Trento, 19 giugno 2014

Consuntivo 2013:

relazione sull’attività

Consuntivo 2013:

relazione sull’attività

Indice

CONSUNTIVO 2013: PARTE DESCRITTIVA

Considerazioni generali

1. Indagini statistiche

società economia archivio rilevatori

2. Studi e ricerche

società economia

3. Sistemi informativi

4. Diffusione

Pubblicazioni 2013

Annuari Studi Comunicazioni fascicoli Comunicazioni fogli CONSUNTIVO 2013: INDAGINI

Gruppo di lavoro: ufficio sistema informativo statistico

Area: 1. Ambiente Area: 2. Società Area: 4. Sistema economico, sociale e ambientale

Gruppo di lavoro: demografia

Area: 2. Società

Gruppo di lavoro: famiglia e comportamenti sociali

Area: 1. Ambiente Area: 2. Società

II

Gruppo di lavoro: ufficio ricerche e rilevazioni economiche

Area: 1. Ambiente Area: 2. Società Area: 3. Settori economici Area: 4. Sistema economico, sociale e ambientale CONSUNTIVO 2013: PARTE QUANTITATIVA

Fig. 1 Distribuzione delle risorse per area/ufficio - anno 2013 Tav. 1 Riepilogo del personale del Servizio Statistica Fig. 2 Distribuzione percentuale delle risorse per settore tematico - anno 2013 Fig. 3 Ripartizione delle risorse per funzione svolta – anno 2013 Tav. 2 Riepilogo dell’attività di produzione dati del servizio per titolarità

dell’indagine Fig. 4 Ripartizione delle risorse per Rilevazioni statistiche e studi e progetti -

Anno 2013 Fig. 5 Ripartizione percentuale delle indagini e delle risorse umane per forma

di somministrazione dell’indagine Fig. 6 Ripartizione delle risorse per l'attività legata ai sistemi informativi - Anno

2013

Consuntivo 2013: parte descrittiva

3

Considerazioni generali

Il 2013 è stato un anno caratterizzato da un insieme di attività connesse

alla revisione organizzativa della Provincia e al miglioramento dell’attività

amministrativa, dalla conclusione delle operazioni censuarie e dalle analisi ed

approfondimenti per valutare gli effetti della crisi economica sul sistema

produttivo e sul benessere e la qualità della vita delle famiglie in Trentino.

Le attività di riorganizzazione e di miglioramento della Provincia hanno

impegnato il Servizio in modo rilevante e si sono concretizzate:

− nell’elaborazione del disegno di legge di riordino dell’attività statistica

e disciplina del sistema statistico provinciale;

− nelle attività necessarie per elaborare la proposta per la

razionalizzazione degli osservatori finalizzata alla costituzione del

centro unico per lo sviluppo, la produzione e la diffusione della

statistica a supporto della programmazione, gestione e valutazione

delle politiche provinciali nonché per la conoscenza del Trentino;

− nella partecipazione alla definizione della proposta di riorganizzazione

del Servizio Statistica;

− nell’elaborazione del Piano di miglioramento del Servizio Statistica per

il periodo 2013-2015;

− nella definizione delle azioni di interesse del Servizio Statistica per

l’efficientamento delle attività dell’Amministrazione;

− nella partecipazione all’elaborazione del Piano dei sistemi

dell’Amministrazione.

Il disegno di legge, predisposto con le competenti strutture provinciali, ha

comportato un’intensa attività propedeutica finalizzata ad introdurre nella

normativa provinciale le innovazioni intervenute, negli ultimi trent’anni, in ambito

nazionale ed internazionale. La proposta legislativa è strutturata in due capi: il

primo che rivede la base giuridica del Servizio Statistica, rinominato Istituto di

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Statistica della provincia di Trento ; il secondo che istituisce il Sistema

statistico provinciale . Il disegno di legge è fortemente orientato alla

razionalizzazione e semplificazione dell’attività statistica svolta in provincia e allo

sviluppo di sinergie professionali fra i soggetti istituzionali che producono e

diffondono statistica in Trentino. Il disegno di legge è stato approvato dalla

Giunta provinciale, ha concluso positivamente l'iter in Commissione ma il

Consiglio non è arrivato ad approvare il provvedimento anche in aula prima delle

elezioni dell’ottobre scorso.

Di particolare impegno sono state anche le attività finalizzate alla

predisposizione della proposta di Centro unico, per la costituzione del quale il

Servizio ha definito un progetto operativo. Questo centro dovrebbe dar vita ad

una struttura unitaria di competenze specialistiche in Amministrazione per lo

sviluppo, la produzione, l’analisi e la diffusione della statistica, a supporto della

programmazione, gestione e controllo delle politiche provinciali nonché per la

conoscenza del Trentino. Il lavoro ha comportato una puntuale ricognizione

dell’attività di produzione e di diffusione della statistica ufficiale all’interno e

all’esterno dell’Amministrazione provinciale, formulando, come conclusione del

lavoro stesso, la proposta di una nuova organizzazione dell’attività statistica.

Nel corso del 2013 è stata, pertanto, elaborata la “Proposta per la

razionalizzazione degli osservatori finalizzata alla costituzione del centro unico

per lo sviluppo, la produzione e la diffusione della statistica a supporto della

programmazione, gestione e controllo delle politiche provinciali, nonché per la

conoscenza del Trentino”. Inoltre, si è partecipato alla predisposizione degli atti

amministrativi per concretizzare la stessa, in coerenza con il processo di

riorganizzazione della struttura provinciale. Tale proposta ha ricevuto

l’approvazione, in via preliminare, da parte della Giunta provinciale ed il parere

favorevole da parte del Consiglio statistico provinciale.

Tra gli interventi individuati nel Programma di miglioramento del Servizio

Statistica, oltre al consolidamento e allo sviluppo del Sistema informativo

statistico dettagliato nella parte relativa ai Sistemi informativi, si riporta il progetto

“Catalogo delle indagini statistiche della Provincia autonoma di Trento”.

L’obiettivo di questa azione è quello di rendere disponibile in Internet uno

strumento informativo sulle raccolte di dati statistici, sulle modalità di raccolta

degli stessi, sui soggetti titolari e quelli coinvolti nella raccolta nonché sulle

principali caratteristiche dei dati statistici. Ciò anche per eliminare le duplicazioni

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nella raccolta di dati statistici, le rilevazioni statistiche che non rientrano nel

Programma statistico provinciale e nel Programma statistico nazionale e quelle

obsolete, non più utili a descrivere la realtà locale ma ancora in essere. Il

Catalogo della statistica ufficiale, una volta completato, sarà anche un utile

strumento per agevolare l’attività di sostituzione della raccolta di dati statistici con

dati amministrativi, disponibili nella Pubblica amministrazione, e limitare il

disturbo statistico per i soggetti coinvolti nelle rilevazioni statistiche.

Per quanto attiene i censimenti generali l’impegno ha interessato in

maniera diversificata ancora tutte le rilevazioni decennali:

− per il censimento dell’agricoltura è stata completata l’attività di

analisi e diffusione dei risultati che ha permesso di descrivere

l’agricoltura trentina e i suoi mutamenti negli ultimi 10 anni anche con

riferimento alle aziende che svolgono l’attività in modo professionale;

− per il censimento della popolazione e delle abitazioni è proseguita

l’attività di confronto censimento/anagrafe, mentre per quanto attiene

la Rilevazione sulla consistenza e dislocazione territoriale degli

appartenenti alle popolazioni di lingua ladina, mochena e cimbra

(RCDT) si è proceduto alla validazione dei dati e alla contemporanea

fase di analisi e di diffusione dei primi dati provvisori.

− per il censimento dell’industria e dei servizi è stata ultimata la

raccolta e il controllo dei questionari e sono state effettuate le

operazioni per concludere correttamente e nel rispetto della tempistica

stabilita la rilevazione stessa. Questo censimento era complesso

perché composto da più indagini che hanno interessato le imprese, le

istituzioni non profit e le istituzioni pubbliche, con modalità differenti di

gestione e monitoraggio.

Gli interventi relativi alla revisione dell’organizzazione provinciale e alla

razionalizzazione e all’efficientamento dell’attività dell’Amministrazione e le

operazioni straordinarie relative ai censimenti generali hanno accompagnato tutto

l’anno il lavoro del Servizio necessario per rispondere alle esigenze informative

statistiche nazionali e a quelle dell’Amministrazione e del territorio provinciale.

La produzione statistica, attività prevalente del Servizio, viene svolta

come disposto dalle norme di attuazione dello Statuto di autonomia in modo

esclusivo dal Servizio Statistica della Provincia autonoma. Infatti, in Trentino,

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come in Alto Adige, le strutture provinciali competenti in materia di statistica

svolgono le attività che nelle altre regioni sono distribuite su una molteplicità di

uffici: Ufficio territoriale Istat, Ufficio di statistica delle Regione, Uffici della

Camera di Commercio e Uffici del Commissariato del Governo.

Nel 2013 sono state affrontate una molteplicità di attività di carattere

straordinario che hanno comportato la riduzione delle azioni finalizzate allo

sviluppo della statistica e alla ricerca statistica. Nonostante la complessità

dell’anno appena concluso è stata rafforzata la sperimentazione per definire

nuove modalità per sviluppare iniziative di ricerca statistica. È stato implementato

e consolidato il modello di partnership con Università e istituti di ricerca, in

particolare con l’Università degli Studi di Trento e FBK-IRVAPP. Con questi

organismi sono stati sottoscritti Protocolli d’intesa per l’attuazione di ricerche e

sono attivi sei accordi attuativi per sviluppare iniziative di ricerche congiunte.

Nel 2013 l’attività del Servizio, al di fuori degli ambiti sopra riportati, si è

concentrata nelle azioni finalizzate a fornire dati e informazioni statistiche per

monitorare l’evoluzione della crisi e gli effetti sull’economia e sul sociale in

Trentino. Questo lavoro ha comportato l’elaborazione di report di monitoraggio

sull’andamento dell’economia, approfondimenti di tematiche o fenomeni settoriali

dell’economia e del sociale, la costruzione di scenari previsionali, stime e

valutazioni di impatto per migliorare la ricaduta sul territorio e sul tessuto

economico e sociale degli interventi anticongiunturali provinciali.

Fondamentale per lo svolgimento di queste attività è stato il Sistema

informativo degli indicatori statistici , soprattutto la sezione degli indicatori

congiunturali, e la modellistica statistico/econometrica, costruita negli ultimi anni

dal Servizio, quale, per ricordare la più significativa, le tavole input/output

dell’economia (matrici SUT), il modello di microsimulazione fiscale, la matrice di

contabilità sociale (SAM) e il modello econometrico multisettoriale, sviluppato in

partnership con FBK-IRVAPP e Prometeia.

Altro ambito di impegno del Servizio, soprattutto negli ultimi anni, è quello

rivolto alla progettazione e alla realizzazione degli strumenti necessari alla

diffusione del patrimonio statistico in Internet. Più o meno 35 anni di dati e

informazioni statistiche, presenti nel Sistema informativo statistico, vengono, per

tematica o per tipologia, riorganizzati, elaborati e migliorati per renderli fruibili con

diverse modalità in Internet. L’obiettivo pluriennale perseguito è quello di

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diffondere in Internet il patrimonio informativo statistico nel rispetto del segreto

statistico e della privacy e con la maggiore autonomia e disponibilità di

personalizzazione possibile per l’utente. L’impegno in questo lavoro permette lo

sviluppo del Sistema informativo della conoscenza statistica. Nel 2013 il

personale, non impegnato nei censimenti o nelle attività connesse alla crisi

economica, ha lavorato prioritariamente per la progettazione e la realizzazione di

applicativi per lo sviluppo di questo Sistema.

Il Servizio, secondo il programma annuale di attività, ha sviluppato ed

effettuato:

− la produzione statistica prevista nel Programma statistico provinciale

(PSTN) e nel Programma statistico nazionale (PSN),

− la consulenza e l’assistenza per la progettazione e la realizzazione di

osservatori e sistemi informativi settoriali,

− la predisposizione di documentazione, report e pubblicazioni

statistiche,

− la standardizzazione di processi di produzione e di diffusione di dati

statistici focalizzando l’impegno su collezioni di dati,

− la diffusione di dati, indicatori e tavole in Internet attraverso sistemi

informativi, collezioni di dati, pubblicazioni.

Quanto programmato per il 2013 ha trovato attuazione nel lavoro del

personale del Servizio ed è stato realizzato quanto richiesto sia a livello

nazionale che locale.

È stato assicurato il supporto metodologico e informativo statistico ai

lavori dei Comitati provinciali, in particolare al Comitato per lo sviluppo

provinciale e al Comitato per la qualificazione della spesa pubblica .

In particolare, nell’ambito del programma di attività del Comitato per lo

Sviluppo provinciale, il Servizio Statistica ha aggiornato ed integrato il modulo

degli indicatori di interesse del Programma di Sviluppo Provinciale (PSP) della

XIVª Legislatura per elaborare il documento sullo stato di attuazione dello stesso.

Tale modulo rientra nel più ampio Sistema informativo degli indicatori statistici.

Per supportare i lavori del Comitato sono stati, inoltre, predisposti report periodici

nonché studi, valutazioni di impatto e predisposizione di scenari sugli effetti della

crisi internazionale nell’economia trentina.

Nell’ambito del Comitato per la qualificazione della spesa pubblica sono

proseguite le analisi e le elaborazioni a supporto del dibattito sul federalismo

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fiscale e sul residuo fiscale. Il supporto è stato inoltre rivolto all’analisi dei costi

della politica e alla stima dell’acquisizione di eventuali nuove competenze statali.

A livello nazionale è stato garantito il contributo del Servizio nei Comitati

per l’organizzazione dei censimenti generali e si è partecipato alle attività dei

gruppi di lavoro e dei circoli di qualità per la predisposizione del Programma

Statistico Nazionale e per la progettazione e la revisione di indagini.

Quanto programmato nel Programma annuale 2013 e pluriennale 2013-

2015 ha trovato riscontro nell’attività svolta dal Servizio con conseguente

sostanziale raggiungimento degli obiettivi previsti negli stessi.

Nei capitoli seguenti vengono descritte le attività rilevanti e significative

svolte dal Servizio nell’anno 2013, delegando alla parte quantitativa il dettaglio

dei lavori.

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1. Indagini statistiche

Nell’anno 2013 sono state progettate e/o realizzate 115 indagini

statistiche che hanno contribuito ad aggiornare ed adeguare la conoscenza del

Trentino dal punto di vista ambientale, sociale ed economico e che hanno

risposto alle esigenze informative statistiche presenti nel Programma statistico

nazionale. La maggioranza delle stesse è stata eseguita per conto dell’Istat e

delle altre autorità statistiche nazionali.

In questo quadro s’inserisce anche un’importante attività di supporto

diretta a comprendere le esigenze delle strutture provinciali e fornire gli strumenti

e le informazioni per meglio rispondere alle stesse. In molti casi si è trattato di

utilizzare, dopo averli opportunamente organizzati ed elaborati, dati già in

possesso del Servizio o, comunque, derivanti dall’attività di altre strutture

operanti nel contesto locale. In altri casi, invece, si è reso necessario procedere

all’effettuazione di nuove indagini partecipando alla definizione degli obiettivi e

dell’universo/campione da intervistare, alla predisposizione del questionario, alla

fase di rilevazione vera e propria nonché alle successive elaborazioni e analisi.

L’attività di produzione di dati ed informazione statistica ha ricompreso

ugualmente quella necessaria per il compiuto svolgimento dei programmi di

attività dei Comitati e degli Osservatori provinciali.

Di seguito vengono illustrate le rilevazioni che nel corso del 2013 hanno

comportato un lavoro di progettazione, effettuazione o revisione straordinario.

L’attività di rilevazione, comprensiva di quella consolidata, è inserita nell’allegato

al Consultivo relativo alle indagini.

Tra le indagini significative realizzate dal Servizio nell’anno appena

concluso, innanzitutto, si segnala il 9° Censimento dell’industria e dei servizi.

Infatti, nel 2013 si sono completate le attività connesse alla raccolta dati della

tornata censuaria. Questo Censimento è composto da un insieme di rilevazioni

che hanno interessato un campione di imprese dell’industria e dei servizi, le

istituzioni non profit e le istituzioni pubbliche.

Ultimato alla fine del 2012 il periodo di raccolta dati, nel 2013 l’attività si è

concentrata nel recupero dei modelli per le unità di rilevazione non rispondenti

(imprese e istituzioni non profit) con l’obiettivo di minimizzare i casi di

accertamento della violazione dell’obbligo di risposta. Il lavoro relativo alla

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procedura sanzionatoria per i non rispondenti è stato molto intenso e

impegnativo ed ha comportato la riprogrammazione dell’attività del Servizio per

assicurare una corretta effettuazione degli adempimenti nel rispetto dei tempi

previsti.

Per le Istituzioni pubbliche si è dovuto monitorare con capillarità la

rilevazione per garantire la completa e corretta esecuzione della rilevazione.

Grande impegno ha richiesto la ricostruzione del questionario per l’Ente

Provincia, dovendo integrare e presentare i dati e le informazioni per ogni unità

locale amministrativa e scolastica.

società

Con le risultanze del 15° Censimento della Popolazione, è proseguito il

lavoro post censuario di riallineamento delle anagrafi e di predisposizione delle

basi dati di riferimento per le rilevazioni demografiche relative alla popolazione

residente, per sesso e comune e per anno d’età.

Sono stati ricalcolati i movimenti demografici della popolazione residente

per il 2011 e per il 2012. Infatti nel 2011, come di consueto negli anni di

censimento, le principali rilevazioni per il calcolo della popolazione residente

sono state sdoppiate per considerare i movimenti della stessa pre e post

censimento. Per questa attività vi è stato anche un lavoro impegnativo di

supporto ed assistenza agli addetti delle anagrafi comunali per sistemare le

posizioni anomale e completare con successo il confronto censimento-anagrafe.

Tra le indagini demografiche necessarie per il calcolo della popolazione

anche nel 2013 la rilevazione relativa alle Iscrizioni e cancellazioni all’anagrafe

per trasferimenti di residenza (APR4) ha comportato molto lavoro per consolidare

le nuove modalità di raccolta del dato. Nell’anno è stato progettato e avviato il

nuovo sistema informatizzato di gestione dei movimenti migratori che verrà

sperimentato a partire dai dati del 2014. Il progetto pluriennale di

informatizzazione dei flussi statistici demografici è proseguito con le rilevazioni

Eventi di stato civile (D7A) e Movimento e calcolo della popolazione residente

mensile (D7B). È stata, inoltre, avviata l’informatizzazione delle rilevazioni

Movimento e calcolo della popolazione residente (P2) e Movimento e calcolo

annuale della popolazione straniera residente e struttura per cittadinanza (P3) da

sperimentare nel corso del 2014.

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La nuova Rilevazione dei cancellati dall’anagrafe per decesso (P5), che

raccoglie le principali caratteristiche demografiche dei deceduti della popolazione

residente ed è nata per fornire con tempestività i parametri di sopravvivenza,

viene ricavata integrando fonti informative statistiche già utilizzate dal Servizio,

senza avviare un nuovo flusso di dati con le Amministrazioni comunali. Sono

state, infine, ridefinite con Istat le modalità per la raccolta dei dati dell’Indagine su

decessi e cause di morte (D4, D4bis).

Il progetto pluriennale d’informatizzazione dei flussi statistici nell’ambito

della demografica e la successiva trasmissione unitaria per i comuni trentini

all’Istat è in fase di ultimazione. Questo processo viene accompagnato da corsi di

formazione, assistenza e supporto agli addetti delle anagrafi comunali per

assicurare una corretta tenuta delle stesse e un alto livello qualitativo dei dati

statistici.

Per la descrizione e l’approfondimento dei fenomeni sociali l’indagine

fondamentale è l’indagine panel sulle Condizioni di vita della famiglie trentine,

avviata sperimentalmente nel 2004, che aggiorna annualmente il database sia

per analisi longitudinali che trasversali. L’indagine rileva importanti caratteristiche

economico-sociali delle famiglie trentine, quali la struttura familiare, la situazione

abitativa ed economica della famiglia, il possesso di beni immobili, lo scambio di

aiuti di cura ed economici tra le generazioni, nonché, con riferimento ai singoli

componenti, la mobilità geografica, l’istruzione e la formazione, il lavoro, la

situazione reddituale, l’importanza di una serie di dimensioni del benessere e il

senso di appartenenza alla comunità. Nel 2013 l’indagine CATI è stata effettuata,

in forma breve, intervistando una persona per ogni famiglia del campione con

l’obiettivo di aggiornare la situazione familiare, anagrafica, abitativa, di

deprivazione e di reddito.

È stata consolidata la Rilevazione sui servizi socio-educativi rivolti alla

prima infanzia, considerando sia l’offerta pubblica (nidi e micronidi d’infanzia,

servizi integrativi, sostegno finanziario al servizio di Tagesmutter), sia i nidi

privati.

In ambito culturale, la Rilevazione sulle biblioteche di pubblica lettura,

ormai collaudata e necessaria per descrivere il fenomeno, è stata utilizzata anche

per effettuare l’Indagine sulle biblioteche pubbliche degli enti locali italiani,

promossa dal Centro per il libro e la lettura del Ministero per i Beni e le Attività

culturali. È stata effettuata l’Indagine sui musei e le istituzioni similari, effettuata in

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modalità CAWI, che raccoglie con periodicità pluriennale un insieme di

informazioni sulla struttura e sulle attività promosse e realizzate da queste

strutture. All’indagine hanno risposto tutti i soggetti coinvolti. Sempre sul tema

museale è stato integrato nel Sistema Informativo Statistico l’archivio curato dal

Servizio Attività culturali relativo ai Visitatori dei Musei con la finalità di arricchire

la descrizione del settore culturale nelle diverse sfaccettature. A supporto

dell’attività dell’Ufficio Stampa della Provincia sono stati elaborati i dati raccolti

con l’Indagine sul gradimento della rivista “Terra Trentina”, effettuata nel 2012, ed

è stato predisposto il relativo report di analisi.

É continuato il progetto d’indagine pluriennale con l’Agenzia provinciale

per la protezione dell’ambiente (APPA), volto alla conoscenza dei Servizi di

educazione ambientale nelle scuole trentine. Dopo aver ultimato le prime due

fasi, nel 2013 è stata realizzata la terza fase con l’obiettivo di raccogliere

informazioni rappresentative e significative per gli Istituti comprensivi e le scuole

secondarie di secondo grado. La nuova rilevazione, dopo gli opportuni

approfondimenti con il dipartimento della Conoscenza, si è concretizzata in

un’indagine CAWI che ha coinvolto, in una prima tranche, il personale docente

(circa 5.000 insegnanti) degli Istituti comprensivi, per interessare

successivamente il personale docente delle scuole secondarie superiori e della

formazione professionale (circa 3.000 insegnanti).

Come attività di consulenza statistica nel 2013 si è progettata con la

Fondazione Edmund Mach (FEM) una rilevazione sul Clima organizzativo della

FEM. L’indagine ha affrontato il tema del clima in azienda, cioè quell’insieme di

fattori che distingue un’organizzazione da un’altra. La percezione delle

caratteristiche organizzative si interseca con la personalità e la struttura cognitiva

di coloro che le percepiscono, ma le percezioni individuali sono allo stesso tempo

modificate dai rapporti intersoggettivi degli individui nell’organizzazione. Indagare

il clima di un’organizzazione permette di impiegare al meglio le risorse tecniche

ed umane. È stata progettata la rilevazione e realizzata la raccolta dei dati, con

modalità CAWI, presso il personale della Fondazione. La partecipazione è stata

elevata (circa il 72% del personale).

Si è, inoltre, fornita consulenza statistica per la definizione del progetto per

la rilevazione della soddisfazione degli inquilini ITEA, attraverso un’indagine di

Customer satisfaction.

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L’attività di progettazione e realizzazione di rilevazioni statistiche ha

coinvolto altre strutture provinciali per rispondere ad esigenze informative,

periodiche o una tantum delle stesse. In questo ambito rientra l’indagine CATI

sull’Utilizzo della legna e di altri combustibili nelle abitazioni, richiesta da APRIE

l’Agenzia provinciale per le risorse idriche e l’energia e da APPA, Agenzia

provinciale per la protezione dell’ambiente, progetto che assumerà, da questa

wave, periodicità triennale. Infine, si è realizzata l’indagine CATI sulle Osterie

tipiche trentine, richiesta dal Servizio Commercio e cooperazione.

economia

Nel corso del 2013 è stata progettata e realizzata la terza wave

dell’indagine sulle Microimprese trentine con l’obiettivo di aggiornare il quadro

delle informazioni strutturali e verificare il grado di tenuta del tessuto micro

imprenditoriale rispetto a tematiche come la propensione ad investire, la liquidità,

l’andamento dei costi di produzione, i ritardi nei pagamenti e le prospettive future

dell’azienda. É stata sperimentata la modalità CATI per ridurre il disturbo

statistico alle imprese coinvolte nell’indagine. Ciò ha permesso di mantenere

elevata la partecipazione alla stessa.

Connessa con questa indagine, nell’autunno del 2013 in partnership con

FBK-IRVAPP, è stata progettata l’indagine, attraverso analisi controfattuale, per

la valutazione degli effetti della legge provinciale sugli incentivi alle imprese (L.P.

n. 6/1999). Attività propedeutica alla progettazione dell’indagine è stata la

costruzione di uno specifico database, attraverso l’integrazione dei dati raccolti

con l’indagine sulle Microimprese trentine e gli archivi amministrativi dell’Agenzia

provinciale per l’incentivazione delle attività economiche (APIAE) relativi agli

incentivi concessi per investimenti fissi lordi alle microimprese. L’elaborazione del

questionario d’indagine ha comportato un lavoro impegnativo per individuare gli

elementi d’interesse inerenti la normativa di settore. Il Servizio ha collaborato

attivamente con FBK-IRVAPP per perfezionare il progetto d’indagine e garantire

lo svolgimento fluido della rilevazione, provvedendo, tra l’altro,

all’informatizzazione del questionario, all’individuazione dei rilevatori e

compartecipando all’istruzione degli stessi.

Altro ambito di straordinario impegno è stata l’indagine sul Movimento dei

clienti negli esercizi ricettivi. La revisione delle modalità di trasmissione dei dati

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ha permesso di aumentare la tempestività e di elaborare stime sull’andamento

della stagione turistica con qualche settimana di ritardo.

Il progetto Pre-senze, fondamento della riorganizzazione di questa

indagine, ha modificato il lavoro svolto dalle aziende di promozione turistica

focalizzandolo sulla qualità e sulla completezza del dato di movimento. Il

successo del progetto si avrà quando tutte le strutture ricettive useranno la

trasmissione telematica dei dati dell’indagine. Per questa finalità nel 2013 sono

stati organizzati incontri di sensibilizzazione, informazione e formazione con gli

operatori turistici. Alla fine dell’anno si è superato la quota di 1.500 strutture

connesse

È proseguita la rilevazione sugli Oneri amministrativi derivanti

dall’applicazione di procedimenti amministrativi provinciali e comunali a carico

delle imprese. Questa indagine rientra tra le iniziative di semplificazione previste

dal Piano di miglioramento dell’Amministrazione provinciale. Nel 2013 l’attività di

valutazione ha considerato il settore delle costruzioni con particolare attenzione

ai procedimenti relativi al rilascio delle concessioni edilizie e alla DIA/SCIA. In

tale contesto, come attività propedeutica, è stato analizzato il settore per

mappare i procedimenti amministrativi di interesse per la progettazione della

rilevazione, con il vincolo della confrontabilità dei risultati con quelli disponibili a

livello nazionale. In questo processo di elaborazione, come da metodologia, sono

stati coinvolti i rappresentanti maggiormente rappresentativi del settore. Il

confronto, in particolare con gli ordini professionali, ha determinato una

rilevazione con questionario elettronico da affiancare all’iter della pratica edilizia.

La finalità principale della diversa metodologia di indagine trova riscontro nella

necessità di cogliere non solo i costi amministrativi ma anche i costi derivanti dai

tempi di attesa. L’indagine, inoltre, doveva rilevare anche gli effetti delle misure di

semplificazione applicate a partire dal 2013 e cogliere, in modo sistematico ed

oggettivo, gli elementi di problematicità dell’iter di definizione della pratica edilizia.

archivio rilevatori

Nel 2013 è ripresa l’attività, relativa alla gestione dell’Archivio rilevatori

statistici, temporaneamente sospesa perché incompatibile con i carichi di lavoro

straordinari connessi con l’indagine di Customer satisfaction

dell’’Amministrazione provinciale e della tornata censuaria 2010-2013.

L’accreditamento del rilevatori statistici richiede:

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– una giornata formativa, nel corso della quale si forniscono le

informazioni sulla tipologia di incarico, le nozioni, le regole

comportamentali e le modalità per interagire con i soggetti intervistati;

– una verifica delle attitudini di base dei candidati, attraverso la

somministrazione di test psicoattitudinali, per la formulazione del

giudizio di idoneità allo svolgimento dell’attività di

rilevatore/intervistatore.

Nell’anno appena concluso sono stati realizzati, otto incontri di

informazione/selezione, che hanno visto la partecipazione di alcune centinaia di

aspiranti rilevatori. È stata avviata, inoltre, una revisione per aggiornare le

informazioni della scheda rilevatori e le modalità per la scelta degli sessi nel più

ampio progetto di Sistema informativo delle attività statistiche (SIAS).

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2. Studi e ricerche

Nel corso del 2013 il Servizio Statistica ha fornito alla Giunta provinciale e

alle altre strutture della Provincia la necessaria consulenza e assistenza per le

attività di competenza per quanto attiene studi e ricerche nonché analisi

complesse finalizzate alla programmazione e alla gestione del settore di

riferimento.

società

Il 15° Censimento della popolazione e delle abitazioni, il 2° Censimento

degli edifici e la Rilevazione sulla consistenza e la dislocazione territoriale degli

appartenenti alle popolazioni di lingua ladina, mòchena e cimbra (rilevazione

RCDT) ha reso disponibili un insieme di informazioni uniche e fondamentali per

aggiornare sia la conoscenza del territorio che gli innumerevoli strumenti

informativi disponibili sul sito Internet del Servizio.

Nel 2013 si è lavorato alla procedura per la validazione dei risultati della

Rilevazione sulla consistenza e la dislocazione territoriale degli appartenenti alle

popolazioni di lingua ladina, mòchena e cimbra (rilevazione RCDT). In una prima

fase si sono resi disponibili dati provvisori aggregati relativi alla numerosità delle

minoranze; successivamente si è lavorato per completare le attività di controllo

connesse ai dati censuari e per ufficializzare la consistenza e la dislocazione

territoriale delle minoranze in Trentino.

L’attività principale in ambito demografico è stata il confronto censimento-

anagrafe. Il Servizio ha svolto un importante lavoro di coordinamento, assistenza

e supporto agli addetti delle anagrafi comunali per la risoluzione delle numerose

problematiche sorte in fase di calcolo statistico post censuario e confronto

censimento-anagrafe.

Sono proseguite le analisi e gli studi sulle condizioni di vita delle famiglie

trentine, attivando specifici accordi di ricerca con FBK-IRVAPP, che ereditano e

sviluppano le attività realizzate in OPES, ora inglobato in FBK-IRVAPP. Il

complesso e composito progetto di ricerca è finalizzato allo studio del benessere

e della qualità della vita della popolazione trentina e ne segue l’evoluzione per

fini conoscitivi e a supporto delle politiche sociali e di welfare. La ricerca trova

fondamento nell’indagine panel sulle Condizioni di vita della famiglie trentine.

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Nello specifico l’attività del 2013 si è concentrata nel miglioramento del

database relativamente:

– alla quantificazione della situazione reddituale delle famiglie

attraverso l’utilizzo di dati amministrativi e l’integrazione degli stessi

con dati statistici;

– alla costruzione dei record lunghi individuali.

Nel corso del 2013, sempre con FBK-IRVAPP, è stata avviata una

collaborazione specialistica necessaria per rendere operativa la nuova norma di

attuazione che permette al Trentino di ridisegnare gli ammortizzatori sociali. Il

Servizio, in questo ambito, ha reso disponibile la propria competenza nella

predisposizione dei database per la definizione e la quantificazione degli

strumenti di politica passiva del lavoro e per la costruzione di un modello di

simulazione per la valutazione degli impatti sul reddito delle famiglie delle

proposte pubbliche.

economia

In considerazione della particolare e complessa evoluzione dell’economia

è continuata, in via prioritaria, la produzione di scenari predittivi a supporto delle

politiche di bilancio e degli interventi per attenuare la crisi economica e sociale in

Trentino. D’importanza fondamentale è l’attività, ancora in corso, di ricostruzione

delle serie storiche di contabilità regionale per alimentare il modello econometrico

multisettoriale del Trentino (MEMT), sviluppato da FBK-IRVAPP (ex OPES),

Servizio Statistica e Prometeia. Il complesso lavoro si è reso indispensabile con il

rilascio da parte di ISTAT delle stime di contabilità regionale secondo la nuova

classificazione settoriale (Ateco 2007). Nel MEMT sono state aggiornate anche le

stime di breve periodo con i risultati della stima anticipata delle principali variabili

di contabilità provinciale (Stima anticipata del PIL).

È proseguita la ricerca di soluzioni metodologiche per la stima previsiva

delle variabili esogene inerenti il settore pubblico locale al fine di migliorare la

capacità predittiva del modello. Gli scenari elaborati con il modello econometrico

sono stati bilanciati e calibrati impiegando gli indicatori congiunturali del Sistema

informativo degli indicatori statistici.

I risultati del MEMT sono stati utilizzati nei report periodici di

aggiornamento della situazione economica e sociale nonché per l’elaborazione

del Rating Book della Provincia per gli incontri semestrali con le agenzie di rating.

18

L’adozione della nuova classificazione settoriale (Ateco 2007) e i dati

dell’indagine sulla Struttura delle produzioni e sui mercati delle imprese trentine

hanno permesso la ristrutturazione della Matrice intersettoriale dell’economia

trentina, in partnership con IRPET. Con questa tecnica intersettoriale sono state

effettuate valutazioni d’impatto di investimenti pubblici programmati a livello

provinciale e comunale e predisposti molteplici scenari di impatto a supporto dei

servizi provinciali.

Sempre in partnership con IRPET, è stata elaborata la Matrice di

contabilità sociale (SAM). Questo modello costituisce un’estensione della tavola

delle interdipendenze settoriali e permette di considerare i legami tra la

distribuzione del reddito ai fattori di produzione e ai settori istituzionali (famiglie,

imprese e P.A.) e la composizione della domanda finale. Anche in questo caso

sono state effettuate svariate sperimentazioni a supporto della predisposizione

del bilancio provinciale.

Relativamente al Modello di microsimulazione fiscale sono stati svolti

approfondimenti per la ricostruzione dei redditi delle famiglie con la finalità di

migliorare l’aggiornamento dello stesso. Questo modello è specifico per

predisporre valutazioni di impatto sulle famiglie delle politiche fiscali e di welfare.

Particolare attenzione è stata dedicata alla validazione statistica del database

amministrativo dei benefici alle famiglie (banca dati Clesius).

Sono state effettuate le indagini necessarie per alimentare il Sistema

informativo della finanza pubblica, che costituisce il supporto principale per le

politiche pubbliche d’ambito. Attraverso lo stesso, sono stati aggiornati il Conto

consolidato delle entrate e delle spese del settore pubblico locale, in coerenza

con la metodologia definita dal progetto nazionale dei Conti Pubblici Territoriali

(CPT), e il Conto economico delle Amministrazioni pubbliche, secondo la

metodologia SEC95.

Particolare attenzione è stata dedicata:

– alla ristrutturazione dei flussi informativi di interesse del progetto CPT,

lavoro che ha permesso di valorizzare procedure semplificate

sperimentate precedentemente;

– all’analisi sul residuo fiscale;

– alla pressione fiscale;

– agli indicatori legati all’indebitamento.

19

Questi approfondimenti si sono resi necessari per il Patto di stabilità

provinciale e per la revisione dei trasferimenti dello Stato.

Sempre in ambito pubblico sono state effettuate le indagini per aggiornare

il Sistema informativo dell’occupazione pubblica. È stato avviato uno studio per la

revisione dell’universo delle diverse aggregazioni in modo da garantirne la

coerenza con il contesto attuale.

È in corso di ultimazione l’analisi della Spesa dei turisti per stagione e

quella annuale nonché l’impatto sull’economia provinciale. Le analisi hanno come

base i risultati delle due rilevazioni svolte nel 2012 e che hanno coinvolto circa

3.000 nuclei turistici.

Sono continuati, migliorandone il contenuto informativo, gli studi statistici

relativi alla Produzione lorda vendibile dell’agricoltura e della silvicoltura, il Valore

degli immobili, il Risparmio energetico degli edifici e la Spesa per R&S.

Nel corso del 2013 sono riprese le attività di ricerca e, come descritto

negli ultimi Programmi statistici, questi progetti vengono effettuati in partnership

con università e istituti di ricerca. Pertanto, agli studi con IRPET sono stati

affiancati nuovi rapporti di collaborazione scientifica con l’Università degli Studi di

Trento e con FBK-IRVAPP. Con la prima istituzione, e nello specifico con il

Dipartimento di Economia e Management (DEM), è stato attivato un insieme di

iniziative che stanno sviluppando tematiche di grande interesse conoscitivo, quali

la produttività e la redditività del settore turismo, l’internazionalizzazione e

l’innovazione del sistema produttivo. Con la seconda istituzione, come già

evidenziato, sono riprese le iniziative di ricerca precedentemente sviluppate in

OPES.

Infine, la convenzione con INPS ha permesso di arricchire il patrimonio

conoscitivo del Sistema informativo statistico, con dati di dettaglio relativi alle

pensioni, ai percettori di pensione e alle caratteristiche professionali e retributive

dei lavoratori dipendenti. Sono già state effettuate analisi sulla spesa

pensionistica in provincia di Trento.

20

3. Sistemi informativi

Nel corso del 2013 le attività hanno interessato prioritariamente quelle

finalizzate a proseguire con il processo di diffusione in Internet della statistica

ufficiale. Pertanto, sono state realizzate le iniziative per:

- mettere a disposizione dell’Amministrazione provinciale e degli utenti il

nuovo sito Internet del Servizio;

- consolidare e implementare le procedure che hanno permesso di

realizzare e diffondere l’Annuario statistico online entro il mese di

dicembre;

- sviluppare e consolidare le procedure per la diffusione in Internet dei dati

in serie storica dei diversi fenomeni presentati nell’Annuario statistico;

- definire nel dettaglio, in collaborazione con Informatica Trentina e FBK, il

progetto degli Open Data statistici, che rientra, tra l’altro, nel Piano di

miglioramento dell’Amministrazione provinciale, pervenendo

all’aggiudicazione e alla realizzazione prototipale attraverso un confronto

concorrenziale;

- garantire l’aggiornamento, l’implementazione e la documentazione del

Sistema informativo degli indicatori statistici, permettendo di predisporre

la documentazione statistica richiesta per monitorare l’evoluzione della

crisi economica, predisporre il Rapporto annuale sulla situazione

economica e sociale del Trentino, elaborare il documento di monitoraggio

dello stato di attuazione del Programma di Sviluppo Provinciale (PSP) per

la XIV legislatura;

Nel corso del 2013 è stato realizzato e messo a disposizione degli utenti il

nuovo sito Internet del Servizio. Il nuovo sito, oltre a presentare una diversa veste

grafica, più razionale rispetto alla precedente, è stato arricchito di numerose

informazioni e funzionalità, tra le quali:

− l’aggiornamento online dell’Annuario statistico e dell’Annuario del turismo;

− un utile motore di ricerca dei dati e delle informazioni;

− la disponibilità dei principali indicatori statistici in prima pagina, con il

collegamento al Sistema informativo degli indicatori statistici;

− un archivio delle novità e dei comunicati stampa;

21

− l’elenco degli aggiornamenti delle pubblicazioni online per tipo di

pubblicazione.

Il nuovo sito è stato pensato per rendere più agevole ed immediata la

ricerca delle informazioni di interesse, ma soprattutto per mettere a disposizione

degli utenti un maggior numero di informazioni, tempestivamente aggiornate. In

quest’ambito assume particolare rilevanza la versione online delle principali

pubblicazioni del Servizio: l’Annuario statistico e l’Annuario del turismo.

Finora queste pubblicazioni venivano diffuse in versione cartacea e

digitale una volta all’anno, quando tutte le informazioni in esse contenute erano

aggiornate e validate. Con la nuova versione del sito, il Servizio ha messo a

disposizione degli utenti gli annuari online, che nascono dall’introduzione di

importanti innovazioni nei modi e nei tempi per rendere disponibile l’informazione

statistica aggiornata. Sono state, infatti, sviluppate nuove procedure che

consentono di elaborare e diffondere in Internet le informazioni aggiornate non

appena queste risultano validate e definitive. L’Annuario statistico e l’Annuario

del turismo possono ora essere diffuse in Internet in una versione dinamica (la

versione online), che si aggiorna nel continuo, mano a mano che nuove

informazioni si rendono disponibili. Questa nuova forma affianca la tradizionale

versione statica, che rappresenta una “fotografia” dei fenomeni analizzati. In

questo modo l’utente avrà sempre a disposizione le “fotografie” dei vari fenomeni,

attraverso cui costruire la storia e l’evoluzione dei temi di suo interesse e allo

stesso tempo potrà avere a disposizione anche l’ultimo dato disponibile, appena

aggiornato. La predisposizione delle pubblicazioni online permette di essere

molto più tempestivi nella diffusione dei dati statistici.

Nell’ottica di aumentare la disponibilità dei dati statistici per favorire il

processo di conoscenza e di governo del Trentino, nel corso del 2013 è stata

sviluppata anche la nuova applicazione Serie storiche, disponibile sul sito

Internet del Servizio Statistica. Quest’applicazione, attraverso un patrimonio di

circa 250 tavole presentate in forma di serie storica, racconta i mutamenti del

Trentino dal punto di vista ambientale, demografico, sociale ed economico. La

disponibilità di questi dati è il frutto di un lungo lavoro di organizzazione e

ricostruzione degli archivi statistici, che permette ora di poter utilizzare, per le

analisi e gli studi, serie storiche lunghe, coerenti nel tempo e nello spazio. Per

alcuni temi, come quelli legati agli aspetti demografici, le serie storiche partono

dal 1921 o, come nel caso della dinamica dei prezzi, i valori risalgono al 1861.

22

L’applicazione viene progressivamente implementata con ulteriori tavole, appena

l’organizzazione dei dati e la loro ricostruzione in termini omogenei è terminata.

Nel corso del 2013 il Servizio ha partecipato al progetto Open Goverment

Data per la parte inerente i dati statistici, sviluppando uno specifico progetto

relativo agli Open data statistici e alimentando con data set statistici il catalogo

degli Open Data in Trentino. In particolare, sono stati forniti al catalogo degli

Open Data del Trentino i data set relativi agli indicatori statistici strutturali (oltre

300 indicatori), agli indicatori sub-provinciali (oltre 350 indicatori) e agli indicatori

BES (oltre 80 indicatori). Nel complesso sono stati forniti circa 750 indicatori, con

le relative tavole per il calcolo degli stessi e i metadati per una corretta

interpretazione di ogni indicatore.

Relativamente al progetto degli Open data statistici (LOD4STAT) nel

corso del 2013 è stato ultimato, in collaborazione con Informatica Trentina e FBK,

il lavoro di approfondimento per la definizione del progetto e per la

predisposizione del capitolato d’appalto per un confronto concorrenziale per

l’individuazione del soggetto che dovrà realizzare nei primi 9 mesi del 2014

l’intero progetto.

Questo progetto ha l’obiettivo di diffondere dati e informazioni statistiche

in Internet in formato aperto, nell’ambito del più ampio progetto degli Open

Government data. I benefici attesi dal progetto LOD4STAT riguardano:

− la semplificazione dell’accesso alle risorse in formato digitale da parte

dell’utente,

− l’aumento della trasparenza e dell’efficienza del Servizio Statistica,

− l’aumento della partecipazione da parte dei cittadini,

− la maggiore fruibilità dei dati come stimolo economico e sociale per il

territorio.

Nel dicembre 2013 si è svolto il confronto concorrenziale ed è stato

possibile visionare e provare un dimostratore delle funzionalità utente che il

progetto andrà a realizzare, con soluzioni molto interessanti per quanto riguarda

le modalità di tutela del segreto statistico applicate in modo automatico alle

richieste formulate dagli utenti.

Nel corso del 2013 è stato realizzato un intenso lavoro diretto allo

sviluppo, all’implementazione e all’aggiornamento del Sistema informativo degli

indicatori statistici. Di seguito, si riportano le azioni più significative che hanno

caratterizzato l’anno appena concluso:

23

− lo sviluppo e il rilascio di una nuova realese informatica per la

presentazione degli indicatori in forma tabellare e grafica;

− la revisione qualitativa complessiva degli indicatori, delle tavole e dei

metadati per gli indicatori strutturali sub provinciali;

− la riprogettazione della struttura organizzativa degli indicatori strutturali,

con il rifacimento sia della presentazione online che dell’allegato statistico

cartaceo necessario per la predisposizione del documento di

monitoraggio del Programma di sviluppo provinciale (PSP) per la XIV

legislatura;

− l’ultimazione della realizzazione del modulo degli indicatori per misurare il

Benessere Equo e Sostenibile (BES), calcolando per il Trentino e per le

altre realtà di interesse per i confronti circa 80 indicatori. Gli indicatori del

BES a livello nazionale sono stati definiti e calcolati dall’Istat e dal CNEL e

sono nati dall’esigenza di trovare delle misure del progresso e del

benessere di un territorio che andassero oltre la quantificazione del Pil.

Per questo modulo è stato possibile utilizzare le procedure standardizzate

già realizzate dal personale del Servizio per il calcolo, l’aggiornamento e

la documentazione degli indicatori strutturali che hanno permesso un

contenimento nei tempi di costruzione e di validazione;

− la realizzazione, la sperimentazione e il consolidamento, in collaborazione

con Informatica Trentina SPA e con le strutture provinciali competenti,

delle procedure per l’aggiornamento automatico di sistemi informativi

settoriale dell’Amministrazione, quali il sistema IET (Interfaccia

Economico Territoriale) e il sistema degli Open data del Trentino.

Lo sviluppo e l’aggiornamento costante del Sistema informativo degli

indicatori statistici ha consentito di predisporre il Rapporto sulla situazione

economica e sociale del Trentino, a cura di FBK-IRVAPP, e il Rapporto di

monitoraggio del Programma di Sviluppo Provinciale per la XIV legislatura, a cura

del Servizio Programmazione, del Servizio Statistica e del Comitato per lo

sviluppo provinciale.

Con i dati e le informazioni elaborate e diffuse nel Sistema informativo

degli indicatori statistici e integrate con altre pubblicate dai maggiori produttori di

informazione statistica ufficiale, sono stati prodotti i documenti statistici richiesti e

a supporto dell’attività della Giunta provinciale. In particolare:

24

− sono state predisposte le analisi congiunturali sulla situazione economica

e sociale della provincia, presentate alla Giunta, alle parti sociali e alla

stampa;

− sono stati prodotti report di approfondimento su particolari tematiche di

interesse;

− sono state realizzate le analisi a supporto della predisposizione del

bilancio di previsione 2014 e 2014-2016;

− è stato predisposto il materiale statistico di competenza del Servizio

Statistica per l’aggiornamento del Rating Book, partecipando alle riunioni

di verifica dello stesso.

Da ricordare l’attività svolta dal Servizio a favore degli osservatori e

sistemi informativi dell’Amministrazione provinciale.

Relativamente agli osservatori settoriali si evidenzia, per l’impegno

richiesto, la partecipazione ai lavori, il supporto statistico specialistico nonché la

fornitura di dati, elaborazioni ed analisi all’Osservatorio del mercato del lavoro,

l’Osservatorio economico-finanziario degli enti locali, all’Osservatorio provinciale

delle attività culturali, all’Osservatorio per la salute, all’Osservatorio delle pari

opportunità, all’Osservatorio dei lavori pubblici, all’Osservatorio provinciale sui

rifiuti e all’Osservatorio per l’energia. Inoltre, si è svolta un’attività similare anche

per osservatori esterni all’Amministrazione provinciali quali l’Osservatorio

epidemiologico dell’Azienda provinciale dei servizi sanitari, l’Osservatorio per la

sicurezza, curato da Transcrime e l’Osservatorio permanente sulla condizione

dell’infanzia e dei giovani di IPRASE.

Relativamente ai sistemi informativi settoriali, il Servizio è stato coinvolto,

in particolare, nelle attività di progettazione e di realizzazione degli stessi con

l’obiettivo di consentire una migliore conoscenza, programmazione e gestione di

alcuni ambiti di competenze e una valorizzazione dei dati raccolti a fini

amministrativi. Nello specifico si riportano quei sistemi che nell’anno appena

concluso hanno impegnato in modo importante il Servizio Statistica. Tra questi si

ricordano il Sistema informativo per le politiche sociali, Il Sistema informativo

della cultura e il Sistema informativo della contabilità della Provincia e il data

warehouse dell’Istruzione.

25

4. Diffusione

Nel 2013 è stato ultimato il processo della produzione statistica dalla carta

all’online. Infatti, è il primo anno che vengono rese disponibili per la diffusione

cartacea solo l’Annuario statistico e Conoscere il Trentino.

L’attività di elaborazione di report statistici sta modificandosi radicalmente

anche nella presentazione per renderli più consoni ed adatti alla diffusione in

Internet.

Prima di soffermarsi nella descrizione dell’attività di produzione editoriale

del Servizio nel corso del 2013, preme sottolineare che, con la collaborazione di

tutta la struttura del Servizio Statistica, si è provveduto a rispondere e a fornire

consulenza per soddisfare le necessità informative statistiche a circa 1.000

richieste di varia complessità provenienti, oltre che dalle strutture provinciali,

anche da un’utenza più generale, composta da enti pubblici, imprese, liberi

professionisti, studenti e cittadini. La diversa complessità delle richieste ha

comportato un impegno e una qualificazione crescente del personale per

divenire, anziché semplici fornitori di dati, dei veri e propri consulenti nei confronti

dell’utente, in grado di capire le esigenze informative e proporre l’informazione

più appropriata per la specifica esigenza.

In questo ambito si stanno stimolando gli utenti ad utilizzare i dati

disponibili nel sito Internet, fornendo assistenza telefonica per l’utilizzo dello

stesso. Parallelamente è stato predisposto un modulo per le richieste di dati e

informazioni non presenti in Internet con la doppia finalità di migliorare il servizio

agli utenti e di monitorare le richieste per arricchire la disponibilità di dati ed

informazioni statistiche in Internet.

Nonostante il progetto pluriennale di apertura del patrimonio statistico in

Internet comporti un intenso lavoro di revisione, di riorganizzazione e di

arricchimento del dati presenti nel Sistema informativo statistico, nel corso del

2013 sono stati predisposti 40 report di varia complessità. Tutte le pubblicazioni

sono state tempestivamente presentate al pubblico attraverso un breve

comunicato stampa descrittivo degli aspetti principali di ogni fenomeno indagato.

Di seguito, vengono descritti solo i report statistici che hanno comportato

un importante lavoro di progettazione o di revisione, rinviando all’allegato elenco

le pubblicazioni periodiche del Servizio. Il 2013 è stato caratterizzato, soprattutto,

26

dall’analisi dei dati e dalla diffusione dei risultati dellle rilevazioni censuarie. Nello

specifico:

− è stata completata l’attività di analisi dei risultati relativi al 6° Censimento

generale dell’Agricoltura, concentrando l’attenzione sulla lettura degli

aspetti peculiari di chi svolge l’attività agricola in modo professionale;

− si è partecipato alla personalizzazione del report provinciale della collana

Istat relativa al Censimento della popolazione, contenente le principali

caratteristiche demografiche e i risultati dell’indagine sulla Valutazione del

processo di rilevazione censuario (IVALCENS). Il volume è stato

presentato ai comuni e alla stampa nel corso di un incontro, organizzato

dal Servizio Statistica e dall’Istat, e volto a diffondere i cambiamenti

intercorsi negli ultimi dieci anni dal punto di vista demografico in Trentino

e l’evoluzione delle rilevazioni verso il Censimento permanente della

popolazione;

− è stata predisposta e diffusa la pubblicazione relativa alla popolazione

residente censita definitiva del 15° Censimento generale della

popolazione e delle abitazioni (nel Supplemento ordinario n. 209 alla

Gazzetta Ufficiale n. 294 del 18 dicembre 2012). Questo report ha

consentito l’effettuazione di numerose attività, legate alle statistiche

demografiche;

− è stato diffuso un report sulla popolazione legale e sulla popolazione

residente definitiva al 1° gennaio 2012, con la finalità di spiegare la

metodologia alla base del calcolo statistico e i motivi per cui si sono

riscontrate differenze nei due conteggi (il provvisorio e il definitivo);

− è stato elaborato un primo report statistico per diffondere i risultati

provvisori della Rilevazione sulla consistenza e la dislocazione territoriale

degli appartenenti alle popolazioni di lingua ladina, mochena e cimbra;

− è stata effettuata l’analisi dei risultati relativi al 9° Censimento generale

dell’industria e dei servizi e sono stati predisposti alcuni report dettagliati

sugli aspetti più caratterizzanti il mondo delle imprese trentine.

Come negli anni passati, si è fornito il supporto necessario per la stesura

di numerosi rapporti annuali curati da altre strutture provinciali, fornendo, oltre ai

dati, anche il supporto informativo/statistico necessario per la realizzazione dei

documenti medesimi. Per la rilevanza delle elaborazioni fornite si ricordano il

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Rapporto sul mercato del lavoro (curato dall’Osservatorio sul mercato del lavoro),

il Rapporto sull’immigrazione in Trentino (curato da Cinformi), il Rapporto sulla

sicurezza in Trentino (curato da Transcrime), il Rapporto sull’ambiente (curato da

APPA), Il Rapporto sui giovani (IPRASE).

Infine, il Servizio Statistica assicura sul territorio provinciale la disponibilità

di una biblioteca statistica aggiornata con tutte le pubblicazioni diffuse da Istat,

svolgendo per il Trentino anche la funzione di Centro di informazione statistica,

struttura rientrante nella rete territoriale di diffusione dell’Istat.

Il lavoro di aggiornamento del patrimonio librario statistico sta diventando

sempre meno impegnativo aumentando la fruibilità di dati e di strumenti di

interrogazione e di ricerca in Internet sia a livello locale sia a livello nazionale che

internazionale. Le pubblicazioni statistiche presenti in biblioteca sono, comunque,

un insostituibile supporto per la ricostruzione di serie storiche o per la ricerca di

informazioni non diffuse in Internet.

28

Pubblicazioni 2013

Annuari

Annuario statistico 2011 – edizione 2012 (versione cartacea) Annuario statistico 2012 – edizione 2013 (online) Annuario del Turismo 2011

Studi

La produzione lorda vendibile dell'agricoltura e della silvicoltura in provincia di

Trento nel 2007 e nel 2009

Comunicazioni fascicoli

15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni - Popolazione residente al 31 dicembre 2011 - (dati definitivi) 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni - Popolazione residente al 31 dicembre 2011 - (dati definitivi) - dati comunali La popolazione trentina nell'anno 2011 6° Censimento generale dell'agricoltura (dati definitivi) Prodotto interno lordo provinciale I risultati del 15°censimento generale della popolazione in provincia di Trento Stima anticipata della dinamica di alcuni aggregati economici in Trentino - Anno 2012 La popolazione trentina al 1° gennaio 2013 La popolazione trentina per età al 1° gennaio 2012 e al 1° gennaio 2013 (dati definitivi) La popolazione straniera residente in provincia di Trento al 1° gennaio 2013 (dati definitivi) La struttura produttiva e occupazionale a livello territoriale - anno 2010 L'innovazione in Trentino - Anni 2008-2010

29

La spesa pensionistica in provincia di Trento - Anno 2011 Il sistema produttivo in provincia di Trento risultante dal Censimento dell'industria e dei servizi - Anno 2011

Comunicazioni fogli

Movimento turistico 2012 Movimento turistico - stagione invernale 2012/2013 Occupazione alberghiera 2011 La stagione turistica estiva 2013 Movimento turistico - stagione estiva 2013 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro – 3° trimestre 2012 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro – 4° trimestre 2012 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro - 1° trimestre 2013 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro - 2° trimestre 2013 Indice dei prezzi per le famiglie di operai ed impiegati (mensile)

Consuntivo 2013: indagini

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Gruppo di lavoro: ufficio sistema informativo statistico Area: 1. AMBIENTE

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0046 Rilevazione dati ambientali nelle città IST-00907

IND-0049 Uso delle risorse idriche IST-02191 Area: 2. SOCIETÀ

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0051 Rilevazione sugli incidenti stradali con lesioni alle persone IST-00142

IND-0219 Rilevazione trimestrale degli incidenti stradali con lesioni a persone, morti e feriti (IST-00142) IST-02497

Area: 4. SISTEMA ECONOMICO, SOCIALE E AMBIENTALE

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0054 Rilevazione sulle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nelle imprese IST-01175

IND-0057 Prezzi al consumo per il calcolo delle parità regionali di potere d’acquisto IST-01905

IND-0181 Rilevazione territoriale dei prezzi al consumo IST-02300

34

Gruppo di lavoro: demografia Area: 2. SOCIETÀ

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0001 Elenco nominativo dei nati iscritti in anagrafe (DEM1)

IND-0002 Elenco nominativo dei morti cancellati dall’anagrafe (DEM2)

IND-0003 Elenco nominativo degli iscritti in anagrafe per immigrazione (DEM3)

IND-0004 Elenco nominativo dei cancellati dall’anagrafe per emigrazione (DEM4)

IND-0005 Indagine sulle convivenze anagrafiche e sui membri permanenti delle stesse al 31 dicembre. Riepilogo comunale

IND-0006 Dimesse per aborto spontaneo IND-0007 Interruzioni volontarie di gravidanza

IND-0033 Cittadini stranieri residenti per anno di nascita, sesso, cittadinanza e stato civile PAT-00005

IND-0062 Movimento e calcolo della popolazione residente annuale (P2) IST-00096

IND-0063 Movimento e calcolo della popolazione residente mensile (D7B) IST-00101

IND-0064 Iscrizioni e cancellazioni all’anagrafe per trasferimento di residenza (APR4) IST-00201

IND-0065 Popolazione residente comunale per sesso, anno di nascita e stato civile IST-00203

IND-0066 Popolazione straniera residente comunale per sesso e anno di nascita IST-01354

IND-0067 Movimento e calcolo annuale della popolazione straniera residente e struttura per cittadinanza (P3) IST-00202

IND-0069 Matrimoni (D3) IST-00199 IND-0070 Eventi di stato civile (D7A) IST-00664 IND-0071 Iscritti in anagrafe per nascita (P4) IST-00924

IND-0073 Dimesse dagli istituti di cura per aborto spontaneo (D11) IST-00088

IND-0074 Interruzioni volontarie della gravidanza (D12) IST-00089

IND-0075 Indagine rapida sulle donne dimesse per aborto spontaneo (D14) IST-00092

IND-0076 Indagine su decessi e cause di morte (D, Dbis) IST-00095

IND-0176 Rilevazione dei cancellati dall’anagrafe per decesso (P5) IST-02525

IND-0195 Rilevazione delle liste anagrafiche comunali (LAC) IST-02492

35

Gruppo di lavoro: famiglia e comportamenti sociali Area: 1. AMBIENTE

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0154 Indagine sull’utilizzo della legna in Trentino

IND-0188 Indagine sull’offerta e realizzazione dei servizi di educazione ambientale

Area: 2. SOCIETÀ

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0009 Condizioni di vita delle famiglie trentine PAT-00007 IND-0012 Rilevazione scuole materne – anagrafe alunni

IND-0015 Rilevazione degli studenti trentini frequentanti istituti superiori con sede fuori provincia

IND-0034 Indagine sull’istruzione universitaria

IND-0042 Indagine sulla customer satisfaction degli utenti del Servizio Statistica

IND-0090 9° Censimento dell’industria e dei servizi – Rilevazione sulle istituzioni non profit IST-02379

IND-0091 Indagine sugli interventi e i servizi sociali dei Comuni singoli o associati IST-01181

IND-0092 Presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari IST-00243

IND-0097 Esiti degli esami della scuola secondaria di I e II grado PUI-00006

IND-0098 Rilevazione degli esiti degli scrutini nelle scuole secondarie di I e II grado PUI-00007

IND-0099 Anagrafe degli studenti PUI-00009 IND-0100 Rilevazione biblioteche

IND-0168 Rilevazione sulle scuole elementari, medie e superiori pubbliche e private e Centri di formazione professionale – anagrafe alunni

IND-0170 Rilevazione sui servizi socio-educativi per la prima infanzia PAT-00038

IND-0191 Indagine sui musei e istituzioni similari IST-02424

IND-0192 Rilevazione qualificati e diplomati dei corsi di formazione professionale provinciale

IND-0193 Rilevazione sul personale docente nelle scuole a carattere statale

IND-0198 Rilevazione sulle scuole statali e non statali PUI-00001

IND-0207 Indagine sulla continuità fra scuola infanzia e primaria

IND-0213 Indagine sul gradimento della rivista “Terra trentina” IND-0242 Indagine CAWI Clima organizzativo in FEM

36

Gruppo di lavoro: ufficio ricerche e rilevazioni ec onomiche Area: 1. AMBIENTE

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0038 Rilevazione statistica degli interventi edilizi sui fabbricati esistenti PAT-00006

IND-0044 Rilevazione sul risparmio energetico in edilizia PAT-00035 IND-0105 Rilevazione statistica dei permessi di costruire IST-00564 Area: 2. SOCIETÀ

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0080 Indagine sulle condizioni di vita (EU-SILC) IST-01395

IND-0081 Modulo ad hoc per l’indagine sulle condizioni di vita (EU-SILC) IST-01948

IND-0085 Aggiornamento del sistema informativo dei rilevatori e dei comuni per le indagini sulle famiglie IST-00245

IND-0101 Indagine continua sulle forze di lavoro IST-00925

IND-0108 Multiscopo sulle famiglie: modulo di soddisfazione per i servizi di erogazione di energia elettrica e gas IST-01913

IND-0109 Indagine sui consumi delle famiglie IST-00245 IND-0111 Multiscopo sulle famiglie: uso del tempo IST-01858

IND-0113 Multiscopo sulle famiglie: condizioni di salute e ricorso ai servizi sanitari IST-02067

IND-0153 Multiscopo sulle famiglie: aspetti di vita quotidiana IST-00204

IND-0182 Modulo ad hoc 2013 – Incidenti sul lavoro e altri problemi di salute sul lavoro IST-02305

IST-0216 Multiscopo sulle famiglie: modulo di approfondimento sull’ambiente IST-02516

37

Area: 3. SETTORI ECONOMICI

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0021 Rilevazione bilancio di previsione annuale e/o pluriennale – servizi SFP

IND-0022 Rilevazione dati di cassa degli enti locali tramite tesoriere

IND-0023 Rilevazione dati di consuntivo degli enti collegati alla finanza provinciale

IND-0024 Rilevazione verbale di chiusura e del conto del bilancio – servizi SFP

IND-0029 Campionaria alberghi IND-0030 Movimento turistico nelle seconde case IND-0031 Passaggi su impianti a fune per stagione IND-0032 Rilevazione dei dati di bilancio delle società

partecipate – area regionale, provinciale e comunale

IND-0039 Indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie IST-02347 IND-0040 Gli occupati negli esercizi alberghieri e

complementari in provincia di Trento PAT-00015

IND-0041 La spesa turistica in provincia di Trento PAT-00034 IND-0115 Conto annuale delle spese di personale delle

amministrazioni pubbliche ECF-00003

IND-0117 Rilevazione sulle piccole e medie imprese e sull’esercizio di arti e professioni (PMI)

IST-00954

IND-0118 Rilevazione sul sistema dei conti delle imprese (SCI)

IST-01201

IND-0119 Rilevazione sulle attività delle imprese a controllo estero residenti in Italia

IST-01930

IND-0120 Asia – Unita locali, realizzazione con utilizzo di indagini dirette e fonti amministrative (IULGI)

IST-01685

IND-0123 Risultati economici delle aziende agricole (REA) IST-00191 IND-0124 Agriturismo IST-00697 IND-0126 Stima delle superfici e produzioni delle coltivazioni

agrarie, floricole e delle piante intere da vaso IST-02049

IND-0128 Rete d’informazione contabile agricola (RICA) INE-00001 IND-0129 Utilizzazione delle produzione di uva IST-00160 IND-0130 Stime sulla consistenza del bestiame e della

produzione di latte e lana IST-00161

IND-0131 Consistenza del bestiame bovino, bufalino, suino e ovi-caprino

IST-00173

IND-0135 Aziende faunistiche, zone di ripopolamento, zone di protezione, caccia

IST-00188

IND-0136 Indagine sulle superfici tagliate e sui prelievi legnosi e non legnosi

IST-02047

IND-0137 Capacità degli esercizi ricettivi IST-00138 IND-0138 Movimento dei clienti negli esercizi ricettivi IST-00139 IND-0139 Trasporto pubblico locale TRA-00004

38

segue: Area: 3. SETTORI ECONOMICI

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0140 Bilanci consuntivi di regioni e province autonome IST-00229 IND-0141 Bilanci consuntivi delle camere di commercio IST-00232 IND-0142 Rilevazione dei bilanci consuntivi degli enti per il

diritto allo studio universitario IST-00235

IND-0145 Conti pubblici territoriali MSE-00002 IND-0163 Indagine sulla struttura e produzione delle aziende

agricole IST-02346

IND-0173 Panel sulle microimprese della provincia di Trento PAT-00039 IND-0175 Registro statistico delle Amministrazioni pubbliche

(S13) IST-01944

IND-0194 9° Censimento generale dell’industria e dei servizi – Rilevazione sulle istituzioni pubbliche

IST-02380

IND-0200 Rilevazione dei dati del personale dipendente degli enti dell’Amministrazione locale non inclusi nel Conto Annuale delle spese di personale

PAT-00033

IND-0201 Rilevazione dei dati del personale dipendente degli Enti strumentali della Provincia (art. 32 e 33 della L.P. 3/2006)

PAT-00033

IND-0202 Rilevazione dei dati del personale dipendente degli Enti dell’Amministrazione Centrale

PAT-00033

IND-0203 Indagine dati di spesa e volumi fisici su trasporti e viabilità delle amministrazioni provinciali

TRA-00009

IND-0204 Rilevazione dati periodici degli Enti oggetto di rilevazione SIOPE

IND-0215 9° Censimento dell’industria e dei servizi – rilevazione sulle imprese

IST-02490

IND-0217 Il valore economico del mercato immobiliare in provincia di Trento

PAT-00043

IND-0228 Rilevazione mensile dei prezzi dei prodotti acquistati e venduti dagli agricoltori

IST-00103

39

Area: 4. SISTEMA ECONOMICO, SOCIALE E AMBIENTALE

Codice Nome indagine Codice PSN

IND-0146 Rilevazione statistica sull’innovazione nelle imprese IST-00066 IND-0147 Rilevazione statistica sulla ricerca e sviluppo nelle

imprese IST-01680

IND-0148 Rilevazione statistica sulla ricerca e sviluppo nelle istituzioni private non profit

IST-01681

IND-0149 Rilevazione statistica sulla ricerca e sviluppo nelle istituzioni pubbliche

IST-01693

IND-0150 Rilevazione sulle previsioni di spesa per R&S delle Regioni e Province autonome

IST-01933

IND-0151 Multiscopo sulle famiglie: modulo sull’uso da parte delle famiglie delle ICT

IST-01497

IND-0152 Rilevazione dei prezzi relativi a beni e servizi per le pubbliche amministrazione

TES-00064

IND-0205 Misurazione degli oneri burocratici (MOA) derivanti da procedimenti amministrativi attivati dalle imprese della provincia di Trento

PAT-00041

IND-0243 Rilevazione contro fattuale sull’impatto dei contributi provinciali alle microimprese

Consuntivo 2013: parte quantitativa

43

Il Servizio è organizzato in due Uffici e quattro aree di lavoro omogenee.

Nello specifico:

– ufficio Sistema informativo statistico;

– ufficio Rilevazioni e ricerche economiche;

– area Demografia;

– area Famiglia e comportamenti sociali;

– area Amministrazione e contabilità;

– area Segreteria e supporto al Servizio.

La distribuzione quantitativa dell’impegno in risorse umane per le aree/Uffici

del Servizio viene ricavata dal sistema informativo interno che monitora l’attività

svolta. Attraverso l’elaborazione dei tempi dedicati ad ogni singolo progetto/lavoro è

possibile pertanto pervenire a tavole sintetiche che descrivono a consuntivo l’attività

del Servizio. Le analisi di seguito non includono il dirigente del Servizio.

FIG. 1 DISTRIBUZIONE DELLE RISORSE PER AREA/UFFICIO - ANNO 2013

7,3%

14,1%

14,1%

4,7%32,7%

27,1%

Area amministrativo-contabile Area demografica

Area famiglia e comportamenti sociali Area segreteria e supporto al Servizio

Ufficio rilevazioni e ricerche economiche Ufficio sistema informativo statistico

Il grafico 1 mostra che la quota prevalente di risorse umane, pari a circa un

60% delle risorse totali, è stata assorbita dai due Uffici. A seguire il 14,1% delle

risorse è utilizzato parimenti dall’area Famiglia e comportamenti sociali e dall’area

Demografia. Le attività tecniche strettamente connesse allo sviluppo, produzione e

diffusione della statistica hanno raggiunto quasi il 90% delle risorse umane a

disposizione nel 2013 (nel 2012 questa quota era pari a 83,5%).

44

Anche nel 2013 nella distribuzione del lavoro svolto per area non sono

conteggiati i coordinatori di censimento. Questo personale ha ultimato le attività

connesse al Censimento generale dell’industria e dei servizi e ha supportato il

Servizio nelle attività di confronto anagrafe/censimento. Le operazioni censuarie

hanno coinvolto circa 4,6 persone/anno, con contratto a tempo determinato. In

termini di ore, questo personale aggiuntivo ha lavorato per oltre 7.200 ore, vale a

dire il 12,6% del monte ore totale delle persone/anno a disposizione del Servizio.

TAV. 1 RIEPILOGO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO STATISTICA

Unità Unità/anno %

Personale a tempo indeterminato 40 34,2 87,4

Personale a tempo determinato 8 4,6 12,6

Totale personale 48 38,8 100,0

Per garantire la coerenza con le analisi quantitative condotte negli ultimi anni

il lavoro aggiuntivo del personale a tempo determinato, dedicato prevalentemente

alle rilevazioni censuarie, non è stato preso in considerazione.

Il Servizio Statistica, indipendentemente dalla sua organizzazione e

tralasciando per l’analisi successiva le attività amministrative, di segreteria e di

supporto, ha destinato le proprie risorse ad una molteplicità di settori di intervento

(grafico 2).

Il dettaglio delle tematiche che coinvolgono il Servizio evidenzia un quadro

articolato di settori e di interventi, all’interno dei quali particolare rilevanza assumono

nel 2013 le statistiche demografiche ed economiche, ambiti coinvolti dalle attività

conclusive dei censimenti.

Il Servizio, inoltre, è risultato fortemente impegnato nell’aggiornamento,

nell’analisi e negli approfondimenti per monitorare gli effetti della crisi sul tessuto

imprenditoriale e sociale del Trentino, nonché a predisporre scenari e valutazioni di

impatto a supporto degli interventi anticongiunturali attuati dall’Amministrazione

provinciale. Particolarmente intensa è stata anche l’attività di valorizzazione delle

informazioni censuarie.

45

La diffusione dei dati e dell’informazione statistica è un altro ambito che

acquisisce sempre maggiore importanza. É costituito da un insieme di attività

diversificate che comprendono le elaborazioni per soddisfare le richieste degli utenti

e del sistema provinciale, la predisposizione di report di analisi e di approfondimento

per le strutture provinciali, la progettazione e la realizzazione di pubblicazioni e di

nuovi applicativi in Internet.

Confermano la loro rilevanza gli ambiti relativi alla famiglia e società, alla

pubblica amministrazione e al turismo.

FIG. 2: DISTRIBUZIONE PERCENTUALE DELLE RISORSE PER SETTORE TEMATICO - ANNO 2013

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%

Demografia

Economia privata

Diffusione

Turismo

Pubblicazioni

Pubblica amministrazione

Sistema informativo interno

Famiglia e società

Pianificazione

Assistenza e volontariato

Istruzione e cultura

Innovazione, ricerca e ICT

Gestione hardware e sviluppo software

Sicurezza e privacy; formazione

Ambiente e territorio

Aspetti sociali e sanitari

Sistemi informativi di settore

Agricoltura

Gestione archivio rilevatori

Gli ambiti settoriali di attività possono essere aggregati per funzione. L’analisi

per le principali funzioni della statistica interessa trasversalmente le aree/uffici nei

quali è organizzato il Servizio. Inoltre, la complessità della realtà da analizzare

impone sempre più l’utilizzo di equipe di progettazione, ricerca e analisi, costruite

integrando professionalità con competenze specialistiche e diversificate. Pertanto,

46

l’organizzazione del Servizio in aree/uffici rappresenta solo una semplificazione

interpretativa e funzionale che ricomprende attività legate alla rilevazione, alla

ricerca ma anche alla diffusione di dati e informazioni.

FIG. 3 RIPARTIZIONE DELLE RISORSE PER FUNZIONE SVOLTA – ANNO 2013

17,7%

42,7%

12,3%

12,4%

14,8%

Diffusione dell'informazione statistica

Attività connesse alle rilevazioni

Modellistica, elaborazioni di governo e supporto metodologico

Sistemi Informativi

Attività di segreteria e attività gestionale e amministrativa di supporto

L’attività principale svolta dal Servizio Statistica è la produzione di dati, dalla

raccolta attraverso indagine diretta all’uso di dati amministrativi a fini statistici. Il

Servizio, oltre all’attività di rilevazione statistica promossa dall’Amministrazione

provinciale, svolge le indagini statistiche d’interesse nazionale presenti nel

Programma Statistico Nazionale. Sul territorio provinciale il Servizio, infatti, svolge le

funzioni di Ufficio territoriale dell’Istat e quelle attribuite, negli altri territori, ad altri

enti del SISTAN (quali Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura

Commissariato del Governo, etc.).

TAV. 2 RIEPILOGO DELL’ATTIVITÀ DI PRODUZIONE DATI DEL SERVIZIO PER TITOLARITÀ DELL’INDAGINE

Area di lavoro Provincia Istat e altri enti Totale

Ufficio Sistema informativo statistico 0 7 7

Area Demografia 8 15 23

Area Famiglia e comportamenti sociali 15 8 23

Ufficio Rilevazioni e ricerche economiche 20 47 67

Totale indagini 43 77 120

47

Nel 2013 l’attività di produzione di dati statistici ha comportato l’effettuazione

di 120 indagini e ha impiegato circa il 43% delle risorse umane presenti nel Servizio.

L’attività di studio e ricerca si è concentrata nelle analisi, elaborazioni, costruzione di

scenari e valutazioni di impatto a supporto dell’azione di governo per stimare

l’evoluzione della situazione economica e sociale e per supportare

l’Amministrazione nel contrasto degli effetti della crisi sul sistema produttivo locale e

sul benessere e la qualità della vita delle famiglie. Nel 2013 l’impegno per questa

funzione si è mantenuto sui livelli dello scorso anno, pari a circa il 12,3% delle

risorse umane del Servizio, mentre si è incrementato il tempo dedicato all’attività di

diffusione dell’informazione statistica (17,7%). Sinergicamente risulta in crescita

l’attività dedicata allo sviluppo dei sistemi informativi che supera il 12% delle risorse

complessive. Tale evidenza è coerente con gli obiettivi a medio termine del Servizio

finalizzati ad incrementare la disponibilità di dati e di informazione statistica in

Internet e a ridurre al minimo la diffusione statistica in formato cartaceo. Il

progressivo sviluppo del sito Internet comporta una parallela contrazione

dell’impegno nella predisposizione di pubblicazioni statistiche cartacee e

nell’evasione delle richieste degli utenti.

Costante il tempo riservato alle attività trasversali e di funzionamento del

Servizio che si conferma attorno al 15%. Questo ambito di lavoro comprende la

programmazione e il monitoraggio degli obiettivi e delle attività del Servizio, nonché

la gestione, l’attività amministrativo/contabile, di segreteria e di supporto al

funzionamento della struttura.

Le attività connesse alle rilevazioni e alla modellistica, elaborazioni di

governo e supporto metodologico, vale a dire le attività core del Servizio, hanno

impegnato circa il 55% delle risorse umane disponibili, con una predominanza

dell’attività di produzione dati che incide sulle risorse complessive del Servizio per

circa il 43%. La produzione di dati è svolta sia come adempimento del Programma

statistico nazionale (42,5% delle risorse destinate alle rilevazioni e alla modellistica

ed elaborazioni di governo), che per la progettazione, organizzazione ed

effettuazione delle rilevazioni a titolarità provinciale (35,1%). Tutta la produzione

48

statistica annuale serve per aggiornare e/o arricchire il Sistema informativo della

conoscenza statistica del Trentino.

FIG. 4 RIPARTIZIONE DELLE RISORSE PER RILEVAZIONI STATISTICHE E STUDI E PROGETTI - ANNO 2013

22,4%

35,1%

77,6%

42,5%

Studi e progettiAttività di rilevazioneRilevazioni ISTAT o ministerialiRilevazioni del Servizio Statistica

Nel 2013 sono state realizzate 120 indagini. Di queste la maggior parte

(62%) sono state eseguite a supporto del Programma Statistico Nazionale.

Le forme di somministrazione delle indagini dipendono da quanto previsto

per l’anno considerato nel Programma Statistico Nazionale e nel Programma

Statistico Provinciale. La prevalenza delle rilevazioni è eseguita senza la

collaborazione di rilevatori.

Il 20,5% delle rilevazioni ha visto l’apporto di collaboratori esterni che hanno

effettuato circa 8.800 giornate di lavoro dedicate, prevalentemente, alla raccolta dati

sul territorio. Le 8.800 giornate di lavoro si sono tradotte nel 2013 in 154 contratti di

collaborazione coordinata e continuativa per 98 collaboratori esterni. Questo gruppo

di indagini ha, comunque, impegnato anche personale del Servizio. Infatti, il 28,6%

del tempo dedicato a questa tipologia di rilevazioni viene assorbito nella

progettazione e nel relativo svolgimento.

49

FIG. 5 RIPARTIZIONE PERCENTUALE DELLE INDAGINI E DELLE RISORSE UMANE PER FORMA DI SOMMINISTRAZIONE DELL’INDAGINE

(valori percentuali)

0 5 10 15 20 25 30 35

Senza rilevatore - nuove tecnologie

Senza rilevatore - autocompilazione cartacea

Senza rilevatore - acquisizione da archivi amministrativi

Con rilevatore - cartacea

Con rilevatore - nuove tecnologie

Indagini Impegno in risorse umane

Nelle nuove tecnologie sono considerate le indagine effettuate con il metodo CAPI (computer assisted personal interviewing), CATI (computer assisted telephone interviewing) e CAWI (computer assisted web interviewing)

La tradizionale rilevazione con questionario cartaceo e intervista diretta sta

diventando sempre più rara. Il Servizio sta, infatti, utilizzando sempre più le nuove

tecnologie nella raccolta dei dati sul territorio. Pertanto anche la professionalità del

rilevatore sta mutando. Allo stesso viene richiesta una buona conoscenza delle ICT

per svolgere la raccolta dati senza disagio e difficoltà.

In generale, le rilevazioni svolte con il supporto delle nuove tecnologie

stanno assumendo sempre maggiore importanza. Il 30% delle indagini viene

progettato ed effettuato con le nuove tecnologie, senza l’ausilio del rilevatore. Le

nuove tecnologie stanno cambiando non solo le rilevazioni con intervista diretta ma

anche quelle autocompilate dagli interessati.

Nell’attività di produzione di dati statistici si ricorre in misura sempre più

evidente a dati amministrativi raccolti per finalità istituzionali dalle amministrazioni

pubbliche. L’acquisizione da archivi amministrativi favorisce la possibilità di lavorare

con dati a carattere universale. A parte i censimenti generali, si tratta

sostanzialmente di indagini comprese nell’ambito demografico e nel settore

pubblico, svolte senza rilevatore e che impegnano il Servizio per oltre il 40% del

tempo dedicato alle rilevazioni.

50

Le indagini panel stanno acquisendo importanza in quanto permettono sia la

conoscenza dei fenomeni economici e sociali sia l’evoluzione nel tempo dei

fenomeni stessi. Questa tipologia di indagini coinvolge un campione di soggetti per

più anni o periodi di rilevazione (wave). Il Servizio ha attivo un progetto rilevante

nell’ambito delle famiglie (Panel sulle condizioni di vita delle famiglie trentine) che è

giunto alla nona wave e attraverso il quale si indagano i cambiamenti che

intercorrono nel tempo per un insieme di aspetti della vita familiare: dal lavoro, allo

studio, alle relazioni sociali, alla povertà e deprivazione, etc. In tempi più recenti è

stato iniziato un altro progetto di indagine panel (panel sulle microimprese della

provincia di Trento). In questo caso si analizza il mondo della microimpresa, della

libera professione e del lavoro autonomo.

Oltre all’attività di produzione statistica, la diffusione di dati e di informazione

statistica rappresenta un’altra funzione fondamentale del Servizio. Questa attività si

concretizza nella predisposizione e diffusione di report di analisi e di

approfondimento statistico e nella risposta a richieste provenienti dagli utenti interni

ed esterni all’Amministrazione provinciale.

Il processo di revisione delle attività in tale ambito, cominciato alcuni anni fa,

sta iniziando a mostrare i suoi effetti sulla disponibilità di dati e informazioni in

Internet. Nel 2013 la direzione di valorizzare sempre più il canale web è stata

ampiamente seguita, aggiornando ed ampliando il Sistema informativo degli

indicatori statistici che, nelle diverse sezioni, descrive il Trentino dal punto di vista

strutturale e congiunturale con confronti infra-provinciali e sovra-provinciali

rendendo disponibili circa 750 indicatori. Ma soprattutto, si è ampliata l’offerta delle

pubblicazioni online, con un impegno importante nella costruzione di procedure

informatiche per standardizzare l’elaborazione e la validazione delle tabelle.

Nell’ambito della diffusione in questo concetto ampliato, rientrano, nello

specifico, la predisposizione di pubblicazioni, la richiesta di elaborazioni statistiche

per l’utenza esterna del Servizio e i sistemi informativi. A questo aggregato di attività

viene dedicato il 32,5% delle risorse umane complessive del Servizio. Il tradizionale

lavoro di predisposizione di pubblicazioni risulta nel 2013 residuale e impegna poco

più del 35% delle sole risorse dedicate a questo aggregato di attività.

51

La progressiva disponibilità di dati e informazioni statistiche in Internet

dovrebbe permettere di aumentare la disponibilità di professionalità per svolgere il

lavoro di analisi statistica, riducendo, contemporaneamente, il tempo dedicato alle

elaborazioni di dati statistici. Questa trasformazione è già in corso anche se nel

2013 il lavoro per soddisfare le esigenze informative statistiche provenienti

dall’esterno della struttura ha occupato circa il 9% delle risorse complessive del

Servizio. Sono state contabilizzate circa 1.000 richieste di utenti esterni, di varia

complessità.

Approfondendo le attività che rientrano nell’ambito dei sistemi informativi si

osserva che, oltre alle attività necessarie a garantire la funzionalità del sistema

informatico ed informativo del Servizio, l’attenzione si è concentrata sullo sviluppo

del Sistema informativo statistico e del Sistema informativo della conoscenza

statistica. In particolare, grande attenzione è stata dedicata alla progettazione,

realizzazione e aggiornamento del Sistema informativo degli indicatori statistici

finalizzato alla diffusione dei dati ed indicatori statistici in Internet e con accesso

differenziato a seconda delle caratteristiche dell’utente.

FIG. 6 RIPARTIZIONE DELLE RISORSE PER L'ATTIVITÀ LEGATA AI SISTEMI INFORMATIVI - ANNO

2013

23,1%

8,5%

23,5% 44,9%

Sviluppo del sistema informativo statistico (SIS)

Sistema informativo della conoscenza statistica

Assistenza informatica e funzionamento del SIS

Consulenza per sistemi informativi di settore

52

In questo ambito le attività si stanno spostando dalla assistenza e gestione

del sistema informativo interno (SIS), alle attività che interessano il Sistema

informativo della conoscenza statistica, lo sviluppo e la consulenza del Sistema

informativo statistico e di altri sistemi informativi dell’Amministrazione provinciale.

Il settore amministrativo/contabile e le attività di segreteria hanno supportato

efficacemente l’attività del Servizio, dedicandosi, in particolar modo, agli aspetti

contrattuali e gestionali dei rilevatori. Le risorse impegnate nel funzionamento e

nello svolgimento degli adempimenti amministrativi/contabili e nelle attività per un

corretto funzionamento del Servizio hanno assorbito poco più del 12% del totale

delle risorse umane disponibili in un anno.