CONTRATTAZIONE E CONCERTAZIONE

HANNO CARATTERI E FUNZIONI DIFFERENTI

CONTRATTAZIONE

• E’ UNA ATTIVITA’ PREVALENTEMENTE BILATERALE

• ESSA RIGUARDA I SINDACATI E GLI IMPRENDITORI (O LE LORO RAPPRESENTANZE COLLETTIVE)

• SI SVOLGE A LIVELLO AZIENDALE O NAZIONALE

CONTRATTAZIONE

• HA COME POSTA IN GIOCO LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE LEGATE AL LAVORO

• IL SUO OGGETTO RIGUARDA TUTTI I PROBLEMI CONNESSI AL LAVORO (SALARI, ORARI, DIRITTI, CONDIZIONI DI LAVORO )

CONTRATTAZIONE

• HA CONDOTTO PROGRESSIVAMENTE A ISTITUZIONALIZZARE I CONFLITTI DOPO L’ERA DEI GRANDI SCONTRI

• HA AFFERMATO LA LOGICA DELLA MEDIAZIONE TRA LE PARTI

• PASSAGGIO DAL GIOCO A SOMMA ZERO AL GIOCO A SOMMA POSITIVA

CONTRATTAZIONE

• LA SCUOLA DI OXFORD HA SOSTENUTO CHE SINDACATI E DATORI DIVENTANO ‘LEGISLATORI PRIVATI’

• SI AFFERMA LA ‘REGOLAZIONE CONGIUNTA ‘ DEL LAVORO CHE CARATTERIZZA IL CUORE DEL NOVECENTO

CONTRATTAZIONE

• IL SUO STRUMENTO PIU’ IMPORTANTE PERCHE’ NE AMPLIFICA LA PORTATA E’ STATA LA CONTRATTAZIONE NAZIONALE (SETTORIALE O INTERSETTORIALE)

• RAGGIUNGE E TUTELA TUTTI I LAVORATORI INTERESSATI (A PRESCINDERE DALLA LORO ISCRIZIONE AI SINDACATI)

CONTRATTAZIONE

• DIVENTA PIU’ DIFFICILE NEGLI ANNI DEL POST-FORDISMO DOPO LE GRANDI TUTELA DELLA FASE PRECEDENTE

• SI RIDUCONO LE RISORSE DA REDISTRIBUIRE E I SINDACATI HANNO MENO POTERE NEGOZIALE

• SI ERODE LO SPAZIO DELLA BILATERALITA’ NELLE RELAZIONI INDUSTRIALI

CONCERTAZIONE

• E’ INVECE EMINENTEMENTE TRILATERALE

• INFATTI PRESUPPONE SEMPRE ACCANTO ALLE DUE PARTI SOCIALI LA PRESENZA DI UN SOGGETTO PUBBLICO

• NASCE A LIVELLO NAZIONALE (CON I GOVERNI) E SUCCESSIVAMENTE HA ANCHE APPLICAZIONI LOCALI

CONCERTAZIONE

• LA SUA POSTA IN GIOCO SONO BENI PUBBLICI CIOE’ MATERIE DI VARIA NATURA CHE RIGUARDANO TUTTI (QUALCHE VOLTA SONO DIRITTI DI CITTADINANZA) DALLA POLITICA DEI REDDITI ALL’OCCUPAZIONE ALLE POLITICHE SOCIALI AL MERCATO DEL LAVORO

CONCERTAZIONE

• IL SUO SIGNIFICATO E’ LA REGOLAZIONE POLITICA DEL MERCATO

• INSOMMA DA AI SOGGETTI SOCIALI PRIVATI – IN PARTICOLARE AI SINDACATI – LA POSSIBILITA’ DI ACCEDERE A DECISIONI SU POLITICHE PUBBLICHE

• E’ UNA MODALITA’ DI REGOLAZIONE NE’ MERCATISTA NE’ STATALISTA

CONCERTAZIONE

• UN PROCESSO DI DECISIONI TROPPO CONCENTRATO

• NEL CORSO DEL TEMPO EMERGONO DUE ESIGENZE ALTERNATIVE

• RENDERLO PIU’ TRASPARENTE E DEMOCRATICO (REFERENDUM APERTO AI RAPPRESENTATI)

• INCLUDERE ALTRI INTERESSI OLTRE QUELLI CLASSICI

COME CAMBIANO GLI ATTORI

• IL GOVERNO : SEMPRE MENO ARBITRO E SEMPRE PIU’ TERZO ATTORE

• INSERISCE NELLO SCAMBIO RISORSE ECONOMICHE DI AUTORITA’ E DI MINACCIA

GLI ATTORI

• L’AZIONE DEI GOVERNI DIVIENE PIU’ COMPLESSA

• MODELLO CLASSICO : SINTESI DECISIONALE FACILE

• MODELLO BAROCCO: GOVERNO CON FORTE FRAMMENTAZIONE INTERNA ( PRODI 2007)

• MODELLO LIBERALE : L’ACCORDO COME UN IMPACCIO (MONTI 2012)

GLI ATTORI

• I SINDACATI SONO QUELLI CHE HANNO POTENZIALMENTE PIU’ VANTAGGI DALLA CONCERTAZIONE

• IN PASSATO ERA ACCESSIBILE SOLO DA SINDACATI MONOPOLISTI

• SUCCESSIVAMENTE ANCHE DA SINDACATI PIU’ DEBOLI E PLURALISTI (CON INTEGRAZIONI DEMOCRATICHE)

GLI ATTORI

• GLI IMPRENDITORI HANNO SEMPRE VISTO LA CONCERTAZIONE COME UNA SECOND BEST

• NEL CORSO DEL TEMPO LA INTERPRETANO COME UN VINCOLO CRESCENTE

• SONO INTERESSATI A LASCIARE PIU’ SPAZIO ALLA CONTRATTAZIONE DECENTRATA E ALLA FLESSIBILITA’ DEL MERCATO DEL LAVORO