietata la riproduzione anche parziale e conqualsiasi mezzo senza l’autorizzazione scritta dell’editore.
gennaio 2018525 • Concorso per maestre della scuola dell’infanzia
Questo volume è stato stampato presso:«SA.GRAF s.r.l. semplificata a socio unico» Via Einstein, n. 16 - Arzano (NA)
Le parti I e IV sono a cura della dott.ssa Cristina D’Agostino.Le parti II e III sono a cura della dott.ssa Rossella Micillo.
Coordinamento redazionale a cura di Emma Cosentino
Hanno collaborato alla realizzazione del volume: Giovanna Basile, Anna Cacace, Emma Cosentino, Pietro Emanuele, Francesco Maria Landolfi, Beatrice Locoratolo, Chiara Palladino, Ilaria Sangiuliano.
La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali errori, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.
Premessa
Questa nuova edizione completamente rivista e ampliata nei contenuti, si propone come indispensabile supporto per la preparazione ai concorsi comunali per maestre della scuola dell’infanzia.
Il testo offre una trattazione organica e sistematica di tutti gli argomenti necessari per affron-tare le selezioni che richiedono competenze professionali sempre più elevate e che riflettono l’ac-cresciuta importanza del ruolo della scuola dell’infanzia, che seppur non compresa nell’obbligo scolastico, è ormai unanimamente riconosciuta come passaggio fondamentale per lo sviluppo e la formazione integrale del bambino. Da ultimo, con la cd. riforma 0-6 anni, approvata con il D.Lgs. 65/2017, di attuazione della L. 107/2015 (cd. Buona Scuola), viene valorizzata la funzione strategica di tale ordine di scuola che operando in maniera contigua con i servizi educativi per l’infanzia, prima, e con il successivo primo ciclo di istruzione, ricopre di conseguenza una posi-zione centrale nella costruzione del processo unitario e continuativo posto a fondamento del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita fino a 6 anni.
Al fine di facilitare lo studio e costruire una proficua preparazione, in linea con i programmi presenti nei più recenti bandi di concorso comunali, il volume è strutturato in parti che rag-gruppano gli argomenti normalmente richiesti nelle diverse selezioni concorsuali:
— Parte I - Fondamenti, caratteri e organizzazione della scuola dell’infanzia: Costituzione e scuola; l’evoluzione normativa; la buona scuola e il sistema integrato di educazione e istruzione 0-6 anni; il profilo professionale del docente; la gestione dell’offerta formativa;
— Parte II - Lineamenti di psicologia dell’età evolutiva: accrescimento e sviluppo senso-motorio; lo sviluppo cognitivo; lo sviluppo del linguaggio; sviluppo psicodinamico, sociale ed emotivo; disturbi comportamentali della prima infanzia; disturbi dello sviluppo intellettivo e dello spettro dell’autismo;
— Parte III - Lineamenti di pedagogia: gli approcci della pedagogia; le attività educative per l’infanzia; il gioco; la narrazione;
— Parte IV - Il curricolo della scuola dell’infanzia: gli orientamenti delle attività educative; programmazione e progettazione; osservazione, valutazione e documentazione; educazione e cura educativa; ricerca e sperimentazione;
— Parte V - svantaggio, diversa abilità e inclusione: opportunità educative; integrazione e inclusione; l’integrazione dei bambini appartenenti a culture «altre»;
— Parte VI - elementi di igiene, primo soccorso e sicurezza: igiene ed educazione sanitaria; le vaccinazioni; le malattie infettive; il primo soccorso; salute e sicurezza del lavoro; edilizia scolastica;
— Parte VII - elementi di diritto amministrativo: fonti del diritto; la Pubblica Amministrazione; il procedimento amministrativo; la documentazione amministrativa; il trattamento dei dati personali;
— Parte VIII - L’ordinamento delle autonomie territoriali: gli Enti locali; il sistema dei controlli; la gestione dei servizi pubblici locali e i principali servizi comunali; il lavoro alle dipendenze degli enti locali;
— Parte IX - Conoscenza e uso delle apparecchiature e applicazioni informatiche più dif-fuse: nozioni generali di informatica; l ’hardware; il software; microsoft Windows; le reti di computer e Internet.
Il testo costituisce, dunque, uno strumento indispensabile per la preparazione ai concorsi, ma anche per l’aggiornamento professionale.
Con questo volume puoi accedere a espansioni on line di approfondimento, usando il codice identificativo che trovi nell’ultima pagina del manuale.
Indice Generale
Parte I Fondamenti, caratteri e organizzazione della scuola dell’infanzia
Capitolo 1 Costituzione e scuola 1 La Costituzione italiana ................................................................................................................................. Pag. 7 2 Il ruolo dell’istruzione e della scuola nella Costituzione ............................................................................. » 8 3 Libertà di insegnamento ................................................................................................................................ » 9
3.1 Autonomia didattica ............................................................................................................................... » 103.2 Libertà della scuola: scuole non statali, paritarie e confessionali ....................................................... » 10
4 Diritto allo studio e libertà di istruzione ....................................................................................................... » 12 5 Diritto-dovere di istruzione e formazione e obbligo scolastico ................................................................... » 13 6 Il diritto allo studio ex D.Lgs. 63/2017 .......................................................................................................... » 14
Capitolo 2 Le riforme della scuola e la legge 107/2015 1 Dalla legge Casati alla Riforma Gentile ......................................................................................................... » 15
1.1 Legge Casati (1859) ................................................................................................................................. » 151.2 Legge Coppino (1877) ............................................................................................................................. » 151.3 Legge Orlando (L. 407/1904) ................................................................................................................... » 161.4 Legge Credaro (L. 487/1911) ................................................................................................................... » 16
2 La Riforma Gentile (1923) .............................................................................................................................. » 16 3 La scuola democratica ................................................................................................................................... » 16
3.1 Anni ’50 – ’60 ........................................................................................................................................... » 163.2 Anni ’70 – ’80 ........................................................................................................................................... » 17
4 La scuola si rinnova negli anni Novanta ....................................................................................................... » 174.1 Anni ’90 .................................................................................................................................................... » 174.2 Il processo autonomistico innescato dalle Leggi Bassanini ................................................................. » 18
5 Le Riforme degli anni 2000 ............................................................................................................................ » 185.1 Riforma dei cicli (L. 30/2000) .................................................................................................................. » 185.2 Riforma Moratti (L. 53/2003) ................................................................................................................... » 195.3 Riforma Gelmini (2008) ........................................................................................................................... » 19
6 La Riforma della cd. «Buona scuola» (L. 107/2015) ...................................................................................... » 206.1 I decreti delegati di attuazione............................................................................................................... » 21
Capitolo 3 L’autonomia scolastica 1 L’autonomia scolastica .................................................................................................................................. » 22 2 L’autonomia didattica (art. 4 D.P.R. 275/1999) ............................................................................................. » 23
2.1 L’organico dell’autonomia ...................................................................................................................... » 23 3 L’autonomia organizzativa (art. 5 D.P.R. 275/1999) ...................................................................................... » 24 4 L’autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo (art. 6 D.P.R. 275/1999) ............................................. » 24 5 L’autonomia finanziaria ................................................................................................................................. » 25 6 Le reti di scuole .............................................................................................................................................. » 26
6.1 Le reti territoriali della Buona scuola .................................................................................................... » 27
Capitolo 4 L’ordinamento didattico della scuola dell’infanzia e il sistema integrato 0-6 1 L’ordinamento della scuola dell’infanzia ...................................................................................................... » 28
1.1 Iscrizione e frequenza ............................................................................................................................. » 281.2 L’iscrizione ............................................................................................................................................... » 28
590 Indice Generale
1.3 L’iscrizione dei bambini stranieri ........................................................................................................... Pag. 291.4 La formazione delle sezioni .................................................................................................................... » 291.5 L’insegnamento della religione cattolica............................................................................................... » 30
2 Il sistema integrato di educazione e istruzione 0-6 ...................................................................................... » 302.1 Finalità ..................................................................................................................................................... » 302.2 L’organizzazione del Sistema integrato ................................................................................................. » 31
3 Le sezioni primavera ...................................................................................................................................... » 32 4 I poli per l’infanzia ......................................................................................................................................... » 33
Capitolo 5 La scuola italiana nell’ambito del contesto europeo 1 L’autonomia scolastica in Europa ................................................................................................................. » 34 2 Istruzione, cultura e formazione professionale in Europa ........................................................................... » 35
2.1 La politica di formazione professionale ................................................................................................ » 35 3 L’istruzione nell’ambito dell’Unione europea .............................................................................................. » 35 4 I finanziamenti UE per le istituzioni scolastiche ........................................................................................... » 36 5 Le competenze chiave europee ..................................................................................................................... » 37
5.1 Le competenze chiave per l’apprendimento permanente (Racc. 18 dicembre 2006) ......................... » 37Le 8 competenze chiave della Racc. 2006 .............................................................................................................. (online)
5.2 Le competenze chiave di cittadinanza ................................................................................................... » 385.3 Il Lifelong learning ...................................................................................................................................... » 38
6 Le competenze chiave nelle Indicazioni nazionali ....................................................................................... » 39
Capitolo 6 Continuità educativa e orientamento 1 Il principio della continuità ........................................................................................................................... » 41 2 La continuità orizzontale ............................................................................................................................... » 41 3 La continuità verticale ................................................................................................................................... » 42 4 Gli istituti comprensivi ................................................................................................................................... » 43 5 L’orientamento ............................................................................................................................................... » 43 6 Le Linee guida nazionali per l’orientamento permanente (nota MIUR 4232/2014) .................................... » 44
Capitolo 7 Valutazione e autovalutazione delle scuole 1 La valutazione nel sistema scuola................................................................................................................. » 46 2 Il Sistema nazionale per la valutazione del sistema educativo (D.P.R. 80/2013) ........................................ » 46 3 L’INVALSI ......................................................................................................................................................... » 47
3.1 Le prove INVALSI ..................................................................................................................................... » 48 4 L’INDIRE .......................................................................................................................................................... » 49 5 Il processo di valutazione e autovalutazione delle scuole ........................................................................... » 50 6 L’autovalutazione delle scuole: il RAV ........................................................................................................... » 50
6.1 Il RAV infanzia .......................................................................................................................................... » 51 7 L’autovalutazione delle scuole: il piano di miglioramento (PDM) ............................................................... » 52
7.1 Un piano di miglioramento efficace ....................................................................................................... » 52 8 La valutazione esterna ................................................................................................................................... » 53
Capitolo 8 La governance delle istituzioni scolastiche 1 Il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ......................................................................... » 55 2 Altri organismi collegati all’amministrazione centrale ................................................................................ » 56 3 Amministrazione scolastica periferica: gli Uffici scolastici regionali (USR) ................................................ » 56 4 Gli ambiti territoriali ...................................................................................................................................... » 57 5 Comunità scolastica e organi collegiali territoriali ....................................................................................... » 57 6 Organi collegiali a livello di circolo e di istituto ............................................................................................ » 58 7 Il Consiglio di intersezione, di interclasse e di classe ................................................................................... » 59 8 Il Collegio dei docenti .................................................................................................................................... » 59 9 Il Consiglio di circolo o d’istituto ................................................................................................................... » 6110 Il Comitato per la valutazione degli insegnanti ............................................................................................ » 6211 Assemblee degli studenti e dei genitori ........................................................................................................ » 62
11.1 Assemblee dei genitori........................................................................................................................ » 62
Indice Generale 591
12 Il Dirigente scolastico ..................................................................................................................................... Pag. 6313 I collaboratori del Dirigente scolastico ......................................................................................................... » 64
13.1 I docenti collaboratori e il collaboratore vicario ............................................................................... » 6513.2 Il Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi (DSGA) .................................................................. » 6513.3 I docenti incaricati delle funzioni strumentali al PTOF ..................................................................... » 66
Capitolo 9 La gestione dell’offerta formativa 1 Il Piano triennale dell’offerta formativa (PTOF)............................................................................................ » 67
1.1 Il vecchio Progetto educativo di istituto (PEI) ....................................................................................... » 67 2 Elaborazione e struttura del PTOF ................................................................................................................ » 67
2.1 Le modifiche al PTOF .............................................................................................................................. » 69 3 Il curricolo della scuola .................................................................................................................................. » 69 4 L’attività di programmazione nella scuola ................................................................................................... » 70 5 Il Piano annuale delle attività dei docenti .................................................................................................... » 71 6 Carta dei servizi .............................................................................................................................................. » 71 7 Regolamento di istituto e Regolamento di disciplina .................................................................................. » 72 8 Patto educativo di corresponsabilità ............................................................................................................ » 72
8.1 Contratto formativo ................................................................................................................................ » 738.2 Piano annuale di inclusione (Rinvio) ..................................................................................................... » 73
Capitolo 10 Funzione docente e profilo professionale dell’insegnante
Sezione Prima: La funzione docente
1 Il ruolo del docente ........................................................................................................................................ » 741.1 Le competenze professionali .................................................................................................................. » 751.2 Il profilo professionale nel contratto del comparto Regioni-Autonomie locali ................................... » 75
2 Formazione e reclutamento del personale docente .................................................................................... » 76
Sezione Seconda: Formazione e reclutamento del docente secondo la Buona-scuola
3 Il contratto di lavoro e il periodo di formazione e prova .............................................................................. » 77 4 La mobilità ...................................................................................................................................................... » 77 5 L’organizzazione del lavoro degli insegnanti e il conferimento degli incarichi .......................................... » 78 6 La formazione dei docenti ............................................................................................................................. » 79
6.1 La formazione obbligatoria .................................................................................................................... » 796.2 Il bonus per il merito ............................................................................................................................... » 79
Parte II Lineamenti di psicologia dell’età evolutiva
Capitolo 1 Accrescimento e sviluppo senso-motorio 1 Concetti di accrescimento e sviluppo ........................................................................................................... » 83
1.1 Sviluppo auxologico e accrescimento ................................................................................................... » 83 2 Lo sviluppo osseo ........................................................................................................................................... » 85
2.1 Le anomalie dello sviluppo scheletrico ................................................................................................. » 852.2 Lo sviluppo dentale ................................................................................................................................ » 85
3 Lo sviluppo senso-motorio ............................................................................................................................ » 86 4 Processo di crescita e apprendimento .......................................................................................................... » 86
Capitolo 2 Lo sviluppo cognitivo 1 Cenni introduttivi ........................................................................................................................................... » 88 2 La teoria di Piaget .......................................................................................................................................... » 89 3 La teoria di Vygotskij ...................................................................................................................................... » 91
592 Indice Generale
4 La teoria di Bruner ......................................................................................................................................... Pag. 91 5 La teoria di Gardner ....................................................................................................................................... » 92 6 La teoria di Goleman ...................................................................................................................................... » 93 7 La teoria dell’elaborazione dell’informazione ............................................................................................. » 93Percezione e attenzione ......................................................................................................................................... (online)
Capitolo 3 Lo sviluppo del linguaggio 1 Teorie sullo sviluppo del linguaggio ............................................................................................................. » 95
1.1 La teoria di Skinner ................................................................................................................................. » 951.2 La teoria di Chomsky .............................................................................................................................. » 951.3 La teoria di Piaget ................................................................................................................................... » 961.4 La teoria di Vygotskij ............................................................................................................................... » 96
2 Fisiologia del linguaggio ................................................................................................................................ » 972.1 Fonetica e fonologia ............................................................................................................................... » 972.2 I suoni e il sistema uditivo ..................................................................................................................... » 982.3 Il sistema fonatorio ................................................................................................................................. » 98
3 Le tappe dello sviluppo ................................................................................................................................. » 1003.1 Fasi dello sviluppo linguistico ................................................................................................................ » 100
Capitolo 4 Sviluppo psicodinamico, sociale ed emotivo 1 Le teorie motivazionali di Freud ed Erikson ................................................................................................. » 103
1.1 La teoria di Freud .................................................................................................................................... » 1031.2 Lo sviluppo psico-sociale di Erikson ...................................................................................................... » 104
2 La psicoanalisi infantile post-freudiana........................................................................................................ » 1062.1 Anna Freud e Melanie Klein .................................................................................................................... » 1062.2 Heinz Kohut ............................................................................................................................................. » 1072.3 Donald Winnicott .................................................................................................................................... » 1082.4 La teoria di Spitz ..................................................................................................................................... » 1092.5 La teoria della Mahler ............................................................................................................................. » 1102.6 La teoria di Stern ..................................................................................................................................... » 110
3 L’individuo e l’ambiente: Bowlby e Bronfenbrenner .................................................................................... » 1113.1 L’approccio etologico di Bowlby ............................................................................................................ » 1113.2 Bronfenbrenner e la scuola ecologica ................................................................................................... » 113
4 Teorie dello sviluppo emotivo ....................................................................................................................... » 1134.1 La teoria di Sroufe ................................................................................................................................... » 1144.2 La teoria di Izard ..................................................................................................................................... » 115
Capitolo 5 Disturbi comportamentali della prima infanzia 1 L’enuresi .......................................................................................................................................................... » 116 2 L’anoressia nervosa........................................................................................................................................ » 116 3 L’instabilità psicomotoria .............................................................................................................................. » 117 4 La balbuzie ..................................................................................................................................................... » 117 5 L’onicofagia .................................................................................................................................................... » 117 6 Il pollice in bocca ............................................................................................................................................ » 117Psicopatologia in età evolutiva ............................................................................................................................. (online)
Capitolo 6 Il disturbo da deficit dell’attenzione/iperattività (DDAI o ADHD) 1 Che cos’è l’attenzione .................................................................................................................................... » 118 2 Criteri diagnostici secondo il DSM 5 .............................................................................................................. » 119 3 La classificazione dell’ICF .............................................................................................................................. » 120 4 Caratteristiche del deficit dell’attenzione e/o iperattività ........................................................................... » 121 5 Sviluppo e decorso ......................................................................................................................................... » 122 6 Diagnosi differenziale e Comorbilità ............................................................................................................. » 122 7 Approcci didattici e metodologici ................................................................................................................. » 123
Indice Generale 593
7.1 Strategie didattiche e metodologiche ................................................................................................... Pag. 1237.2 Misure dispensative, Strumenti compensativi ...................................................................................... » 123
Capitolo 7 I disturbi dello sviluppo intellettivo e dello spettro dell’autismo 1 Dal ritardo mentale alla disabilità intellettiva .............................................................................................. » 125 2 Cause della disabilità intellettiva .................................................................................................................. » 125
2.1 Infezioni in gravidanza ............................................................................................................................ » 1252.2 Uso di farmaci e sostanze stupefacenti in gravidanza .......................................................................... » 1262.3 Sindromi genetiche: sindrome Down, sindrome X fragile e altre malattie genetiche ......................... » 1262.4 Infezioni e traumi .................................................................................................................................... » 1272.5 Le paralisi cerebrali infantili ................................................................................................................... » 127
3 Sviluppo e decorso ......................................................................................................................................... » 127 4 Caratteristiche e criteri diagnostici dei disturbi dello spettro dell’autismo ............................................... » 128
4.1 I criteri utili alla diagnosi ........................................................................................................................ » 1294.2 Esordi e decorso ...................................................................................................................................... » 1314.3 La legge 18 agosto 2015, n. 134 .............................................................................................................. » 131
5 Autismo e disturbo di Asperger ..................................................................................................................... » 132
Parte III Lineamenti di pedagogia
Capitolo 1 Gli approcci della pedagogia 1 Cattolicesimo e scuola popolare ................................................................................................................... » 135
1.1 Gli asili di Aporti ...................................................................................................................................... » 1351.2 L’oratorio di don Bosco ........................................................................................................................... » 135
Gli studi sull’approfondimento: il condizionamento e la prospettiva costruttivistica .......................................... (online) 2 L’attivismo pedagogico e le «scuole nuove» ................................................................................................ » 136
2.1 Ferriere e le «scuole nuove» ................................................................................................................... » 1362.2 Il metodo globale di Ovide Decroly ........................................................................................................ » 1372.3 L’educazione funzionale di Edouard Claparède .................................................................................... » 1382.4 L’attivismo di John Dewey ...................................................................................................................... » 138
3 La svolta di Maria Montessori ........................................................................................................................ » 1393.1 Le origini del metodo .............................................................................................................................. » 1393.2 Gli spazi «a misura» di bambino ............................................................................................................. » 1403.3 L’educazione sensoriale.......................................................................................................................... » 140
4 Il metodo delle sorelle Agazzi ........................................................................................................................ » 141 5 Cento linguaggi del bambino: la scuola dell’infanzia di Reggio Emilia ...................................................... » 141
Capitolo 2 Le attività educative per l’infanzia 1 Le attività espressive...................................................................................................................................... » 143
1.1 Attività costruttive e manipolative......................................................................................................... » 1431.2 Attività grafico-pittoriche ....................................................................................................................... » 1431.3 Educazione musicale .............................................................................................................................. » 1441.4 Educazione psicomotoria ....................................................................................................................... » 145
2 Le attività formative ....................................................................................................................................... » 1492.1 Sviluppo senso-percettivo ...................................................................................................................... » 1492.2 La percezione visiva ................................................................................................................................ » 1502.3 La percezione uditiva .............................................................................................................................. » 1502.4 La percezione tattile ............................................................................................................................... » 1512.5 L’educazione olfattiva ............................................................................................................................. » 1512.6 L’educazione gustativa ........................................................................................................................... » 151
3 L’educazione linguistica................................................................................................................................. » 152 4 La stimolazione intellettiva ........................................................................................................................... » 153 5 La conoscenza dello spazio ........................................................................................................................... » 153
594 Indice Generale
Capitolo 3 Il gioco 1 Definizione di gioco ........................................................................................................................................ Pag. 155
1.1 Materiali per giocare ............................................................................................................................... » 155 2 Le teorie psicopedagogiche sul gioco ........................................................................................................... » 156
2.1 Il gioco secondo Piaget ........................................................................................................................... » 1562.2 La prospettiva di Vygotskij ..................................................................................................................... » 1562.3 Maria Montessori e l’attività ludica ........................................................................................................ » 1572.4 Il metodo delle sorelle Agazzi ................................................................................................................. » 1582.5 Altre teorie di taglio psicologico sul gioco ............................................................................................. » 158
3 L’osservazione del gioco libero ..................................................................................................................... » 159 4 Attività grafico-pittoriche e drammatizzazione ............................................................................................ » 159
Capitolo 4 La narrazione 1 Attività di lettura e testi narrativi .................................................................................................................. » 161 2 Le fiabe ........................................................................................................................................................... » 162 3 La lettura nella scuola dell’infanzia .............................................................................................................. » 162
3.1 Cosa leggere? .......................................................................................................................................... » 1633.2 Leggere o raccontare? ............................................................................................................................. » 1633.3 Punti chiave per la preparazione della lettura ...................................................................................... » 163
4 La letteratura interculturale per l’infanzia .................................................................................................... » 164 5 L’organizzazione dell’angolo della lettura .................................................................................................... » 164
Parte IV Il curricolo della scuola dell’infanzia
Capitolo 1 Gli Orientamenti delle attività educative 1 Gli Orientamenti del 1969 .............................................................................................................................. » 167 2 Gli Orientamenti del 1991 .............................................................................................................................. » 168Orientamenti 1969 ................................................................................................................................................. (online)Orientamenti 1991 ................................................................................................................................................. (online)
2.1 Il curricolo e la programmazione ........................................................................................................... » 1692.2 Le finalità ................................................................................................................................................ » 1692.3 I campi d’esperienza ............................................................................................................................... » 169
Capitolo 2 Dalla riforma Moratti alle indicazioni nazionali 2012 1 L’avvio della riforma del sistema scolastico: la L. 28 Marzo 2003, n. 53 ...................................................... » 175 2 Le Indicazioni Nazionali per i Piani Personalizzati delle Attività Educative nelle Scuole dell’Infanzia ..... » 175
2.1 Il portfolio delle competenze ................................................................................................................. » 176Indicazioni nazionali per i Piani di studio personalizzati e PECUP ........................................................................ (online) 3 Le Indicazioni nazionali per il curriculo 2012 ............................................................................................... » 177 4 Valutazioni conclusive ................................................................................................................................... » 182
Capitolo 3 Il curricolo della scuola dell’infanzia 1 Il curriculo della scuola dell’infanzia ............................................................................................................ » 187
1.1 La valorizzazione del gioco, l’esplorazione e la ricerca ......................................................................... » 1871.2 La vita di relazione .................................................................................................................................. » 188
2 L’ambiente di apprendimento ....................................................................................................................... » 1882.1 Le routine ................................................................................................................................................ » 1892.2 L’organizzazione della sezione ............................................................................................................... » 189
3 La progettazione ............................................................................................................................................ » 189
Indice Generale 595
3.1 I modelli operativi ................................................................................................................................... Pag. 1903.2 La programmazione per obiettivi .......................................................................................................... » 1903.3 La progettazione per mappe concettuali .............................................................................................. » 1903.4 La progettazione per sfondo integratore .............................................................................................. » 1913.5 Il laboratorio ............................................................................................................................................ » 1913.6 Progettare per competenze ................................................................................................................... » 192
Capitolo 4 La progettazione nei campi d’esperienza 1 La progettazione nei campi d’esperienza ..................................................................................................... » 193 2 Progetto/Unità di apprendimento: Il sé e l’altro .......................................................................................... » 193 3 Progetto/Unità di apprendimento: Il corpo e il movimento ........................................................................ » 196 4 Progetto/Unità di apprendimento: Immagini, suoni, colori ........................................................................ » 198 5 Progetto/Unità di apprendimento: I discorsi e le parole.............................................................................. » 201 6 Progetto/Unità di apprendimento: La conoscenza del mondo ................................................................... » 203
Capitolo 5 Osservazione, valutazione e documentazione 1 L’osservazione ................................................................................................................................................ » 207
1.1 Osservazione occasionale e sistematica ............................................................................................... » 2071.2 Esempio di griglia di osservazione ......................................................................................................... » 208
2 Verifica e valutazione ..................................................................................................................................... » 2092.1 Prove di verifica: le tassonomie ............................................................................................................. » 2092.2 La valutazione ......................................................................................................................................... » 210
3 La documentazione ....................................................................................................................................... » 2103.1 Punti chiave ............................................................................................................................................. » 210
4 Esempi di documentazione ........................................................................................................................... » 2114.1 L’album personale................................................................................................................................... » 2114.2 I cartelloni................................................................................................................................................ » 2124.3 L’archivio della memoria ........................................................................................................................ » 2124.4 Il diario di bordo ...................................................................................................................................... » 212
Capitolo 6 Relazione e cura educativa 1 Relazione e cura educativa nel pensiero di una pedagogista ...................................................................... » 213
1.1 L’educazione ad aver cura ...................................................................................................................... » 213 2 La scuola dell’infanzia come luogo di cura e di accoglienza ....................................................................... » 214
2.1 L’accoglienza come cura educativa ........................................................................................................ » 215 3 La dimensione affettiva ................................................................................................................................. » 217
3.1 L’insegnante affettivo ............................................................................................................................. » 218
Capitolo 7 Bambini e tecnologie in ambito didattico 1 New media, tecnologie e svolte didattiche .................................................................................................. » 219 2 Una didattica multimediale .......................................................................................................................... » 219
2.1 Scuola e televisione ................................................................................................................................ » 2202.2 Scuola e nuovi media ............................................................................................................................. » 2212.3 Imparare dal medium ............................................................................................................................. » 2212.4 I media come ambienti del sapere ......................................................................................................... » 2222.5 I media come attivatori mentali ............................................................................................................. » 223
3 Le tecnologie didattiche ................................................................................................................................ » 223 4 Computer e diversamente abili ..................................................................................................................... » 224 5 Il computer e la scuola dell’infanzia: un’esperienza .................................................................................... » 225
5.1 Il computer fra ragione ed emozione: rappresentazioni di bambini/e................................................. » 225
Capitolo 8 Ricerca e sperimentazione nella scuola dell’infanzia 1 Il lavoro individuale e collegiale dei docenti: la riflessività come fondamento per produrre cambiamen- ti migliorativi .................................................................................................................................................. » 234 2 La ricerca-azione ............................................................................................................................................ » 234
596 Indice Generale
Parte V Svantaggio, diversabilità e inclusione
Capitolo 1 Svantaggio, diversabilità e opportunità educative 1 Introduzione ai bes ........................................................................................................................................ Pag. 251 2 Lo svantaggio ................................................................................................................................................. » 253
2.1 La famiglia multiproblematica ............................................................................................................... » 2532.2 Svantaggio e scuola dell’infanzia ........................................................................................................... » 254
3 I Disturbi Specifici di Apprendimento (DSA) ................................................................................................. » 256 4 Il concetto di handicap .................................................................................................................................. » 256
4.1 Menomazione, disabilità, handicap. Distinzioni concettuali ................................................................ » 2584.2 Il concetto generale di «handicap» ........................................................................................................ » 259
5 Il modello ICF.................................................................................................................................................. » 2605.1 Definizioni ............................................................................................................................................... » 2605.2 La Classificazione Internazionale del Funzionamento delle Disabilità e della Salute (ICF) ................ » 2615.3 ICF-CY ....................................................................................................................................................... » 262
6 Il manuale diagnostico e statistico dei disturbi mentali (DSM) ................................................................... » 262 7 Opportunità educative alla scuola dell’infanzia .......................................................................................... » 263 8 Gli interventi metodologico-didattici ........................................................................................................... » 264
Capitolo 2 La scuola dell’integrazione e dell’inclusione 1 Gli alunni disabili............................................................................................................................................ » 270Dall’inserimento alla integrazione ........................................................................................................................ (online)
1.1 Il D.Lgs. 66/2017 ...................................................................................................................................... » 2711.2 Il Profilo di funzionamento ..................................................................................................................... » 2721.3 I documenti di progettazione dell’inclusione scolastica: il PEI ............................................................ » 272
2 L’insegnante di sostegno ............................................................................................................................... » 273 3 I gruppi per l’inclusione (GLIR-GIT-GLI) ......................................................................................................... » 273 4 Il Piano per l’inclusione ................................................................................................................................. » 275
Capitolo 3 L’integrazione dei bambini appartenenti a culture «altre» 1 Multiculturalità e interculturalità .................................................................................................................. » 277
1.1 Ieri e oggi ................................................................................................................................................. » 2771.2 Principio di reciprocità ........................................................................................................................... » 2771.3 Identità, alterità ed educazione interculturale...................................................................................... » 2781.4 Attività dentro e fuori la scuola .............................................................................................................. » 2781.5 Accoglienza del bambino e della sua famiglia....................................................................................... » 2781.6 Il linguaggio: rapporto tra lingua madre e seconda lingua................................................................... » 2791.7 Lingua e comunicazione ......................................................................................................................... » 279
2 La legislazione italiana in tema di immigrazione ......................................................................................... » 2802.1 La nozione di straniero e l’ingresso in Italia .......................................................................................... » 280
3 Gli alunni stranieri (nota MIUR n. 4233/2014) ............................................................................................... » 2813.1 Le Linee guida per l’accoglienza degli alunni stranieri 2014 ................................................................ » 282
4 Gli alunni stranieri adottati ........................................................................................................................... » 2844.1 Il Protocollo di accoglienza degli alunni stranieri ................................................................................. » 285
Parte VI Elementi di igiene, primo soccorso e sicurezza
Capitolo 1 Igiene ed educazione sanitaria 1 I principi e le caratteristiche del sistema sanitario ...................................................................................... » 289
Indice Generale 597
2 Il concetto di educazione sanitaria ............................................................................................................... Pag. 290 3 Il concetto di prevenzione ............................................................................................................................. » 290 4 La legislazione sanitaria in italia ................................................................................................................... » 291 5 Nozioni di igiene ............................................................................................................................................. » 291 6 Attività sanitarie e tutela della salute ........................................................................................................... » 292 7 Igiene nella scuola ......................................................................................................................................... » 292 8 L’educazione sanitaria nella scuola dell’infanzia ......................................................................................... » 293 9 L’igiene dell’ambiente scolastico .................................................................................................................. » 294
Capitolo 2 Le vaccinazioni 1 Cenni di prevenzione, medicina preventiva e profilassi .............................................................................. » 295 2 Le vaccinazioni obbligatorie .......................................................................................................................... » 295
2.1 Le vecchie vaccinazioni obbligatorie ..................................................................................................... » 2952.2 Le nuove vaccinazioni obbligatorie ....................................................................................................... » 2962.3 Il calendario vaccinale ............................................................................................................................ » 2972.4 Vaccinazioni obbligatorie e iscrizione a scuola ..................................................................................... » 299
3 Il vaccino ......................................................................................................................................................... » 300 4 Cenni sulle vaccinazioni più note .................................................................................................................. » 300 5 Rischi in età adulta ......................................................................................................................................... » 301
Capitolo 3 Cenni di dietologia 1 Generalità ....................................................................................................................................................... » 302 2 Il fabbisogno alimentare dell’uomo .............................................................................................................. » 302 3 Le sostanze alimentari ................................................................................................................................... » 303 4 Le sostanze proteiche .................................................................................................................................... » 303 5 Le sostanze grasse ......................................................................................................................................... » 303 6 I glucidi ........................................................................................................................................................... » 304 7 L’acqua ............................................................................................................................................................ » 304 8 I sali minerali .................................................................................................................................................. » 305 9 Le vitamine ..................................................................................................................................................... » 306
9.1 Vitamine liposolubili ............................................................................................................................... » 3069.2 Vitamine idrosolubili ............................................................................................................................... » 306
10 Il consumo calorico ........................................................................................................................................ » 30711 La digestione .................................................................................................................................................. » 307
Capitolo 4 Le malattie infettive 1 Agenti patogeni per l’uomo ........................................................................................................................... » 309 2 Patogenesi e prevenzione delle malattie trasmissibili ................................................................................ » 310
2.1 L’ospite .................................................................................................................................................... » 3102.2 Batteri, esotossine ed endotossine ........................................................................................................ » 3112.3 L’interazione ospite-microbo ................................................................................................................. » 3112.4 Le vie di trasmissione.............................................................................................................................. » 3112.5 Prevenzione del contagio ....................................................................................................................... » 312
3 Diagnostica delle malattie infettive .............................................................................................................. » 3123.1 Esame microscopico ............................................................................................................................... » 3123.2 Isolamento dell’agente eziologico ......................................................................................................... » 3123.3 Esami sierologici ..................................................................................................................................... » 313
4 Virosi esantematiche ..................................................................................................................................... » 3134.1 Morbillo ................................................................................................................................................... » 3134.2 Rosolia ..................................................................................................................................................... » 3144.3 Varicella ................................................................................................................................................... » 3144.4 Parotite epidemica .................................................................................................................................. » 3154.5 Pertosse ................................................................................................................................................... » 316
5 Malattie infettive dell’apparato digerente .................................................................................................... » 3175.1 Tifo addominale ...................................................................................................................................... » 3175.2 Paratifi ..................................................................................................................................................... » 3185.3 Amebiasi .................................................................................................................................................. » 3185.4 Dissenteria bacillare ............................................................................................................................... » 318
598 Indice Generale
6 Le patologie batteriche invasive. Meningiti e sepsi ...................................................................................... Pag. 3196.1 Definizione .............................................................................................................................................. » 3196.2 Le cause .................................................................................................................................................. » 3196.3 I fattori di rischio .................................................................................................................................... » 320
7 Tubercolosi ..................................................................................................................................................... » 3207.1 Tubercolosi polmonare .......................................................................................................................... » 3227.2 Tubercolosi extrapolmonare .................................................................................................................. » 322
8 Le infestazioni ................................................................................................................................................ » 3238.1 La pediculosi ........................................................................................................................................... » 3238.2 La scabbia ............................................................................................................................................... » 324
9 Infezioni chirurgiche ...................................................................................................................................... » 3249.1 Foruncolo ................................................................................................................................................ » 3249.2 Erisipela ................................................................................................................................................... » 3249.3 Ascesso .................................................................................................................................................... » 3249.4 Idrosadenite ............................................................................................................................................ » 3249.5 Tetano ...................................................................................................................................................... » 325
10 Epatiti acute ................................................................................................................................................... » 32511 Epatiti croniche .............................................................................................................................................. » 326
11.1 Epatite cronica persistente ................................................................................................................. » 32711.2 Epatite cronica attiva .......................................................................................................................... » 327
12 La sindrome da HIV/AIDS ............................................................................................................................... » 32712.1 Generalità ............................................................................................................................................ » 32712.2 Trasmissione del virus ........................................................................................................................ » 32812.3 Sintomatologia e contagio ................................................................................................................. » 32812.4 Diagnosi ............................................................................................................................................... » 32912.5 Aspetti legali dell’AIDS ........................................................................................................................ » 329
13 Le malattie tipiche dell’età evolutiva ............................................................................................................ » 329
Capitolo 5 Il primo soccorso nella scuola dell’infanzia 1 Primo soccorso e pronto soccorso ................................................................................................................ » 331
1.1 La cassetta del pronto soccorso ............................................................................................................. » 3311.2 Quando recarsi al Pronto Soccorso ........................................................................................................ » 3321.3 Informazioni anamnestiche in caso di infortunio o malessere di un bambino ................................... » 332
2 Le principali manovre di emergenza ............................................................................................................. » 3332.1 La manovra di GAS .................................................................................................................................. » 3332.2 La manovra di rianimazione cardiopolmonare ..................................................................................... » 334
3 Disturbi frequenti nella prima infanzia ......................................................................................................... » 334 4 Epistassi .......................................................................................................................................................... » 335 5 Corpi estranei ................................................................................................................................................. » 335 6 Ingestione di sostanze tossiche o velenose .................................................................................................. » 336 7 Morsi e punture di insetti ............................................................................................................................... » 337 8 Ferite ............................................................................................................................................................... » 337 9 Ostruzione delle vie aeree ............................................................................................................................. » 33810 Lesioni dell’apparato scheletrico .................................................................................................................. » 33911 Trauma cranico .............................................................................................................................................. » 34112 Ustioni ............................................................................................................................................................ » 34113 Attacchi di asma e allergie ............................................................................................................................. » 343
Capitolo 6 Salute e sicurezza del lavoro 1 La salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro ................................................................................................. » 346 2 I soggetti responsabili: datore di lavoro, dirigenti, preposti ....................................................................... » 346 3 Il Servizio di prevenzione e protezione (SPP) .............................................................................................. » 347 4 La valutazione dei rischi ............................................................................................................................... » 347
4.1 L’oggetto della valutazione .................................................................................................................... » 3474.2 La valutazione dei rischi nelle scuole dell’infanzia ............................................................................... » 348
5 Il documento di valutazione dei rischi (DVR e DUVRI) ................................................................................. » 3485.1 Il documento di valutazione dei rischi (DVR) ........................................................................................ » 3485.2 Il documento di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI) in caso di appalto o di contratto d’opera .... » 348
6 Le misure generali di tutela ........................................................................................................................... » 349
Indice Generale 599
7 Gli obblighi e i diritti dei lavoratori e il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ............................. Pag. 3507.1 Gli obblighi e i diritti dei lavoratori ....................................................................................................... » 3507.2 Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS) ......................................................................... » 351
8 La gestione delle emergenze ........................................................................................................................ » 3518.1 Le tipologie di «emergenza» .................................................................................................................. » 3518.2 Gli adempimenti per la gestione delle emergenze................................................................................ » 3528.3 Il piano di emergenza ............................................................................................................................. » 3528.4 Il primo soccorso ..................................................................................................................................... » 352
Capitolo 7 Edilizia scolastica e scuola dell’infanzia 1 La normativa di riferimento........................................................................................................................... » 353 2 Igiene e sicurezza degli edifici ....................................................................................................................... » 355
Parte VII Elementi di diritto amministrativo
Capitolo 1 Il diritto amministrativo. Nozione e fonti 1 Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione ............................................................................. » 359 2 Funzione politica e funzione amministrativa ............................................................................................... » 359
2.1 Distinzione ............................................................................................................................................... » 3592.2 Atti politici e atti di alta amministrazione ............................................................................................. » 360
3 Le fonti del diritto amministrativo: introduzione ......................................................................................... » 360 4 La Costituzione e le altre fonti di rango costituzionale ................................................................................ » 360 5 Le fonti primarie ............................................................................................................................................. » 361 6 Le fonti dell’Unione europea ......................................................................................................................... » 361 7 Le fonti secondarie: profili generali ............................................................................................................... » 362 8 I regolamenti .................................................................................................................................................. » 362 9 Le ordinanze ................................................................................................................................................... » 36310 Gli Statuti degli enti pubblici ......................................................................................................................... » 36411 Le norme interne e le circolari ....................................................................................................................... » 36412 La consuetudine e la prassi amministrativa ................................................................................................. » 365
Capitolo 2 Le situazioni giuridiche soggettive 1 Concetto ......................................................................................................................................................... » 366 2 Il diritto soggettivo ......................................................................................................................................... » 366 3 L’interesse legittimo ....................................................................................................................................... » 366 4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto ................................................................................................... » 367 5 Gli interessi superindividuali ......................................................................................................................... » 367 6 Le azioni collettive (class action) ................................................................................................................... » 367
Capitolo 3 L’organizzazione amministrativa 1 L’organizzazione amministrativa statale ...................................................................................................... » 369 2 L’amministrazione statale centrale: organi attivi ......................................................................................... » 369 3 Organi consultivi ............................................................................................................................................ » 369
3.1 Il Consiglio di Stato ................................................................................................................................. » 3703.2 L’Avvocatura dello Stato ......................................................................................................................... » 3703.3 Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.E.L.) ................................................................. » 370
4 Organi di controllo: la Corte dei conti ........................................................................................................... » 370 5 Le Aziende autonome e le Agenzie ................................................................................................................ » 370 6 Le Autorità amministrative indipendenti...................................................................................................... » 371 7 L’organizzazione periferica dello Stato ......................................................................................................... » 372
7.1 Profili introduttivi ................................................................................................................................... » 3727.2 Il ruolo del Prefetto e delle Prefetture - Uffici territoriali del Governo ................................................. » 3727.3 Il Sindaco quale ufficiale di Governo ..................................................................................................... » 372
600 Indice Generale
Capitolo 4 Gli enti pubblici 1 Pubblica amministrazione e funzione amministrativa ................................................................................ Pag. 373 2 Lo Stato quale ente pubblico ........................................................................................................................ » 373 3 Gli enti pubblici .............................................................................................................................................. » 373
3.1 Concetto e caratteri ................................................................................................................................ » 3733.2 Classificazioni.......................................................................................................................................... » 374
4 Segue: Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ............................................................................. » 375 5 Gli enti pubblici economici ............................................................................................................................ » 375 6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici ............................................................................................. » 376
6.1 Concetto di organo ................................................................................................................................. » 3766.2 Concetto di ufficio ................................................................................................................................... » 376
7 Rapporto organico e rapporto di servizio ..................................................................................................... » 376 8 La prorogatio degli organi ............................................................................................................................. » 377 9 Rapporti interorganici.................................................................................................................................... » 377
9.1 Gerarchia: passaggio dalla gerarchia in senso stretto alla gerarchia in senso lato ed alla direzione » 3779.2 Direzione ................................................................................................................................................. » 3789.3 Coordinamento ....................................................................................................................................... » 3789.4 Controllo .................................................................................................................................................. » 378
10 L’esercizio privato di pubbliche funzioni ...................................................................................................... » 37811 La competenza ............................................................................................................................................... » 379
11.1 Nozione e tipologie ............................................................................................................................. » 37911.2 Segue: Il trasferimento dell’esercizio della competenza .................................................................. » 379
Capitolo 5 L’amministrazione indiretta dello Stato. In particolare, le Regioni 1 L’assetto territoriale della Repubblica: introduzione ................................................................................... » 381 2 Le Regioni ....................................................................................................................................................... » 381
2.1 Elementi costitutivi ................................................................................................................................. » 3812.2 Statuti speciali e Statuti ordinari ........................................................................................................... » 381
3 La potestà legislativa delle Regioni ............................................................................................................... » 382 4 Il potere regolamentare ................................................................................................................................. » 383 5 L’esercizio delle funzioni amministrative...................................................................................................... » 383 6 L’autonomia finanziaria ................................................................................................................................. » 384 7 Il sistema di governo regionale ..................................................................................................................... » 385
7.1 Il Consiglio regionale .............................................................................................................................. » 3857.2 La Giunta regionale ................................................................................................................................. » 3867.3 Il Presidente della Regione ..................................................................................................................... » 386
8 I controlli sulle Regioni .................................................................................................................................. » 3868.1 Il controllo sulle leggi e sugli atti amministrativi regionali ................................................................... » 3868.2 I controlli sugli organi regionali .............................................................................................................. » 387
Capitolo 6 Attività amministrativa, provvedimenti e vizi 1 L’attività della P.A. .......................................................................................................................................... » 388
1.1 Nozione.................................................................................................................................................... » 3881.2 Attività vincolata e attività discrezionale .............................................................................................. » 388
2 I principi dell’azione amministrativa ............................................................................................................ » 3892.1 I principi costituzionali ........................................................................................................................... » 3892.2 I principi di cui alla legge sul procedimento amministrativo: L. 241/1990 .......................................... » 3902.3 I principi europei ..................................................................................................................................... » 390
3 Atti e provvedimenti amministrativi ............................................................................................................. » 391 4 Gli elementi dell’atto amministrativo ........................................................................................................... » 392
4.1 Struttura dell’atto amministrativo ......................................................................................................... » 3924.2 I requisiti di legittimità e di efficacia ...................................................................................................... » 393
5 Il silenzio amministrativo .............................................................................................................................. » 393 6 Principali atti e provvedimenti amministrativi ............................................................................................ » 394
6.1 Provvedimenti amministrativi ............................................................................................................... » 3946.2 Atti amministrativi diversi dai provvedimenti ....................................................................................... » 395
7 L’illegittimità dell’atto amministrativo ......................................................................................................... » 395
Indice Generale 601
7.1 L’incompetenza ....................................................................................................................................... Pag. 3967.2 L’eccesso di potere .................................................................................................................................. » 3967.3 La violazione di legge.............................................................................................................................. » 3977.4 Conseguenze dell’illegittimità................................................................................................................ » 397
8 Il potere di riesame e gli atti di ritiro ............................................................................................................. » 3978.1 L’annullamento d’ufficio ......................................................................................................................... » 3988.2 La revoca ................................................................................................................................................. » 398
9 La sanatoria dell’atto amministrativo: la convalescenza e la conservazione ............................................. » 3999.1 La convalescenza .................................................................................................................................... » 3999.2 La conservazione .................................................................................................................................... » 400
10 L’attività contrattuale della P.A. .................................................................................................................... » 40010.1 Dal provvedimento al contratto ......................................................................................................... » 40010.2 Classificazione dei contratti della P.A. ............................................................................................... » 401
Il Codice dei contratti pubblici ............................................................................................................................... (online)
Capitolo 7 Il procedimento amministrativo e il diritto di accesso 1 Il procedimento amministrativo ................................................................................................................... » 402
1.1 Nozione.................................................................................................................................................... » 4021.2 Le fasi del procedimento ........................................................................................................................ » 4021.3 Gli atti di controllo .................................................................................................................................. » 403
2 Tempistica procedimentale e profili di responsabilità ................................................................................ » 4042.1 I termini ................................................................................................................................................... » 4042.2 Il danno da ritardo nella conclusione del procedimento amministrativo ........................................... » 405
3 Il responsabile del procedimento ................................................................................................................. » 405 4 La partecipazione al procedimento .............................................................................................................. » 406 5 La semplificazione dell’azione amministrativa ............................................................................................ » 407 6 Il diritto di accesso ai documenti amministrativi ......................................................................................... » 409
6.1 Concetto .................................................................................................................................................. » 4096.2 Modalità di esercizio ............................................................................................................................... » 4096.3 Soggetti obbligati a consentire l’accesso .............................................................................................. » 4106.4 Limiti all’esercizio del diritto d’accesso ................................................................................................. » 4106.5 La tutela ................................................................................................................................................... » 411
7 L’accesso civico (art. 5 D.Lgs. 33/2013) ......................................................................................................... » 412 8 E-government ed informatizzazione ............................................................................................................. » 413
8.1 La trasparenza «digitale» ........................................................................................................................ » 4138.2 Codice dell’amministrazione digitale .................................................................................................... » 4138.3 P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese .................................................................................. » 4138.4 Gli strumenti della P.A. digitale .............................................................................................................. » 414
9 Gli obblighi di trasparenza nella scuola ........................................................................................................ » 4159.1 Il responsabile della trasparenza ........................................................................................................... » 4159.2 Responsabile della trasparenza e responsabile della prevenzione della corruzione a scuola ........... » 416
10 La dematerializzazione documentale nella scuola ...................................................................................... » 41711 Il Piano Nazionale per la Scuola Digitale ...................................................................................................... » 419
Capitolo 8 La documentazione amministrativa 1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000) ..................................................... » 420 2 L’attività di certificazione ............................................................................................................................... » 420
2.1 Nozione di certificato .............................................................................................................................. » 4202.2 L’attività di certazione ............................................................................................................................ » 4202.3 Le certificazioni proprie e improprie ...................................................................................................... » 4212.4 La forma del certificato ........................................................................................................................... » 4212.5 Validità dei certificati .............................................................................................................................. » 421
3 La «decertificazione» nel rapporto tra P.A. e cittadini: l’attuale ruolo dei certificati .................................. » 422 4 Le autocertificazioni: nozione e tipologie ..................................................................................................... » 423 5 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni ................................................................................................. » 423 6 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà ............................................................................................. » 424 7 Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive .................................................. » 425
602 Indice Generale
Capitolo 9 Il trattamento dei dati personali e la Pubblica Amministrazione 1 La riservatezza come limite alla trasparenza nella L. 241/1990 .................................................................. Pag. 427 2 La tutela della privacy .................................................................................................................................... » 427 3 I dati personali ............................................................................................................................................... » 428 4 I soggetti che effettuano il trattamento dei dati .......................................................................................... » 429 5 I principi applicabili al trattamento dei dati nella P.A. ................................................................................. » 430 6 Regole applicabili al trattamento dati .......................................................................................................... » 431
6.1 L’informativa ........................................................................................................................................... » 4316.2 Trattamenti illeciti e risarcimento dei danni ......................................................................................... » 4316.3 Cessazione del trattamento ................................................................................................................... » 431
7 I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione ............................................................ » 432 8 Il trattamento dei dati sensibili ..................................................................................................................... » 432 9 Il trattamento dei dati giudiziari ................................................................................................................... » 43310 La diffusione dei dati personali tramite pubblicazione sui siti web delle amministrazioni. Limiti alla trasparenza .................................................................................................................................................... » 43311 Riservatezza ed accesso................................................................................................................................. » 43512 La privacy nella scuola ................................................................................................................................... » 436
Capitolo 10 I beni pubblici e l’espropriazione per pubblica utilità 1 I beni pubblici ................................................................................................................................................. » 437 2 I beni demaniali.............................................................................................................................................. » 437
2.1 Demanio necessario ............................................................................................................................... » 4372.2 Demanio accidentale (o eventuale) ....................................................................................................... » 4382.3 Demanio naturale e artificiale ................................................................................................................ » 4382.4 Demanio regionale, provinciale e comunale ......................................................................................... » 4382.5 Regime giuridico ..................................................................................................................................... » 438
3 I beni patrimoniali .......................................................................................................................................... » 4393.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 4393.2 I beni patrimoniali indisponibili ............................................................................................................. » 4393.3 I beni patrimoniali disponibili ................................................................................................................ » 439
4 Il diritto di proprietà ed i suoi limiti di natura pubblicistica ........................................................................ » 440 5 Premessa: gli atti ablatori .............................................................................................................................. » 440 6 I provvedimenti ablatori reali: l’espropriazione per pubblica utilità .......................................................... » 441
6.1 Profili generali ......................................................................................................................................... » 4416.2 La procedura di espropriazione ............................................................................................................. » 4426.3 Giurisdizione ........................................................................................................................................... » 442
Capitolo 11 La responsabilità della P.A. e verso la P.A. 1 Gli obblighi della P.A.: generalità ................................................................................................................... » 443 2 La responsabilità: concetto e tipi .................................................................................................................. » 443 3 La responsabilità civile della P.A. .................................................................................................................. » 444
3.1 Tipologie .................................................................................................................................................. » 4443.2 La responsabilità extracontrattuale....................................................................................................... » 4443.3 La responsabilità contrattuale ............................................................................................................... » 4453.4 La responsabilità precontrattuale ......................................................................................................... » 445
4 La responsabilità nei confronti della P.A. ...................................................................................................... » 4454.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 4454.2 La responsabilità amministrativa e contabile ....................................................................................... » 445
5 L’illecito amministrativo ................................................................................................................................ » 446
Capitolo 12 La giustizia amministrativa 1 Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia .............................................................................................. » 448 2 La tutela in sede amministrativa ................................................................................................................... » 448
2.1 Il ricorso gerarchico................................................................................................................................. » 4492.2 Il ricorso in opposizione .......................................................................................................................... » 4492.3 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ........................................................................ » 449
Indice Generale 603
3 Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria ............................................................................................. Pag. 450 4 Il G.A. e la giurisdizione amministrativa ........................................................................................................ » 451
4.1 Tipologie di giudizio innanzi al G.A. ....................................................................................................... » 452 5 Le azioni di cognizione esperibili innanzi al G.A. .......................................................................................... » 452 6 Il giudizio di ottemperanza ............................................................................................................................ » 453 7 L’impugnazione delle sentenze del G.A. ....................................................................................................... » 454 8 La giurisdizione della Corte dei conti ............................................................................................................ » 454
8.1 Caratteri ................................................................................................................................................... » 4548.2 Tipologia dei giudizi ................................................................................................................................ » 455
9 I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative ................................................................. » 4569.1 Il contenzioso tributario ......................................................................................................................... » 4569.2 Tribunali delle acque pubbliche............................................................................................................. » 4569.3 I Commissari per gli usi civici ................................................................................................................. » 456
Parte VIII Ordinamento degli enti locali
Capitolo 1 Il Comune 1 Caratteri fondamentali .................................................................................................................................. » 459 2 Elementi costitutivi ........................................................................................................................................ » 459 3 Il territorio ...................................................................................................................................................... » 459Potestà normativa degli enti locali ........................................................................................................................ (online) 4 Istituzione di nuovi Comuni ........................................................................................................................... » 460 5 Fusione di Comuni ......................................................................................................................................... » 461
5.1 Incorporazione di uno o più Comuni in un altro ................................................................................... » 461 6 La popolazione ............................................................................................................................................... » 462 7 Circoscrizioni comunali ................................................................................................................................. » 462 8 Demanio e patrimonio comunale ................................................................................................................. » 463
8.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 4638.2 Il federalismo fiscale e il federalismo demaniale .................................................................................. » 463
9 Funzioni del Comune ..................................................................................................................................... » 4649.1 I principi di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione ................................................................... » 4649.2 La sussidiarietà orizzontale .................................................................................................................... » 4659.3 Funzioni proprie e funzioni conferite ..................................................................................................... » 4659.4 Le funzioni fondamentali ........................................................................................................................ » 466
10 Organi ............................................................................................................................................................. » 467Struttura e competenze degli organi del Comune................................................................................................. (online)
Capitolo 2 La Provincia 1 Natura e caratteri ........................................................................................................................................... » 469 2 Elementi costitutivi ........................................................................................................................................ » 469 3 Le funzioni della Provincia............................................................................................................................. » 470
3.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 4703.2 Le funzioni proprie delle Province nel T.U.E.L. ...................................................................................... » 4703.3 Le funzioni conferite alle Province ......................................................................................................... » 471
4 Le funzioni provinciali in base alla L. 56/2014 .............................................................................................. » 4714.1 Funzioni fondamentali............................................................................................................................ » 4714.2 Funzioni da esercitarsi d’intesa con i Comuni ....................................................................................... » 4724.3 Riordino delle funzioni provinciali diverse da quelle fondamentali .................................................... » 472
5 Organi della Provincia.................................................................................................................................... » 473Struttura e competenze degli organi della Provincia ............................................................................................ (online)
604 Indice Generale
Capitolo 3 Le Città metropolitane e Roma capitale 1 La Città metropolitana dalle origini fino alla costituzionalizzazione .......................................................... Pag. 475 2 Le Città metropolitane istituite dalla L. 56/2014 .......................................................................................... » 476
2.1 Nozione e funzioni .................................................................................................................................. » 4762.2 Delimitazione territoriale ....................................................................................................................... » 477
3 Organi della Città metropolitana .................................................................................................................. » 4773.1 Il Sindaco metropolitano ........................................................................................................................ » 4773.2 Il Consiglio metropolitano ...................................................................................................................... » 4783.3 La Conferenza metropolitana ................................................................................................................. » 478
4 Lo status di «Roma capitale» ......................................................................................................................... » 4794.1 Nozione e funzioni di Roma capitale ..................................................................................................... » 4794.2 Organi di Roma Capitale ......................................................................................................................... » 479
Il sistema elettorale degli enti locali ...................................................................................................................... (online)
Capitolo 4 Unioni di Comuni, Comunità montane e altre forme associative 1 Introduzione ................................................................................................................................................... » 481 2 Le Unioni di Comuni ....................................................................................................................................... » 481
2.1 Definizione .............................................................................................................................................. » 4812.2 Potestà statutaria e regolamentare ....................................................................................................... » 4822.3 L’esercizio associato delle funzioni fondamentali mediante l’Unione di Comuni ............................... » 4822.4 Organi delle Unioni di Comuni ............................................................................................................... » 483
3 Le Comunità montane ................................................................................................................................... » 4833.1 Natura e istituzione ................................................................................................................................. » 4833.2 Gli organi ................................................................................................................................................. » 4843.3 Le funzioni ............................................................................................................................................... » 4843.4 Le Comunità isolane o di arcipelago ...................................................................................................... » 485
4 Altre forme associative tra enti locali ........................................................................................................... » 485 5 Le convenzioni................................................................................................................................................ » 485
5.1 Nozione.................................................................................................................................................... » 4855.2 Convenzioni obbligatorie ....................................................................................................................... » 4865.3 Convenzioni finalizzate all’esercizio associato delle funzioni .............................................................. » 486
6 I Consorzi ........................................................................................................................................................ » 486 7 Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni ..................................................................... » 487 8 Gli accordi di programma .............................................................................................................................. » 487
Capitolo 5 Partecipazione del cittadino alla vita dell’ente 1 Premessa ........................................................................................................................................................ » 489 2 Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione ..................................................................... » 489
2.1 Le libere forme associative ..................................................................................................................... » 4892.2 Gli organismi di partecipazione ............................................................................................................. » 489
3 Forme di consultazione popolare ................................................................................................................. » 490 4 Le petizioni, le istanze e le proposte ............................................................................................................. » 490 5 I referendum locali ......................................................................................................................................... » 490 6 L’azione popolare ........................................................................................................................................... » 491 7 Il difensore civico ........................................................................................................................................... » 491
Capitolo 6 Il sistema dei controlli 1 L’attività di controllo ...................................................................................................................................... » 492 2 Il controllo sugli atti ....................................................................................................................................... » 493
2.1 La pubblicazione e l’esecutività delle deliberazioni ............................................................................. » 4932.2 Il controllo di legittimità: artt. 126 e 127 T.U. ......................................................................................... » 4932.3 Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto: art. 135 T.U. ................................................................ » 4942.4 Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U. ............................................................................................ » 4942.5 L’annullamento straordinario: art. 138 T.U. ........................................................................................... » 495
3 Il controllo sugli organi .................................................................................................................................. » 4953.1 Lo scioglimento dei Consigli comunali e provinciali ............................................................................. » 495
Indice Generale 605
3.2 Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso ............ Pag. 4953.3 Ipotesi di scioglimento dell’organo consiliare collegate al dissesto finanziario ................................. » 4973.4 Rimozione e sospensione degli amministratori locali: art. 142 T.U. ..................................................... » 497
Il controllo della gestione online ........................................................................................................................... (online)
Capitolo 7 La gestione dei servizi pubblici locali e i principali servizi comunali 1 La gestione dei servizi pubblici locali ........................................................................................................... » 498
1.1 I servizi a domanda individuale ............................................................................................................. » 4981.2 La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti ......................................... » 4991.3 Gestione dei servizi di interesse economico generale nell’ordinamento europeo ............................. » 500
Gestione dei servizi pubblici di rilevanza economica e privi di rilevanza economica ........................................... (online) 2 I settori di intervento locale e i servizi scolastici comunali.......................................................................... » 500
2.1 Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977 ................................................................................. » 5002.2 Il conferimento di funzioni alla luce del D.Lgs. 112/1998 ...................................................................... » 5012.3 Il trasferimento ai Comuni dei servizi di assistenza e di istruzione scolastica .................................... » 5022.4 I servizi comunali per la scuola dell’infanzia: mensa e trasporto ........................................................ » 5042.5 Competenze relative all’edilizia scolastica ............................................................................................ » 506
I servizi demografici ............................................................................................................................................... (online)
Capitolo 8 Il rapporto di lavoro alle dipendenze dell’ente locale 1 Il rapporto di pubblico impiego: concetto e caratteri .................................................................................. » 507 2 Profili evolutivi della disciplina: dalla privatizzazione al D.Lgs. 165/2001 .................................................. » 507
2.1 Il quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione ......................................................... » 5072.2 Il processo di privatizzazione: D.Lgs. 29/1993 ....................................................................................... » 5082.3 Segue: la contrattualizzazione del pubblico impiego ........................................................................... » 5092.4 I soggetti della contrattazione: ARAN e sindacati.................................................................................. » 5092.5 La seconda privatizzazione del pubblico impiego ................................................................................ » 5092.6 Il riassetto della disciplina del pubblico impiego: i D.Lgs. 165/2001 .................................................... » 510
3 La riforma Brunetta: D.Lgs. 150/2009............................................................................................................ » 510 4 Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiego ............................................... » 511
4.1 La spending review e il recupero della legalità ...................................................................................... » 5114.2 La riorganizzazione della P.A. alla luce della L. 124/2015 ..................................................................... » 512
5 Il riordino della disciplina del lavoro pubblico in attuazione della Riforma Madia.................................... » 5125.1 La revisione del Testo Unico sul pubblico impiego: il D.Lgs. 75/2017 .................................................. » 5125.2 Il sistema di valutazione dei dipendenti pubblici ................................................................................. » 513
6 L’applicazione del decreto Brunetta negli enti locali alla luce della riforma del 2017 ............................... » 5146.1 L’articolo 74 del D.Lgs. 150/2009 ............................................................................................................ » 5146.2 Modalità e termini per l’adeguamento alla nuova disciplina ............................................................... » 514
Capitolo 9 Le fonti e la disciplina giuridica del rapporto di lavoro 1 Quadro sintetico delle fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali .................................. » 515 2 Il personale degli enti locali nella contrattazione collettiva ........................................................................ » 515
2.1 Il primo contratto collettivo: il CCNL 6 luglio 1995 ................................................................................ » 515La dirigenza locale e le altre figure di vertice ........................................................................................................ (online)CCNL 6 luglio 1995 .................................................................................................................................................. (online)
2.2 La revisione del sistema di classificazione del personale: il CCNL 31 marzo 1999 .............................. » 5162.3 La seconda tornata contrattuale: il CCNL 1° aprile 1999 ....................................................................... » 5162.4 Le code contrattuali: il CCNL 14 settembre 2000 ................................................................................... » 516
CCNL 14 settembre 2000......................................................................................................................................... (online)
2.5 Il CCNL 22 gennaio 2004.......................................................................................................................... » 5172.6 La definizione dei Comparti di contrattazione ...................................................................................... » 5172.7 Il CCNL 11 aprile 2008 ............................................................................................................................. » 517
3 La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta ................................................................................ » 5183.1 La contrattazione collettiva nazionale: l’art. 40 del D.Lgs. 165/2001 ................................................... » 5183.2 L’accorpamento dei Comparti di contrattazione .................................................................................. » 518
606 Indice Generale
3.3 La contrattazione collettiva integrativa ................................................................................................. Pag. 518Il CCNL Comparto scuola ....................................................................................................................................... (online)
4 Le norme sull’accesso negli enti locali .......................................................................................................... » 5194.1 I riferimenti costituzionali e l’accesso tramite concorso pubblico ....................................................... » 5194.2 L’art. 35 del D.Lgs. 165/2001: le procedure di reclutamento del personale ......................................... » 520
5 L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi .......................................................................................... » 521La L. 20-5-1982, n. 270 sul reclutamento del personale docente ........................................................................... (online)
6 Gli uffici di staff ............................................................................................................................................... » 522 7 Costituzione del rapporto di lavoro .............................................................................................................. » 522 8 I diritti patrimoniali e non patrimoniali ........................................................................................................ » 523
8.1 La retribuzione ........................................................................................................................................ » 5238.2 Il diritto all’ufficio .................................................................................................................................... » 5238.3 Il diritto allo svolgimento delle mansioni .............................................................................................. » 5248.4 I diritti sindacali ...................................................................................................................................... » 5248.5 Il diritto di sciopero ................................................................................................................................. » 524
9 Orario di servizio e orario di lavoro ............................................................................................................... » 52510 Ferie ................................................................................................................................................................ » 52511 Permessi ......................................................................................................................................................... » 526
11.1 Permessi retribuiti ............................................................................................................................... » 52611.2 Permessi brevi ..................................................................................................................................... » 52611.3 Permessi straordinari per studio ........................................................................................................ » 527
12 Assenze ........................................................................................................................................................... » 52712.1 Assenze per malattia ........................................................................................................................... » 52712.2 Assenze per infortuni sul lavoro o per malattia dovuta a causa di servizio ..................................... » 52812.3 Assenze collegate alla maternità ed alla paternità ........................................................................... » 52812.4 Servizio militare .................................................................................................................................. » 53112.5 Congedi per la formazione ................................................................................................................. » 53212.6 Assenza per l’esercizio delle funzioni di giudice onorario o di viceprocuratore onorario ............... » 532
13 Aspettativa...................................................................................................................................................... » 53214 La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro .................................................................... » 533
14.1 La disciplina pattizia ........................................................................................................................... » 53314.2 La disciplina pubblicistica .................................................................................................................. » 53314.3 La disciplina privatistica ..................................................................................................................... » 533
15 Le forme flessibili di impiego: art. 92 del T.U. enti locali .............................................................................. » 534
Capitolo 10 Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali 1 Concetto e forme di responsabilità ............................................................................................................... » 535
1.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 5351.2 Responsabilità amministrativa e responsabilità contabile .................................................................. » 5351.3 Responsabilità civile verso i terzi ........................................................................................................... » 5361.4 La responsabilità penale ........................................................................................................................ » 536
2 La responsabilità disciplinare ....................................................................................................................... » 537 3 La responsabilità disciplinare del personale docente ................................................................................. » 537
3.1 La circolare 8 novembre 2010, n. 88 ....................................................................................................... » 5373.2 Il T.U. istruzione ....................................................................................................................................... » 5383.3 La competenza ........................................................................................................................................ » 540
4 Obblighi del dipendente ................................................................................................................................ » 540 5 I Codici di comportamento ............................................................................................................................ » 541
5.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 5415.2 Il nuovo Codice di comportamento: D.P.R. 62/2013 .............................................................................. » 542
6 Il Codice disciplinare ...................................................................................................................................... » 5436.1 Generalità ................................................................................................................................................ » 5436.2 Le condotte sanzionabili nella contrattazione collettiva del personale non dirigente ....................... » 544
7 Il licenziamento disciplinare ......................................................................................................................... » 5467.1 Le fattispecie del licenziamento disciplinare: le novità del D.Lgs. 75/2017 ......................................... » 5467.2 La falsa attestazione della presenza in servizio: il D.Lgs. 116/2016 ..................................................... » 547
Indice Generale 607
Parte IX Conoscenza e uso delle apparecchiature e applicazioni informatiche più diffuse
Capitolo 1 Nozioni generali di informatica 1 Informatica e ICT ............................................................................................................................................ Pag. 551 2 Il sistema binario ............................................................................................................................................ » 551 3 Le unità di misura in informatica .................................................................................................................. » 552 4 Come funziona un computer ......................................................................................................................... » 552
Capitolo 2 L’hardware 1 Cosa è l’hardware........................................................................................................................................... » 553 2 La scheda madre ............................................................................................................................................ » 553 3 Il processore ................................................................................................................................................... » 553 4 Memoria RAM e memoria ROM ...................................................................................................................... » 554 5 Le memorie di massa ..................................................................................................................................... » 554 6 Schede video e audio ..................................................................................................................................... » 555 7 Porte di input e output .................................................................................................................................. » 555 8 Le periferiche di input .................................................................................................................................... » 556 9 Le periferiche di output e di input-output .................................................................................................... » 557
Capitolo 3 Il software 1 Software di sistema e software applicativo .................................................................................................. » 558 2 I sistemi operativi ........................................................................................................................................... » 558 3 I software applicativi ...................................................................................................................................... » 559
Capitolo 4 Microsoft Windows 1 Primi passi con Windows ............................................................................................................................... » 560 2 Il desktop ........................................................................................................................................................ » 560 3 Le icone ........................................................................................................................................................... » 560 4 Le finestre ....................................................................................................................................................... » 562 5 Passare da una finestra all’altra .................................................................................................................... » 567 6 La struttura dei dati e la loro memorizzazione: le Risorse del computer .................................................... » 567 7 Selezionare, duplicare e spostare file e cartelle ........................................................................................... » 568 8 I comandi Taglia Copia e Incolla .................................................................................................................... » 568
Capitolo 5 Le reti di computer e Internet 1 A cosa serve una rete di computer ................................................................................................................ » 570 2 Tipi di reti di computer .................................................................................................................................. » 570 3 Internet e il WWW ........................................................................................................................................... » 572 4 Come avviene lo scambio di dati via Internet .............................................................................................. » 572
Capitolo 6 La navigazione in Internet e la posta elettronica 1 Aprire e chiudere il browser ........................................................................................................................... » 574 2 Iniziamo a navigare ........................................................................................................................................ » 575 3 L’esplorazione a schede ................................................................................................................................. » 576 4 Aggiornare una pagina Web e interrompere il caricamento ........................................................................ » 577 5 La navigazione con Google Chrome .............................................................................................................. » 577 6 La posta elettronica. Cenni ............................................................................................................................ » 577 7 I destinatari della posta elettronica: tipologie ............................................................................................. » 578 8 Primi passi con la posta elettronica: Google Mail......................................................................................... » 578
608 Indice Generale
9 Le cartelle per l’archiviazione dei messaggi ................................................................................................. Pag. 57910 Creare un messaggio di posta elettronica .................................................................................................... » 57911 Allegare un file ad un messaggio di posta elettronica ................................................................................. » 58112 Inviare il messaggio ....................................................................................................................................... » 58113 Gestire la posta in arrivo ................................................................................................................................ » 582
Capitolo 7 Le altre forme di comunicazione in Internet 1 La messaggistica istantanea ......................................................................................................................... » 583 2 Il VOIP .............................................................................................................................................................. » 583 3 Il feed RSS ....................................................................................................................................................... » 583 4 I blog ............................................................................................................................................................... » 584 5 Il podcast ........................................................................................................................................................ » 584 6 I social network .............................................................................................................................................. » 584 7 Il Cloud computing ......................................................................................................................................... » 585
Capitolo 8 La sicurezza dei dati 1 La sicurezza .................................................................................................................................................... » 586 2 Come evitare la perdita accidentale dei dati ................................................................................................ » 586 3 L’uso del firewall per proteggere i computer ................................................................................................ » 587 4 Le precauzioni fisiche per impedire perdite di dati ...................................................................................... » 587 5 Difendersi dai virus ........................................................................................................................................ » 587
Parte X Elementi di diritto costituzionale (online)