Trento, 19 giugno 2014
Consuntivo 2013:
relazione sull’attività
Consuntivo 2013:
relazione sull’attività
Indice
CONSUNTIVO 2013: PARTE DESCRITTIVA
Considerazioni generali
1. Indagini statistiche
società economia archivio rilevatori
2. Studi e ricerche
società economia
3. Sistemi informativi
4. Diffusione
Pubblicazioni 2013
Annuari Studi Comunicazioni fascicoli Comunicazioni fogli CONSUNTIVO 2013: INDAGINI
Gruppo di lavoro: ufficio sistema informativo statistico
Area: 1. Ambiente Area: 2. Società Area: 4. Sistema economico, sociale e ambientale
Gruppo di lavoro: demografia
Area: 2. Società
Gruppo di lavoro: famiglia e comportamenti sociali
Area: 1. Ambiente Area: 2. Società
II
Gruppo di lavoro: ufficio ricerche e rilevazioni economiche
Area: 1. Ambiente Area: 2. Società Area: 3. Settori economici Area: 4. Sistema economico, sociale e ambientale CONSUNTIVO 2013: PARTE QUANTITATIVA
Fig. 1 Distribuzione delle risorse per area/ufficio - anno 2013 Tav. 1 Riepilogo del personale del Servizio Statistica Fig. 2 Distribuzione percentuale delle risorse per settore tematico - anno 2013 Fig. 3 Ripartizione delle risorse per funzione svolta – anno 2013 Tav. 2 Riepilogo dell’attività di produzione dati del servizio per titolarità
dell’indagine Fig. 4 Ripartizione delle risorse per Rilevazioni statistiche e studi e progetti -
Anno 2013 Fig. 5 Ripartizione percentuale delle indagini e delle risorse umane per forma
di somministrazione dell’indagine Fig. 6 Ripartizione delle risorse per l'attività legata ai sistemi informativi - Anno
2013
Consuntivo 2013: parte descrittiva
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Considerazioni generali
Il 2013 è stato un anno caratterizzato da un insieme di attività connesse
alla revisione organizzativa della Provincia e al miglioramento dell’attività
amministrativa, dalla conclusione delle operazioni censuarie e dalle analisi ed
approfondimenti per valutare gli effetti della crisi economica sul sistema
produttivo e sul benessere e la qualità della vita delle famiglie in Trentino.
Le attività di riorganizzazione e di miglioramento della Provincia hanno
impegnato il Servizio in modo rilevante e si sono concretizzate:
− nell’elaborazione del disegno di legge di riordino dell’attività statistica
e disciplina del sistema statistico provinciale;
− nelle attività necessarie per elaborare la proposta per la
razionalizzazione degli osservatori finalizzata alla costituzione del
centro unico per lo sviluppo, la produzione e la diffusione della
statistica a supporto della programmazione, gestione e valutazione
delle politiche provinciali nonché per la conoscenza del Trentino;
− nella partecipazione alla definizione della proposta di riorganizzazione
del Servizio Statistica;
− nell’elaborazione del Piano di miglioramento del Servizio Statistica per
il periodo 2013-2015;
− nella definizione delle azioni di interesse del Servizio Statistica per
l’efficientamento delle attività dell’Amministrazione;
− nella partecipazione all’elaborazione del Piano dei sistemi
dell’Amministrazione.
Il disegno di legge, predisposto con le competenti strutture provinciali, ha
comportato un’intensa attività propedeutica finalizzata ad introdurre nella
normativa provinciale le innovazioni intervenute, negli ultimi trent’anni, in ambito
nazionale ed internazionale. La proposta legislativa è strutturata in due capi: il
primo che rivede la base giuridica del Servizio Statistica, rinominato Istituto di
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Statistica della provincia di Trento ; il secondo che istituisce il Sistema
statistico provinciale . Il disegno di legge è fortemente orientato alla
razionalizzazione e semplificazione dell’attività statistica svolta in provincia e allo
sviluppo di sinergie professionali fra i soggetti istituzionali che producono e
diffondono statistica in Trentino. Il disegno di legge è stato approvato dalla
Giunta provinciale, ha concluso positivamente l'iter in Commissione ma il
Consiglio non è arrivato ad approvare il provvedimento anche in aula prima delle
elezioni dell’ottobre scorso.
Di particolare impegno sono state anche le attività finalizzate alla
predisposizione della proposta di Centro unico, per la costituzione del quale il
Servizio ha definito un progetto operativo. Questo centro dovrebbe dar vita ad
una struttura unitaria di competenze specialistiche in Amministrazione per lo
sviluppo, la produzione, l’analisi e la diffusione della statistica, a supporto della
programmazione, gestione e controllo delle politiche provinciali nonché per la
conoscenza del Trentino. Il lavoro ha comportato una puntuale ricognizione
dell’attività di produzione e di diffusione della statistica ufficiale all’interno e
all’esterno dell’Amministrazione provinciale, formulando, come conclusione del
lavoro stesso, la proposta di una nuova organizzazione dell’attività statistica.
Nel corso del 2013 è stata, pertanto, elaborata la “Proposta per la
razionalizzazione degli osservatori finalizzata alla costituzione del centro unico
per lo sviluppo, la produzione e la diffusione della statistica a supporto della
programmazione, gestione e controllo delle politiche provinciali, nonché per la
conoscenza del Trentino”. Inoltre, si è partecipato alla predisposizione degli atti
amministrativi per concretizzare la stessa, in coerenza con il processo di
riorganizzazione della struttura provinciale. Tale proposta ha ricevuto
l’approvazione, in via preliminare, da parte della Giunta provinciale ed il parere
favorevole da parte del Consiglio statistico provinciale.
Tra gli interventi individuati nel Programma di miglioramento del Servizio
Statistica, oltre al consolidamento e allo sviluppo del Sistema informativo
statistico dettagliato nella parte relativa ai Sistemi informativi, si riporta il progetto
“Catalogo delle indagini statistiche della Provincia autonoma di Trento”.
L’obiettivo di questa azione è quello di rendere disponibile in Internet uno
strumento informativo sulle raccolte di dati statistici, sulle modalità di raccolta
degli stessi, sui soggetti titolari e quelli coinvolti nella raccolta nonché sulle
principali caratteristiche dei dati statistici. Ciò anche per eliminare le duplicazioni
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nella raccolta di dati statistici, le rilevazioni statistiche che non rientrano nel
Programma statistico provinciale e nel Programma statistico nazionale e quelle
obsolete, non più utili a descrivere la realtà locale ma ancora in essere. Il
Catalogo della statistica ufficiale, una volta completato, sarà anche un utile
strumento per agevolare l’attività di sostituzione della raccolta di dati statistici con
dati amministrativi, disponibili nella Pubblica amministrazione, e limitare il
disturbo statistico per i soggetti coinvolti nelle rilevazioni statistiche.
Per quanto attiene i censimenti generali l’impegno ha interessato in
maniera diversificata ancora tutte le rilevazioni decennali:
− per il censimento dell’agricoltura è stata completata l’attività di
analisi e diffusione dei risultati che ha permesso di descrivere
l’agricoltura trentina e i suoi mutamenti negli ultimi 10 anni anche con
riferimento alle aziende che svolgono l’attività in modo professionale;
− per il censimento della popolazione e delle abitazioni è proseguita
l’attività di confronto censimento/anagrafe, mentre per quanto attiene
la Rilevazione sulla consistenza e dislocazione territoriale degli
appartenenti alle popolazioni di lingua ladina, mochena e cimbra
(RCDT) si è proceduto alla validazione dei dati e alla contemporanea
fase di analisi e di diffusione dei primi dati provvisori.
− per il censimento dell’industria e dei servizi è stata ultimata la
raccolta e il controllo dei questionari e sono state effettuate le
operazioni per concludere correttamente e nel rispetto della tempistica
stabilita la rilevazione stessa. Questo censimento era complesso
perché composto da più indagini che hanno interessato le imprese, le
istituzioni non profit e le istituzioni pubbliche, con modalità differenti di
gestione e monitoraggio.
Gli interventi relativi alla revisione dell’organizzazione provinciale e alla
razionalizzazione e all’efficientamento dell’attività dell’Amministrazione e le
operazioni straordinarie relative ai censimenti generali hanno accompagnato tutto
l’anno il lavoro del Servizio necessario per rispondere alle esigenze informative
statistiche nazionali e a quelle dell’Amministrazione e del territorio provinciale.
La produzione statistica, attività prevalente del Servizio, viene svolta
come disposto dalle norme di attuazione dello Statuto di autonomia in modo
esclusivo dal Servizio Statistica della Provincia autonoma. Infatti, in Trentino,
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come in Alto Adige, le strutture provinciali competenti in materia di statistica
svolgono le attività che nelle altre regioni sono distribuite su una molteplicità di
uffici: Ufficio territoriale Istat, Ufficio di statistica delle Regione, Uffici della
Camera di Commercio e Uffici del Commissariato del Governo.
Nel 2013 sono state affrontate una molteplicità di attività di carattere
straordinario che hanno comportato la riduzione delle azioni finalizzate allo
sviluppo della statistica e alla ricerca statistica. Nonostante la complessità
dell’anno appena concluso è stata rafforzata la sperimentazione per definire
nuove modalità per sviluppare iniziative di ricerca statistica. È stato implementato
e consolidato il modello di partnership con Università e istituti di ricerca, in
particolare con l’Università degli Studi di Trento e FBK-IRVAPP. Con questi
organismi sono stati sottoscritti Protocolli d’intesa per l’attuazione di ricerche e
sono attivi sei accordi attuativi per sviluppare iniziative di ricerche congiunte.
Nel 2013 l’attività del Servizio, al di fuori degli ambiti sopra riportati, si è
concentrata nelle azioni finalizzate a fornire dati e informazioni statistiche per
monitorare l’evoluzione della crisi e gli effetti sull’economia e sul sociale in
Trentino. Questo lavoro ha comportato l’elaborazione di report di monitoraggio
sull’andamento dell’economia, approfondimenti di tematiche o fenomeni settoriali
dell’economia e del sociale, la costruzione di scenari previsionali, stime e
valutazioni di impatto per migliorare la ricaduta sul territorio e sul tessuto
economico e sociale degli interventi anticongiunturali provinciali.
Fondamentale per lo svolgimento di queste attività è stato il Sistema
informativo degli indicatori statistici , soprattutto la sezione degli indicatori
congiunturali, e la modellistica statistico/econometrica, costruita negli ultimi anni
dal Servizio, quale, per ricordare la più significativa, le tavole input/output
dell’economia (matrici SUT), il modello di microsimulazione fiscale, la matrice di
contabilità sociale (SAM) e il modello econometrico multisettoriale, sviluppato in
partnership con FBK-IRVAPP e Prometeia.
Altro ambito di impegno del Servizio, soprattutto negli ultimi anni, è quello
rivolto alla progettazione e alla realizzazione degli strumenti necessari alla
diffusione del patrimonio statistico in Internet. Più o meno 35 anni di dati e
informazioni statistiche, presenti nel Sistema informativo statistico, vengono, per
tematica o per tipologia, riorganizzati, elaborati e migliorati per renderli fruibili con
diverse modalità in Internet. L’obiettivo pluriennale perseguito è quello di
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diffondere in Internet il patrimonio informativo statistico nel rispetto del segreto
statistico e della privacy e con la maggiore autonomia e disponibilità di
personalizzazione possibile per l’utente. L’impegno in questo lavoro permette lo
sviluppo del Sistema informativo della conoscenza statistica. Nel 2013 il
personale, non impegnato nei censimenti o nelle attività connesse alla crisi
economica, ha lavorato prioritariamente per la progettazione e la realizzazione di
applicativi per lo sviluppo di questo Sistema.
Il Servizio, secondo il programma annuale di attività, ha sviluppato ed
effettuato:
− la produzione statistica prevista nel Programma statistico provinciale
(PSTN) e nel Programma statistico nazionale (PSN),
− la consulenza e l’assistenza per la progettazione e la realizzazione di
osservatori e sistemi informativi settoriali,
− la predisposizione di documentazione, report e pubblicazioni
statistiche,
− la standardizzazione di processi di produzione e di diffusione di dati
statistici focalizzando l’impegno su collezioni di dati,
− la diffusione di dati, indicatori e tavole in Internet attraverso sistemi
informativi, collezioni di dati, pubblicazioni.
Quanto programmato per il 2013 ha trovato attuazione nel lavoro del
personale del Servizio ed è stato realizzato quanto richiesto sia a livello
nazionale che locale.
È stato assicurato il supporto metodologico e informativo statistico ai
lavori dei Comitati provinciali, in particolare al Comitato per lo sviluppo
provinciale e al Comitato per la qualificazione della spesa pubblica .
In particolare, nell’ambito del programma di attività del Comitato per lo
Sviluppo provinciale, il Servizio Statistica ha aggiornato ed integrato il modulo
degli indicatori di interesse del Programma di Sviluppo Provinciale (PSP) della
XIVª Legislatura per elaborare il documento sullo stato di attuazione dello stesso.
Tale modulo rientra nel più ampio Sistema informativo degli indicatori statistici.
Per supportare i lavori del Comitato sono stati, inoltre, predisposti report periodici
nonché studi, valutazioni di impatto e predisposizione di scenari sugli effetti della
crisi internazionale nell’economia trentina.
Nell’ambito del Comitato per la qualificazione della spesa pubblica sono
proseguite le analisi e le elaborazioni a supporto del dibattito sul federalismo
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fiscale e sul residuo fiscale. Il supporto è stato inoltre rivolto all’analisi dei costi
della politica e alla stima dell’acquisizione di eventuali nuove competenze statali.
A livello nazionale è stato garantito il contributo del Servizio nei Comitati
per l’organizzazione dei censimenti generali e si è partecipato alle attività dei
gruppi di lavoro e dei circoli di qualità per la predisposizione del Programma
Statistico Nazionale e per la progettazione e la revisione di indagini.
Quanto programmato nel Programma annuale 2013 e pluriennale 2013-
2015 ha trovato riscontro nell’attività svolta dal Servizio con conseguente
sostanziale raggiungimento degli obiettivi previsti negli stessi.
Nei capitoli seguenti vengono descritte le attività rilevanti e significative
svolte dal Servizio nell’anno 2013, delegando alla parte quantitativa il dettaglio
dei lavori.
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1. Indagini statistiche
Nell’anno 2013 sono state progettate e/o realizzate 115 indagini
statistiche che hanno contribuito ad aggiornare ed adeguare la conoscenza del
Trentino dal punto di vista ambientale, sociale ed economico e che hanno
risposto alle esigenze informative statistiche presenti nel Programma statistico
nazionale. La maggioranza delle stesse è stata eseguita per conto dell’Istat e
delle altre autorità statistiche nazionali.
In questo quadro s’inserisce anche un’importante attività di supporto
diretta a comprendere le esigenze delle strutture provinciali e fornire gli strumenti
e le informazioni per meglio rispondere alle stesse. In molti casi si è trattato di
utilizzare, dopo averli opportunamente organizzati ed elaborati, dati già in
possesso del Servizio o, comunque, derivanti dall’attività di altre strutture
operanti nel contesto locale. In altri casi, invece, si è reso necessario procedere
all’effettuazione di nuove indagini partecipando alla definizione degli obiettivi e
dell’universo/campione da intervistare, alla predisposizione del questionario, alla
fase di rilevazione vera e propria nonché alle successive elaborazioni e analisi.
L’attività di produzione di dati ed informazione statistica ha ricompreso
ugualmente quella necessaria per il compiuto svolgimento dei programmi di
attività dei Comitati e degli Osservatori provinciali.
Di seguito vengono illustrate le rilevazioni che nel corso del 2013 hanno
comportato un lavoro di progettazione, effettuazione o revisione straordinario.
L’attività di rilevazione, comprensiva di quella consolidata, è inserita nell’allegato
al Consultivo relativo alle indagini.
Tra le indagini significative realizzate dal Servizio nell’anno appena
concluso, innanzitutto, si segnala il 9° Censimento dell’industria e dei servizi.
Infatti, nel 2013 si sono completate le attività connesse alla raccolta dati della
tornata censuaria. Questo Censimento è composto da un insieme di rilevazioni
che hanno interessato un campione di imprese dell’industria e dei servizi, le
istituzioni non profit e le istituzioni pubbliche.
Ultimato alla fine del 2012 il periodo di raccolta dati, nel 2013 l’attività si è
concentrata nel recupero dei modelli per le unità di rilevazione non rispondenti
(imprese e istituzioni non profit) con l’obiettivo di minimizzare i casi di
accertamento della violazione dell’obbligo di risposta. Il lavoro relativo alla
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procedura sanzionatoria per i non rispondenti è stato molto intenso e
impegnativo ed ha comportato la riprogrammazione dell’attività del Servizio per
assicurare una corretta effettuazione degli adempimenti nel rispetto dei tempi
previsti.
Per le Istituzioni pubbliche si è dovuto monitorare con capillarità la
rilevazione per garantire la completa e corretta esecuzione della rilevazione.
Grande impegno ha richiesto la ricostruzione del questionario per l’Ente
Provincia, dovendo integrare e presentare i dati e le informazioni per ogni unità
locale amministrativa e scolastica.
società
Con le risultanze del 15° Censimento della Popolazione, è proseguito il
lavoro post censuario di riallineamento delle anagrafi e di predisposizione delle
basi dati di riferimento per le rilevazioni demografiche relative alla popolazione
residente, per sesso e comune e per anno d’età.
Sono stati ricalcolati i movimenti demografici della popolazione residente
per il 2011 e per il 2012. Infatti nel 2011, come di consueto negli anni di
censimento, le principali rilevazioni per il calcolo della popolazione residente
sono state sdoppiate per considerare i movimenti della stessa pre e post
censimento. Per questa attività vi è stato anche un lavoro impegnativo di
supporto ed assistenza agli addetti delle anagrafi comunali per sistemare le
posizioni anomale e completare con successo il confronto censimento-anagrafe.
Tra le indagini demografiche necessarie per il calcolo della popolazione
anche nel 2013 la rilevazione relativa alle Iscrizioni e cancellazioni all’anagrafe
per trasferimenti di residenza (APR4) ha comportato molto lavoro per consolidare
le nuove modalità di raccolta del dato. Nell’anno è stato progettato e avviato il
nuovo sistema informatizzato di gestione dei movimenti migratori che verrà
sperimentato a partire dai dati del 2014. Il progetto pluriennale di
informatizzazione dei flussi statistici demografici è proseguito con le rilevazioni
Eventi di stato civile (D7A) e Movimento e calcolo della popolazione residente
mensile (D7B). È stata, inoltre, avviata l’informatizzazione delle rilevazioni
Movimento e calcolo della popolazione residente (P2) e Movimento e calcolo
annuale della popolazione straniera residente e struttura per cittadinanza (P3) da
sperimentare nel corso del 2014.
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La nuova Rilevazione dei cancellati dall’anagrafe per decesso (P5), che
raccoglie le principali caratteristiche demografiche dei deceduti della popolazione
residente ed è nata per fornire con tempestività i parametri di sopravvivenza,
viene ricavata integrando fonti informative statistiche già utilizzate dal Servizio,
senza avviare un nuovo flusso di dati con le Amministrazioni comunali. Sono
state, infine, ridefinite con Istat le modalità per la raccolta dei dati dell’Indagine su
decessi e cause di morte (D4, D4bis).
Il progetto pluriennale d’informatizzazione dei flussi statistici nell’ambito
della demografica e la successiva trasmissione unitaria per i comuni trentini
all’Istat è in fase di ultimazione. Questo processo viene accompagnato da corsi di
formazione, assistenza e supporto agli addetti delle anagrafi comunali per
assicurare una corretta tenuta delle stesse e un alto livello qualitativo dei dati
statistici.
Per la descrizione e l’approfondimento dei fenomeni sociali l’indagine
fondamentale è l’indagine panel sulle Condizioni di vita della famiglie trentine,
avviata sperimentalmente nel 2004, che aggiorna annualmente il database sia
per analisi longitudinali che trasversali. L’indagine rileva importanti caratteristiche
economico-sociali delle famiglie trentine, quali la struttura familiare, la situazione
abitativa ed economica della famiglia, il possesso di beni immobili, lo scambio di
aiuti di cura ed economici tra le generazioni, nonché, con riferimento ai singoli
componenti, la mobilità geografica, l’istruzione e la formazione, il lavoro, la
situazione reddituale, l’importanza di una serie di dimensioni del benessere e il
senso di appartenenza alla comunità. Nel 2013 l’indagine CATI è stata effettuata,
in forma breve, intervistando una persona per ogni famiglia del campione con
l’obiettivo di aggiornare la situazione familiare, anagrafica, abitativa, di
deprivazione e di reddito.
È stata consolidata la Rilevazione sui servizi socio-educativi rivolti alla
prima infanzia, considerando sia l’offerta pubblica (nidi e micronidi d’infanzia,
servizi integrativi, sostegno finanziario al servizio di Tagesmutter), sia i nidi
privati.
In ambito culturale, la Rilevazione sulle biblioteche di pubblica lettura,
ormai collaudata e necessaria per descrivere il fenomeno, è stata utilizzata anche
per effettuare l’Indagine sulle biblioteche pubbliche degli enti locali italiani,
promossa dal Centro per il libro e la lettura del Ministero per i Beni e le Attività
culturali. È stata effettuata l’Indagine sui musei e le istituzioni similari, effettuata in
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modalità CAWI, che raccoglie con periodicità pluriennale un insieme di
informazioni sulla struttura e sulle attività promosse e realizzate da queste
strutture. All’indagine hanno risposto tutti i soggetti coinvolti. Sempre sul tema
museale è stato integrato nel Sistema Informativo Statistico l’archivio curato dal
Servizio Attività culturali relativo ai Visitatori dei Musei con la finalità di arricchire
la descrizione del settore culturale nelle diverse sfaccettature. A supporto
dell’attività dell’Ufficio Stampa della Provincia sono stati elaborati i dati raccolti
con l’Indagine sul gradimento della rivista “Terra Trentina”, effettuata nel 2012, ed
è stato predisposto il relativo report di analisi.
É continuato il progetto d’indagine pluriennale con l’Agenzia provinciale
per la protezione dell’ambiente (APPA), volto alla conoscenza dei Servizi di
educazione ambientale nelle scuole trentine. Dopo aver ultimato le prime due
fasi, nel 2013 è stata realizzata la terza fase con l’obiettivo di raccogliere
informazioni rappresentative e significative per gli Istituti comprensivi e le scuole
secondarie di secondo grado. La nuova rilevazione, dopo gli opportuni
approfondimenti con il dipartimento della Conoscenza, si è concretizzata in
un’indagine CAWI che ha coinvolto, in una prima tranche, il personale docente
(circa 5.000 insegnanti) degli Istituti comprensivi, per interessare
successivamente il personale docente delle scuole secondarie superiori e della
formazione professionale (circa 3.000 insegnanti).
Come attività di consulenza statistica nel 2013 si è progettata con la
Fondazione Edmund Mach (FEM) una rilevazione sul Clima organizzativo della
FEM. L’indagine ha affrontato il tema del clima in azienda, cioè quell’insieme di
fattori che distingue un’organizzazione da un’altra. La percezione delle
caratteristiche organizzative si interseca con la personalità e la struttura cognitiva
di coloro che le percepiscono, ma le percezioni individuali sono allo stesso tempo
modificate dai rapporti intersoggettivi degli individui nell’organizzazione. Indagare
il clima di un’organizzazione permette di impiegare al meglio le risorse tecniche
ed umane. È stata progettata la rilevazione e realizzata la raccolta dei dati, con
modalità CAWI, presso il personale della Fondazione. La partecipazione è stata
elevata (circa il 72% del personale).
Si è, inoltre, fornita consulenza statistica per la definizione del progetto per
la rilevazione della soddisfazione degli inquilini ITEA, attraverso un’indagine di
Customer satisfaction.
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L’attività di progettazione e realizzazione di rilevazioni statistiche ha
coinvolto altre strutture provinciali per rispondere ad esigenze informative,
periodiche o una tantum delle stesse. In questo ambito rientra l’indagine CATI
sull’Utilizzo della legna e di altri combustibili nelle abitazioni, richiesta da APRIE
l’Agenzia provinciale per le risorse idriche e l’energia e da APPA, Agenzia
provinciale per la protezione dell’ambiente, progetto che assumerà, da questa
wave, periodicità triennale. Infine, si è realizzata l’indagine CATI sulle Osterie
tipiche trentine, richiesta dal Servizio Commercio e cooperazione.
economia
Nel corso del 2013 è stata progettata e realizzata la terza wave
dell’indagine sulle Microimprese trentine con l’obiettivo di aggiornare il quadro
delle informazioni strutturali e verificare il grado di tenuta del tessuto micro
imprenditoriale rispetto a tematiche come la propensione ad investire, la liquidità,
l’andamento dei costi di produzione, i ritardi nei pagamenti e le prospettive future
dell’azienda. É stata sperimentata la modalità CATI per ridurre il disturbo
statistico alle imprese coinvolte nell’indagine. Ciò ha permesso di mantenere
elevata la partecipazione alla stessa.
Connessa con questa indagine, nell’autunno del 2013 in partnership con
FBK-IRVAPP, è stata progettata l’indagine, attraverso analisi controfattuale, per
la valutazione degli effetti della legge provinciale sugli incentivi alle imprese (L.P.
n. 6/1999). Attività propedeutica alla progettazione dell’indagine è stata la
costruzione di uno specifico database, attraverso l’integrazione dei dati raccolti
con l’indagine sulle Microimprese trentine e gli archivi amministrativi dell’Agenzia
provinciale per l’incentivazione delle attività economiche (APIAE) relativi agli
incentivi concessi per investimenti fissi lordi alle microimprese. L’elaborazione del
questionario d’indagine ha comportato un lavoro impegnativo per individuare gli
elementi d’interesse inerenti la normativa di settore. Il Servizio ha collaborato
attivamente con FBK-IRVAPP per perfezionare il progetto d’indagine e garantire
lo svolgimento fluido della rilevazione, provvedendo, tra l’altro,
all’informatizzazione del questionario, all’individuazione dei rilevatori e
compartecipando all’istruzione degli stessi.
Altro ambito di straordinario impegno è stata l’indagine sul Movimento dei
clienti negli esercizi ricettivi. La revisione delle modalità di trasmissione dei dati
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ha permesso di aumentare la tempestività e di elaborare stime sull’andamento
della stagione turistica con qualche settimana di ritardo.
Il progetto Pre-senze, fondamento della riorganizzazione di questa
indagine, ha modificato il lavoro svolto dalle aziende di promozione turistica
focalizzandolo sulla qualità e sulla completezza del dato di movimento. Il
successo del progetto si avrà quando tutte le strutture ricettive useranno la
trasmissione telematica dei dati dell’indagine. Per questa finalità nel 2013 sono
stati organizzati incontri di sensibilizzazione, informazione e formazione con gli
operatori turistici. Alla fine dell’anno si è superato la quota di 1.500 strutture
connesse
È proseguita la rilevazione sugli Oneri amministrativi derivanti
dall’applicazione di procedimenti amministrativi provinciali e comunali a carico
delle imprese. Questa indagine rientra tra le iniziative di semplificazione previste
dal Piano di miglioramento dell’Amministrazione provinciale. Nel 2013 l’attività di
valutazione ha considerato il settore delle costruzioni con particolare attenzione
ai procedimenti relativi al rilascio delle concessioni edilizie e alla DIA/SCIA. In
tale contesto, come attività propedeutica, è stato analizzato il settore per
mappare i procedimenti amministrativi di interesse per la progettazione della
rilevazione, con il vincolo della confrontabilità dei risultati con quelli disponibili a
livello nazionale. In questo processo di elaborazione, come da metodologia, sono
stati coinvolti i rappresentanti maggiormente rappresentativi del settore. Il
confronto, in particolare con gli ordini professionali, ha determinato una
rilevazione con questionario elettronico da affiancare all’iter della pratica edilizia.
La finalità principale della diversa metodologia di indagine trova riscontro nella
necessità di cogliere non solo i costi amministrativi ma anche i costi derivanti dai
tempi di attesa. L’indagine, inoltre, doveva rilevare anche gli effetti delle misure di
semplificazione applicate a partire dal 2013 e cogliere, in modo sistematico ed
oggettivo, gli elementi di problematicità dell’iter di definizione della pratica edilizia.
archivio rilevatori
Nel 2013 è ripresa l’attività, relativa alla gestione dell’Archivio rilevatori
statistici, temporaneamente sospesa perché incompatibile con i carichi di lavoro
straordinari connessi con l’indagine di Customer satisfaction
dell’’Amministrazione provinciale e della tornata censuaria 2010-2013.
L’accreditamento del rilevatori statistici richiede:
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– una giornata formativa, nel corso della quale si forniscono le
informazioni sulla tipologia di incarico, le nozioni, le regole
comportamentali e le modalità per interagire con i soggetti intervistati;
– una verifica delle attitudini di base dei candidati, attraverso la
somministrazione di test psicoattitudinali, per la formulazione del
giudizio di idoneità allo svolgimento dell’attività di
rilevatore/intervistatore.
Nell’anno appena concluso sono stati realizzati, otto incontri di
informazione/selezione, che hanno visto la partecipazione di alcune centinaia di
aspiranti rilevatori. È stata avviata, inoltre, una revisione per aggiornare le
informazioni della scheda rilevatori e le modalità per la scelta degli sessi nel più
ampio progetto di Sistema informativo delle attività statistiche (SIAS).
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2. Studi e ricerche
Nel corso del 2013 il Servizio Statistica ha fornito alla Giunta provinciale e
alle altre strutture della Provincia la necessaria consulenza e assistenza per le
attività di competenza per quanto attiene studi e ricerche nonché analisi
complesse finalizzate alla programmazione e alla gestione del settore di
riferimento.
società
Il 15° Censimento della popolazione e delle abitazioni, il 2° Censimento
degli edifici e la Rilevazione sulla consistenza e la dislocazione territoriale degli
appartenenti alle popolazioni di lingua ladina, mòchena e cimbra (rilevazione
RCDT) ha reso disponibili un insieme di informazioni uniche e fondamentali per
aggiornare sia la conoscenza del territorio che gli innumerevoli strumenti
informativi disponibili sul sito Internet del Servizio.
Nel 2013 si è lavorato alla procedura per la validazione dei risultati della
Rilevazione sulla consistenza e la dislocazione territoriale degli appartenenti alle
popolazioni di lingua ladina, mòchena e cimbra (rilevazione RCDT). In una prima
fase si sono resi disponibili dati provvisori aggregati relativi alla numerosità delle
minoranze; successivamente si è lavorato per completare le attività di controllo
connesse ai dati censuari e per ufficializzare la consistenza e la dislocazione
territoriale delle minoranze in Trentino.
L’attività principale in ambito demografico è stata il confronto censimento-
anagrafe. Il Servizio ha svolto un importante lavoro di coordinamento, assistenza
e supporto agli addetti delle anagrafi comunali per la risoluzione delle numerose
problematiche sorte in fase di calcolo statistico post censuario e confronto
censimento-anagrafe.
Sono proseguite le analisi e gli studi sulle condizioni di vita delle famiglie
trentine, attivando specifici accordi di ricerca con FBK-IRVAPP, che ereditano e
sviluppano le attività realizzate in OPES, ora inglobato in FBK-IRVAPP. Il
complesso e composito progetto di ricerca è finalizzato allo studio del benessere
e della qualità della vita della popolazione trentina e ne segue l’evoluzione per
fini conoscitivi e a supporto delle politiche sociali e di welfare. La ricerca trova
fondamento nell’indagine panel sulle Condizioni di vita della famiglie trentine.
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Nello specifico l’attività del 2013 si è concentrata nel miglioramento del
database relativamente:
– alla quantificazione della situazione reddituale delle famiglie
attraverso l’utilizzo di dati amministrativi e l’integrazione degli stessi
con dati statistici;
– alla costruzione dei record lunghi individuali.
Nel corso del 2013, sempre con FBK-IRVAPP, è stata avviata una
collaborazione specialistica necessaria per rendere operativa la nuova norma di
attuazione che permette al Trentino di ridisegnare gli ammortizzatori sociali. Il
Servizio, in questo ambito, ha reso disponibile la propria competenza nella
predisposizione dei database per la definizione e la quantificazione degli
strumenti di politica passiva del lavoro e per la costruzione di un modello di
simulazione per la valutazione degli impatti sul reddito delle famiglie delle
proposte pubbliche.
economia
In considerazione della particolare e complessa evoluzione dell’economia
è continuata, in via prioritaria, la produzione di scenari predittivi a supporto delle
politiche di bilancio e degli interventi per attenuare la crisi economica e sociale in
Trentino. D’importanza fondamentale è l’attività, ancora in corso, di ricostruzione
delle serie storiche di contabilità regionale per alimentare il modello econometrico
multisettoriale del Trentino (MEMT), sviluppato da FBK-IRVAPP (ex OPES),
Servizio Statistica e Prometeia. Il complesso lavoro si è reso indispensabile con il
rilascio da parte di ISTAT delle stime di contabilità regionale secondo la nuova
classificazione settoriale (Ateco 2007). Nel MEMT sono state aggiornate anche le
stime di breve periodo con i risultati della stima anticipata delle principali variabili
di contabilità provinciale (Stima anticipata del PIL).
È proseguita la ricerca di soluzioni metodologiche per la stima previsiva
delle variabili esogene inerenti il settore pubblico locale al fine di migliorare la
capacità predittiva del modello. Gli scenari elaborati con il modello econometrico
sono stati bilanciati e calibrati impiegando gli indicatori congiunturali del Sistema
informativo degli indicatori statistici.
I risultati del MEMT sono stati utilizzati nei report periodici di
aggiornamento della situazione economica e sociale nonché per l’elaborazione
del Rating Book della Provincia per gli incontri semestrali con le agenzie di rating.
18
L’adozione della nuova classificazione settoriale (Ateco 2007) e i dati
dell’indagine sulla Struttura delle produzioni e sui mercati delle imprese trentine
hanno permesso la ristrutturazione della Matrice intersettoriale dell’economia
trentina, in partnership con IRPET. Con questa tecnica intersettoriale sono state
effettuate valutazioni d’impatto di investimenti pubblici programmati a livello
provinciale e comunale e predisposti molteplici scenari di impatto a supporto dei
servizi provinciali.
Sempre in partnership con IRPET, è stata elaborata la Matrice di
contabilità sociale (SAM). Questo modello costituisce un’estensione della tavola
delle interdipendenze settoriali e permette di considerare i legami tra la
distribuzione del reddito ai fattori di produzione e ai settori istituzionali (famiglie,
imprese e P.A.) e la composizione della domanda finale. Anche in questo caso
sono state effettuate svariate sperimentazioni a supporto della predisposizione
del bilancio provinciale.
Relativamente al Modello di microsimulazione fiscale sono stati svolti
approfondimenti per la ricostruzione dei redditi delle famiglie con la finalità di
migliorare l’aggiornamento dello stesso. Questo modello è specifico per
predisporre valutazioni di impatto sulle famiglie delle politiche fiscali e di welfare.
Particolare attenzione è stata dedicata alla validazione statistica del database
amministrativo dei benefici alle famiglie (banca dati Clesius).
Sono state effettuate le indagini necessarie per alimentare il Sistema
informativo della finanza pubblica, che costituisce il supporto principale per le
politiche pubbliche d’ambito. Attraverso lo stesso, sono stati aggiornati il Conto
consolidato delle entrate e delle spese del settore pubblico locale, in coerenza
con la metodologia definita dal progetto nazionale dei Conti Pubblici Territoriali
(CPT), e il Conto economico delle Amministrazioni pubbliche, secondo la
metodologia SEC95.
Particolare attenzione è stata dedicata:
– alla ristrutturazione dei flussi informativi di interesse del progetto CPT,
lavoro che ha permesso di valorizzare procedure semplificate
sperimentate precedentemente;
– all’analisi sul residuo fiscale;
– alla pressione fiscale;
– agli indicatori legati all’indebitamento.
19
Questi approfondimenti si sono resi necessari per il Patto di stabilità
provinciale e per la revisione dei trasferimenti dello Stato.
Sempre in ambito pubblico sono state effettuate le indagini per aggiornare
il Sistema informativo dell’occupazione pubblica. È stato avviato uno studio per la
revisione dell’universo delle diverse aggregazioni in modo da garantirne la
coerenza con il contesto attuale.
È in corso di ultimazione l’analisi della Spesa dei turisti per stagione e
quella annuale nonché l’impatto sull’economia provinciale. Le analisi hanno come
base i risultati delle due rilevazioni svolte nel 2012 e che hanno coinvolto circa
3.000 nuclei turistici.
Sono continuati, migliorandone il contenuto informativo, gli studi statistici
relativi alla Produzione lorda vendibile dell’agricoltura e della silvicoltura, il Valore
degli immobili, il Risparmio energetico degli edifici e la Spesa per R&S.
Nel corso del 2013 sono riprese le attività di ricerca e, come descritto
negli ultimi Programmi statistici, questi progetti vengono effettuati in partnership
con università e istituti di ricerca. Pertanto, agli studi con IRPET sono stati
affiancati nuovi rapporti di collaborazione scientifica con l’Università degli Studi di
Trento e con FBK-IRVAPP. Con la prima istituzione, e nello specifico con il
Dipartimento di Economia e Management (DEM), è stato attivato un insieme di
iniziative che stanno sviluppando tematiche di grande interesse conoscitivo, quali
la produttività e la redditività del settore turismo, l’internazionalizzazione e
l’innovazione del sistema produttivo. Con la seconda istituzione, come già
evidenziato, sono riprese le iniziative di ricerca precedentemente sviluppate in
OPES.
Infine, la convenzione con INPS ha permesso di arricchire il patrimonio
conoscitivo del Sistema informativo statistico, con dati di dettaglio relativi alle
pensioni, ai percettori di pensione e alle caratteristiche professionali e retributive
dei lavoratori dipendenti. Sono già state effettuate analisi sulla spesa
pensionistica in provincia di Trento.
20
3. Sistemi informativi
Nel corso del 2013 le attività hanno interessato prioritariamente quelle
finalizzate a proseguire con il processo di diffusione in Internet della statistica
ufficiale. Pertanto, sono state realizzate le iniziative per:
- mettere a disposizione dell’Amministrazione provinciale e degli utenti il
nuovo sito Internet del Servizio;
- consolidare e implementare le procedure che hanno permesso di
realizzare e diffondere l’Annuario statistico online entro il mese di
dicembre;
- sviluppare e consolidare le procedure per la diffusione in Internet dei dati
in serie storica dei diversi fenomeni presentati nell’Annuario statistico;
- definire nel dettaglio, in collaborazione con Informatica Trentina e FBK, il
progetto degli Open Data statistici, che rientra, tra l’altro, nel Piano di
miglioramento dell’Amministrazione provinciale, pervenendo
all’aggiudicazione e alla realizzazione prototipale attraverso un confronto
concorrenziale;
- garantire l’aggiornamento, l’implementazione e la documentazione del
Sistema informativo degli indicatori statistici, permettendo di predisporre
la documentazione statistica richiesta per monitorare l’evoluzione della
crisi economica, predisporre il Rapporto annuale sulla situazione
economica e sociale del Trentino, elaborare il documento di monitoraggio
dello stato di attuazione del Programma di Sviluppo Provinciale (PSP) per
la XIV legislatura;
Nel corso del 2013 è stato realizzato e messo a disposizione degli utenti il
nuovo sito Internet del Servizio. Il nuovo sito, oltre a presentare una diversa veste
grafica, più razionale rispetto alla precedente, è stato arricchito di numerose
informazioni e funzionalità, tra le quali:
− l’aggiornamento online dell’Annuario statistico e dell’Annuario del turismo;
− un utile motore di ricerca dei dati e delle informazioni;
− la disponibilità dei principali indicatori statistici in prima pagina, con il
collegamento al Sistema informativo degli indicatori statistici;
− un archivio delle novità e dei comunicati stampa;
21
− l’elenco degli aggiornamenti delle pubblicazioni online per tipo di
pubblicazione.
Il nuovo sito è stato pensato per rendere più agevole ed immediata la
ricerca delle informazioni di interesse, ma soprattutto per mettere a disposizione
degli utenti un maggior numero di informazioni, tempestivamente aggiornate. In
quest’ambito assume particolare rilevanza la versione online delle principali
pubblicazioni del Servizio: l’Annuario statistico e l’Annuario del turismo.
Finora queste pubblicazioni venivano diffuse in versione cartacea e
digitale una volta all’anno, quando tutte le informazioni in esse contenute erano
aggiornate e validate. Con la nuova versione del sito, il Servizio ha messo a
disposizione degli utenti gli annuari online, che nascono dall’introduzione di
importanti innovazioni nei modi e nei tempi per rendere disponibile l’informazione
statistica aggiornata. Sono state, infatti, sviluppate nuove procedure che
consentono di elaborare e diffondere in Internet le informazioni aggiornate non
appena queste risultano validate e definitive. L’Annuario statistico e l’Annuario
del turismo possono ora essere diffuse in Internet in una versione dinamica (la
versione online), che si aggiorna nel continuo, mano a mano che nuove
informazioni si rendono disponibili. Questa nuova forma affianca la tradizionale
versione statica, che rappresenta una “fotografia” dei fenomeni analizzati. In
questo modo l’utente avrà sempre a disposizione le “fotografie” dei vari fenomeni,
attraverso cui costruire la storia e l’evoluzione dei temi di suo interesse e allo
stesso tempo potrà avere a disposizione anche l’ultimo dato disponibile, appena
aggiornato. La predisposizione delle pubblicazioni online permette di essere
molto più tempestivi nella diffusione dei dati statistici.
Nell’ottica di aumentare la disponibilità dei dati statistici per favorire il
processo di conoscenza e di governo del Trentino, nel corso del 2013 è stata
sviluppata anche la nuova applicazione Serie storiche, disponibile sul sito
Internet del Servizio Statistica. Quest’applicazione, attraverso un patrimonio di
circa 250 tavole presentate in forma di serie storica, racconta i mutamenti del
Trentino dal punto di vista ambientale, demografico, sociale ed economico. La
disponibilità di questi dati è il frutto di un lungo lavoro di organizzazione e
ricostruzione degli archivi statistici, che permette ora di poter utilizzare, per le
analisi e gli studi, serie storiche lunghe, coerenti nel tempo e nello spazio. Per
alcuni temi, come quelli legati agli aspetti demografici, le serie storiche partono
dal 1921 o, come nel caso della dinamica dei prezzi, i valori risalgono al 1861.
22
L’applicazione viene progressivamente implementata con ulteriori tavole, appena
l’organizzazione dei dati e la loro ricostruzione in termini omogenei è terminata.
Nel corso del 2013 il Servizio ha partecipato al progetto Open Goverment
Data per la parte inerente i dati statistici, sviluppando uno specifico progetto
relativo agli Open data statistici e alimentando con data set statistici il catalogo
degli Open Data in Trentino. In particolare, sono stati forniti al catalogo degli
Open Data del Trentino i data set relativi agli indicatori statistici strutturali (oltre
300 indicatori), agli indicatori sub-provinciali (oltre 350 indicatori) e agli indicatori
BES (oltre 80 indicatori). Nel complesso sono stati forniti circa 750 indicatori, con
le relative tavole per il calcolo degli stessi e i metadati per una corretta
interpretazione di ogni indicatore.
Relativamente al progetto degli Open data statistici (LOD4STAT) nel
corso del 2013 è stato ultimato, in collaborazione con Informatica Trentina e FBK,
il lavoro di approfondimento per la definizione del progetto e per la
predisposizione del capitolato d’appalto per un confronto concorrenziale per
l’individuazione del soggetto che dovrà realizzare nei primi 9 mesi del 2014
l’intero progetto.
Questo progetto ha l’obiettivo di diffondere dati e informazioni statistiche
in Internet in formato aperto, nell’ambito del più ampio progetto degli Open
Government data. I benefici attesi dal progetto LOD4STAT riguardano:
− la semplificazione dell’accesso alle risorse in formato digitale da parte
dell’utente,
− l’aumento della trasparenza e dell’efficienza del Servizio Statistica,
− l’aumento della partecipazione da parte dei cittadini,
− la maggiore fruibilità dei dati come stimolo economico e sociale per il
territorio.
Nel dicembre 2013 si è svolto il confronto concorrenziale ed è stato
possibile visionare e provare un dimostratore delle funzionalità utente che il
progetto andrà a realizzare, con soluzioni molto interessanti per quanto riguarda
le modalità di tutela del segreto statistico applicate in modo automatico alle
richieste formulate dagli utenti.
Nel corso del 2013 è stato realizzato un intenso lavoro diretto allo
sviluppo, all’implementazione e all’aggiornamento del Sistema informativo degli
indicatori statistici. Di seguito, si riportano le azioni più significative che hanno
caratterizzato l’anno appena concluso:
23
− lo sviluppo e il rilascio di una nuova realese informatica per la
presentazione degli indicatori in forma tabellare e grafica;
− la revisione qualitativa complessiva degli indicatori, delle tavole e dei
metadati per gli indicatori strutturali sub provinciali;
− la riprogettazione della struttura organizzativa degli indicatori strutturali,
con il rifacimento sia della presentazione online che dell’allegato statistico
cartaceo necessario per la predisposizione del documento di
monitoraggio del Programma di sviluppo provinciale (PSP) per la XIV
legislatura;
− l’ultimazione della realizzazione del modulo degli indicatori per misurare il
Benessere Equo e Sostenibile (BES), calcolando per il Trentino e per le
altre realtà di interesse per i confronti circa 80 indicatori. Gli indicatori del
BES a livello nazionale sono stati definiti e calcolati dall’Istat e dal CNEL e
sono nati dall’esigenza di trovare delle misure del progresso e del
benessere di un territorio che andassero oltre la quantificazione del Pil.
Per questo modulo è stato possibile utilizzare le procedure standardizzate
già realizzate dal personale del Servizio per il calcolo, l’aggiornamento e
la documentazione degli indicatori strutturali che hanno permesso un
contenimento nei tempi di costruzione e di validazione;
− la realizzazione, la sperimentazione e il consolidamento, in collaborazione
con Informatica Trentina SPA e con le strutture provinciali competenti,
delle procedure per l’aggiornamento automatico di sistemi informativi
settoriale dell’Amministrazione, quali il sistema IET (Interfaccia
Economico Territoriale) e il sistema degli Open data del Trentino.
Lo sviluppo e l’aggiornamento costante del Sistema informativo degli
indicatori statistici ha consentito di predisporre il Rapporto sulla situazione
economica e sociale del Trentino, a cura di FBK-IRVAPP, e il Rapporto di
monitoraggio del Programma di Sviluppo Provinciale per la XIV legislatura, a cura
del Servizio Programmazione, del Servizio Statistica e del Comitato per lo
sviluppo provinciale.
Con i dati e le informazioni elaborate e diffuse nel Sistema informativo
degli indicatori statistici e integrate con altre pubblicate dai maggiori produttori di
informazione statistica ufficiale, sono stati prodotti i documenti statistici richiesti e
a supporto dell’attività della Giunta provinciale. In particolare:
24
− sono state predisposte le analisi congiunturali sulla situazione economica
e sociale della provincia, presentate alla Giunta, alle parti sociali e alla
stampa;
− sono stati prodotti report di approfondimento su particolari tematiche di
interesse;
− sono state realizzate le analisi a supporto della predisposizione del
bilancio di previsione 2014 e 2014-2016;
− è stato predisposto il materiale statistico di competenza del Servizio
Statistica per l’aggiornamento del Rating Book, partecipando alle riunioni
di verifica dello stesso.
Da ricordare l’attività svolta dal Servizio a favore degli osservatori e
sistemi informativi dell’Amministrazione provinciale.
Relativamente agli osservatori settoriali si evidenzia, per l’impegno
richiesto, la partecipazione ai lavori, il supporto statistico specialistico nonché la
fornitura di dati, elaborazioni ed analisi all’Osservatorio del mercato del lavoro,
l’Osservatorio economico-finanziario degli enti locali, all’Osservatorio provinciale
delle attività culturali, all’Osservatorio per la salute, all’Osservatorio delle pari
opportunità, all’Osservatorio dei lavori pubblici, all’Osservatorio provinciale sui
rifiuti e all’Osservatorio per l’energia. Inoltre, si è svolta un’attività similare anche
per osservatori esterni all’Amministrazione provinciali quali l’Osservatorio
epidemiologico dell’Azienda provinciale dei servizi sanitari, l’Osservatorio per la
sicurezza, curato da Transcrime e l’Osservatorio permanente sulla condizione
dell’infanzia e dei giovani di IPRASE.
Relativamente ai sistemi informativi settoriali, il Servizio è stato coinvolto,
in particolare, nelle attività di progettazione e di realizzazione degli stessi con
l’obiettivo di consentire una migliore conoscenza, programmazione e gestione di
alcuni ambiti di competenze e una valorizzazione dei dati raccolti a fini
amministrativi. Nello specifico si riportano quei sistemi che nell’anno appena
concluso hanno impegnato in modo importante il Servizio Statistica. Tra questi si
ricordano il Sistema informativo per le politiche sociali, Il Sistema informativo
della cultura e il Sistema informativo della contabilità della Provincia e il data
warehouse dell’Istruzione.
25
4. Diffusione
Nel 2013 è stato ultimato il processo della produzione statistica dalla carta
all’online. Infatti, è il primo anno che vengono rese disponibili per la diffusione
cartacea solo l’Annuario statistico e Conoscere il Trentino.
L’attività di elaborazione di report statistici sta modificandosi radicalmente
anche nella presentazione per renderli più consoni ed adatti alla diffusione in
Internet.
Prima di soffermarsi nella descrizione dell’attività di produzione editoriale
del Servizio nel corso del 2013, preme sottolineare che, con la collaborazione di
tutta la struttura del Servizio Statistica, si è provveduto a rispondere e a fornire
consulenza per soddisfare le necessità informative statistiche a circa 1.000
richieste di varia complessità provenienti, oltre che dalle strutture provinciali,
anche da un’utenza più generale, composta da enti pubblici, imprese, liberi
professionisti, studenti e cittadini. La diversa complessità delle richieste ha
comportato un impegno e una qualificazione crescente del personale per
divenire, anziché semplici fornitori di dati, dei veri e propri consulenti nei confronti
dell’utente, in grado di capire le esigenze informative e proporre l’informazione
più appropriata per la specifica esigenza.
In questo ambito si stanno stimolando gli utenti ad utilizzare i dati
disponibili nel sito Internet, fornendo assistenza telefonica per l’utilizzo dello
stesso. Parallelamente è stato predisposto un modulo per le richieste di dati e
informazioni non presenti in Internet con la doppia finalità di migliorare il servizio
agli utenti e di monitorare le richieste per arricchire la disponibilità di dati ed
informazioni statistiche in Internet.
Nonostante il progetto pluriennale di apertura del patrimonio statistico in
Internet comporti un intenso lavoro di revisione, di riorganizzazione e di
arricchimento del dati presenti nel Sistema informativo statistico, nel corso del
2013 sono stati predisposti 40 report di varia complessità. Tutte le pubblicazioni
sono state tempestivamente presentate al pubblico attraverso un breve
comunicato stampa descrittivo degli aspetti principali di ogni fenomeno indagato.
Di seguito, vengono descritti solo i report statistici che hanno comportato
un importante lavoro di progettazione o di revisione, rinviando all’allegato elenco
le pubblicazioni periodiche del Servizio. Il 2013 è stato caratterizzato, soprattutto,
26
dall’analisi dei dati e dalla diffusione dei risultati dellle rilevazioni censuarie. Nello
specifico:
− è stata completata l’attività di analisi dei risultati relativi al 6° Censimento
generale dell’Agricoltura, concentrando l’attenzione sulla lettura degli
aspetti peculiari di chi svolge l’attività agricola in modo professionale;
− si è partecipato alla personalizzazione del report provinciale della collana
Istat relativa al Censimento della popolazione, contenente le principali
caratteristiche demografiche e i risultati dell’indagine sulla Valutazione del
processo di rilevazione censuario (IVALCENS). Il volume è stato
presentato ai comuni e alla stampa nel corso di un incontro, organizzato
dal Servizio Statistica e dall’Istat, e volto a diffondere i cambiamenti
intercorsi negli ultimi dieci anni dal punto di vista demografico in Trentino
e l’evoluzione delle rilevazioni verso il Censimento permanente della
popolazione;
− è stata predisposta e diffusa la pubblicazione relativa alla popolazione
residente censita definitiva del 15° Censimento generale della
popolazione e delle abitazioni (nel Supplemento ordinario n. 209 alla
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 18 dicembre 2012). Questo report ha
consentito l’effettuazione di numerose attività, legate alle statistiche
demografiche;
− è stato diffuso un report sulla popolazione legale e sulla popolazione
residente definitiva al 1° gennaio 2012, con la finalità di spiegare la
metodologia alla base del calcolo statistico e i motivi per cui si sono
riscontrate differenze nei due conteggi (il provvisorio e il definitivo);
− è stato elaborato un primo report statistico per diffondere i risultati
provvisori della Rilevazione sulla consistenza e la dislocazione territoriale
degli appartenenti alle popolazioni di lingua ladina, mochena e cimbra;
− è stata effettuata l’analisi dei risultati relativi al 9° Censimento generale
dell’industria e dei servizi e sono stati predisposti alcuni report dettagliati
sugli aspetti più caratterizzanti il mondo delle imprese trentine.
Come negli anni passati, si è fornito il supporto necessario per la stesura
di numerosi rapporti annuali curati da altre strutture provinciali, fornendo, oltre ai
dati, anche il supporto informativo/statistico necessario per la realizzazione dei
documenti medesimi. Per la rilevanza delle elaborazioni fornite si ricordano il
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Rapporto sul mercato del lavoro (curato dall’Osservatorio sul mercato del lavoro),
il Rapporto sull’immigrazione in Trentino (curato da Cinformi), il Rapporto sulla
sicurezza in Trentino (curato da Transcrime), il Rapporto sull’ambiente (curato da
APPA), Il Rapporto sui giovani (IPRASE).
Infine, il Servizio Statistica assicura sul territorio provinciale la disponibilità
di una biblioteca statistica aggiornata con tutte le pubblicazioni diffuse da Istat,
svolgendo per il Trentino anche la funzione di Centro di informazione statistica,
struttura rientrante nella rete territoriale di diffusione dell’Istat.
Il lavoro di aggiornamento del patrimonio librario statistico sta diventando
sempre meno impegnativo aumentando la fruibilità di dati e di strumenti di
interrogazione e di ricerca in Internet sia a livello locale sia a livello nazionale che
internazionale. Le pubblicazioni statistiche presenti in biblioteca sono, comunque,
un insostituibile supporto per la ricostruzione di serie storiche o per la ricerca di
informazioni non diffuse in Internet.
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Pubblicazioni 2013
Annuari
Annuario statistico 2011 – edizione 2012 (versione cartacea) Annuario statistico 2012 – edizione 2013 (online) Annuario del Turismo 2011
Studi
La produzione lorda vendibile dell'agricoltura e della silvicoltura in provincia di
Trento nel 2007 e nel 2009
Comunicazioni fascicoli
15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni - Popolazione residente al 31 dicembre 2011 - (dati definitivi) 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni - Popolazione residente al 31 dicembre 2011 - (dati definitivi) - dati comunali La popolazione trentina nell'anno 2011 6° Censimento generale dell'agricoltura (dati definitivi) Prodotto interno lordo provinciale I risultati del 15°censimento generale della popolazione in provincia di Trento Stima anticipata della dinamica di alcuni aggregati economici in Trentino - Anno 2012 La popolazione trentina al 1° gennaio 2013 La popolazione trentina per età al 1° gennaio 2012 e al 1° gennaio 2013 (dati definitivi) La popolazione straniera residente in provincia di Trento al 1° gennaio 2013 (dati definitivi) La struttura produttiva e occupazionale a livello territoriale - anno 2010 L'innovazione in Trentino - Anni 2008-2010
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La spesa pensionistica in provincia di Trento - Anno 2011 Il sistema produttivo in provincia di Trento risultante dal Censimento dell'industria e dei servizi - Anno 2011
Comunicazioni fogli
Movimento turistico 2012 Movimento turistico - stagione invernale 2012/2013 Occupazione alberghiera 2011 La stagione turistica estiva 2013 Movimento turistico - stagione estiva 2013 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro – 3° trimestre 2012 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro – 4° trimestre 2012 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro - 1° trimestre 2013 La nuova rilevazione sulle forze di lavoro - 2° trimestre 2013 Indice dei prezzi per le famiglie di operai ed impiegati (mensile)
Consuntivo 2013: indagini
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Gruppo di lavoro: ufficio sistema informativo statistico Area: 1. AMBIENTE
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0046 Rilevazione dati ambientali nelle città IST-00907
IND-0049 Uso delle risorse idriche IST-02191 Area: 2. SOCIETÀ
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0051 Rilevazione sugli incidenti stradali con lesioni alle persone IST-00142
IND-0219 Rilevazione trimestrale degli incidenti stradali con lesioni a persone, morti e feriti (IST-00142) IST-02497
Area: 4. SISTEMA ECONOMICO, SOCIALE E AMBIENTALE
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0054 Rilevazione sulle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nelle imprese IST-01175
IND-0057 Prezzi al consumo per il calcolo delle parità regionali di potere d’acquisto IST-01905
IND-0181 Rilevazione territoriale dei prezzi al consumo IST-02300
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Gruppo di lavoro: demografia Area: 2. SOCIETÀ
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0001 Elenco nominativo dei nati iscritti in anagrafe (DEM1)
IND-0002 Elenco nominativo dei morti cancellati dall’anagrafe (DEM2)
IND-0003 Elenco nominativo degli iscritti in anagrafe per immigrazione (DEM3)
IND-0004 Elenco nominativo dei cancellati dall’anagrafe per emigrazione (DEM4)
IND-0005 Indagine sulle convivenze anagrafiche e sui membri permanenti delle stesse al 31 dicembre. Riepilogo comunale
IND-0006 Dimesse per aborto spontaneo IND-0007 Interruzioni volontarie di gravidanza
IND-0033 Cittadini stranieri residenti per anno di nascita, sesso, cittadinanza e stato civile PAT-00005
IND-0062 Movimento e calcolo della popolazione residente annuale (P2) IST-00096
IND-0063 Movimento e calcolo della popolazione residente mensile (D7B) IST-00101
IND-0064 Iscrizioni e cancellazioni all’anagrafe per trasferimento di residenza (APR4) IST-00201
IND-0065 Popolazione residente comunale per sesso, anno di nascita e stato civile IST-00203
IND-0066 Popolazione straniera residente comunale per sesso e anno di nascita IST-01354
IND-0067 Movimento e calcolo annuale della popolazione straniera residente e struttura per cittadinanza (P3) IST-00202
IND-0069 Matrimoni (D3) IST-00199 IND-0070 Eventi di stato civile (D7A) IST-00664 IND-0071 Iscritti in anagrafe per nascita (P4) IST-00924
IND-0073 Dimesse dagli istituti di cura per aborto spontaneo (D11) IST-00088
IND-0074 Interruzioni volontarie della gravidanza (D12) IST-00089
IND-0075 Indagine rapida sulle donne dimesse per aborto spontaneo (D14) IST-00092
IND-0076 Indagine su decessi e cause di morte (D, Dbis) IST-00095
IND-0176 Rilevazione dei cancellati dall’anagrafe per decesso (P5) IST-02525
IND-0195 Rilevazione delle liste anagrafiche comunali (LAC) IST-02492
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Gruppo di lavoro: famiglia e comportamenti sociali Area: 1. AMBIENTE
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0154 Indagine sull’utilizzo della legna in Trentino
IND-0188 Indagine sull’offerta e realizzazione dei servizi di educazione ambientale
Area: 2. SOCIETÀ
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0009 Condizioni di vita delle famiglie trentine PAT-00007 IND-0012 Rilevazione scuole materne – anagrafe alunni
IND-0015 Rilevazione degli studenti trentini frequentanti istituti superiori con sede fuori provincia
IND-0034 Indagine sull’istruzione universitaria
IND-0042 Indagine sulla customer satisfaction degli utenti del Servizio Statistica
IND-0090 9° Censimento dell’industria e dei servizi – Rilevazione sulle istituzioni non profit IST-02379
IND-0091 Indagine sugli interventi e i servizi sociali dei Comuni singoli o associati IST-01181
IND-0092 Presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari IST-00243
IND-0097 Esiti degli esami della scuola secondaria di I e II grado PUI-00006
IND-0098 Rilevazione degli esiti degli scrutini nelle scuole secondarie di I e II grado PUI-00007
IND-0099 Anagrafe degli studenti PUI-00009 IND-0100 Rilevazione biblioteche
IND-0168 Rilevazione sulle scuole elementari, medie e superiori pubbliche e private e Centri di formazione professionale – anagrafe alunni
IND-0170 Rilevazione sui servizi socio-educativi per la prima infanzia PAT-00038
IND-0191 Indagine sui musei e istituzioni similari IST-02424
IND-0192 Rilevazione qualificati e diplomati dei corsi di formazione professionale provinciale
IND-0193 Rilevazione sul personale docente nelle scuole a carattere statale
IND-0198 Rilevazione sulle scuole statali e non statali PUI-00001
IND-0207 Indagine sulla continuità fra scuola infanzia e primaria
IND-0213 Indagine sul gradimento della rivista “Terra trentina” IND-0242 Indagine CAWI Clima organizzativo in FEM
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Gruppo di lavoro: ufficio ricerche e rilevazioni ec onomiche Area: 1. AMBIENTE
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0038 Rilevazione statistica degli interventi edilizi sui fabbricati esistenti PAT-00006
IND-0044 Rilevazione sul risparmio energetico in edilizia PAT-00035 IND-0105 Rilevazione statistica dei permessi di costruire IST-00564 Area: 2. SOCIETÀ
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0080 Indagine sulle condizioni di vita (EU-SILC) IST-01395
IND-0081 Modulo ad hoc per l’indagine sulle condizioni di vita (EU-SILC) IST-01948
IND-0085 Aggiornamento del sistema informativo dei rilevatori e dei comuni per le indagini sulle famiglie IST-00245
IND-0101 Indagine continua sulle forze di lavoro IST-00925
IND-0108 Multiscopo sulle famiglie: modulo di soddisfazione per i servizi di erogazione di energia elettrica e gas IST-01913
IND-0109 Indagine sui consumi delle famiglie IST-00245 IND-0111 Multiscopo sulle famiglie: uso del tempo IST-01858
IND-0113 Multiscopo sulle famiglie: condizioni di salute e ricorso ai servizi sanitari IST-02067
IND-0153 Multiscopo sulle famiglie: aspetti di vita quotidiana IST-00204
IND-0182 Modulo ad hoc 2013 – Incidenti sul lavoro e altri problemi di salute sul lavoro IST-02305
IST-0216 Multiscopo sulle famiglie: modulo di approfondimento sull’ambiente IST-02516
37
Area: 3. SETTORI ECONOMICI
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0021 Rilevazione bilancio di previsione annuale e/o pluriennale – servizi SFP
IND-0022 Rilevazione dati di cassa degli enti locali tramite tesoriere
IND-0023 Rilevazione dati di consuntivo degli enti collegati alla finanza provinciale
IND-0024 Rilevazione verbale di chiusura e del conto del bilancio – servizi SFP
IND-0029 Campionaria alberghi IND-0030 Movimento turistico nelle seconde case IND-0031 Passaggi su impianti a fune per stagione IND-0032 Rilevazione dei dati di bilancio delle società
partecipate – area regionale, provinciale e comunale
IND-0039 Indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie IST-02347 IND-0040 Gli occupati negli esercizi alberghieri e
complementari in provincia di Trento PAT-00015
IND-0041 La spesa turistica in provincia di Trento PAT-00034 IND-0115 Conto annuale delle spese di personale delle
amministrazioni pubbliche ECF-00003
IND-0117 Rilevazione sulle piccole e medie imprese e sull’esercizio di arti e professioni (PMI)
IST-00954
IND-0118 Rilevazione sul sistema dei conti delle imprese (SCI)
IST-01201
IND-0119 Rilevazione sulle attività delle imprese a controllo estero residenti in Italia
IST-01930
IND-0120 Asia – Unita locali, realizzazione con utilizzo di indagini dirette e fonti amministrative (IULGI)
IST-01685
IND-0123 Risultati economici delle aziende agricole (REA) IST-00191 IND-0124 Agriturismo IST-00697 IND-0126 Stima delle superfici e produzioni delle coltivazioni
agrarie, floricole e delle piante intere da vaso IST-02049
IND-0128 Rete d’informazione contabile agricola (RICA) INE-00001 IND-0129 Utilizzazione delle produzione di uva IST-00160 IND-0130 Stime sulla consistenza del bestiame e della
produzione di latte e lana IST-00161
IND-0131 Consistenza del bestiame bovino, bufalino, suino e ovi-caprino
IST-00173
IND-0135 Aziende faunistiche, zone di ripopolamento, zone di protezione, caccia
IST-00188
IND-0136 Indagine sulle superfici tagliate e sui prelievi legnosi e non legnosi
IST-02047
IND-0137 Capacità degli esercizi ricettivi IST-00138 IND-0138 Movimento dei clienti negli esercizi ricettivi IST-00139 IND-0139 Trasporto pubblico locale TRA-00004
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segue: Area: 3. SETTORI ECONOMICI
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0140 Bilanci consuntivi di regioni e province autonome IST-00229 IND-0141 Bilanci consuntivi delle camere di commercio IST-00232 IND-0142 Rilevazione dei bilanci consuntivi degli enti per il
diritto allo studio universitario IST-00235
IND-0145 Conti pubblici territoriali MSE-00002 IND-0163 Indagine sulla struttura e produzione delle aziende
agricole IST-02346
IND-0173 Panel sulle microimprese della provincia di Trento PAT-00039 IND-0175 Registro statistico delle Amministrazioni pubbliche
(S13) IST-01944
IND-0194 9° Censimento generale dell’industria e dei servizi – Rilevazione sulle istituzioni pubbliche
IST-02380
IND-0200 Rilevazione dei dati del personale dipendente degli enti dell’Amministrazione locale non inclusi nel Conto Annuale delle spese di personale
PAT-00033
IND-0201 Rilevazione dei dati del personale dipendente degli Enti strumentali della Provincia (art. 32 e 33 della L.P. 3/2006)
PAT-00033
IND-0202 Rilevazione dei dati del personale dipendente degli Enti dell’Amministrazione Centrale
PAT-00033
IND-0203 Indagine dati di spesa e volumi fisici su trasporti e viabilità delle amministrazioni provinciali
TRA-00009
IND-0204 Rilevazione dati periodici degli Enti oggetto di rilevazione SIOPE
IND-0215 9° Censimento dell’industria e dei servizi – rilevazione sulle imprese
IST-02490
IND-0217 Il valore economico del mercato immobiliare in provincia di Trento
PAT-00043
IND-0228 Rilevazione mensile dei prezzi dei prodotti acquistati e venduti dagli agricoltori
IST-00103
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Area: 4. SISTEMA ECONOMICO, SOCIALE E AMBIENTALE
Codice Nome indagine Codice PSN
IND-0146 Rilevazione statistica sull’innovazione nelle imprese IST-00066 IND-0147 Rilevazione statistica sulla ricerca e sviluppo nelle
imprese IST-01680
IND-0148 Rilevazione statistica sulla ricerca e sviluppo nelle istituzioni private non profit
IST-01681
IND-0149 Rilevazione statistica sulla ricerca e sviluppo nelle istituzioni pubbliche
IST-01693
IND-0150 Rilevazione sulle previsioni di spesa per R&S delle Regioni e Province autonome
IST-01933
IND-0151 Multiscopo sulle famiglie: modulo sull’uso da parte delle famiglie delle ICT
IST-01497
IND-0152 Rilevazione dei prezzi relativi a beni e servizi per le pubbliche amministrazione
TES-00064
IND-0205 Misurazione degli oneri burocratici (MOA) derivanti da procedimenti amministrativi attivati dalle imprese della provincia di Trento
PAT-00041
IND-0243 Rilevazione contro fattuale sull’impatto dei contributi provinciali alle microimprese
Consuntivo 2013: parte quantitativa
43
Il Servizio è organizzato in due Uffici e quattro aree di lavoro omogenee.
Nello specifico:
– ufficio Sistema informativo statistico;
– ufficio Rilevazioni e ricerche economiche;
– area Demografia;
– area Famiglia e comportamenti sociali;
– area Amministrazione e contabilità;
– area Segreteria e supporto al Servizio.
La distribuzione quantitativa dell’impegno in risorse umane per le aree/Uffici
del Servizio viene ricavata dal sistema informativo interno che monitora l’attività
svolta. Attraverso l’elaborazione dei tempi dedicati ad ogni singolo progetto/lavoro è
possibile pertanto pervenire a tavole sintetiche che descrivono a consuntivo l’attività
del Servizio. Le analisi di seguito non includono il dirigente del Servizio.
FIG. 1 DISTRIBUZIONE DELLE RISORSE PER AREA/UFFICIO - ANNO 2013
7,3%
14,1%
14,1%
4,7%32,7%
27,1%
Area amministrativo-contabile Area demografica
Area famiglia e comportamenti sociali Area segreteria e supporto al Servizio
Ufficio rilevazioni e ricerche economiche Ufficio sistema informativo statistico
Il grafico 1 mostra che la quota prevalente di risorse umane, pari a circa un
60% delle risorse totali, è stata assorbita dai due Uffici. A seguire il 14,1% delle
risorse è utilizzato parimenti dall’area Famiglia e comportamenti sociali e dall’area
Demografia. Le attività tecniche strettamente connesse allo sviluppo, produzione e
diffusione della statistica hanno raggiunto quasi il 90% delle risorse umane a
disposizione nel 2013 (nel 2012 questa quota era pari a 83,5%).
44
Anche nel 2013 nella distribuzione del lavoro svolto per area non sono
conteggiati i coordinatori di censimento. Questo personale ha ultimato le attività
connesse al Censimento generale dell’industria e dei servizi e ha supportato il
Servizio nelle attività di confronto anagrafe/censimento. Le operazioni censuarie
hanno coinvolto circa 4,6 persone/anno, con contratto a tempo determinato. In
termini di ore, questo personale aggiuntivo ha lavorato per oltre 7.200 ore, vale a
dire il 12,6% del monte ore totale delle persone/anno a disposizione del Servizio.
TAV. 1 RIEPILOGO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO STATISTICA
Unità Unità/anno %
Personale a tempo indeterminato 40 34,2 87,4
Personale a tempo determinato 8 4,6 12,6
Totale personale 48 38,8 100,0
Per garantire la coerenza con le analisi quantitative condotte negli ultimi anni
il lavoro aggiuntivo del personale a tempo determinato, dedicato prevalentemente
alle rilevazioni censuarie, non è stato preso in considerazione.
Il Servizio Statistica, indipendentemente dalla sua organizzazione e
tralasciando per l’analisi successiva le attività amministrative, di segreteria e di
supporto, ha destinato le proprie risorse ad una molteplicità di settori di intervento
(grafico 2).
Il dettaglio delle tematiche che coinvolgono il Servizio evidenzia un quadro
articolato di settori e di interventi, all’interno dei quali particolare rilevanza assumono
nel 2013 le statistiche demografiche ed economiche, ambiti coinvolti dalle attività
conclusive dei censimenti.
Il Servizio, inoltre, è risultato fortemente impegnato nell’aggiornamento,
nell’analisi e negli approfondimenti per monitorare gli effetti della crisi sul tessuto
imprenditoriale e sociale del Trentino, nonché a predisporre scenari e valutazioni di
impatto a supporto degli interventi anticongiunturali attuati dall’Amministrazione
provinciale. Particolarmente intensa è stata anche l’attività di valorizzazione delle
informazioni censuarie.
45
La diffusione dei dati e dell’informazione statistica è un altro ambito che
acquisisce sempre maggiore importanza. É costituito da un insieme di attività
diversificate che comprendono le elaborazioni per soddisfare le richieste degli utenti
e del sistema provinciale, la predisposizione di report di analisi e di approfondimento
per le strutture provinciali, la progettazione e la realizzazione di pubblicazioni e di
nuovi applicativi in Internet.
Confermano la loro rilevanza gli ambiti relativi alla famiglia e società, alla
pubblica amministrazione e al turismo.
FIG. 2: DISTRIBUZIONE PERCENTUALE DELLE RISORSE PER SETTORE TEMATICO - ANNO 2013
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%
Demografia
Economia privata
Diffusione
Turismo
Pubblicazioni
Pubblica amministrazione
Sistema informativo interno
Famiglia e società
Pianificazione
Assistenza e volontariato
Istruzione e cultura
Innovazione, ricerca e ICT
Gestione hardware e sviluppo software
Sicurezza e privacy; formazione
Ambiente e territorio
Aspetti sociali e sanitari
Sistemi informativi di settore
Agricoltura
Gestione archivio rilevatori
Gli ambiti settoriali di attività possono essere aggregati per funzione. L’analisi
per le principali funzioni della statistica interessa trasversalmente le aree/uffici nei
quali è organizzato il Servizio. Inoltre, la complessità della realtà da analizzare
impone sempre più l’utilizzo di equipe di progettazione, ricerca e analisi, costruite
integrando professionalità con competenze specialistiche e diversificate. Pertanto,
46
l’organizzazione del Servizio in aree/uffici rappresenta solo una semplificazione
interpretativa e funzionale che ricomprende attività legate alla rilevazione, alla
ricerca ma anche alla diffusione di dati e informazioni.
FIG. 3 RIPARTIZIONE DELLE RISORSE PER FUNZIONE SVOLTA – ANNO 2013
17,7%
42,7%
12,3%
12,4%
14,8%
Diffusione dell'informazione statistica
Attività connesse alle rilevazioni
Modellistica, elaborazioni di governo e supporto metodologico
Sistemi Informativi
Attività di segreteria e attività gestionale e amministrativa di supporto
L’attività principale svolta dal Servizio Statistica è la produzione di dati, dalla
raccolta attraverso indagine diretta all’uso di dati amministrativi a fini statistici. Il
Servizio, oltre all’attività di rilevazione statistica promossa dall’Amministrazione
provinciale, svolge le indagini statistiche d’interesse nazionale presenti nel
Programma Statistico Nazionale. Sul territorio provinciale il Servizio, infatti, svolge le
funzioni di Ufficio territoriale dell’Istat e quelle attribuite, negli altri territori, ad altri
enti del SISTAN (quali Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
Commissariato del Governo, etc.).
TAV. 2 RIEPILOGO DELL’ATTIVITÀ DI PRODUZIONE DATI DEL SERVIZIO PER TITOLARITÀ DELL’INDAGINE
Area di lavoro Provincia Istat e altri enti Totale
Ufficio Sistema informativo statistico 0 7 7
Area Demografia 8 15 23
Area Famiglia e comportamenti sociali 15 8 23
Ufficio Rilevazioni e ricerche economiche 20 47 67
Totale indagini 43 77 120
47
Nel 2013 l’attività di produzione di dati statistici ha comportato l’effettuazione
di 120 indagini e ha impiegato circa il 43% delle risorse umane presenti nel Servizio.
L’attività di studio e ricerca si è concentrata nelle analisi, elaborazioni, costruzione di
scenari e valutazioni di impatto a supporto dell’azione di governo per stimare
l’evoluzione della situazione economica e sociale e per supportare
l’Amministrazione nel contrasto degli effetti della crisi sul sistema produttivo locale e
sul benessere e la qualità della vita delle famiglie. Nel 2013 l’impegno per questa
funzione si è mantenuto sui livelli dello scorso anno, pari a circa il 12,3% delle
risorse umane del Servizio, mentre si è incrementato il tempo dedicato all’attività di
diffusione dell’informazione statistica (17,7%). Sinergicamente risulta in crescita
l’attività dedicata allo sviluppo dei sistemi informativi che supera il 12% delle risorse
complessive. Tale evidenza è coerente con gli obiettivi a medio termine del Servizio
finalizzati ad incrementare la disponibilità di dati e di informazione statistica in
Internet e a ridurre al minimo la diffusione statistica in formato cartaceo. Il
progressivo sviluppo del sito Internet comporta una parallela contrazione
dell’impegno nella predisposizione di pubblicazioni statistiche cartacee e
nell’evasione delle richieste degli utenti.
Costante il tempo riservato alle attività trasversali e di funzionamento del
Servizio che si conferma attorno al 15%. Questo ambito di lavoro comprende la
programmazione e il monitoraggio degli obiettivi e delle attività del Servizio, nonché
la gestione, l’attività amministrativo/contabile, di segreteria e di supporto al
funzionamento della struttura.
Le attività connesse alle rilevazioni e alla modellistica, elaborazioni di
governo e supporto metodologico, vale a dire le attività core del Servizio, hanno
impegnato circa il 55% delle risorse umane disponibili, con una predominanza
dell’attività di produzione dati che incide sulle risorse complessive del Servizio per
circa il 43%. La produzione di dati è svolta sia come adempimento del Programma
statistico nazionale (42,5% delle risorse destinate alle rilevazioni e alla modellistica
ed elaborazioni di governo), che per la progettazione, organizzazione ed
effettuazione delle rilevazioni a titolarità provinciale (35,1%). Tutta la produzione
48
statistica annuale serve per aggiornare e/o arricchire il Sistema informativo della
conoscenza statistica del Trentino.
FIG. 4 RIPARTIZIONE DELLE RISORSE PER RILEVAZIONI STATISTICHE E STUDI E PROGETTI - ANNO 2013
22,4%
35,1%
77,6%
42,5%
Studi e progettiAttività di rilevazioneRilevazioni ISTAT o ministerialiRilevazioni del Servizio Statistica
Nel 2013 sono state realizzate 120 indagini. Di queste la maggior parte
(62%) sono state eseguite a supporto del Programma Statistico Nazionale.
Le forme di somministrazione delle indagini dipendono da quanto previsto
per l’anno considerato nel Programma Statistico Nazionale e nel Programma
Statistico Provinciale. La prevalenza delle rilevazioni è eseguita senza la
collaborazione di rilevatori.
Il 20,5% delle rilevazioni ha visto l’apporto di collaboratori esterni che hanno
effettuato circa 8.800 giornate di lavoro dedicate, prevalentemente, alla raccolta dati
sul territorio. Le 8.800 giornate di lavoro si sono tradotte nel 2013 in 154 contratti di
collaborazione coordinata e continuativa per 98 collaboratori esterni. Questo gruppo
di indagini ha, comunque, impegnato anche personale del Servizio. Infatti, il 28,6%
del tempo dedicato a questa tipologia di rilevazioni viene assorbito nella
progettazione e nel relativo svolgimento.
49
FIG. 5 RIPARTIZIONE PERCENTUALE DELLE INDAGINI E DELLE RISORSE UMANE PER FORMA DI SOMMINISTRAZIONE DELL’INDAGINE
(valori percentuali)
0 5 10 15 20 25 30 35
Senza rilevatore - nuove tecnologie
Senza rilevatore - autocompilazione cartacea
Senza rilevatore - acquisizione da archivi amministrativi
Con rilevatore - cartacea
Con rilevatore - nuove tecnologie
Indagini Impegno in risorse umane
Nelle nuove tecnologie sono considerate le indagine effettuate con il metodo CAPI (computer assisted personal interviewing), CATI (computer assisted telephone interviewing) e CAWI (computer assisted web interviewing)
La tradizionale rilevazione con questionario cartaceo e intervista diretta sta
diventando sempre più rara. Il Servizio sta, infatti, utilizzando sempre più le nuove
tecnologie nella raccolta dei dati sul territorio. Pertanto anche la professionalità del
rilevatore sta mutando. Allo stesso viene richiesta una buona conoscenza delle ICT
per svolgere la raccolta dati senza disagio e difficoltà.
In generale, le rilevazioni svolte con il supporto delle nuove tecnologie
stanno assumendo sempre maggiore importanza. Il 30% delle indagini viene
progettato ed effettuato con le nuove tecnologie, senza l’ausilio del rilevatore. Le
nuove tecnologie stanno cambiando non solo le rilevazioni con intervista diretta ma
anche quelle autocompilate dagli interessati.
Nell’attività di produzione di dati statistici si ricorre in misura sempre più
evidente a dati amministrativi raccolti per finalità istituzionali dalle amministrazioni
pubbliche. L’acquisizione da archivi amministrativi favorisce la possibilità di lavorare
con dati a carattere universale. A parte i censimenti generali, si tratta
sostanzialmente di indagini comprese nell’ambito demografico e nel settore
pubblico, svolte senza rilevatore e che impegnano il Servizio per oltre il 40% del
tempo dedicato alle rilevazioni.
50
Le indagini panel stanno acquisendo importanza in quanto permettono sia la
conoscenza dei fenomeni economici e sociali sia l’evoluzione nel tempo dei
fenomeni stessi. Questa tipologia di indagini coinvolge un campione di soggetti per
più anni o periodi di rilevazione (wave). Il Servizio ha attivo un progetto rilevante
nell’ambito delle famiglie (Panel sulle condizioni di vita delle famiglie trentine) che è
giunto alla nona wave e attraverso il quale si indagano i cambiamenti che
intercorrono nel tempo per un insieme di aspetti della vita familiare: dal lavoro, allo
studio, alle relazioni sociali, alla povertà e deprivazione, etc. In tempi più recenti è
stato iniziato un altro progetto di indagine panel (panel sulle microimprese della
provincia di Trento). In questo caso si analizza il mondo della microimpresa, della
libera professione e del lavoro autonomo.
Oltre all’attività di produzione statistica, la diffusione di dati e di informazione
statistica rappresenta un’altra funzione fondamentale del Servizio. Questa attività si
concretizza nella predisposizione e diffusione di report di analisi e di
approfondimento statistico e nella risposta a richieste provenienti dagli utenti interni
ed esterni all’Amministrazione provinciale.
Il processo di revisione delle attività in tale ambito, cominciato alcuni anni fa,
sta iniziando a mostrare i suoi effetti sulla disponibilità di dati e informazioni in
Internet. Nel 2013 la direzione di valorizzare sempre più il canale web è stata
ampiamente seguita, aggiornando ed ampliando il Sistema informativo degli
indicatori statistici che, nelle diverse sezioni, descrive il Trentino dal punto di vista
strutturale e congiunturale con confronti infra-provinciali e sovra-provinciali
rendendo disponibili circa 750 indicatori. Ma soprattutto, si è ampliata l’offerta delle
pubblicazioni online, con un impegno importante nella costruzione di procedure
informatiche per standardizzare l’elaborazione e la validazione delle tabelle.
Nell’ambito della diffusione in questo concetto ampliato, rientrano, nello
specifico, la predisposizione di pubblicazioni, la richiesta di elaborazioni statistiche
per l’utenza esterna del Servizio e i sistemi informativi. A questo aggregato di attività
viene dedicato il 32,5% delle risorse umane complessive del Servizio. Il tradizionale
lavoro di predisposizione di pubblicazioni risulta nel 2013 residuale e impegna poco
più del 35% delle sole risorse dedicate a questo aggregato di attività.
51
La progressiva disponibilità di dati e informazioni statistiche in Internet
dovrebbe permettere di aumentare la disponibilità di professionalità per svolgere il
lavoro di analisi statistica, riducendo, contemporaneamente, il tempo dedicato alle
elaborazioni di dati statistici. Questa trasformazione è già in corso anche se nel
2013 il lavoro per soddisfare le esigenze informative statistiche provenienti
dall’esterno della struttura ha occupato circa il 9% delle risorse complessive del
Servizio. Sono state contabilizzate circa 1.000 richieste di utenti esterni, di varia
complessità.
Approfondendo le attività che rientrano nell’ambito dei sistemi informativi si
osserva che, oltre alle attività necessarie a garantire la funzionalità del sistema
informatico ed informativo del Servizio, l’attenzione si è concentrata sullo sviluppo
del Sistema informativo statistico e del Sistema informativo della conoscenza
statistica. In particolare, grande attenzione è stata dedicata alla progettazione,
realizzazione e aggiornamento del Sistema informativo degli indicatori statistici
finalizzato alla diffusione dei dati ed indicatori statistici in Internet e con accesso
differenziato a seconda delle caratteristiche dell’utente.
FIG. 6 RIPARTIZIONE DELLE RISORSE PER L'ATTIVITÀ LEGATA AI SISTEMI INFORMATIVI - ANNO
2013
23,1%
8,5%
23,5% 44,9%
Sviluppo del sistema informativo statistico (SIS)
Sistema informativo della conoscenza statistica
Assistenza informatica e funzionamento del SIS
Consulenza per sistemi informativi di settore
52
In questo ambito le attività si stanno spostando dalla assistenza e gestione
del sistema informativo interno (SIS), alle attività che interessano il Sistema
informativo della conoscenza statistica, lo sviluppo e la consulenza del Sistema
informativo statistico e di altri sistemi informativi dell’Amministrazione provinciale.
Il settore amministrativo/contabile e le attività di segreteria hanno supportato
efficacemente l’attività del Servizio, dedicandosi, in particolar modo, agli aspetti
contrattuali e gestionali dei rilevatori. Le risorse impegnate nel funzionamento e
nello svolgimento degli adempimenti amministrativi/contabili e nelle attività per un
corretto funzionamento del Servizio hanno assorbito poco più del 12% del totale
delle risorse umane disponibili in un anno.
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