COMUNE DI CANEVA · Tutta la documentazione è stata messa a disposizione dei Consiglieri Comunali....

COMUNE DI CANEVA

CONTO CONSUNTIVO 2013

RELAZIONE DEL SINDACO (Verso il Bilancio Sociale)

Caneva, 5 giugno 2014

Relazione del sindaco – Verso il Bilancio Sociale Giugno 2014 2


SOMMARIO CONTO CONSUNTIVO 2013 ............................................................................................................................. 1

Relazione del Sindaco .................................................................................................................................. 1

QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE ....................................................................................................... 6

RESIDUI ATTIVI .................................................................................................................................................. 7

RESIDUI PASSIVI ............................................................................................................................................... 8

SITUAZIONE ECONOMICA PARTE CORRENTE ................................................................................................. 8

PRINCIPALI SCOSTAMENTI IN ENTRATA .......................................................................................................... 9

PRINCIPALI SCOSTAMENTI IN USCITA ............................................................................................................. 9

GLI INVESTIMENTI .......................................................................................................................................... 10

PATTO DI STABILITA’ INTERNO ....................................................................................................................... 11

PRINCIPALI INDICATORI .................................................................................................................................. 11

ENTRATE E POLITICHE FISCALI ...................................................................................................................... 15

TRIBUTARIE (TIT. 1°) .................................................................................................................................. 15

IMU .............................................................................................................................................................. 15

GETTITO IMU 2013: .................................................................................................................................... 16

TARES (GIÀ TARSU) ..................................................................................................................................... 16

GETTITO TARES 2013 ............................................................................................................................. 16

TRASFERIMENTI (TIT. 2°) ........................................................................................................................... 17

EXTRATRIBUTARIE (TIT. 3°) ....................................................................................................................... 18

SPESE CORRENTI: STRATEGIE DI GESTIONE. ........................................................................................... 19

PERSONALE ................................................................................................................................................ 19

Forza lavoro................................................................................................................................................. 20

MUTUI .............................................................................................................................................................. 23

OBBIETTIVI STRATEGICI PERSEGUITI ............................................................................................................ 24

PUNTO 1 e 2. ............................................................................................................................................... 24

DISTRIBUZIONE DELLE ORE LAVORO: ....................................................................................................... 26

PUNTO 3: REVISIONE DELLA SPESA. ......................................................................................................... 26

TABELLA RIEPILOGATIVA DELLA REVISIONE DELLA SPESA. .................................................................... 27

PUNTO 4: INTRODUZIONE DI STRUMENTI INNOVATIVI DI PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA. ............... 28

PUNTO 5: REINGEGNERIZZAZIONE DELLA PIATTAFORMA INFORMATICA. .............................................. 28

ATTIVITÀ DI COMUNICAZIONE ........................................................................................................................ 28

SOCIALE ........................................................................................................................................................... 29

TARIFFE BUONI MENSA E SCUOLABUS INVARIATE .................................................................................. 29

PUNTI VERDI ............................................................................................................................................... 29

VIVERE LA STRADA IN SICUREZZA ............................................................................................................. 29

PROGETTO PEDIBUS: CON QUATTRO LINEE FRA STEVENA’, CANEVA E SARONE .................................. 29

CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI (C.C.R.) .......................................................................................... 30

PROGETTO AFFETTIVITA’ E SESSUALITA’ .................................................................................................. 30

CANEVA FRA STORIA E NATURA ................................................................................................................. 30

SPORTELLO LAVORO .................................................................................................................................. 30


DONNE E LAVORO: UN’ESPERIENZA DI SVILUPPO DI COMUNITÀ A CANEVA - PROSPETTIVE FUTURE AD

UN ANNO DALL’AVVIO DEL PROGETTO ..................................................................................................... 31

BORSE LAVORO IN COLLABORAZIONE CON AMBITO 6.1 ......................................................................... 31

LAVORATORI DI PUBBLICA UTILITÀ, PROGETTI SOCIALMENTE UTILI E CANTIERI ................................. 31

ASSOCIAZIONISMO. .................................................................................................................................... 31

CENTRO ANZIANI ........................................................................................................................................ 31

SOGGIORNI CLIMATICI ................................................................................................................................ 32

POLITICHE ENERGETICHE .............................................................................................................................. 32

LO SPORTELLO ENERGIA E ATTIVITÀ FORMATIVA..................................................................................... 32

ONERI ED INCENTIVI ALL’EDILIZIA SOSTENIBILE ..................................................................................... 32

IL PROGETTO COME ................................................................................................................................... 33

NUOVO APPALTO DI GESTIONE PER L’ILLUMINAZIONE PUBBLICA ......................................................... 34

NUOVO APPALTO DI GESTIONE CALORE ................................................................................................... 34

VIABILITÀ- MOBILITÀ ....................................................................................................................................... 35

PERCORSI CICLABILI ................................................................................................................................... 35

Fiaschetti – Caneva (via Pradego): ........................................................................................................ 35

Via Roma e Marconi ............................................................................................................................... 35

SEMAFORO FIASCHETTI ............................................................................................................................. 35

MEZZI PESANTI ........................................................................................................................................... 36

VELO OK ...................................................................................................................................................... 37

URBANISTICA E PIANIFICAZIONE ................................................................................................................... 40

STEVENA’ 80 ............................................................................................................................................... 40

CHIUSURA ITER VECCHI ESPROPRI E FRAZIONAMENTI ........................................................................... 40

APPROVATA LA VARIANTE AL P.R.G.C. n.24 .............................................................................................. 41

P.C.C.A. e REGOLAMENTO ACUSTICO ........................................................................................................ 42

REGOLAMENTO TELEFONIA MOBILE ......................................................................................................... 42

OPERE PUBBLICHE ......................................................................................................................................... 43

MANUTENZIONE DEL PATRIMONIO ............................................................................................................... 44

MANUTENZIONE DEL VERDE ......................................................................................................................... 45

AFFISSIONI ...................................................................................................................................................... 45

ALTRE ATTIVITÀ ............................................................................................................................................... 45

SICUREZZA E VIGILANZA ................................................................................................................................ 45

CORSI DI PRIMO SOCCORSO E PROGETTO DEFIBRILLATORI ...................................................................... 46

AMBIENTE ....................................................................................................................................................... 46

NUOVO APPALTO RIFIUTI ............................................................................................................................ 46

CON.GE.AV................................................................................................................................................... 49

LEGNO – SERVIZI ........................................................................................................................................ 49

CAVA CAPRIOLI ............................................................................................................................................ 49

PROGETTO FRASCHE .................................................................................................................................. 49

VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO MONTANO. ....................................................................................... 50

VILLA FROVA ................................................................................................................................................ 50


CANEVA AMBIENTE SOSTENIBILE: ........................................................................................................ 50

ALTOLIVENZA FESTIVAL .......................................................................................................................... 50

A.P.E. Corso per Cittadini: ...................................................................................................................... 50

LE CONSERVE D’AUTUNNO BUONA MA IN SICUREZZA ........................................................................ 50

DONNE E LAVORO: UN ESPERIENZA DI SVILUPPO DI COMUNITÀ A CANEVA ...................................... 50

FESTE DEL LIBRO – In collaborazione con Libreria Diffusa ................................................................. 50

GIOVANI IN ENTRATA: Serata di confronto sul cercare e creare lavoro .............................................. 50

INCONTRI CON L’AUTORE – In collaborazione con Libreria Diffusa .................................................... 51

CANEVA MOBILITA’ SOSTENIBILE: ......................................................................................................... 51

PAROLE E NOTE – In collaborazione con Musicaneva ......................................................................... 51

CONCERTI DI MUSICA CLASSICA – In collaborazione con Kristine Meyer .......................................... 51

SALUTE IN SICUREZZA: ........................................................................................................................... 51

SAFER INTERNET: GENERAZIONI CONNESSE – In collaborazione con la scuola. .............................. 51

SPORT SOSTENIBILE: ............................................................................................................................. 51

TANGO ARGENTINO LIVE ........................................................................................................................ 51

PROGETTO CAMBIA IN TEMPO – Con l’associazione Tempolanum .................................................... 51

CANEVA MUSIC CONTEST ....................................................................................................................... 51

MOSTRE: ................................................................................................................................................. 51

PORDENONE PENSA ............................................................................................................................... 52

CORSO I.A.L. ............................................................................................................................................ 52

FESTA CAMPAGNA AMICA – Coldiretti rivolta ai ragazzi delle scuole medie e superiore della

provincia di Pordenone. ......................................................................................................................... 52

PROMOZIONE DEL TERRITORIO ................................................................................................................. 52

PALÙ DI LIVENZA ......................................................................................................................................... 52

CONCLUSIONI ................................................................................................................................................. 53


CONTO CONSUNTIVO 2013 La Giunta Comunale con deliberazione n. 47 del 05.05.2014 ha approvato lo schema di rendiconto

della gestione 2013 con tutti gli allegati previsti dalla normativa (schema di rendiconto, conto

economico, conto del patrimonio, relazione illustrativa della Giunta).

Con delibera successiva n. 57 del 19/05/2014 è stato approvato il referto sul conto di gestione ai fini

della verifica dello stato di attuazione degli obiettivi.

Tutta la documentazione è stata messa a disposizione dei Consiglieri Comunali.

Il conto 2013 chiude con un avanzo d’amministrazione di € 1.473.138,06 e un fondo di cassa di €

5.850.510,09. L’avanzo deriva per € 1.350.520,46 dalla gestione dei residui e per € 122.617,60 dalla

gestione di competenza.

La tabella che segue riporta i dati in aggregato a dimostrazione del risultato raggiunto.

QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE

Voce

Se

gn

o

Residui Competenza Totale

Fondo di cassa iniziale + 4.495.009,51 - 4.495.009,51

Riscossioni + 2.882.479,56 5.066.169,25 7.948.648,81

Pagamenti - 2.474.149,70 4.118.998,53 6.593.148,28

Fondo di cassa finale

4.903.339,37 947.170,72 5.850.510,09

Residui attivi + 4.065.730,06 1.755.018,96 5.820.749,02

Residui passivi - 7.308.408,97 2.889.712,08 10.198.121,05

Risultato contabile

1.660.660,46 -187.522,40 1.473.138,06

Avanzo esercizi precedenti

- 310.140,00 310.140,00

Composizione del risultato (res. e comp.)

1.350.520,46 122.617,60

Le disponibilità liquide, al 31.12.2013, ammontano:

Fondo di cassa € 5.850.510,00

Titoli BCE (a lungo periodo) € 400.000,00

TOTALE € 6.350.510,00


L’operazione di riaccertamento dei residui, formalizzata, con determina n. 143 del 15.04.2014, ha dato

i seguenti risultati:

RESIDUI ATTIVI

Residui iniziali € 6.982.496,86

Residui riscossi € 2.882.479,56

Maggiori residui accertati € 9.525,65

Minori residui accertati € 43.812,89

Residui da riportare a nuovo € 5.820.749,02

Tra i minori residui accertati, che non si compensano completamente con minori residui passivi, sono

da segnalare:

1 156 Contributo regionale per LSU € 10.751,09

2 233 Iva a credito servizi comunali € 22.819,00

3 283 Trasferimento per servizio soc. di base € 2.844,28

4 477 ISTAT censimento popolazione € 3.366,50


RESIDUI PASSIVI

Residui iniziali € 10.900.947,77

Residui pagati € 2.474.149,70

Minori residui € 1.118.389,10

Residui da riportare a nuovo € 7.308.408,97

I minori residui pari a € 1.118.389,10 derivano per € 497.414,09 da spese correnti, per € 619.175,01

da spese d’investimento e per € 1.800,00 dalle partite di giro (servizi per conto terzi).

I minori residui di parte corrente derivano per € 135.348,21 da oneri per il personale “accantonati” nei

vari esercizi, comprendenti oneri diretti e riflessi (IRAP compresa), per 120.000,00 per definizione

partita giudiziale con ditta I.M.C.E. (fondo passività potenziali) da economie di gestione accertate nel

corso dell’esercizio e riconducibili ai contratti di somministrazione in essere (Enel – Telecom –

Riscaldamento – Carburanti – Consumo acqua – ecc.).

Inoltre si segnalano, in aggiunta, le seguenti economie e/o insussistenze:

Missioni al personale servizi generali € 6.906,79

Spese manut. gestione patrimonio disponibile € 7.250,58

Prestazioni servizio patrimonio € 11.820,76

Prestazioni professionali incarichi € 10.317,37

Spese per censimento generale popolazione € 5.000,00

Servizi telefonici per gli uffici € 4.979,93

Canoni per assistenza informatica € 4.892,32

Spese manutenzione e funzion. Scuole materne € 6.516,38

Spese manut. e funzion. Scuole elementari € 4.277,72

Spese manut. e funzion. Scuole medie € 4.193,88

Spese servizio refezione scolastica € 11.611,07

Spese gestione trasporti scolastici € 6.777,24

Spese servizio Culturali Biblioteca € 5.334,55

Contributo convenzione Tennis Club € 6.000,00

Lavori socialmente utili € 6.463.66

Servizio manutenzione automezzi viabilità € 10.812,72

Rimborso all’Ambito servizio Socio assistenziali € 68.305,27

€ 181.460.24

SITUAZIONE ECONOMICA PARTE CORRENTE La situazione economica a consuntivo (confronto tra entrate correnti con le spese correnti comprensive,

quest’ultime, del rimborso della quota capitale dei mutui) risulta attiva per € 20.415,63. Il saldo di

parte corrente passa a € 112.515,63 se consideriamo l’utilizzo dell’avanzo d’amministrazione, sempre

in parte corrente, pari a € 92.100,00. Va anche evidenziato che il risultato positivo è stato raggiunto


anche grazie alle economie di spesa di parte corrente pari a € 516.533,42 delle quali € 404.017,79

compensate da minori gettiti di parte corrente e quindi per un apporto netto di € 112.515,63.

Il risultato viene dimostrato dal raffronto delle seguenti partite:

Entrate

Tributarie € 1.908.238,91

Trasferimenti € 2.739.934,31

Extratributarie € 1.296.524,93

Parziale € 5.944.698,15 € 5.944.698,15

Spese

Correnti titolo 1° € 5.388.448,36

Rimborso di prestiti € 535.834,16

Parziale € 5.924.282,52 € 5.924.282,52

Situazione economica “al lordo” € 20.415,63

Avanzo applicato a spese correnti € 92.100,00

Proventi da “Bucalossi” applicata in parte corrente € 0

Saldo parte corrente € 112.515,63

PRINCIPALI SCOSTAMENTI IN ENTRATA (PARTITE CHE NON SI COMPENSANO CON LA SPESA)

Proventi mensa scuole elementari - 10.855,60

Compartecipazione spese manifest. Organizzate dal comune - 5.175,00

Proventi rendite patrimoniali 5.000,00

Proventi loculi 8.900,00

Interessi attivi su giacenze di cassa - 5.566,31

Introiti e rimborsi diversi - 8.363,47

Totale - 16.060,38

PRINCIPALI SCOSTAMENTI IN USCITA (PARTITE CHE NON SI COMPENSANO CON L’ENTRATA)

Organi Istituzionale (servizio 01) - 8.105,49

Danni impianti di pubblica illuminazione - 8.579,64

Totale - 16.685,13


GLI INVESTIMENTI Le entrate accertate per il finanziamento degli investimenti ammontano a € 423.893,20 ai quali va

aggiunto l’avanzo applicato di € 218.040,00 per un totale di € 641.933,20 e finanziano investimenti

per € 631.831,23 con una differenza tra accertamenti e impegni pari a € 10.101,97

Le entrate per investimento sono così derivate:

Alienazione, trasferimenti capitale “tit. 4” (vedi nota 1) € 423.893,20

Assunzione di mutui € 0

Avanzo d’amministrazione € 218.040,00

TOTALE € 641.933,20

Nota n. 1 (al netto della concessione di crediti):

Proventi concessioni cimiteriali € 9.342,82

Contributo dello Stato per Scuola Elem. Sarone € 200.000,00

Contributo regionale Portale Comunale € 26.000,00

Contr. Provincia attrezzature raccolta diff. € 2.024,80

Contributo Provincia Scuola Elem. Sarone € 35.000,00

Da concessioni edilizie € 96.845,97

Proventi da accordi negoziati € 54.679,61

TOTALE € 423.893,20

Gli investimenti, al netto delle somme per concessione di crediti, finanziati nell’esercizio 2013 sono i

seguenti:

SPESE IN CONTO CAPITALE - TITOLO 2

C.M./CAP. OGGETTO PREVISIONE CONSUNTIVO

2010501/5145 Oneri per demolizione costruzioni abusive 10.000,00 53,89

2010807/2958 Restituzione contributi alla Regione 13.440,00 13.440,00

2040105/3078 Acquisto attrezzature arredi scuola materna 13.000,00 12.842,82

2040201/3131 Manutenzione straordinaria scuole elementari di Sarone 35.000,00 35.000,00

2040201/3137 Manutenzione scuola elementare di Sarone con contributo dallo Stato 200.000,00 200.000,00

2070106/5114 Realizzazione piano turistico 29.000,00 29.000,00

2080101/4653 Manutenzione straordinaria strade 83.000,00 82.679,61

2080107/4660 Strada svincolo centri abitati Caneva e Fiaschetti 60.000,00 59.214,91

2090106/3516 Progettazione piani di settore 6.000,00 6.000,00

2090107/2972 Rimborso proventi Bucalossi 62.500,00 62.500,00

2090206/3513 Spese tecniche formazione variante PRG 50.000,00 50.000,00

2090305/3072 Acquisto attrezzature protezione civile 9.000,00 9.000,00

2090505/4028 Acquisto attrezzature raccolta differenziata 72.100,00 72.100,00

TOTALE 643.040,00 631.831,23


Alcuni macro dati in tema di investimenti (somme al netto della concessione di crediti):

Opere a residui (cantierate e non – comunque finanziate) € 7.882.569,35

Opere in conto competenza (finanziate) € 631.831,23

TOTALE € 8.514.400,58

Pagamenti avvenuti nell’esercizio 2013 € 1.403.633,02

Investimenti in corso al 31.12.2013 € 7.110.767,56

Per ogni approfondimento si rinvia alla Relazione Tecnica, alla Relazione Gestionale al Documento

contabile ed ai suoi allegati.

PATTO DI STABILITA’ INTERNO Il conto consuntivo 2013, così come predisposto, rispetta i vincoli del Patto di stabilità interno nei

seguenti quattro elementi essenziali:

1. Equilibrio economico di competenza

2. Equilibrio di cassa

3. Riduzione dell’indebitamento nel rapporto debito/prodotto interno lordo;

4. Rispetto del saldo misto con fruizione degli spazi finanziari concessi dallo Stato (D.L. 35/2013)

e dalla Regione (Finanziaria 2013 e leggi collegate).

PRINCIPALI INDICATORI Vengono riassunti di seguito alcuni grafici che rappresentano i principali indicatori utilizzati.


ENTRATE E POLITICHE FISCALI

TRIBUTARIE (TIT. 1°)

IMU

Le entrate tributarie sono state caratterizzate nel 2013 dall’Imposta Propria sugli Immobili (IMU). Il

tributo è stato oggetto di attenta riflessione da parte dell’Amministrazione per l’importante impatto

socio-economico sui cittadini di questa comunità. Per questo nel 2013 sono state mantenute al minimo

le aliquote e non è stata introdotta la “Mini Imu”.

Nel 2013 modifiche legislative hanno introdotto la progressiva sospensione della prima e successiva

seconda rata dell’IMU sulla 1^ casa compensando solo parzialmente i comuni dal minor gettito con

trasferimenti sostitutivi, così come introdotto dall’ormai famoso decreto “Salva Italia”.


GETTITO IMU 2013:

Tipologia immobile Al Comune Allo Stato

Abitazione principale e pertinenze ESENTI 0 0

Abitazione principale e pertinenze non esenti 10.351,00 0

Altri fabbricati 760.130,51 4.361,50

Aree fabbricabili 171.080,93 126,30

Fabbricati rurali 691,53 25,53

Fabbricati del gruppo D 0 308.235,58

Gettito in corso di “attribuzione” 3.095,63 0

TOTALE 945.514,60 312.748,91

TARES (GIÀ TARSU)

Nel corso del 2013 è stata introdotta la TARES (Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi). La normativa

ha subito nel corso dell’anno una continua evoluzione, creando difficoltà organizzative ed aggravio per il

cittadino che si è visto costretto al pagamento di “una maggiorazione” dello 0,30 €/mq a favore dello

Stato, quale compartecipazione alla spesa per i servizi indivisibili erogati dai Comuni. L’Amministrazione

Comunale ha cercato di attutire l’impatto del nuovo tributo introducendo nel regolamento principi di

razionalizzazione del servizio con riduzioni significative della tariffa, premiando l’utente che

maggiormente si impegna nella differenziazione dei rifiuti. E’ di questi giorni l’emanazione della rata a

saldo della TARES 2013 con la riformulazione in “riduzione” della spesa del piano economico-

finanziario del servizio, che ha comportato un alleggerimento sostanziale delle bollette a saldo.

Come già segnalato lo scorso esercizio, è utile ricordare come Il rafforzamento della raccolta

differenziata dei rifiuti ha consentito di contenere i costi per lo smaltimento degli stessi. La puntuale

verifica degli “svuotamenti” ha consentito di calibrare meglio il tributo legandolo alla quantità dei rifiuti

prodotti. La politica di incentivi adottata dall’Amministrazione ha indotto gli utenti ad adottare

comportamenti virtuosi che hanno consentito una riduzione significativa dei rifiuti prodotti.

GETTITO TARES 2013

Tipologia immobile Al Comune Allo Stato

Tariffa raccolta e smaltimento rifiuti 307.380,00

Maggiorazione TARES 0 102.849,00

TOTALE (*) 307.380,00 102.849,00

(*) la tariffa spettante al Comune ha subito una riduzione di € 201.067,00 a seguito della definizione del

contenzioso tra la Comunità Montana e la ditta esecutrice del servizio, a seguito dei minori svuotamenti

riconosciuti al Comune di Caneva, e ad altri due Comuni, rispetto alle previsioni contrattuali. Ciò a seguito della

politica di differenziazione dei rifiuti perseguita dall’Amministrazione Comunale.


TRASFERIMENTI (TIT. 2°)

La tabella evidenzia la riduzione costante dei trasferimenti correnti della Regione che passano da €

2.603.774,65 nel 2009 ad € 2.291.548,66 nel 2013. Quest’ultimo comprende anche il trasferimento

compensativo dell’Addizionale per i consumi di energia elettrica, abolita nel 2012.

Va segnalato inoltre che con la modifica dei meccanismi introdotti a seguito dell’esenzione dell’IMU

sulla prima casa, il Comune ha dovuto “compensare” i trasferimenti con la Regione, restituendo alla

stessa l’importo di € 222.000,00 (Cap. 10457).


ENTRATE EXTRATRIBUTARIE (TIT. 3°)

Le entrate extratributarie presentano, nell’arco temporale preso in esame, gli scostamenti indicati nella

tabella che segue:

I principali servizi erogati sono:

Servizio Spesa Entrata Saldo % di

copertura

Impianti sportivi - 59.270,59 5.840,68 - 53.429,91 10,00%

Uso locali adibiti a riunioni - 24.895,33 3.263,88 - 21.631,45 13,00%

Mense scolastiche - 305.556,33 164.144,40 - 141.411,93 54,00%

Trasporto scolastico -151.282,00 28.245,00 - 123.037,00 18,80%

Va evidenziato che l’Amministrazione Comunale mantiene tutte le tariffe “bloccate” dal 2008.


SPESE CORRENTI: STRATEGIE DI GESTIONE.

Di seguito alcune tabella che evidenziano l’andamento della spesa corrente negli anni.

Nella tabella che segue viene riconsiderata la spesa totale del Titolo 1° al netto dei conguagli dei

trasferimenti a seguito delle manovre IMU e della maggiorazione della TARES, poi trasferita allo stato.

Si evidenzia come vi sia una tendenza al calo della spesa. Rinviamo ad un successivo paragrafo

l’approfondimento.

PERSONALE

La gestione del personale è risultata una questione di estrema importanza nel corso dell’esercizio

2013, sia per le varie riorganizzazioni sia per le novità a cui è stata sottoposto la struttura. Ci limitiamo


a trattare in questo passaggio l’aspetto legato ai costi, e rimandiamo al paragrafo degli obbiettivi

politico strategici l’approfondimento di alcuni aspetti.

Di seguito alcune tabelle riassumono la situazione del personale, sia per quanto riguarda la forze in

campo sia per l’aspetto economico.

FORZA LAVORO

2009 2010 2011 2012 2013

Personale in pianta organica 43 43 43 43 43

Personale in servizio in ruolo 35 35 34 34 33(*)

Personale in servizio non di ruolo 0 0 0 1 1

TOTALE 35 35 34 35 34

(*) di cui:

Personale a part-time 5

Personale categorie protette 2

Personale posto in quiescenza (dal 1.5.2013): Cat. C5 1

Personale in aspettativa con assegni (dal 1.9.2013): Cat. C5 1

Personale che usufruisce dei permessi per legge 104 4

Personale che usufruisce dei permessi per dirigenti sindacali 4

Rappresentanza Unitaria Aziendale (di cui 2 anche dirigenti sindacali) 3


La spesa per il personale è stata “bonificata” da quella per LSU – LPU – Voucher e interinali. Esprime

pertanto la spesa per il personale in dotazione organica o a tempo determinato. Questa operazione

consente di confrontare i dati. Va precisato che gli LSU – LPU – Voucher e interinali sono forme

flessibile di occupazione, attivate o per scopi sociali o per progetti con obbiettivi specifici.


MUTUI

L’amministrazione comunale ha posto sempre grande attenzione all’indebitamento dell’ente ed ai

relativi oneri a carico del bilancio comunale. Come viene evidenziato nelle tabelle e nei grafici seguenti,

l’indebitamento complessivo è sceso, nel periodo considerato, da € 8.762.215,12 ad € 7.181.568,96.

Va evidenziato che a seguito della migrazione dei sistemi informatici è stata verificata la “banca dati”

dei mutui in ammortamento confrontando le risultanze con gli istituti di credito è emerso un minor

indebitamento complessivo dell’Ente pari ad € 176.289,19. In tal senso sono state aggiornate le nostre

scritture contabili.


OBBIETTIVI STRATEGICI PERSEGUITI Nella relazione politica al conto consuntivo del 2012 avevamo affermato che l’esercizio 2013

rappresentava una svolta nella gestione amministrativa dell’ente. L’idea “guida” era stata quella di

affidare ad una professionalità esterna all’organizzazione, operante in stretta sinergia con il Segretario

Comunale, la riorganizzazione degli uffici ponendo quali obiettivi :

1. MIGLIORARE L’EFFICIENZA DELLA MACCHINA BUROCRATICA;

2. MIGLIORARE IL CLIMA ORGANIZZATIVO;

3. INTRODUZIONE DEL CONTROLLO DI GESTIONE

4. FARE UNA REVISIONE DELLA SPESA;

5. INTRODUZIONE DI STRUMENTI INNOVATIVI DI PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA;

6. REINGEGNERIZZAZIONE DELLA PIATTAFORMA INFORMATICA.

Tali linee strategiche, coerenti con il programma politico–amministrativo di questa Amministrazione,

sono state riprese nei documenti di programmazione 2013–2015 e, nel corso dell’esercizio 2013,

tradotte in fatti concreti, verificabili e misurabili.

PUNTO 1 E 2.

Rispetto alle politiche del personale nell’esercizio 2013 di cui ai precedenti punto 1 e 2 sono state

tracciate le seguenti linee:

1. Riduzione dei costi

2. Creare opportunità di crescita per i dipendenti che vogliono mettersi in gioco

3. Miglioramento dei servizi ai cittadini

Le azioni intraprese e portate a termine nel corso dell’esercizio 2013 si possono sintetizzare così come

di seguito indicato:

Obbiettivo n. 1: RIDUZIONE DEI COSTI.

Per ridurre i costi del personale è stato necessario aumentare la produttività, ciò è stato possibile

mediante le seguenti azioni:

Rispetto delle regole: con l’emanazione di apposita circolare che richiamava gli obblighi di ogni

dipendente (presenza in servizio, pausa caffè, uscite dalla sede di lavoro, corsi di formazione,

malattia, congedo ordinario e festività ex anci, utilizzo mezzi comunali e propri) attraverso la

circolare del 7.6.2013 n. 8075;

Responsabilizzazione: individuazione degli ambiti operativi per ciascuna unità operativa con

responsabilizzazione diretta nei procedimenti amministrativi. Individuazione degli ambiti e

responsabilizzazione (determina n. 450/15.11.2013). Individuazione dei procedimenti

amministrativi, individuati i responsabili di procedimento e sostituti, stabiliti i termini di conclusione

per ciascun procedimento (delibera di G.C. n. 193/11.11.2013); ridefinizione della dotazione

organica, con riduzione degli uffici e con formazione di un nuovo organigramma con specificate

anche le relative funzioni, ispirato a criteri di snellimento burocratico e di efficientamento della

struttura (Delibera di G.C. n. 220 del 16.12.2013);

Misurazione della performance: sono state introdotte le disposizioni in materia di misurazione e

valutazione della performance organizzativa ed individuale del personale (G.C. n. 191 del

28.10.2013); sono stati introdotti i progetti strategici che prevedevano specifici obiettivi con

l’individuazione di indicatori per verificare e misurare il grado di raggiungimento degli stessi (G.C. n.

192 del 28.10.2013); è stato introdotto il controllo di gestione mediante la costruzione del budget

del PEG (Piano Economico di Gestione) correlato di obiettivi di sviluppo e strategici, con sistema di

misurazione tramite indicatori quali/quantitativi e di risultato (G.C. n. 223 del 23.12.2013); è stato

istituito l’Organo di Valutazione (O.d.V.) con compiti di verifica e sorveglianza negli adempimenti,

comprese le azioni connesse ai controlli interni, alla trasparenza e all’anticorruzione;

Obiettivo n. 2: CREARE OPPORTUNITÀ DI CRESCITA PER I DIPENDENTI


Le azioni introdotte hanno creato “stabilità di contesto” e miglioramento del clima organizzativo e

sono state di incentivo al personale per accettare nuovi ruoli e nuovi compiti all’interno della

struttura. Tutto ciò ha consentito di sopperire alle esigenze emerse a seguito del collocamento in

quiescenze ed aspettativa di personale. Questo modo di operare ha fatto emergere delle

professionalità inaspettate sia tra il personale di Cat. B che di Cat. C.

Obiettivo n. 3: MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI AI CITTADINI

L’individuazione del responsabile del procedimento e dell’istruttoria, da certezza al cittadino con chi

rapportarsi rispetto alla pratica in corso;

La trasparenza consente la trattazione degli argomenti con metodologie oggettive;

L’ampliamento dell’orario di sportello al pubblico con apertura dei servizi Demografici il sabato per

pratiche urgenti (Decreto del Sindaco n. 9 del 26.6.2013).

Gestione in economia dei servizi di sfalcio del verde pubblico e dei cigli stradali, con considerevoli

economie;

Gestione in forma diretta del servizio di pubbliche affissioni, dopo che la convenzione in essere con

una ditta esterna è scaduta

L’amministrazione Comunale da sempre ha ritenuto la gestione associata di alcuni servizi con altri enti,

possa risultare vantaggiosa, non solo in termini economici, ma anche e soprattutto in termini di

razionalizzazione dei servizi, aumentandone anche la qualità.

Già da tempo sono state attivate forme associative in diversi ambiti e stipulate apposite convenzioni

quadro, ed applicative. Le convenzioni attualmente attive sono:

Convezione Segreteria: comune capofila Brugnera

Gestione del Personale: comune capofila Porcia

Polizia Comunale: comune capofila Sacile

Commercio: comune capofila Sacile

SUAP – Sportello Unico Attività Produttive: comunità Montana/comune capofila Sacile

Marketing e politiche Europee: comune capofila Sacile

PALÙ – Gestione del Sito UNESCO: comune capofila Caneva

Nel 2013 sono state rivisitate le convenzioni e soprattutto si è cercato di dare attuazione a tutti i

contenuti, anche attraverso forme di verifica e di controllo. Per questa via abbiano ottenuto un

miglioramento dei servizi ed un minor assorbimento di risorse umane.

Proprio in questo ambito la ridefinizione dei termini della convenzione per la gestione del personale, ha

consentito un considerevole risparmio economico, l’ampliamento dei servizi erogati e la disponibilità di

una unità operativa da reimpiegare in altri ruoli.

Oltre a tutte le nuove attività previste, ed esplicate nei passaggi precedenti, ai nuovi compiti assegnati

al personale dipendente, compresa la gestione di servizi in economia in sostituzioni di appalti esterni,

abbiamo affrontato nel corso del 2013 anche un piano straordinario di recupero di ferie e permessi

arretrate. Questo ha comportato 5.343 ore lavorative di assenza, ovvero il 44,78% del totale delle ore

di assenza del 2013, pari ancora al 8,84% sul totale ore dovute (60.268,80)

Ciò significa aver saldato un debito arretrato quantificabile in € 122.668 circa.


DISTRIBUZIONE DELLE ORE LAVORO:

Voce Ore % %

FERIE ARRETRATE 4.010,40 33,67

RECUPERO STRAORDINARIO ARRETRATO 1.323,00 11,11

FERIE CORRENTI 4.500,00 37,78

CONGEDO EX ANCI 802,90 6,74

RECUPERO STRAORDINARIO 627,00 5,26

PERMESSI LEGGE 104 234,00 1,96

PERMESSI DIRIGENZA SINDACALE 33,50 0,28

PERMESSI SINDACALI DIPENDENTI (stima) 150,00 1,26

MALATTIA (STIMA) 230,00 1,93

A) SUB TOTALE (giustificate) 11.910,80 100,00 19,76

ORE LAVORATE 48.358,00 80,24

ORE DOVUTE 60.268,80 100,00

PUNTO 3: INTRODUZIONE DEL CONTROLLO DI GESTIONE.

Nell’esercizio 2013 si è proceduto alla riscrittura del bilancio secondo un nuovo piano dei conti,

istituendo i centri di responsabilità ed i centri di costo ai quali collegare i “capitoli” di entrata e spesa.

E’ stato redatto il PEG, previsionale e consuntivo, per obiettivi con individuazione degli indicatori

quantitativi, qualitativi e di performance. Il documento è stato coordinato con i servizi gestiti in forma

associata e dai progetti strategici.

L’approvazione da parte della Giunta Comunale è avvenuta previa “validazione” dei risultati e delle

valutazioni del personale da parte dell’Organo di Valutazione.

La giunta ha deliberato il ”referto” con proprio atto n. 57ndel 19.5.2014.

PUNTO 4: REVISIONE DELLA SPESA.

Con il bilancio di previsione 2013 ci eravamo posti degli obbiettivi ambiziosi di revisione della spesa,

questo quale obbiettivo strategico importante in questo particolare momento storico, che ha anche

come obbiettivo, non secondare, di generare minor fabbisogni di entrate per far fronte.

I dati a previsionale miravano ad una riduzione del 5,65% della spesa, pari a 317 mila euro. Possiamo

affermare con soddisfazione che l’obbiettivo, non solo è stato raggiunto, ma anche superato.

I dati dicono che la riduzione è stata di 564.038 euro rispetto ai 317.691 previsti. Su questo dato pesa

in maniera consistente la questione legata alla definizione della spesa per la raccolta e smaltimento

rifiuti, che pure avevamo considerato per un importo pari 50.000 nel bilancio di previsione. Quindi il

dato depurato di questo aspetto, segna un 6,54% di riduzione rispetto alla spesa 2012.


TABELLA RIEPILOGATIVA DELLA REVISIONE DELLA SPESA.

n.d. Azioni intraprese Spesa

2012

Spesa

Prev.

2013

Riduz.

Prev.

2013

Riduz. a

Cons.

2013 su

2012

1 Spesa per indennità agli Amministratori Comunali 86.260 78.561 7.699 10.264

2 Blocco turnover personale in quiescenza 38.341 23.594 14.746 14.746

3 Sostituzione di unità operativa in aspettativa con personale

interno 28.000 8.615 19.385 19.385

4 Riduzione spesa incarichi interinali (ufficio Tecnico) 14.000 - 14.000 14.000

5 Riduzione fondo per progetti riferiti agli accertamenti tributari

(compiti d'istituto) 7.500 - 7.500 7.500

6 Riduzione della spesa per formazione personale 25.500 6.500 19.000 20.504

7 Recupero ferie arretrate anni 2012 e precedenti senza

assunzioni - - 66.000 122.668

8 Razionalizzazione delle banche dati (De Agostini, PAWEB, IL

Sole 24 ore, Italia Oggi) 9.540 4.950 4.590 4.684

9 Sistema informatico: passaggio dalla piattaforma Halley a

quella INSIEL 30.835 17.121 13.714 13.714

10 Consulenza in materia tributaria e fiscale (incarico

professionale triennale) 7.557 - 7.557 7.557

11 Spesa per affrancatura corrispondenza (utilizzo della posta

elettronica) 22.000 18.000 4.000 9.000

12 Manutenzione strade e segnaletica in economia (con nostro

personale e LSU e Progetto) 75.200 33.000 42.200 51.016

13 Manutenzione del verde pubblico in economia (con nostro

personale e LSU e Progetto) 50.580 39.880 10.700 29.880

14 Portafoglio assicurativo (prorogato stesse condizioni evitati

rincari del 7/10% - - 4.000 4.000

15 Acquisti

materiali per ufficio 14.000 9.000 5.000 5.170

16 Prestazioni per funzionamento del patrimonio comunale

(razionalizzazione forniture) 85.600 68.000 17.600 21.842

17 Riduzione costi per servizio rifiuti (su raccolta differenziata e

maggior contributo CONAI)* - - 50.000 208.108

18 Revisione contratti in essere ed acquisti tramite mercato

elettronico: Prudenziale - - 10.000 n.d.

Totale riduzione spesa "intermedia" 317.691 564.038

Riduzione spesa corrente in % su previsioni definitive 2012

5,65% 10,37%

Importo al netto della riduzione spesa raccolta smaltimento

rifiuti 4,76% 6,54%

* Dei 208.108, € 25.000 sono riferiti a conguaglio anno 2012, come da nuovo piano finanziario

La tabella è stata integrata con spese non inserite in fase di bilancio di previsione 2013


PUNTO 4: INTRODUZIONE DI STRUMENTI INNOVATIVI DI PARTECIPAZIONE

DEMOCRATICA.

Un altro progetto considerato strategico per l’amministrazione riguardava l’avvio, seppur in forma

sperimentale, del progetto BILANCIO PARTECIPATIVO: uno strumento di partecipazione democratica dei

cittadini e dei vari portatori di interessi, per poterli avvicinare alle scelte che l’amministrazione

comunale è chiamata a compiere.

L’idea di fondo, oltre che ai valori della partecipazione, è quella di far prendere consapevolezza ai

cittadini dei propri diritti, e nell’esercitarli, creare una pressione sulla macchina burocratica, inducendo

la stessa ad un processo virtuoso di miglioramento continuo.

È stato l’anno di avvio di questa iniziativa e, seppur vi siano ampi margini di miglioramento, crediamo

che la scelta sia giusta, e quindi vada sostenuta. Questo potrà contribuire a ridare ai cittadini la giusta

fiducia verso le istituzioni.

PUNTO 5: REINGEGNERIZZAZIONE DELLA PIATTAFORMA INFORMATICA.

Anche questo era un altro dei progetti strategici del 2013, che abbiamo l’orgoglio di poter considerare

realizzato. È stato uno sforzo importante che ci ha consentito di realizzare una nuoca organizzazione e

attivare ulteriori procedure informatiche a beneficio dei rapporti con l’utenza.

L’obbiettivo di questo progetto era quello di rendere omogenee le procedure all’interno dell’Ente, far

interagire gli applicativi (es. gestione atti con contabilità) e rendere possibile l’interconnettività con gli

altri comuni della Regione ed in particolare con i comuni convenzionati

Le aree coinvolte sono:

Protocollo e posta certificata

Gestione degli atti amministrativi

Servizi Finanziari: ragioneria e contabilità ed economato

Servizi Demografici

Servizi Urbanistica ed Edilizia Privata: cartografia e gestione pratiche edilizie.

OBBIETTIVI POLITICI RAGGIUNTI

ATTIVITÀ DI COMUNICAZIONE Nel corso del 2013 l’amministrazione ha continuato una attività di comunicazione e di confronto con i

cittadini. Questa era un impegno assunto ed inserito nel nostro programma amministrativo, al quale

teniamo in modo particolare. Abbiamo attuato, come previsto anche dallo statuto comunale, le

assemblee pubbliche in ogni frazione, abbiamo organizzato delle assemblee su tematiche di particolare

interesse per la comunità. Sono stati pubblicati due numeri del Giornalino comunale “CANEVA IN

COMUNE” continuando il rapporto di collaborazione con l’associazione il Piave che ci consente

l’edizione senza costi a carico della collettività.

Inoltre le attività di comunicazione verso la cittadinanza proseguono anche attraverso una pagina Face

Book Istituzionale, dove vengono pubblicati i comunicati stampa dell’amministrazione, le delibere

assunte dalla Giunta, nonché gli eventi presenti sul territorio.

È stato istituito il nuovo portale comunale istituzionale, attivo dall’1.1.2014, realizzato con il formato

offerto gratuitamente da Insiel, in sostituzione del precedente rapporto con la ditta Halley. Questo

nuovo strumento risulta essere molto più chiaro ed intuitivo al “navigatore”, permettendo una fruibilità

maggiore e più diretta alle informazioni, avendo anche una quantità di informazioni maggiore rispetto al

precedente. Inoltre ci ha consentito di uniformarci alla maggior parte degli enti pubblici della regione

FVG.


SOCIALE

TARIFFE BUONI MENSA E SCUOLABUS INVARIATE

L’Amministrazione Comunale nel 2013 si è impegnata, viste le difficoltà economiche che stanno

attraversando le famiglie a non variare il costo del servizio mensa e scuolabus che, ricordiamo copre

circa il 50% del costo diretto del servizio mensa e poco meno del 19% del servizio scuolabus.

PUNTI VERDI

L'Amministrazione Comunale anche quest'anno ha offerto ai bambini di età tra i tre e i sette anni (prima

elementare), la possibilità di frequentare il centro ricreativo estivo denominato PUNTI VERDI dal tema

"CICLO, RICICLO E... CREO" che è stato realizzato presso il plesso scolastico della Scuola dell'Infanzia di

Stevenà e dal 01 luglio al 02 agosto, per 5 settimane. Il punto verde è stato gestito in sinergia con la

Cooperativa Sociale l'Aquilone.

La volontà di realizzare nel 2013 il progetto di educazione ambientale, è nata come risposta

all'esigenza di impegnare nella formazione di coscienze sensibili alle problematiche ambientali ed

ecologiche affinché, già dalla prima infanzia, i bambini solidifichino il senso di responsabilità individuale

e collettiva verso il bene comune che deve essere gelosamente custodito. Il rispetto dell'ambiente

infatti comporta anche l'impegno di differenziare e riciclare i rifiuti, strategia indispensabile per non

inquinare l'ambiente.

VIVERE LA STRADA IN SICUREZZA

L’Amministrazione Comunale che è sensibile alle problematiche inerenti la sicurezza dei bambini, ha

organizzato nel 2013 Il progetto : “VIVERE LA STRADA IN SICUREZZA” in collaborazione con l’A.F.D.S.

di Caneva, l’A.D.O. di Caneva-Nave, l’Istituto Comprensivo di Caneva-Polcenigo e il Comando di Polizia

Locale intercomunale di Caneva – Sacile. Tale progetto era rivolto ai ragazzi delle scuole primarie di

Caneva e Sarone, con l’obiettivo di stimolare l’adozione di comportamenti sicuri e rispettosi delle regole

del Codice della Strada, con la speranza, per il futuro, di ridurre il numero di violazioni e di tutelare per

quanto possibile il bene della vita umana. I ragazzi sono stati impegnati in una lezione teorica sul

Codice della Strada e sulla sicurezza stradale e una lezione pratica, dove per l’occasione era stato

allestito un percorso con segnaletica verticale e orizzontale e, i ragazzi, in sella alle loro biciclette,

hanno fatto sotto l’occhio vigile degli istruttori e visionati dai loro compagni nel ruolo di vigili. Al termine

è stato consegnato ai ragazzi, come gadget della manifestazione, le bretelle fluorescenti da ciclista,

ulteriore strumento di sicurezza.

PROGETTO PEDIBUS: CON QUATTRO LINEE FRA STEVENA’, CANEVA E SARONE

Il pedibus è il frutto di un percorso di progettazione partecipativa che ha coinvolto l'Istituto Comprensivo

di Caneva, l'Associazione Genitori I.C. Caneva, il Corpo di Polizia Locale Intercomunale di Caneva-Sacile,

e l'Amministrazione Comunale, attraverso un confronto sul tema della mobilità, sul rapporto tra

spostamenti autonomi e sviluppo del bambino, sulla necessità del movimento nell'infanzia e sulla

sostenibilità dei trasporti, per poi arrivare alla predisposizione di itinerari, percorsi e fermate.

Il pedibus è da considerarsi come un vero e proprio scuolabus "a piedi" che, sotto la guida di genitori e

volontari, accompagnano a scuola i bambini in gruppi. È stato redatto inoltre anche un regolamento a

cui tutti i soggetti devo attenersi.

La filosofia del pedibus è ridurre le emissioni, dare un opportunità di movimenti ai ragazzi ed anche agli

autisti, favorire la socializzazione con i compagni di scuola e conoscere meglio il proprio territorio.

Le linee individuate sono 4, due a Sarone, una a Caneva capoluogo e una a Stevenà.

Al progetto, che ha avuto avvio il 16 aprile 2012, partecipano circa 80 bambini delle scuole primarie di

Caneva e Sarone, e circa quaranta volontari accompagnatori.


CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI (C.C.R.)

L’Amministrazione Comunale, in collaborazione con l’Istituto Comprensivo di Caneva e Polcenigo e la

cooperativa Il Sestante, hanno avviato un progetto che ha coinvolto i ragazzi delle scuole medie, che si

è sviluppato in due ambiti:

Educativo:

approfondimento del tema della cittadinanza attiva,

sviluppo della capacità di confronto libero e pluralistico,

negoziazione e gestione dei conflitti

conoscenza della costituzione Italiana.

Sociale:

promozione della cultura del rispetto,

coinvolgimento degli adolescenti in un percorso dedicato al miglioramento della qualità della

vita della propria comunità.

Il progetto sviluppato dal Consiglio Comunale dei Ragazzi ha l’obbiettivo di creare le condizioni affinché

vengano stimolate negli adolescenti la curiosità e la voglia di conoscere, l’ascolto e la libera

espressione, aiutandoli ad essere consapevoli delle proprie potenzialità, e renderli quindi protagonisti

attivi e responsabili.

PROGETTO AFFETTIVITA’ E SESSUALITA’

Il progetto è stato realizzato dall’Amministrazione Comunale (viste le esigenze dei ragazzi e dei genitori

emerse dai risultati di un questionario fatto nel 2012) in sinergia con l’Istituto Comprensivo e la Coop.

IL SESTANTE. Nel suo complesso è stato positivo sia per i ragazzi della seconda media (5 lezione fatte

per un totale di 10 ore) che per i genitori (circa 15 per 4 incontri per un totale di circa 6 ore).

Sia gli insegnati, che la cooperativa hanno fatto presente che il progetto ha avuto un ottimo risultato

con una buona partecipazione e coinvolgimento collaborazione dei i ragazzi. Interessanti anche gli

incontri con i genitori, che un buon livello di gradimento da parte degli stessi.

CANEVA FRA STORIA E NATURA

È stata organizzata in collaborazione con l’I.C. di Caneva ‐ Polcenigo, con lo scopo di promuovere la

conoscenza del nostro territorio, sia da un punto di ambientale sia naturalistico.

L’obiettivo di questo progetto è quello di far conoscere ai ragazzi i luoghi, la loro storia , promuovere

una riflessione sul rapporto uomo/ambiente. Questo si è potuto realizzare grazie alla sinergia e il

supporto degli esperti come il dott. Davide Pasut (naturalista), Luciano Borin (storico locale) e l’esperto

fotografo Giancarlo Rupolo che, grazie alla sua esperienza, ha insegnato ai ragazzi le tecniche

fotografiche nonché ha fornito loro gli stimoli indispensabili ad immortalare con l’obbiettivo i nostri

luoghi. Tutte le fotografie hanno partecipato al concorso voluto dall’amministrazione Comunale

dedicato alla memoria di Stefano Rupolo.

SPORTELLO LAVORO

È proseguita l’attività dello sportello lavoro anche nel 2013, uno strumento che offre alle persone in

mobilità o disoccupazione, nonché ai giovani in cerca di occupazione, un supporto ed uno stimolo nella

ricerca di una nuova attività lavorativa.

Questa iniziativa ha anche una finalità sociale, in quanto la perdita del lavoro produce nell’individuo

forme di disagio e trascuratezza, con la possibili insorgenza di problematiche di tipo relazionale e

psicologico.

Nell’ambito delle attività svolte nel corso del 2013 sono state organizzate due serate pubbliche di

confronto, rivolte ai giovani sotto i 35 anni, dal titolo “Giovani in entrata: Cosa vogliono le aziende da

me” dibattito con esperti nella selezione del personale, sulle strategie e gli strumenti per la ricerca del

lavoro, e “Come trasformare idee e passioni in opportunità di lavoro: dibattito con imprenditori rispetto


alla loro scelta di fare impresa”. In seguito si sono due laboratori di tre incontri ciascuno per

approfondire le tematiche affrontate nelle serate.

DONNE E LAVORO: UN’ESPERIENZA DI SVILUPPO DI COMUNITÀ A CANEVA -

PROSPETTIVE FUTURE AD UN ANNO DALL’AVVIO DEL PROGETTO

Il progetto che è stato attivato nel 2012 dal Comune di Caneva, con il contributo della Regione e con il

supporto tecnico della cooperativa Il Sestante, è continuato per tutto il 2013 per promuovere sul

territorio azioni positive rispetto al rapporto fra donne e mondo del lavoro. Un gruppo di 22 donne che

ha volontariamente preso parte al progetto, durante questi mesi ha effettuato un’analisi dei bisogni del

territorio e ha elaborato alcune proposte volte a sostenere il ruolo della donna nei contesti lavorativi e

nella comunità locale. Grazie al confronto e alla discussione con l’Amministrazione Comunale sono stati

individuati gli ambiti su cui indirizzare gli interventi da realizzare nei prossimi mesi.

In ottobre si è tenuto un incontro pubblico dove sono stati presentati i risultati del progetto e le nuove

azioni che saranno avviate.

BORSE LAVORO IN COLLABORAZIONE CON AMBITO 6.1

I servizi e gli interventi di inserimento ed integrazione lavorativa si rivolgono a persone che si

trovano in situazioni di disagio economico, con particolare riguardo alle situazioni di disagio relazionale,

familiare e/o relativo alla salute psicofisica. Tali iniziative hanno lo scopo di favorire l’acquisizione

di conoscenze didattiche e tecnologiche, nonché competenze professionali, facilitare il raggiungimento

di obiettivi di autonomia e salute nonché ricerca personale di opportunità di assunzione in altri

contesti di lavoro. Nel corso dell’anno 2013 sono state attivate n. 15 borse lavoro.

LAVORATORI DI PUBBLICA UTILITÀ, PROGETTI SOCIALMENTE UTILI E CANTIERI

In questo particolare momento di difficoltà una delle priorità che l’amministrazione Comunale si è

prefissata è il lavoro, ed ovviamente alle persone che si trovano a vivere un momento difficile della

propria vita lavorativa. Per questo abbiamo attivato i progetti per i lavori di pubblica utilità, socialmente

utili e i cantieri lavoro.

ASSOCIAZIONISMO.

Nel 2013 l’Amministrazione Comunale ha adottato un regolamento per ripartire i contributi alle varie

associazioni che operano nel nostro territorio, dalle sportive, alle culturali-ricreative e di volontariato.

Nonostante il momento di difficoltà l’amministrazione comunale ha voluto mantenere il livello dei

contributi concessi, come negli anni passati, consapevole dell’importanza che i sodalizi rivestono nel

nostro tessuto sociale.

In particolar modo per l'assegnazione dei contributi alle associazioni sportive si è voluto tenere in

considerazione quelle che coinvolgono maggiormente i giovani, con lo scopo di aiutare e far crescere i

nostri adolescenti in un contesto di regole, cosa questa molto importante, da associare ad una sana e

corretta attività fisica.

Per quanto riguarda invece le associazioni culturali e ricreative di volontariato, si è voluto premiare

quelle, che svolgendo la loro attività, creano una maggior ricaduta sociale sulla nostra comunità.

CENTRO ANZIANI

Nel 2013 sono continuate le attività del centro anziani, avviato a novembre 2012, con sede presso Villa

Frova.

Nel corso dell’anno sono state organizzate diverse iniziative, con particolare attenzione verso le

tematiche legate alla terza età.

Il centro anziani, che è gestito dalle associazioni Mauser ed Ante, è aperto tutti i mercoledì e venerdì

dalle ore 15.00 alle ore 18.00.


SOGGIORNI CLIMATICI

Anche per il 2013 è stato programmato nel mese di settembre un soggiorno balneare ed uno termale

per i nostri concittadini nati prima 31.12.1953, sia autosufficienti sia parzialmente .

L’iniziativa ha visto la partecipazione di circa venti nostri concittadini, accompagnati da una nostra

concittadina che li ha seguiti per tutto il periodo del soggiorno, coinvolgendoli in giochi, passeggiate.

POLITICHE ENERGETICHE

LO SPORTELLO ENERGIA E ATTIVITÀ FORMATIVA

Dopo la sua apertura nell’ottobre 2012 è continuata anche nel corso del 2013 l’attività svolta dallo

sportello energia comunale sia come servizio di consulenza ai cittadini ed agli operatori del settore in

materia di efficienza e risparmio energetico sia come attività di formazione della filiera edile attraverso

gli incontri organizzati presso la sede di Villa Frova.

Per il secondo anno consecutivo, grazie alla collaborazione dell’Agenzia Per l’Energia del FVG, si è

organizzato un ciclo di appuntamenti mensili dedicato ai cittadini con l’obiettivo di sensibilizzarli sui

temi dell’efficienza energetica e del risparmio energetico:

03.10.2013 - Nuovi incentivi per l’efficienza energetica;

07.11.2013 - La muffa negli edifici: cause e soluzioni;

05.12.2013 - I vantaggi di una casa passiva: principi ed esempi di case monitorate;

06.02.2014 - Caldaie a gas: quali alternative?

06.03.2014 - nuovi sconti sugli oneri la certificazione di qualità Casa Clima;

03.04.2014 - Come ho costruito la mia casa in legno;

13.05.2014 - Come leggere le bollette domestiche.

In data 21.11.2013 si è svolto il seminario tecnico rivolto ai progettisti ed operatori di settore,

organizzato da APE e dal titolo Appunti di cantiere – soluzioni applicative per la corretta esecuzione dei

nodi costruttivi.

ONERI ED INCENTIVI ALL’EDILIZIA SOSTENIBILE

Con la delibera di C.C. n.36 del 30.09.2013 viene approvata la variante n.1 al R.E. comunale che

modifica gli articoli 70 e 71 introducendo nuove regole per l’ottenimento degli incentivi comunali per la

promozione del risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili, in una parola

edilizia sostenibile.

Con la delibera di C.C. n.6 del 24.02.2014 vengono approvate le nuove tabelle parametriche per la

determinazione degli oneri di urbanizzazione e del costo di costruzione ai sensi dell’art. 29 comma 5

della l.r. 19/2009.

Con la medesima delibera ai sensi dell’art. 30 comma 4 della l.r. viene proposto uno sconto del 40%

sull’ammontare complessivo del contributo di costruzione (oneri di urbanizzazione primari, secondari e

costo di costruzione) per gli interventi di edilizia sostenibile e risparmio energetico secondo i requisiti

minimi stabiliti con la variante n.1 al R.E. approvata in precedenza.

Parallelamente a questo provvedimento, con l’approvazione della delibera di C.C. n.7 del 24.02.2014

vengono assunte delle nuove “linee guida per il contenimento del fabbisogno energetico per gli

immobili comunali” in base alle quali l’amministrazione si impegna ad assumere come standard

obbligatorio minimo di intervento sul proprio patrimonio edilizio la certificazione Casa Clima B (Casa

Clima A dal 1 gennaio 2018). In alternativa per le ristrutturazioni il protocollo Casa Clima R.

I contenuti di tali delibere sono stati presentati in assemblea pubblica Giovedì 6 marzo 2014.


IL PROGETTO COME

Con delibera di giunta n.71 del 18.04.2013 il Comune di Caneva ha aderito al progetto ComE.

“COME: la via per l’Efficienza energetica nei Comuni”, l’acronimo sta per “COMuni Efficienti, è un

progetto transfrontaliero Italia - Austria che ha come partner la Provincia di Udine, l’Agenzia per

l’Energia del FVG, la Regione Autonoma FVG, la Provincia di Belluno, La Provincia Autonoma di Bolzano,

l’Okoinstitut, Energie Tirol e il Land Carinzia.

Il progetto è finanziato nell’ambito della cooperazione Interreg IV Italia - Austria 2007-2013.

Il progetto “COME” si pone come obiettivo centrale quello di sviluppare metodologie strutturate, unitarie

e di facile applicazione per una maggiore efficienza energetica nei comuni.

È un sistema di gestione della qualità, applicato a 6 ambiti dell’Amministrazione comunale che

determinano direttamente o indirettamente un consumo di energia:

sviluppo e pianificazione;

edifici ed impianti comunali;

energia elettrica e calore;

acqua e rifiuti;

mobilità;

comunicazione e cooperazione.

È un sistema con una logica di processo, basato sul ciclo di gestione della qualità utilizzato anche in

ambito economico, orientato ad obiettivi conseguibili sia nel breve sia nel medio - lungo termine.

Tutte le attività del programma sono attuate sistematicamente in maniera coordinata, e sono

continuamente valutate e controllate, al fine di apportare tempestivamente gli eventuali correttivi

necessari a garantire il conseguimento dei risultati.

L’obbiettivo che si pone il Comune di Caneva con la sua adesione al progetto è il raggiungimento di una

maggiore efficienza energetica intesa come un risparmio di risorse, un utilizzo più efficiente delle stesse

ed un maggiore impiego di risorse rinnovabili (meglio se locali), in linea con gli obbiettivi europei (20-20-

20).

Per poter raggiungere questo risultato si è iniziato con l’APE a costruire una fotografia della situazione

attuale del territorio che tiene conto di entrambe le componenti sia quella pubblica sia quella privata.

L’obbiettivo è intervenire su entrambi i settori.

Sul pubblico: attraverso l’efficientamento del patrimonio edilizio, degli impianti ed i servizi (pubblica

illuminazione e gestione calore), la promozione di una mobilità più sostenibile come quella

ciclopedonale e lo sfruttamento di risorse rinnovabili come per esempio il solare e la biomassa.

Sul privato: attraverso l’incentivazione ad intervenire sugli edifici di proprietà, ad utilizzare energie

rinnovabili ed in continuità con quanto detto in precedenza una mobilità più sostenibile.

Il 26.06.2013 il Comune di Caneva ha portato la propria esperienza al convegno organizzato dalla

Provincia di Udine ed APE – Agenzia per l’Energia del FVG dal titolo: VUOI DIVENTARE UN COMUNE

A++?.

Il convegno era rivolto a tutte le Amministrazioni comunali della Regione con l’obbiettivo di fornire ai

partecipanti una visione complessiva delle azioni da mettere in atto per avviare una politica energetica

locale illustrando gli strumenti messi a disposizione delle Amministrazioni comunali con uno spazio al

confronto delle esperienze già avviate nell’intento di coinvolgere nuovi partner nel progetto.

Il 13.11.2013 il Comune di Caneva ha partecipato presso la splendida cornice di Villa Moretti di

Tarcento al Galà dell’energia evento organizzato dalla Provincia di Udine e da APE. Nel corso della

serata sono state presentate e premiate le best practices di sei Comuni virtuosi del FVG e di quattro

Comuni dell’area transfrontaliera Italia - Austria aderenti al progetto COME che si sono distinti per le

proprie iniziative orientate alla riduzione dei consumi energetici ed alla tutela del clima.


NUOVO APPALTO DI GESTIONE PER L’ILLUMINAZIONE PUBBLICA

A partire dal 01.11.2013 e per i prossimi 9 anni la gestione dell’illuminazione pubblica del Comune di

Caneva è affidata al raggruppamento temporaneo di imprese (R.T.I.) aggiudicatario della gara indetta

da CONSIP s.p.a. per il Servizio Luce 2 – Lotto 2 ovvero FVG – Trentino Alto Adige e Veneto.

Il Comune di Caneva ha aderito alla Convenzione CONSIP con delibera di giunta n. 157 del 22 agosto

scorso.

In data 31 ottobre vi è stata la sottoscrizione del verbale di consegna degli impianti con i responsabili

della ditta INSIGNA facente parte del R.T.I. citato.

Il Comune di Caneva conta più di 1.300 punti luce con una spesa annua di gestione che nel 2012 si è

attestata sui 132.000€ in crescita del 19% rispetto all’anno precedente.

Con l’adesione alla convenzione Consip oltre alle normali attività di acquisto di energia elettrica,

esercizio degli impianti, manutenzione ordinaria degli impianti si prevedono anche consistenti interventi

di riqualificazione energetica, adeguamento normativo e tecnologico e manutenzione straordinaria per

un investimento complessivo di circa 303.000€. A fronte di questo investimento si otterrà un risparmio

energetico stimato in circa il 30% dei consumi attuali che ammontano a poco meno di 540.000kWh.

In particolare verranno sostituiti quasi 500 punti luce a mercurio e rifatti gran parte dei quadri elettrici

adeguandoli alle normative sul risparmio energetico attraverso l’installazione di regolatori di flusso ed

orologi astronomici.

Il risparmio energetico ed economico conseguente agli investimenti previsti permetterà di mantenere

invariato il costo di gestione del servizio di pubblica illuminazione. La convenzione Consip prevede

oltretutto un capitolato di manutenzione degli impianti molto dettagliato con interventi programmati e

registrati anche attraverso specifici software gestionali e G.I.S. (Geographical Information System).

NUOVO APPALTO DI GESTIONE CALORE

Si cominciato a lavorare nel corso del 2013 anche al nuovo appalto di gestione calore comunale.

Sempre in collaborazione con i tecnici dell’APE si sono raccolti tutti i dati storici dei consumi, eseguiti

dei rilievi sulle centrali termiche e si è iniziato a valutare le proposte tecniche di intervento che

dovranno essere messe a base di offerta nel prossimo appalto di gestione calore.

Il Comune di Caneva conta più di 20 centrali termiche che svolgono sia il servizio riscaldamento sia la

produzione di acqua calda sanitaria per altrettanti edifici o impianti sportivi comunali.

Ad eccezione dell’impianto del poliambulatorio di via Roma che è ancora alimentato a gasolio il resto

degli impianti è servito dalla rete del gas metano.

Il consumo annuo di gas stimato sulla media degli ultimi tre anni è di poco superiore ai 118.000 Nm3

per una spesa complessiva anche degli oneri di gestione e manutenzione che supera i 120.000€.

L’edificio in assoluto più energivoro è la palestra della scuola media di Caneva, da solo consuma circa il

20-25% del totale indicato in precedenza.

Ci si aspetta che tali consumi vengano sensibilmente ridotti in seguito ai lavori, recentemente appaltati,

per la riqualificazione della palestra che porteranno alla sostituzione dei serramenti (intervento già

effettuato nel corso del 2013) ed alla coibentazione dell’edificio con un cappotto esterno.

In generale il plesso scolastico di Caneva con le sue 3 centrali termiche (scuola elementare, scuola

media e palestra) rappresenta più del 50% dei consumi complessivi degli edifici comunali. Proprio per

questa ragione la maggior parte degli sforzi economici che verranno messi in campo con il prossimo

appalto di gestione calore si concentreranno presso questo sito.

Così come si è previsto per la pubblica illuminazione anche il futuro appalto di gestione calore prevedrà

infatti sostanziali interventi di riqualificazione energetica degli impianti esistenti.


VIABILITÀ- MOBILITÀ

PERCORSI CICLABILI

Ricordiamo che con delibera di Giunta n.118 del 19.07.2012 è stato approvato lo studio di fattibilità

della mobilità ciclo-pedonale del Comune di Caneva.

Da questo importante strumento, che costituisce il riferimento per tutte le progettazioni future in

materia di mobilità ciclabile, stanno proseguendo i seguenti collegamenti:

FIASCHETTI – CANEVA (VIA PRADEGO): Con determinazione n. 150 del 28.10.2013 la Comunità Montana del Friuli Occidentale ha aggiudicato

in via definitiva i lavori di completamento della ciclo via lungo via Pradego.

Si conta che i lavori possano essere completati nel corso del 2014.

Trattasi del terzo lotto della ciclabile Fiaschetti – Caneva lungo la via Pradego, intervento che

prolungherà l’attuale pista fino all’altezza del civico n.3 di via Pradego. Il progetto prevede una spesa

complessiva di 300.000€ di cui circa 220.000€ di lavori.

Una volta terminata con questo ulteriore intervento la pista si estenderà per complessivi 1500 metri

circa dal centro di Fiaschetti fino quasi all’ex Locanda dal Ton.

VIA ROMA E MARCONI Con Delibera di Giunta Comunale n. 10 del 30.01.2014 è stato approvato il progetto preliminare per i

"Lavori di riqualificazione e messa in sicurezza di viabilità esistente mediante la realizzazione di percorsi

ciclo-pedonali nel centro abitato di Caneva lungo le vie Roma e Marconi”.

Il progetto individua due diversi ambiti di intervento lungo la direttrice della SP29.

Dal civ.3 di via Pradego proseguendo su via Roma per arrivare alla piazza per una lunghezza di 750 m

circa è prevista la realizzazione di percorsi ciclo-pedonali in continuità con la pista realizzata dalla

Comunità Montana, di cui ricordiamo che il III° stralcio già appaltato è prossima la realizzazione. In tale

ambito di intervento si prevede anche di riqualificare l’intersezione con via Kennedy mediante un

allargamento dell’incrocio.

Su via Marconi il progetto prevede la creazione di un tratto urbano a velocità ridotta “zona 30 km/h”

riorganizzando e razionalizzando anche l’area compresa tra il plesso scolastico ed il monumento ora

fortemente congestionata nelle ore di ingresso ed uscita da scuola.

Il progetto preliminare approvato lo scorso 30 gennaio trova copertura, previa conferma del contributo

a suo tempo stanziato da parte della Regione, tra le somme a disposizione dell’amministrazione

conseguenti al ribasso d’asta della bretella di Stevenà per complessivi 831.210,42€, di questi

260.843,07€ stanziati dal Comune di Caneva e la restante somma dalla Regione FVG sulla base degli

accordi di programma a suo sottoscritti. Sempre questo accordo pone in capo alla provincia le

successivi fasi progettuali nonché la realizzazione dell’opera.

SEMAFORO FIASCHETTI

Con delibera della giunta comunale n.14 del 24.01.2013 è stato approvato il progetto esecutivo per i

“lavori di rifacimento dell’impianto semaforico di Fiaschetti”.

Il progetto prevedeva una riqualificazione e messa in sicurezza dell’intersezione semaforica tra la SP29

e la SP15 nel centro abitato di Fiaschetti.

L’importo dell’opera ammonta complessivamente a 96.000€ di cui 71.000€ per lavori ed oneri della

sicurezza.

Dopo l’esperimento della gara d’appalto è seguita una fase di attesa prima dell’aggiudicazione e

conseguente avvio dei lavori, attesa dovuta all’impossibilità di affidare causa vincoli determinati dal

patto di stabilità.

Nel mese di novembre 2013 vengono consegnati i lavori alla ditta aggiudicataria Elettrica Gover s.r.l. di

Codroipo.


In data 24 gennaio 2014 viene effettuato un primo collaudo del nuovo impianto semaforico cui segue

la messa in funzione.

Il nuovo impianto è dotato di lampade a LED ad altissima luminosità e rispetto al vecchio regolamenta

anche gli attraversamenti pedonali sui quattro bracci con un proprio tempo consentendo quindi di

eseguire la manovra in totale sicurezza.

I nuovi attraversamenti pedonali sono illuminati e dotati di guide tattili per non vedenti.

Il centralino del nuovo impianto è dotato di batteria in grado di garantire un'autonomia di

funzionamento superiore alle 6 ore in caso di interruzione della fornitura dell’energia elettrica nonché di

combinatore telefonico GSM in grado di inviare messaggi di diagnostica in caso di malfunzionamento.

Il software del nuovo centralino di gestione del semaforo mediante l’ausilio di apposite spire

posizionate sotto all’asfalto è in grado di modificare di volta in volta i tempi di funzionamento lungo i

quattro bracci in funzione dell’intensità del traffico presente.

Un indicatore di conto alla rovescia fornisce inoltre una percezione immediata del tempo residuo sia di

attesa sia di transito.

Il collaudo finale dell’impianto è stato fatto il 30.04.2014.

MEZZI PESANTI

Dal primo Aprile 2014 è operativa sul territorio comunale di Caneva la nuova regolamentazione del

traffico pesante così come illustrata nel corso dell’assemblea pubblica del 14.02.2014. Si tratta di un

progetto che ha avuto un periodo di “incubazione” di circa tre anni. Durante questo periodo

l’Amministrazione ha avuto modo di eseguire diversi rilievi del traffico in più punti del territorio

comunale monitorando numero, tipo e velocità dei mezzi in transito.

Diversi sono stati anche gli incontri avuti con i vari portatori di interesse quali le realtà produttive, le

attività estrattive, i trasportatori, i cittadini residenti in varie parti del territorio. A seguito di questi

incontri sono state raccolte informazioni utili sul numero dei transiti afferenti alle attività del territorio.

Dal confronto dei due dati, transiti rilevati e transiti comunicati, risulta per differenza una componente

di traffico pesante, percentualmente importante, che non è imputabile alle realtà produttive del

territorio Canevese in quanto preveniente da fuori comune e diretta fuori comune. Trattasi di un traffico

di passaggio.

Partendo da questo dato di fatto ed attesa la necessità di porre comunque ordine ad una segnaletica in

parte ancora provvisoria dopo il completamento dei lavori della piazza ed in parte disordinata e

contraddittoria si è lavorato con il comando della polizia locale su una nuova regolamentazione del

traffico pesante.

Il progetto è stato presentato in una prima assemblea pubblica il 24.09.2013. Dopo ulteriori quattro

mesi di incubazione e verifica nonché di raccolta di ulteriori segnalazioni e nuovi tavoli di confronto con

i portatori di interessi si è arrivati alla condivisione definitiva della proposta esposta il 14.02.2014.

La nuova regolamentazione del traffico pesante sul territorio comunale di Caneva si propone di filtrare

la componente di traffico non afferente alle attività locali che viene indirizzata, secondo il principio della

gerarchia delle strade, sulle viabilità principali fuori dai centri abitati, permarrà invece sulle strade

secondarie il traffico pesante locale dovuto ai frontisti, autorizzati e per carico-scarico.

Un approfondimento particolare è stato richiesto per il traffico connesso con le attività estrattive e i

mulini di Stevenà e Pradego.

Vi è infatti un transito quotidiano di mezzi che da Stevenà va in direzione Pradego e viceversa

conseguenti all’attività di escavazione.

Attualmente le vie interessate al transito, dopo la chiusura della piazza in seguito ai lavori di rifacimento

della stessa, sono via Marconi, Trieste, S. Michele, Corner e Kennedy. Il passaggio sulla nuova bretella

per poi salire su via Mezzacampagna è reso impossibile causa il limite di portata sul ponte del canale

ENEL.


Sono senza ombra di dubbio via Corner e Kennedy le strade più penalizzate dai transiti in quanto non

idonee al passaggio di mezzi pesanti sia in termini di carreggiate stradali che di destinazione

urbanistica (lottizzazioni residenziali).

Pericolosa è poi la manovra di svolta a destra in uscita da via Kennedy con immissione su via Roma che

causa la dimensione ristretta dell’area di incrocio implica una invasione della corsia di marcia opposta.

Partendo da questi presupposti ed esclusivamente per questi transiti si è previsto di attuare una

circolazione ad anello con andata da Stevenà verso Pradego passando sulla piazza di Caneva e via

Roma e ritorno a seguire l’attuale percorso in precedenza descritto. Solo per questi passaggi in deroga

sono previste specifiche autorizzazioni annuali regolamentate con orari di rispetto per le scuole,

velocità massime ridotte e numero dei transiti contingentato.

Il progetto cerca di contemplare, quanto più possibile, le esigenze di tutti i portatori di interesse siano

essi cittadini che attività produttive tenendo in considerazione che il territorio di Caneva è interessato

da una attività di estrazione che inevitabilmente genera un traffico pesante anche a carattere locale

che ragionevolmente transita sulle strade esistenti.

VELO OK

Nell’ottica di dare una risposta concreta ai cittadini, in tema di salvaguardia della mobilità urbana, sulle

strade del Comune di Caneva è stato avviato il Progetto di sicurezza stradale “NOI SICURI” con la

sperimentazione del sistema di dissuasione e controllo della velocità “Velo OK” – velocità ok.

Il sistema ha previsto l’installazione a margine della strada di una serie di colonnine arancione: n. 2 in

via Livenza, n. 1 in via Roma; n. 1 in via Trieste, n. 1 in via Marconi, estremamente visibili agli

automobilisti, recanti l’indicazione del limite di velocità e della presenza del controllo elettronico. Le

colonnine Velo OK possono fungere da semplice dissuasore oppure, alloggiando al proprio interno le

apparecchiature di rilevazione di velocità, possono fungere da vero e proprio “autovelox”. A prescindere

dalla messa in funzione o meno dell’apparecchiatura di controllo, il ripetersi delle colonnine, in più

punti del territorio, rende costante l’effetto dissuasivo lungo tutto il tratto di strada coperto, durante

tutte le 24 ore.

E constatati i significativi risultati ottenuti in termini di calo delle velocità e delle potenziali infrazioni

conseguenti alle loro installazioni ed il ruolo decisivo che la velocità ha come causa di incidente, ma

soprattutto come causa di gravità dello stesso, è superfluo aggiungere quali ricadute abbiano tali

risultati sulla sicurezza dei cittadini.

I dati rilevati su Via Livenza sono significativi. Il tratto di strada oggetto di installazione delle colonnine, è

caratterizzato dal limite di 50 km/h, qui sono state registrate, prima dell’installazione, punte di velocità

di 137 km/h in orario diurno. Con l’installazione si è passati dal 7,7% di veicoli entro il limite (92,3%

oltre) al 24,2% entro il limite (75,8% oltre), con una riduzione delle potenziali infrazioni del 18% (28% di

notte).

Ripartendo i dati in classi di velocità, i transiti oltre il limite tra i 51-60 km/h sono passati dal 8,8% al

39,0%; quelli tra i 61-90 km/h dal 75,7% al 36,1%. Quelli tra i 90-110 km/h (ritiro patente) da 7,3%

allo 0,6%.

I transiti oltre i 110 km/h si sono azzerati.

Si riportano i dati del monitoraggio del traffico eseguiti su via Livenza.


ENTRAMBE LE DIREZIONI

TOTALE GENERALE LIMITE 50PERIODO 15-mar-13 22-mar-13 7 gg

vel media infrazioni infrazioni

descrizione numero % velocità numero % giornaliere annue

Km/h entro limite 1.795 7,7% 20-50 1.795 7,7%

1373518 oltre limite 21.430 92,3% 51-60 2.053 8,8% 293 107.049

71,64 totale passaggi 23.225 92,271 61-90 17.591 75,7% 2.513 917.245

90-110 1.701 7,3% 243 88.695

- >110 85 0,4% 12 4.432

3.061 1.117.421


TOTALE GENERALE LIMITE 50PERIODO 20-set-13 24-set-13 3,9 gg



Km/h entro limite 3.449 24,2% 20-50 3.449 24,2%

1373518 oltre limite 10.778 75,8% 51-60 5.550 39,0% 1.423 519.423

57,39 totale passaggi 14.227 75,757 61-90 5.131 36,1% 1.316 480.209

90-110 92 0,6% 24 8.610

- >110 5 0,0% 1 468

2.764 1.008.710

-14,26 < velocità media

-20% infrazioni > -17,9%

infrazioni 51-60 341%

infrazioni 61-90 -52%

infrazioni 90-110 -91%

infrazioni >110 -90%

PRIMA DELL'ISTALLAZIONE DEI VELO OK

DOPO L'ISTALLAZIONE DEI VELO OK

MONITORAGGIO DEL TRAFFICO A CANEVA (PN) VIA LIVENZA

Analisi passaggi Analisi per fasce


0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

PRIMA DELL'INSTALLAZIONE VELO OK

ANALISI PASSAGGI PER FASCE DI VELOCITA'

20-50

51-60

61-90

90-110

>110

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

DOPO L'INSTALLAZIONE VELO OK

ANALISI PASSAGGI PER FASCE DI VELOCITA'

20-50

51-60

61-90

90-110

>110




Km/h entro limite 59 3,4% 20-50 59 3,4%

1373518 oltre limite 1.691 96,6% 51-60 137 7,8% 20 7.144

74,87 totale passaggi 1.750 96,629 61-90 1.361 77,8% 194 70.966

90-110 178 10,2% 25 9.281

>110 15 0,9% 2 782

242 88.174



Km/h entro limite 302 30,6% 20-50 302 30,6%

1373518 oltre limite 685 69,4% 51-60 379 38,4% 97 35.471

56,35 totale passaggi 987 69,402 61-90 290 29,4% 74 27.141

90-110 16 1,6% 4 1.497

>110 - 0,0% 0 0176 64.109


-24,7% infrazioni > -28,2%

STATISTICHE DALLE 6.00 ALLE 22.00 (GIORNO)



Km/h entro limite 1.736 8,1% 20-50 1.736 8,1%

1373518 oltre limite 19.739 91,9% 51-60 1.916 8,9% 274 99.906

71,38 totale passaggi 21.475 91,916 61-90 16.230 75,6% 2.319 846.279

90-110 1.523 7,1% 218 79.414

>110 70 0,3% 10 3.650

2.820 1.029.248



Km/h entro limite 3.147 23,8% 20-50 3.147 23,8%

1373518 oltre limite 10.093 76,2% 51-60 5.171 39,1% 1.326 483.953

57,46 totale passaggi 13.240 76,231 61-90 4.841 36,6% 1.241 453.068

90-110 76 0,6% 19 7.113

>110 5 0,0% 1 468

2.588 944.601


-19,5% infrazioni > -17,1%

STATISTICHE DALLE 22.00 ALLE 6.00 (NOTTE)


Analisi per fasce



Analisi passaggi


URBANISTICA E PIANIFICAZIONE

STEVENA’ 80

Nel corso del 2013 il geom. Minardo, su incarico dagli ex-lottizzanti, ha effettuato le verifiche di

conformità delle opere al progetto autorizzato consegnando al Comune di Caneva una perizia giurata

sostitutiva del certificato di regolare esecuzione.

Sulla scorta di questo atto ed in virtù dei sopralluoghi effettuati in loco l’ing. Calliman, tecnico incaricato

dal Comune di Caneva, ha provveduto a redigere nello mese di giugno il certificato di collaudo delle

opere di urbanizzazione nonché della viabilità di collegamento della lottizzazione con la SP29 (via

Ippolito Nievo) anch’essa sprovvista di collaudo.

Successivamente al collaudo, si è quindi potuto andare in stipula dell’atto di cessione.

In data 18.07.2013 viene sottoscritto l’atto di cessione delle opere di urbanizzazione dai privati al

Comune di Caneva. L’atto è stato firmato presso la sede municipale dai lottizzanti e dal segretario

comunale dott. Domenico Ricci.

Con la delibera di C.C. n.36 del 30.09.2013 è stata approvata la variante n.1 al R.E. comunale che

introduce l’art. 28 bis il quale regolamenta la richiesta di agibilità per edifici costruiti in epoca remota e

che ne sono sprovvisti.

Rimane da perfezionare l’acquisizione delle aree su cui sorge la scuola materna e l’area verde di

Stevenà iter anche questo inconcluso.

CHIUSURA ITER VECCHI ESPROPRI E FRAZIONAMENTI

Con determina del responsabile dell’area Lavori Pubblici n.389 del 10.10.2013 viene affidato allo

Studio associato geometra Poletto Riccardo ed architetto Neziosi Luisa di Sacile l’incarico per la

conclusione delle procedure espropriative e per le necessarie operazioni di campagna, relativamente ai

seguenti interventi per la sistemazione di corsi d’acqua sul territorio comunale:

“Sistemazione idraulica ai fini della tutela ambientale del torrente Rosta", giusto Decreto

Regionale nr. 751/DRPC/98 del 13.08.1998, dell’importo complessivo di € 205.024,30;


TOTALE GENERALE LIMITE 50PERIODO 15-mar-13 22-mar-13 7 gg.

Analisi passaggi sanzioni sanzioni

descrizione numero % comma numero % giornaliere annue

non sanzionabili 2.485 10,7%

sanzionabili 20.740 89,3% 7 3.949 17% 564 205.912

totale passaggi 23.225 4,6525 8 15.924 69% 2275 830.323

9 829 4% 118 43.226

- 9 bis 38 0% 5 1.981

2.963 1.081.443


TOTALE GENERALE LIMITE 50PERIODO 20-set-13 24-set-13 3,9 gg

sanzioni sanzioni N.D.R.

descrizione numero % comma numero % giornaliere annue i commi sono:

non sanzionabili 6.168 43,4%

sanzionabili 8.059 56,6% 7 5.046 35,5% 1.294 472.254 56-65

totale passaggi 14.227 4,6525 8 2.954 20,8% 757 276.464 66-95

9 58 0,4% 15 5.428 96-115

- 9 bis 1 0,0% 0 94 > 115

2.066 754.240

Analisi passaggi sanzionabili per commi

CALO DELLE POTENZIALI SANZIONI GIORNALIERE

PRIMA DELL'ISTALLAZIONE DEI VELO OK

sanzionabili per commi

DOPO L'ISTALLAZIONE DEI VELO OK


“Intervento Urgente di Protezione Civile per eliminare il grave rischio di allagamenti alle

abitazioni e della S.P. in località Pradego”, giusto Decreto Regionale nr. 207/PC/2004 del

10.03.2004, dell’importo complessivo di € 118.000,00;

“Sistemazione idraulica degli scoli minori a monte e a valle della strada provinciale n 29”, giusto

Decreto Regionale n 223/DRPC/2003 del 19.02.2003, dell’importo complessivo di €

400.000;

“Lavori di bonifica idraulica del rio Insuga - Grava I° lotto”, giusto Decreto Regionale n.

AMB/817-PN/ILS/94 dd. 03.10.2000, dell’importo complessivo di € 250.481,60.

Per la realizzazione delle predette opere è stato necessario occupare e/o acquisire terreni di proprietà

privata da indennizzare.

Le conseguenti procedure tecnico - amministrative per il perfezionamento degli atti traslativi delle

proprietà private, comprensive delle verifiche del possesso della titolarità dei beni e del diritto ad

eventuali maggiorazioni di legge, risultano ancora non concluse.

I decreti di finanziamento regionale stabiliscono i termini per l’inizio, la conclusione e la rendicontazione

delle spese sostenute.

Per tale ragione e con le citate finalità in data 10.02.2014 viene firmato il disciplinare d’incarico.

APPROVATA LA VARIANTE AL P.R.G.C. N.24

Con delibera del consiglio comunale n. 43 del 28.11.2013 è approvata la variante n. 24 al P.R.G.C la

cui progettazione era iniziata nello mese di Ottobre 2013.

La variante è stata pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione n.50 dell’11 dicembre 2013

entrando quindi in vigore il giorno successivo.

Trattasi di una variante urbanistica non-sostanziale che nasce prioritariamente per rendere attuabili

alcune delle opere pubbliche previste nel Programma triennale dei lavori pubblici degli anni 2012-

2014, nella fattispecie:

i lavori di realizzazione di un parcheggio retrostante la canonica di Caneva al servizio della

piazza e della chiesa;

i lavori di riqualificazione urbana del tratto sud di via Trieste mediante l’estensione del

marciapiede fino all’altezza del cimitero;

i lavori di manutenzione degli immobili presso l’area verde di Stevenà;

i lavori di realizzazione delle pista ciclabile di collegamento tra la frazione di Fratta ed il plesso

scolastico di Caneva lungo le vie Nazario Sauro e Mezzacampagna.

La progettazione ha anche esaminato 26 istanze private verificandone il possibile accoglimento se

ritenute compatibili con gli obiettivi e le strategie dell’ambito strutturale di appartenenza.

Oltre alle due questioni citate si sono apportate alcune ulteriori modifiche allo strumento urbanistico

generale riguardanti:

il recepimento dei percorsi ciclabili contenuti nello studio di fattibilità approvato dalla Giunta

Comunale con delibera n.118 del 19 luglio 2012;

l’adeguamento dello strumento urbanistico generale per il recepimento del Regolamento di

attuazione della L.R. 19/09 “Codice regionale dell’edilizia” con l’introduzione del principio del

Volume Utile in sostituzione del Volume edificabile;

la modifica del sedime della viabilità di previsione della laterale di Via Montello ubicata nella

frazione di Sarone per una migliore funzionalità viabilistica di sfogo di via XXV Aprile;

la verifica della corretta individuazione su tutto il territorio comunale delle zone industriali–

artigianali di carattere sparso ed in particolare quelle di trasferimento;

l’adeguamento normativo in materia di distanze dai confini e fabbricati in zona omogenea “A” e

zone agricole.


P.C.C.A. E REGOLAMENTO ACUSTICO

Lunedì 11.03.2013 è stato presentato in assemblea pubblica il Piano Comunale di Classificazione

Acustica adottato con delibera di consiglio comunale n.2 del 4 marzo.

Previo esame e riscontro alle osservazioni pervenute la sua approvazione è avvenuta con delibera di

consiglio comunale n.37 del 30.09.2013.

Successivamente, nel corso della seduta consigliare del 28.11.2013 è stato approvato il regolamento

comunale per la disciplina delle attività rumorose.

Il piano si prefigge la finalità di perseguire un miglioramento della qualità acustica delle aree urbane e

di tutti gli spazi in genere, in relazione alla loro destinazione d’uso. In particolare stabilisce, per le aree

attualmente edificate, i limiti da rispettare al fine di garantire un adeguato livello di benessere acustico

e contribuisce ad una corretta pianificazione delle aree di nuova edificazione, evitando così l’insorgenza

di nuove criticità acustiche.

Il regolamento, pur non costituendo parte integrante del P.C.C.A., ne rappresenta il completamento.

La materia acustica risulta essere molto specialistica ed esiste un compendio di leggi e norme nazionali

e regionali che la regolamentano.

Partendo da queste considerazioni e con il supporto dell’area tecnica comunale ufficio ambiente si è

redatto un regolamento che compendia al suo interno la disciplina delle varie attività rumorose con

l’obbiettivo di fornire una linea guida chiara per ciascuna situazione.

Il regolamento oltre a servire da utile riferimento per la definizione della documentazione acustica da

presentare per le verifiche progettuali inerenti i requisiti acustici degli edifici disciplina le attività

rumorose quali:

- Cantieri stradali, edili ed assimilabili;

- Manifestazioni temporanee in luogo pubblico od aperto al pubblico;

- Utilizzo delle attrezzature rumorose in ambito domestico;

Per ciascuna di esse ne definisce criteri, orari, limiti e regimi autorizzativi ed eventualmente sanzioni.

REGOLAMENTO TELEFONIA MOBILE

Con Determina n. 159 del 10.04.2013 della responsabile dell’area Pianificazione ed Ambiente è stato

affidato alla società Sinpro Ambiente s.r.l. di Vigonovo (VE) il servizio di redazione del Regolamento

comunale per la telefonia mobile ai sensi dell’art. 16 della L.R. 3/2011.

Tale strumento contempla una molteplicità di obbiettivi e peculiarità che con riferimento all’incarico

conferito consentono di:

garantire un ordinato sviluppo e una corretta localizzazione degli impianti della telefonia mobile;

garantire il diritto alla salute dei cittadini e nel contempo uno standard qualitativo di servizio

della telefonia mobile adeguato alla richiesta degli utenti;

facilitare la localizzazione degli impianti sulla proprietà pubblica al fine di garantire un maggior

controllo della loro localizzazione e qualità architettonica nonché garantire al comune delle

risorse da investire per un eventuale monitoraggio dei campi elettromagnetici;

promuovere il confronto con i portatori di interessi diffusi ed i gestori;

promuovere l’informazione con i cittadini in merito agli aspetti tecnologici e sanitari degli

impianti di telefonia mobile tramite l’organizzazione di un incontro pubblico di presentazione del

piano;

eseguire una adeguata campagna di misure dei livelli di campo elettromagnetico al fine di

verificare sperimentalmente i livelli di inquinamento elettromagnetico.

Nel corso del 2013 vi è stata una fase di progettazione concertata con l’amministrazione.

Nei primi mesi del 2014 si sono svolti i tavoli di confronto con gli operatori telefonici a cui è seguita una

prima consegna in bozza del regolamento.


OPERE PUBBLICHE Nonostante i vincoli imposti dal patto di stabilità, nel corso del 2013 sono ugualmente proseguiti gli iter

di numerose opere in programma. Di seguito l’elenco:

1. Copertura Campi da Tennis.

Nel 2013 è stata esperita la gara d’appalto per l’individuazione della ditta appaltatrice ma, non si è

proceduto alla stipula del contratto stante i vincoli imposti dal patto di stabilità. E’ prevista la

presentazione di richiesta di proroga fino al 31/12/2014 per l’inizio lavori.

2. Cassa di Espansione.

È stato adeguato il progetto alle prescrizioni date dalla Regione ed è stato approvato il progetto

definitivo. Nel corso del 2013 si è avviato inoltre l’iter degli espropri.

3. Ex secondo lotto della piazza.

Approvata variante PRG 24, che comprende anche l’apposizione di vincoli per poter realizzare l'opera.

Ad inizio 2013 è stato effettuata la gara per la progettazione e affidato l’incarico.

4. Piste Ciclabili di collegamento Fratta – Caneva.

È un opera collegata alla precedente relativa al secondo lotto della piazza. Anche in questo caso è stato

affidato l’incarico di progettazione.

5. Canonica Caneva.

In attesa del parere della soprintendenza.

6. Palestra di Caneva II° Lotto.

Il progetto definitivo è stato approvato il 18 marzo 2013 mentre l’esecutivo è stato approvato il 06

maggio 2013.

7. Spogliatoi campi di tennis di Fiaschetti.

Nel 2013 è stata fatta la gara d’appalto, e a dicembre 2013 sono stati avviati i lavori.

8. Ampliamento Cimiteri.

Avviato il procedimento per il parere della sovraintendenza.

9. Tombe di Famiglia

E’ stata data la concessione ai privati per la realizzazione delle tombe di famiglia.

10. Nuova Eco Piazzola

Nel 2013 è stato esteso l’incarico di progettazione definitiva ed esecutiva.

11. Adeguamento Sismico Scuola Primaria di Sarone.

Nel 2013 sono stati realizzati tutti gli step progettuali (preliminare, definitivo, esecutivo). Ad inizio 2014

è stata avviata la gara di appalto, ed i lavori saranno eseguiti a breve.

13. Rio Puster

Nell’estate del 2013 si sono conclusi i lavori di quest’opera.

14. Lavori di adeguamento degli impianti sportivi del capoluogo I° e II° lotto (Spogliatoi Campo di

Calcio Caneva - Recinzioni Campo di Calcio Caneva.)

Nel 2013 è stato approvato il progetto preliminare.

15. Palestra di Caneva I° e II° Lotto

Sono stati avviati e ultimati i lavori del primo lotto di manutenzione straordinaria per la riqualificazione

energetica della palestra delle scuole di Caneva ad opera della Comunità Montana. I lavori del secondo

lotto sono stati appaltati ad inizio 2014 e nella prossima estate verranno eseguiti.


17. Semaforo Fiaschetti.

Il 24.01.13 è stato approvato il progetto definitivo esecutivo. In seguito è stata esperita la gara

d’appalto e nel mese di dicembre 2013 sono stati affidati definitivamente i lavori. L’attesa dell’inizio dei

è stata causata dall’incertezza legata ai vincoli del patto di stabilità. Solo nel mese di ottobre abbiamo

avuto l’informazione circa la disponibilità di spesa.

18. Lavori urgenti di sistemazione

Nell’estate 2013 sono stati eseguiti i lavori sugli immobili cella casera Col Brombol, dell’ex scuola di

Fiaschetti e della Scuola Primaria di Sarone, rimasti danneggiati dagli eventi alluvionali del 2010.

19. Pista ciclabile di collegamento Caneva – Fiaschetti.

Sono stati appaltati ad opera della Comunità Montana i lavori del terzo lotto che prevede il

proseguimento della pista ciclabile fino in prossimità di via Lovere, e saranno eseguiti a breve.

MANUTENZIONE DEL PATRIMONIO Nel corso del 2013 sono stati eseguiti i normali interventi di manutenzione ordinaria del patrimonio.

Inoltre, grazie ai progetti Regionali e Provinciali (voucher, cantieri lavoro e borse lavoro) e agli LSU, è

stato possibile realizzare diversi interventi in economia tra i quali citiamo:

Scuola dell’infanzia di Sarone - Tinteggiatura completa degli interni e manutenzione del giardino. Si è

provveduto alla riapertura dell’accesso di parte dei locali della scuola dell’infanzia che in passato erano

stati dati in concessione ad alcune associazioni. Questo ha permesso alla scuola di adibire nuovi spazi

all’attività scolastica e il ripristino delle vie di fuga per il rispetto delle vigenti normative di sicurezza

antincendio.

Mensa comunale - E’ stata eseguita la tinteggiatura al 1° piano, sala da pranzo, magazzino alimenti e

bagni.

Scuola Media di Caneva - E’ stata eseguita la tinteggiatura completa di tutti i corridoi e delle aule.

Inoltre si è provveduto alla sistemazione del giardino e alla pulizia di alcune grondaie per lo

smaltimento delle acque meteoriche.

Scuola elementare di Sarone - Tinteggiatura di tutte le aule della scuola compresi alcuni piccoli ritocchi

nei corridoi. E’ stata effettuata la pulizia di alcune grondaie per lo smaltimento delle acque meteoriche.

Scuola materna di Stevenà - Sistemazione del giardino interno

Ufficio tecnico-anagrafe - Tinteggiatura di alcuni uffici, dei bagni e dei corridoi dello stabile che ospita

l’ufficio tecnico e l’anagrafe.

Spogliatoi campo sportivo Sarone - Tinteggiatura degli spogliatoi del campo sportivo di Sarone.

Centro Culturale Comunale - Tinteggiatura dell’archivio del Centro Colturale Comunale locale adibito ad

ufficio a disposizione dell’Ambito di Sacile

Magazzino comunale - Pittura murale dei bagni e degli spogliatoi.

Cimiteri di Caneva e Fiaschetti – sono state eseguite le manutenzioni straordinarie delle coperture dei

loculi

Campo sportivo di Sarone - è stato realizzato un nuovo manto di copertura degli spogliatoi

Ex Casa del Medico - sono stati realizzati alcuni interventi di ordinaria manutenzione

Manutenzione Rii e Fossi - sono stati avviati tutti gli atti propedeutici alla manutenzione straordinaria

dei fossi di pertinenza delle strade comunali e sono state richieste le autorizzazioni necessarie alla

Regione FVG.

Manutenzioni varie

Sostituzione e manutenzione di alcune caditoie nelle varie frazioni per permettere il transito in

sicurezza e/o migliorare il deflusso delle acque piovane.

Pulizia e controllo di tutte le fontane di proprietà comunale


Pulizia dei monumenti ai caduti.

Ripassatura delle superfici in legno di tutte le staccionate lungo i pubblici Rii e delle panchine in

legno dislocate sul territorio.

Sistemazione di marciapiedi e pozzetti.

MANUTENZIONE DEL VERDE E’ stata eseguita dall’ente la manutenzione del verde pubblico su tutto il territorio comunale compresi

alcuni fossati e rii. Questo progetto è stato uno degli obiettivi strategici che l’amministrazione comunale

si era posta nel 2013 e il suo raggiungimento ha permesso un consistente risparmio per le casse del

Comune di Caneva che è stato quantificato e certificato dall’O.I.V. in 37.700,00€ .

I dipendenti comunali inoltre hanno continuato a monitorare il territorio per accertare e recuperare

l’eventuale abbandono di rifiuti.

AFFISSIONI Dal primo gennaio 2013 le pubbliche affissioni sono in carico direttamente al Comune di Caneva e

sono effettuate dai dipendenti comunali.

ALTRE ATTIVITÀ Acquisto nuovo scuolabus –Si tratta di un moderno automezzo Euro 5, con una capacità di 60 posti a

sedere. Abbiamo deciso di fare un investimento sul trasporto scolastico, in quanto due dei tre mezzi in

esercizio, erano datati anni ’80, e presentavano il segno del tempo, con conseguenti costi di gestione

elevati sia sotto il profilo della manutenzione, sia sotto quello dei consumi di carburanti.

Pertanto, volendo continuare a dare ai nostri cittadini questo tipo di servizio, la scelta è stata quella di

sostituire il mezzo più vecchio con un nuovo mezzo, moderno, che offre ai giovani passeggeri standard

di sicurezza e confort maggiori.

Nel corso del 2013 è stato acquistato un nuovo Scuolabus per il trasporto scolastico, in quanto uno dei

tre mezzi,in esercizio dagli anni 80, presentava i segni del tempo con costi di gestione elevati. Abbiamo

deciso di fare questo investimento per poter garantire questo importante servizio per la nostra

comunità in modo particolare per i ragazzi delle medie che devono raggiungere la scuola dalle dalle

Frazioni.

Attivazione FVG – WiFi. Da dicembre 2013 i cittadini del Comune di Caneva potranno accedere

gratuitamente ad internet su tutta la piazza Martiri Garibaldini attraverso il progetto regionale FvgWiFi.

L’obiettivo primario del progetto è quello di rendere disponibili connessioni Wi-Fi Internet a larga banda

nei comuni della regione serviti dalla rete in fibra del programma ERMES. Si è voluto in questo modo

accrescere la diffusione del Wi-Fi pubblico e gratuito, diminuire il divario digitale esistente in molte zone

della Regione e promuovere la cultura digitale e il diritto di accesso a internet presso le pubbliche

amministrazioni. Caneva [ stata tra le prime 20 piazze in regione ad aver attivato questo servizio.

Infatti oltre al WI-FI gratuito da qualche giorno è stata terminata la cablatura in fibra ottica nelle frazioni

di Fiaschetti e Sarone e sono stati attivati i primi utenti. Ora la ditta NCS di Pordenone che sta operando

sul nostro territorio procederà verso il Capoluogo per proseguire poi verso Stevenà e Fratta.

SICUREZZA E VIGILANZA Nel corso del 2013, in continuità con la convenzione in essere con il Comune di Sacile, si è potuto

garantire un grado di servizio a nostro avviso buono.

Di seguito alcuni dati che riassumono i servizi erogati in favore della nostra comunità:


Tipo di servizio Ore 2012 Ore 2013

SERVIZIO SCUOLE 166 197

PATTUGLIAMENTO 420 498

ACCERTAMENTI VARI 479 672

SPORTELLO 307 390

MERCATO SETTIMANALE 59 79

RAPPRESENTANZA/CERIMONIE 20 105

EDUCAZIONE STRADALE - 97

COMANDANTE 375 307

VICE COMANDANTE - 515

ATTIVITA' AMM.VE 230 -

TOTALE ORE COMPLESSIVO 2.056 2.860

Nel corso del 2013 sono aumentate complessivamente le ore di servizio, con l’implementazione

dell’attività di educazione stradale, delle ore di pattugliamento, nonché delle attività svolte dal

vicecomandante, Ten. Angela Zoppè, per l’avvio dei progetti Pedibus e VelOk.

CORSI DI PRIMO SOCCORSO E PROGETTO DEFIBRILLATORI È proseguito anche nel 2013 il progetto Caneva: salute in … sicurezza. La presentazione ufficiale è

avvenuta nel corso di una assemblea pubblica tenutasi a Villa Frova il 5 novembre dove è stato

illustrato il programma come segue:

CORSI DI PRIMO SOCCORSO e PRIMO SOCCORSO PEDIATRICO

USO DEL DEFIBRILLATORE

PRIMO SOCCORSO PER I RAGAZZI DELLE TERZE MEDIE

Per quanto riguarda i corsi di primo soccorso quello pediatrico, è stato organizzato in collaborazione con

ADMO e alcuni medici del 118 dell’ospedale di Conegliano attraverso un percorso di teoria, con due

serate, a cui sono seguite le prove pratiche svoltesi in due sabati pomeriggio. Questo corso ha visto la

partecipazione di circa trentacinque persone. Mentre sono stati due i corsi di primo soccorso

tradizionale, tenuti dalla SOGIT e giunti alla 4^ e 5^ edizione, ed hanno visto la partecipazione di circa

70 persone complessivamente.

Sono proseguiti nel corso del 2014 i corsi, ai quali si è aggiunto anche un corso di primo soccorso

anche per gli animatori dei Gr.Est. parrocchiali.

AMBIENTE

NUOVO APPALTO RIFIUTI

Con delibera di C.C. n. 46 del 26.07.10, veniva conferita delega alla Comunità Montana del Friuli

Occidentale per l’espletamento della nuova gara di appalto, avvenuta in data 30.04.11, assegnando il

servizio raccolta rifiuti per il periodo dal 01.07.11 / 30.06.14. Sarà oggetto del prossimo consiglio

comunale l’autorizzazione alla proroga del servizio fino al 30.12.2014. Nel frattempo l’amministrazione

ha manifestato la volontà di procedere nella gestione dei rifiuti in collaborazione con la Comunità

Montana e i comuni appartenenti alla stessa che decideranno di partecipare al nuovo appalto.

L’attuale sistema di raccolta rifiuti si articola sui seguenti criteri:

raccolta domiciliare “porta a porta” delle principali tipologie di rifiuti in giornate prestabilite da

un eco calendario.

raccolta mediante contenitori posti lungo le strade o presso utenze correlate di pile scariche e

farmaci scaduti.

conferimento dei rifiuti da parte degli utenti presso il Centro di Raccolta Comunale.


QUANTITA’ RIFIUTI PRODOTTI 2013

RIFIUTI INDIFFERENZIATI (R.I.) Ton. 365,7

RIFIUTI DIFFERENZIATI (R.D.) Ton. 1.187,7

TOTALE RIFIUTI URBANI (R.U.) (R.I. + R.D.) Ton. 1.553,4

RACCOLTA DIFFERENZIATA 76,5%

Abitanti presenti al 31.12.2013 n. 6.473

Utenze Domestiche n.2883 Utenze non domestiche n. 189

Riportiamo di seguito alcuni grafici che evidenziano l’andamento della raccolta dei rifiuti dagli anni dal

2007 al 2013 nel nostro comune.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

675,9

512,5 570,7 559,9

518,2

433,9 365,7

INDIFFERENZIATI (Ton.)


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.063,8 1.159,1

1.065,4 1.204,9

1.338,6 1.181,7 1.187,7

DIFFERENZIATI (Ton.)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.739,7

1.671,7 1.636,1

1.764,9

1.856,8

1.615,6

1.553,4

TOTALE RIFIUTI (Ton.)


I grafici dimostrano che con l’attuazione del nuovo sistema di raccolta differenziata è cresciuta la

percentuale di differenziazione ed è diminuita la quantità di rifiuti indifferenziati. Sicuramente questo

sistema responsabilizza i cittadini ad una maggiore attenzione verso la quantità di rifiuti prodotti ed una

più corretta differenziazione delle tipologie di rifiuti, con una conseguente riduzione dei costi.

Inoltre con la definizione del contenzioso nei confronti della società appaltatrice è stata ottenuta una

riduzione del costo per l’intera durata dell’appalto, a totale beneficio dei cittadino. La riduzione troverà

applicazione con il saldo a conguaglio della quota 2013, nonché nelle bollette per il corrente anno.

CON.GE.AV.

Con delibera di G.C. n. 83 del 02.05.2013 è stata rinnovata per due anni la convenzione con

l’associazione delle guardie volontarie CON.GE.AV., stipulata in data 30.04.2012, per la sorveglianza

ambientale e tutela del territorio. Dedicano 2 giorni alla settimana per la sorveglianza e tutela del

territorio, utilizzando un mezzo del Comune.

LEGNO – SERVIZI

Nel corso del 2013 è stato attuato il piano di valorizzazione del bosco, relativo alle particelle 13

”Valassa” e 17 ”Busa delle Trivelle”, per un quantità stimata di 1.600 mc., con un introito stimato di

circa € 25.000,00. Proseguirà anche nel corrente anno la collaborazione con la Società Legno Servizi.

CAVA CAPRIOLI

Con delibera di G.C. n. 103 del 07.06.12 è stata approvata la nuova convenzione con la ditta Mineraria

Sacilese per la coltivazione e ricomposizione ambientale della Cava Caprioli. L’avvio formale dei lavori

è avvenuto al termine del 2012, mentre nel corso dell’anno 2013 sono iniziati i lavori di messa in

sicurezza e rispristino ambientale del sito.

PROGETTO FRASCHE

Nell’ambito del progetto Frasche a Caneva, finalizzato alla vendita diretta dei prodotti agricoli non

trasformati in azienda, è stato istituito un protocollo d’intesa per la produzione sostenibile fra

l’amministrazione comunale di Caneva, gli imprenditori agricoli aderenti ed il Gruppo di Acquisto

Solidale di Caneva (G.A.S.), che prevede l’impegno da parte del produttore agricolo dei seguenti punti:

2009 2010 2011 2012 2013

68,97%

70,59%

72,07% 73,10%

76,50%


Il rispetto della stagionalità del ciclo produttivo

L’utilizzo di mezzi tecnici ammessi in agricoltura biologica (Registro CE 889/2008)

Il rispetto delle disposizioni sanitarie atte a garantire la salubrità dei prodotti

Attualmente hanno aderito all’iniziativa sei aziende agricole.

VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO MONTANO.

È proseguita l’attività di valorizzazione del territorio montano comunale, attraverso l’organizzazione di

cinque escursioni, di cui tre notturne e due diurne, in collaborazione con le guide Alpago Cansiglio, che

hanno visto la partecipazione di circa quattrocentocinquanta turisti.

Ai partecipanti abbiamo consegnato un questionario di gradimento delle iniziative, registrando un

soddisfacente risultato, che premia l’impegno di tutti i soggetti coinvolti nell’organizzazione, oltre alle

guide alpine, anche il Dott. Davide Pasut e le Aziende Agricole che gestiscono le malghe comunali.

VILLA FROVA

Dopo l’inaugurazione avvenuta nell’ottobre 2012, nel corso del 2013 è proseguita l’attività del gruppo

di lavoro nella ideazione/progettazione del calendario degli eventi di Villa Frova – Officina della

Sostenibilità, consultabile sia in formato cartaceo sia digitale.

Le molteplici iniziative organizzate, centrate sul tema della sostenibilità nei suoi vari aspetti: Sociale,

Ambientale, Economica e Istituzionale, con l’obbiettivo di promuovere la conoscenza di nuovi modelli di

sviluppo delle nostre comunità.

Di seguito l’elenco delle iniziative organizzate:

Serate a tema:

CANEVA AMBIENTE SOSTENIBILE: Compost, Cumuli: metodo e pratica per produrre Humus

L’esperienza virtuosa: imparare a chi è un esempio nazionale Ponte nelle Alpi.

Fuochi: norme e buon senso

Paesaggio tra acqua e pietra

Impariamo dalla natura per uscire dalla crisi

Buona alimentazione = buona salute?

ALTOLIVENZA FESTIVAL Festival giovani

A.P.E. CORSO PER CITTADINI: Nuovi incentivi per l’efficienza energetica

La muffa negli edifici cause e soluzioni

I vantaggi di una casa passiva: principi ed esempi di case monitorate

I serramenti: la tenuta all’aria dell’edificio e la ventilazione meccanica

Uso dell’energia solare e generatori di calore a fonte rinnovabile

Fotovoltaico e incentivi

Gestione domestica dell’energia e lettura delle bollette

LE CONSERVE D’AUTUNNO BUONA MA IN SICUREZZA

DONNE E LAVORO: UN ESPERIENZA DI SVILUPPO DI COMUNITÀ A CANEVA

FESTE DEL LIBRO – IN COLLABORAZIONE CON LIBRERIA DIFFUSA Dal 31.5.2013 al 02.06.2013

Dal 22 al 24.11.2013

Ospite d’onore Beppe Carletti dei Nomadi

GIOVANI IN ENTRATA: SERATA DI CONFRONTO SUL CERCARE E CREARE LAVORO Cosa vogliono le aziende da me


Come trasformare idee e passioni in opportunità di lavoro

INCONTRI CON L’AUTORE – IN COLLABORAZIONE CON LIBRERIA DIFFUSA Gianumberto Accinelli

Irene Cao

Giovanni Carraro

Fulvio Ervas

Adriana Lotto

Beatrice Masini

Paolo Maurensig

Antonella Gatti Bardelli

Tata Lucia

Giovanni Trimeri

Gianmario Villalta

CANEVA MOBILITA’ SOSTENIBILE: 30 all’ora: una scelta culturale prima che politica e tecnica

Presentazione dello studio di fattibilità della mobilità ciclabile

Il progetto Pedibus a Caneva

Progetto Sicurezza Stradale

PAROLE E NOTE – IN COLLABORAZIONE CON MUSICANEVA Suono in forma: l’ascolto dell’invisibile.

Incontro con lo strumento: la batteria.

Lo spirito della parola

Storia ed evoluzione della chitarra classica nei secoli

Il canto corale nella tradizione popolare

Ero più curioso di voi: scoperta di Fabrizio De Andrè

La musica celtica storia curiosità ed ascolto

Progressive: quando il rock divenne grande

La mia vita con il Rock ‘n Roll

CONCERTI DI MUSICA CLASSICA – IN COLLABORAZIONE CON KRISTINE MEYER Dal salotto di nonna papera all’opera

Duo dissonance

Frenico Brass Quintet

Le quattro stagioni di Vivaldi

SALUTE IN SICUREZZA: Presentazione Primo soccorso - Primo soccorso pediatrico ed Uso del Defibrillatori e corso di

Primo soccorso per i ragazzi di prima media

SAFER INTERNET: GENERAZIONI CONNESSE – IN COLLABORAZIONE CON LA SCUOLA.

SPORT SOSTENIBILE: Nutrizione e Sport: l’alimentazione corretta

Nutrizione e Sport: come e quando integrare l’alimentazione

TANGO ARGENTINO LIVE

PROGETTO CAMBIA IN TEMPO – CON L’ASSOCIAZIONE TEMPOLANUM

CANEVA MUSIC CONTEST Dal 14 a l 16 giugno 2013

MOSTRE: Signori e Signore: vi presentiamo i Beatles


A Caneva Storie Tradizione e Presenze. M° Pier Antonio Chiaradia

Il maestro e l’allievo: Giovanni Masutti - Fogo e Nino Martin

La Fede delle Religioni del Fotografo Giancarlo Rupolo

Il mio Vajont di Paolo Cossi

Vajont 50’anni per non dimenticare del Comitato Sopravvissuti

Quando l’umorismo è anche arte di Toni Zampol

PORDENONE PENSA Nicola Porro - Giornalista

Black Coffe - Concerto

CORSO I.A.L. Operatore della ristorazione Cuoco di mille ore, da Dicembre 2013 a Giugno 2014, con un

Bando Regionale di dieci mila euro, in collaborazione con lo IAL e i comuni di Polcenigo, Budoia

ed Aviano, rivolto a persone disoccupate, inoccupate o in mobilità. Sono stati selezionati 15

partecipanti su 218 candidature.

FESTA CAMPAGNA AMICA – COLDIRETTI RIVOLTA AI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE E SUPERIORE DELLA

PROVINCIA DI PORDENONE. In totale sono 67 le attività svolte con una partecipazione stimata di più di 10.000 presenze.

Il costo complessivo, escluso il personale e la gestione dell’immobile, comprensivo di tutte i costi per la

realizzazione e la promozione degli eventi è pari a €: 21.000

PROMOZIONE DEL TERRITORIO

Nell’ambito della promozione turistica del nostro territorio, individuata all’interno del progetto

denominato Piano Turistico Comunale, abbiamo perseguito il progetto per la realizzazione di un portale

turistico denominato InCaneva, presentato in una assemblea pubblica lo scorso 25 marzo.

Allo stesso portale, che con il proseguito del progetto dovrà diventare la vetrina del nostro territorio,

abbiamo sviluppato al momento tre siti “satellite”:

Palù di Livenza

Castello di Caneva

Officina Villa Frova

Inoltre ha avuto inizio lo sviluppo della sezione dedicata ai percorsi del nostro territorio, con

l’individuazione di cinque nuovi itinerari montani, da poco inaugurati.

Nel corso del 2014 si prevede un ulteriore sviluppo del portale con il coinvolgimento delle associazioni

e degli operatori economici.

PALÙ DI LIVENZA

Dal 27 al 30 giugno 2013 anniversario iscrizione del sito nella lista del patrimonio UNESCO, sono stati

realizzate le seguenti iniziative:

27 giungo Serata Convegno dal Titolo: Fra Palù Cansiglio e Piancavallo: i Cacciatori e i

Raccoglitori del paleolitico.

29 e 30 giugno Navigazione gratuita sul fiume Livenza con barchini elettrici, percorsi assistiti

archeologici e naturalistici. Laboratori di scheggiatura della selce e di macinazione dei cereali

presso il sito UNESCO.

Il 28 settembre 2013 in occasione delle giornate Europee del patrimonio UNESCO, è stato presentato il

quaderno, edito dall’Ecomueso Lis Aganis, dal titolo: Vivere sull’acqua. Il mondo delle palafitte

neolitiche di Palù di Livenza. Durante la giornata sono state organizzate delle visite guidate gratuite al

sito a cura della Sovraintendenza per i beni archeologici del Friuli Venezia Giulia.

Nei mesi fra settembre ed ottobre sono state eseguite delle attività di scavo ad opera della

Sovrintendenza per i Beni Archeologici del Friuli Venezia Giulia, coordinati dal Dott. Michieli. L’attività si

è protratta per circa un mese riportando alla luce, fra le altre cose, un impalcato di una ipotetica

palafitta.


Nella parte finale dell’anno 2013 è stata stipulata una convenzione fra i comuni di Caneva – Polcenigo

e Pordenone per la realizzazione della 4^ edizione di Humus Park, evento con la presenza di circa

quaranta artisti internazionali, presso il Palù di Livenza.

È stato inoltre realizzato il nuovo sito internet collegato al portale comunale InCaneva, come già

accennato in precedenza.

CONCLUSIONI Il 2013 è stato un anno molto intenso. Permettetemi innanzitutto di ringraziare pubblicamente, tutto il

personale dipendente per aver apportato il proprio contributo alla realizzazione di questi importanti

obbiettivi. Credo che sia anche questo un segnale importante di cambiamento, che potrà avere ancora

dei margini di miglioramento.

Oltre al personale permettetemi di ringraziare anche la mia giunta che dato un fattivo contributo alla

causa, sopportando e superando in maniera credo apprezzabile non solo il cambio di un assessore

importante come quello del patrimonio e dei lavori pubblici, ma anche la riduzione del numero

complessivo degli assessorati, passati da sei a cinque unità.

È stato un anno che ci ha visto coinvolti in una miriade di cambiamenti, nonché nella realizzazione di

importati progetti ed attività in favore della nostra comunità.

Abbiamo perseguito con determinazione gli obbiettivi del nostro programma amministrativo. Oltre a

questo, che di per se non è un impegno né facile né tantomeno scontato, abbiamo dovuto sostenere e

governare gli effetti che derivano da fattori esterni, quali l’incertezza ed il continuo calo dei

trasferimenti, le novità introdotte dalle normative nazionali, che purtroppo il più delle volte si

trascinano un grado di incertezza notevole, nonché sostenere il progetto di cambiamento e

riorganizzazione dell’intera struttura comunale, con quanto già evidenziato in precedenza circa il piano

straordinario delle ferie arretrate da recuperare, la ridistribuzione dei carichi di lavoro, con lo

spostamento di alcune figure all’interno dell’amministrazione e la riduzione complessiva del numero

delle unità.

Obbiettivi importanti ed ambiziosi, derivanti dalla volontà degli amministratori, ma anche della

situazione contingente, che ci mette di fronte a sfide importante a cui non possiamo, e non dobbiamo

sottrarci, ma al contrario che dobbiamo affrontare con il massimo impegno, dedizione e senso civico

possibile, con la consapevolezza del vero ed unico obbiettivo che deve guidarci: il bene comune della

nostra comunità. Certamente nel svolgere il nostro compito dobbiamo avere anche la consapevolezza

dei nostri limiti, e degli errori che potremmo commettere.

Una grande ed impegnativa, ma anche stimolante, sfida, che abbiamo raccolto, cercando e devo dire

anche ottenendo, il sostegno, la condivisione ed il supporto della stragrande maggioranza dei soggetti

coinvolti.

Analizzando le attività svolte si pone all’attenzione del consiglio come vi sia una coerenza non solo con

il programma amministrativo, ma anche una visione complessiva di sviluppo sostenibile della nostra

comunità.

In particolare ci piace sottolineare le linee guida che caratterizzano la nostra azione amministrativa:

solidarietà – in questa difficile fase della nostra economia, aiutare che sta soffrendo e’ un obbligo.

ambiente – pulizia e cura del nostro ambiente quale patrimonio fondamentale per noi e per i nostri figli

sviluppo e promozione – del nostro territorio e dei suoi prodotti, attraverso iniziative che possano

consolidarsi e creare un ritorno economico per la nostra comunità

Questo importante impegno legati anche al raggiungimento degli obbiettivi, ci da la forza e la

determinazione nel proseguire la nostra azione amministrativa, che ci porta verso la fine del mandato

amministrativo, con ancora importanti obbiettivi da raggiungere.

COMUNE DI CANEVA · Tutta la documentazione è stata messa a disposizione dei Consiglieri Comunali....

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