Contrattazione e contratto collettivo: tipologie,

funzioni e soggetti

La contrattazione collettiva ed il contratto collettivo: il contratto collettivo come atto

la contrattazione collettiva come attività

a) Contrattazione collettiva : procedimento di produzione di regole normative

b) Contratto collettivo: strumento per definire bilateralmente le condizioni economico normative dei rapporti di lavoro

Il contratto collettivo come strumento di composizione del conflitto di interessi

Il contratto collettivo rappresenta il raggiungimento, più o meno temporaneo e stabile, dell'equilibrio tra i contrapposti poteri sociali;

rappresenta la cristallizzazione, in un accordo, di un punto di equilibrio tra le contrapposte aspettative sociali dei diversi gruppi di interessi

regola anche i rapporti tra i soggetti che lo stipulano (sindacati dei lavoratori, organizzazioni imprenditoriali e singoli imprenditori) attraverso clausole cdd. obbligatorie (esempi)

A COSA SERVE IN CONCRETO IL CONTRATTO COLLETTIVO

Funzione classicaacquisitiva

Funzione lato sensu gestionale: accordi conclusi ex artt. 4 e 6 S.L.; accordi sulle modalità di definizione dei piani individuali di inserimento (a. 55, d.lgs. n. 276/2003); accordi (nazionali,territoriali, aziendali) sul ricorso al lavoro supplementare nel part-time

Funzione gestionale in situazioni di crisi (ripartizione di sacrifici): licenziamenti collettivi; riduzioni di orario e di retribuzione (contratti di solidarietà); interventi della CIG

A COSA SERVEIL CONTRATTO COLLETTIVO?

Tre possibili funzioni

Le (diverse) tipologie di contratto collettivo

Il contratto collettivo“costituzionale”

Il contratto collettivocorporativo

Il contratto collettivoesteso erga omnes

ex l. 741/1959

Il contratto collettivodi diritto comune

Il contratto collettivodi diritto comune

I livelli del contratto collettivo di diritto comune (settore privato)

Gli accordiinterconfeder

ali

Il contratto collettivo

nazionale di categoria

Il contratto collettivo

decentrato

• regionale (artigianato)• provinciale (edilizia, agricoltura, commercio)• aziendale (o di gruppo di impresa)• sub-aziendale (filiale, reparto, stabilimento)

Il contratto collettivo nel sistema delle fonti

Fonti normative

Il contr. coll. costituzionale

Il contr. coll. corporativo

Il contr. coll. erga om nes

Accord i in terconfedera li

Accord i azienda li

Accord i te rrito ria li

Il C .C .N .L .

Il contr. coll.di diritto com une

Fonti negoziali

LE FONTI DEL DIRITTO DEL LAVORO

TIPOLOGIEdi

contrattocollettivo

LIVELLIdi

contratto collettivo

Una domanda preliminare

rispetto all’analisi giuridica della

fonte contrattuale

Chi stipula i C.C.N.L?

Sindacalismo di mestiere/di industria

Organizzazione orizzontale/verticale

del sindacato

Vari tipi di organizzazione derivanti dalla combinazione

di DUE varianti

Il soggetto sindacale: organizzazione e natura giuridica

Il primo tipo

Aggrega lavoratori sulla base della loro

professioneEs. Sindacato nel quale si

organizzano gli elettricisti, quale che sia

l’attività svolta nella impresa presso la quale

sono occupati.

Aggrega lavoratori sulla base del settore produttivo nel

quale operano, a prescindere dalla loro professione

Es.: sindacato nel quale si organizzano tutti i

dipendenti delle imprese tessili (addetti alla

produzione, elettricisti, autisti, contabili)

SINDACALISMO DI MESTIERE

SINDACALISMO DI INDUSTRIA

Il secondo tipo: la struttura organizzativa dei sindacati dei lavoratori in ambito nazionale

(verticale; orizzontale)La confederazione (Es.: CGIL, CISL, UIL)

Struttura (o federazione)nazionale di categoria

Struttura regionale di categoria

Struttura provinciale di categoria

Struttura nei luoghi di lavoroR.S.A. – R.S.U.

Struttura regionale intercategoriale

Struttura territoriale intercategoriale

(Cgil: Camere del lavoro; CISL: Unioni sindacali territoriali; UIL: Camere sindacali)

Impresa metalmeccanicaUniversità di CataniaImpresa chimica

LE STRUTTURE SINDACALI ORIZZONTALI

Camera del lavorodi Catania (CGIL)

Unione sindacaledi Catania (CISL)

Unione del lavorodi Catania (UIL)

Aggregazione sindacale intercategorialeche si fonda su una appartenenza politico-

ideologicaentro un determinato territorio

Il soggetto che stipula i C.C.N.L. (il tipo di contratto collettivo di cui principalmente ci occuperemo) in

rappresentanza dei lavoratori

La federazione nazionale di categoria

(espressione verticale di un sindacalismo di industria)

FILCEACGIL

FEMCACISL

FLAICGIL

FLATCISL

UILAUIL

FIOMCGIL

FIMCISL

UILCEMUIL

UILMUIL

Tutte le industrie chimicheItaliane

Federchimica

Tutte le industrie alimentari italianeFederalimentare

Tutte le Industriemetalmeccaniche

ItalianeFedermeccanica

LE STRUTTURE O LE FEDERAZIONI NAZIONALI DI CATEGORIA (dalla parte dei lavoratori) E DI SETTORE (dalla parte degli

imprenditori) sono i soggetti firmatari del CCNL

I sindacati nazionali di categoria (federazioni)FILCEA

CGILFEMCA

CISLUILCEM

UILFLCCGIL

CISLSCUOLA

UILSCUOLA

FIOMCGIL

FIMCISL

UILMUIL

CGILFILCEA

FLC

FIOM

CISLFEMCA

CISL-SCUOLA

FIM

UILUILCEM

UIL-SCUOLA

UILM

E LE CONFEDERAZIONI

L’associazionismo sindacale degli imprenditori

FEDERCHIMICA FEDERMECCANICAFEDERTURISMOANCEFEDERTRASPORTOFEDERALIMENTARE…

FIBA - Federazione Italiana Imprese BalneariFEDERNOLEGGIO - Federazione delle imprese di noleggio auto ASSOMACELLAI - Associazione Nazionale dei Macellai …

SNAG - Sindacato Nazionale Autonomo Giornalai SNAI - Sindacato Nazionale Agenzie IppicheFIPE - Federazione Italiana Pubblici EserciziFIAVET - Federazione Italiana Imprese Viaggio e TurismoFEDERCARNI - Federazione Nazionale Macellai…

CONFINDUSTRIA

CONFCOMMERCIO

CONFESERCENTI

Le federazioni Le confederazioni

…altre: CONFAGRICOLTURA; CONFAPI

La struttura della contrattazione collettiva nel settore privato

generale coincidenza tra la struttura organizzativa dei sindacati e la struttura (o i livelli) della contrattazione collettiva

Accordi interconfederali Contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL) Contratti decentrati – possibili livelli:

- territoriale : regionale (artigianato); provinciale (edilizia, agricoltura, commercio)

- aziendale (o di gruppo di impresa)

- sub-aziendale (filiale, reparto, stabilimento)

Il sindacalismo europeo

La confederazione europea dei

sindacati

(CES)

L’Unione delle Confederazioni industriali e dei datori di lavoro

(UNICE)ed il Centro europeo

dell’impresa pubblica (Ceep)

La soggettività sindacale nella Costituzione

La formula “organizzazione” non coincide con quella associativa

Art. 39, comma 1:

L’organizzazione sindacale è libera

ciò che qualifica la fattispecie sindacaleè (solo) l’esercizio in forma organizzata

di attività di autotutela collettiva

attività di autotutela collettiva possono essere svolte anche da coalizioni o gruppi occasionali

che rappresentano, comunque, fenomeni di aggregazione

di interessi collettivi

La soggettività sindacale nella costituzione formale…

“Ai sindacati non può essere imposto altro obbligo se non la registrazione presso uffici locali o centrali, secondo norme di legge” (art. 39.2° Cost.)

La nozione civilistica di associazione

Associazione

riconosciuta

Associazione non

riconosciuta

…e nella costituzione materiale

L’inattuazione dell’art. 39. Il sindacato ricondotto alla nozione civilistica di associazione

La scelta per la formula dell’associazione non riconosciuta (applicazione degli artt. 36,37,38 c.c.)

“L’ordinamento interno e l’amministrazione delle associazioni non riconosciute come persone giuridiche sono regolati dagli accordi degli associati”(art. 36 c.c.)

PERCHE QUESTA SCELTA?

Il principio di auto-organizzazione per la gestione degli affari interni.

Si coniuga con una forte aspirazione politica dei sindacati

riguardano gli aspetti patrimoniali

I limiti della disciplina codicisticaLa debolezza regolativa del fenomeno sindacaleE’ al più idonea a

regolare l’attività interna o

endoassociativa: la democrazia interna

Non anche l’attività esterna

la contrattazione collettiva

Il contratto collettivo è un ibrido che ha

il corpo dellalegge e l’anima

del contratto(Napoli, 2002)