Comune di Napoli: Deliberazione di Giunta Comunale n.825/2013 - Integrazione alla deliberazione G.C....

/i.

I

OGGETTO:

Il giorno

Comunale.

lntegrazione alla deliberazione G.C.dell'ente. Programmazione triennaleadempimenti successivi.

SINDACO:

Luigi de Magistris

ASSESSORI:

Tommaso SODANO

Carmine PISCOPO

Mario CALABRESE

Gaetano DANIELE

Alessandro FUCITO

Roberta GAETA

Alessandra CLEMENTE

Enrico PANINI

Annamaria PALMIERI

Salvatore PALMA

Francesco MOXEDANO

(Nota bene: Per gli assenti viene apposto, a fianco del nominativo, il timbro "

;;1"-. ru prerioe or r .,9,i,,.+.à^&(n @, ù 4WAssisre il$.g".t""io del comune: kn,.Mfuplln*.J4ú

constatata la legalità della riunione, invita la Giunta a trattare l'"argomento segnato in oggetto.

fltrr";,r,l"'

COMUNE DI NAPOLI

Semízio Aulonoma Personale - Coordínamenlo

Proposta di delibera prot. n" l3 del 30/10/2013

Categoria Classe ........'...' Fascicolo

Annotazioni

"- i, r.ul:, 2013

tx Qíz

REGISTR'DELLE DELIBERA,IoNI DI GIUNr^ ;;;;;; ;;";;:';:: 1'?-i:'

n, 49 del01t02t2013 recante la dotazione organica

del fabbisogno di personale 2013-2015 e attuazione

nei modi di legge si è riunita la Giunta

Amministratori in carica:

presenti viene aPPosta la lettera

F

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FP

flNffiP

F

IL PRESIDENTE

l1

IA GIUNT+ su proPosta deltAssessore al Perconale

Premesso che:

. lhrt. g1 del D.Lgs. 26712000 stabilisce che "6/i organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti

alla prryrammazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo dette unità di cui alla legge 12

ma7o 1999, n. 68, frnalizata alta riduZiOne pragrammata delle sryse del ptsonale"'i

. l,art. 33 del D.Lgs. 165/2001 stabilisce che "J. Le pubbliche amminístrazioni che hanno situazioni di

soprannumero o rilevino comunque rccedenze di perconale, in relazione alle esigenze funzionali o alla

situazione frnanziaria, anche in sde di ricognizione annuale prevista dall'art. 6, comma 1, tezo e quarto

periodo, sono tenute ad osseruare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata

comunicazione al Dipartimento delta funzione pubblica, 2. Le amministrazioni pubbliche che non

adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 7 non possono effettuare assunzioni o instaurare

rapportidi lavoro con qualunque tipotogia dicontratto pena la nultità dqlíatti posti in essere"';

o l,art. 6, comma 4-bis del Dlgs. 165/2001 stabilisce che: "// documento di programmazione triennale del

fabbisogno di perconale d i sui aggiornamenti di cui al comma 4 sono elaborati su proposta dei

competenti dirigenti che individuano i profrti professionali nrcssari allo svolgimento dei compiti

istituziona I i delle struttu re cu i sono prepsti." ;

pneso atto che:

. con deliberazione di c.c. n. 5g del 3ollLlzorz il comune di Napoli ha formalizzato l'adesione alla

procedura di riequilibrio finanziario pluriennale ai sensi del D.L. I74l2oLz proposta con deliberazione G'C'

n.846 del23lLll20r2;

. con successiva deliberazione n. 3 del 28lOLl2O13, il Cnnsiglio Comunale ha approvato il piano di

riequilibrio pluriennale redatto ai sensi degli artt. 243 bis, 243 ter e 243 quater del D.Lgs' 26712000

proposto dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 35 del 25lOtl2OL3, che è in via di approvazione da

parte dei comPetentí organi;

. con successiva deliberazione C.c. n.33 del L5lo7l2oL3 è stato approvato I'aggiornamento del piano di

riequilibrio finanziario pluriennale ai sensi dell'art, 1, comma 15, del D.L. n. 35120L3 convertito con

modifiche in L. n. 64120L3;

rilevato che, in conseguenza dell?ttivazione della procedura suddetta e per tutta la durata del piano (10

anni), l'Ente:

. è tenuto alla rídeterminazione della propria dotazione organica che deve essere approvata dalla

Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali e che non può essere variata in aumento per tutta

la durata del piano (combinato disposto dellhrt, 243-bis, comma 8, lett. g e dell'art. 259, comma 6,

D.Lgs. 26712000);

. è soggetto al controllo sulla dotazione organica e sulle

fett. d, D.Lgs. 26712000);

di personale (art. 243-bis, comma 8,

[.'n

vista la detiberazione G.c. n. 49 del oLlozlzol3 con cui l'Ente, in adesione al Piano di Riequilibrio

Finanziario pluriennale previsto dal D.L. L74lzOLZe ai sensi dell'aft. 259, comma 6, del D.L9s.26712000, ha

rideterminato la propria dotazione organica che è stata successivamente sottoposta all'esame della

Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali;

ritevato che la suddetta Commissione ha richiesto, come integrazione alla documentazione trasmessa, di

specificare i contingenti dei posti in dotazione organica per profilo professionale e che dunque

l,Amministrazione con nota PG/2013/192680 del 08/03/2013 ha inviato i prospetti riportati in allegato alla

presente deliberazione (all. n. 1) ricevendone lhpprovazione (nota PGl20t3l2L6140 del L5103120L3);

atteso che la suddetta dotazione organica (qui riassunh per categorie), posta a confronto con il personale

in servizio al 01/01/2013, evidenzia i seguenti posti vacanti:

CategoriaPosti in dotazione

organicaPosti copeÉi alouoLl2ors Posti vacanti

A 1099 1090 9

P1

B32792 ?999

15927

c 3953 3429 524

PID3

2450 191?437

364

Totale'.0294

9370 924

pneso atto che, su richiesta inoltrata dal Servizio autonomo del personale, i dirigenti dell'ente hanno

effettuato un'analisi funzionale delle proprie strutture da cui è emerso che non vi sono eccedenze di

personale nelle varie categorie e profili e che, al contrario, è diffusa l'esigenza di incrementare lbrganico a

dísposizione puntando soprattutto su profili professíonali appaftenenti alle categorie C, Dl e D3;

valutate le carenze di organico in relazione ai profili professionali come riportato nel prospetto che

costituisce l'allegato n. 2 della presente deliberazione;

richiamati:

o f'art. 1, commi 557, 557-bis, 557-ter della legge 27 dicembre 2006, n.296i

. lhrt. 76 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, conveftito con modificazioni in legge 6 agosto 2008, n. 133, con

particolare riferimento ai commi4 e 7;

dato atto che:

. lhmministrazione ha rispettato il patto di stabilità interno per I'anno 2012, come da ceftificazione del

Ragioniere Generale dell'Ente PG120L3199329 del 05102120L3 che si allega in copia;

. ha un rapporto tra spese del personale e spese correnti per lhnno 20L2 pari al 49,Lto/o come attestato

dal Ragioniere Generale con nota PGl20L3l53456B;

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i

. la spesa di personale, calcolata ai sensi dellhrt. 1, comma 557, della L' 26912006 dell'anno 2012 è Stata

inferiore a quella relativa all,anno 2011, come risulta dal rendiconto della gestione per l'esercizio 20L2

approvato con deliberazione C.C. n' 20 del L5105120L3;

considerato che lhrt. 76, comma 7, del D.L. n. 112/2008 stabilisce che gli enti "." possono procdere ad

assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle

cessazioni dett,anno precedente. Ai soli fini del calcolo delle faottà assunzionali, lbnere per le assunzioni del

prconale destinato allo svolgimento delte funzioni in materia di potizia locale, di istruzione pubblia e del

settore sociale è alcolato nella misura ridotta del 50 per cento; ..'"i

preso atto che nell,anno 2012 sí sono avute cessazioni dí personale a tempo indeterminato per complessive

n.71.L unità da cui sono da escludere:

o n. 19 unità in quanto trattasi di personale appartenente alle categorie protette ai sensi della L. 68/1999;

. n. 16 unità cessate per mobilità verso altri enti soggetti al regime di limitazione delle assunzioni e dunque

fi nanziariamente neutre;

o n. 5 unità cessate con diritto alla conservazione del posto per un anno (per le quali l'anno non è ancora

trascorso);

calcolato, come da prospetto allegato n. 3, il risparmio rapportato ad anno che i suddetti pensionamenti

producono sulla spesa del personale e quantificata in €7.79L.792,32 la quota del40o/o che lhmministrazione

è autorizzata a reinvestire in turn over(quota comprensiva di oneri riflessi ed irap);

visto che con deliberazione G.C. n. 1826 del L2ltU2010 è stato approvato il piano triennale del fabbisogno

di personale ZotOlzOI3 e con successiva deliberazione n. 2014 del091L212010 sono stati dettati appositi

indirizzi in materia di stabilizzazione del personale L.S.U. presso il Comune di Napoli, con le quali (oltre a

programmare, sulla scorta deicommi 550 e 551 dell'aft. 2 della L.24412007 - Finanziaria 2008 - lhssunzione

a tempo determinato per un triennio di n. 60 lavoratori socialmente utili di categoria C, usufruendo di un

contributo erogato per ciascun lavoratore dalla Regione Campania) I'Ente si è impegnato a stipulare con gli

stessi, altermine deltriennio (scadenza 3ollzlzot3) e compatibilmente con le risorse disponibili in bilancio,

un contratto di lavoro individuale a tempo indeterminato al fine di chiudere e definire il

processo/procedimento previsto dall'allora vigente legge Finanziaria 2008 (L24.L2.2007)l

considerato che la sopraindicata delíbera di G.C. n. 2Ot4 è stata formalizzata sulla base di una serie di

elementi e presupposti di legge daiquali si evince che:

il processo di stabilizzazione sul quale si argomenta è stato previsto dalla legge finanziaria del 2008

(L.2a.L2.2O07);

tale normativa ha individuato, nella sua funzione primaria ed essenziale, l'attuazione di misure di

politiche attive del lavoro da finalizzare alla stabilizzazione occupazionale di lavoratori impiegati in

ambiti socialmente utilie che a tale obiettivo e finalità ha destinato i fondi, le procedure e le modalità

espressamente previste neicomma 550 e 551

1.

L SÉG.RLT Ó}/)

f1

.,

3. l,iter attraverso il quale pervenire alla stabilizzazione dei predetti lavoratori è stato a sua volta

disciplinato tra coloro che, inquadrabili nelle categorie più basse (A e B) potevano essere assunti già

da subito con contratto a tempo indeterminato e coloro che invece - considerato il potenziale profilo

di appartenenza di categoria C - sarebbero potuti addivenire alla definitiva stabilizzazíone a condizione

che gli stessi fossero da, almeno un triennio, titolari di un contratto a tempo determinato nel

corrispondente profilo (così come qualificato nell'ordinamento dell'ente interessato);

la possibilità di sottoscrivere il predetto contratto non veniva riconosciuta indistintamente a tutti, ma

solo a coloro che erano in grado di superare un'apposita procedura selettiva che l'ente interessato

avrebbe dovuto espletare per assicurare piena trasparenza ed efficacia alla procedura di

stabilizzazione messa in atto;

per l,attuazione delle suddette finalità istituzionali e conseguenziali obiettivi gestionali interuenivano

più rapportie convenzionitra Ministero del Lavoro e la Regione Campania in viftù dei quali le predette

procedure e modalità di stabilizzazione sono state finanziate con la corresponsione di appositi

contributi economici regionali che le Regioni avrebbero potuto devolvere a favore degli enti locali che

avrebbero concretamente attivato le suddette iniziative;

la Regione Campania, nell'attuare le intese istituzionalmente previste dalla Finanziaria del 2008, ha

adottato l'allegato awiso pubblico dal quale emerge chiaramente ed incontrovertibilmente che il

contributo di € 20.000 pro-capite veniva previsto e corrisposto a favore del Comune di Napoli a

condizione che il contratto triennale previsto dalla Finanziaria 2008 fosse "finalizato" alla

stabilizzazione di un lavoratore socialmente utile e che, in caso di violazione di tale condizione, la

Regione medesima avrebbe potuto pretendere la restituzione del contributo stesso;

lAmministrazione comunale (a seguito di ulteriori intese e protocolli intervenuti tra assessorato al

Lavoro del Ministero, della regione Campania e del Comune di Napoli, con delibera di G.C. n'1834 del

15 novembre 2010, nel ratificare il protocollo d'intesa ad essa allegato) ha precisato al punto 3 del suo

dispositivo (così come da bando regionale del 2008 e finanziaria del 2008) che lhssunzione con

contratto triennale summenzionata era e doveva essere "finalizzata" alla stabilizzazione della predetta

categoria di lavoratori;

la stessa amministrazione locale, con successiva delibera di G.C. n. 2014 del 9.12'2010, ha

espressamente affermato - a modifica della precedente n.1834 del 15.11.10 - che la procedura

selettiva che avrebbe dovuto individuare gli aspiranti alla stabiliuazione si sarebbe dovuta esperire

anteriormente alla sottoscrizione dei contratti a tempo determinato cui Finanziaria 2008 e bando

regionale fanno esplicito riferimento;

il processo di stabilizzazione è comunque stato preceduto da una procedura selettiva in un quadro

normativo nel quale la stessa Costituzione, aí sensi dell'art. 97, fa espresso richiamo alle deroghe della

legge;

la stessa legge finanziaria del 2008 - pur prevedendo comunque una procedura selettiva da

preordinare propedeuticamente (mediante contratti triennali di ) all'attuazione del processo di

viene affermato che il processostabilizzazione - stabilisce e conferma il dettato costituzionale

e, d*tigurg'ia*

4.

5.

6.

7.

B.

9.

10.

5

di stabilizzazione va attuato in deroga ai vincoli legislativi in materia di assunzioni e di spesa del

personale;

11. la procedura selettiva preordinata alla stabilizzazione mediante la sottoscrizione preventiva dei

contratti di lavoro a tempo determinato a favore dei 60 lavoratori socialmente utili è stata realizzata e

definita dal comune di Napoli in concomitanza alla contemporanea e contestuale procedura di

assunzione a tempo indeterminato mediante concorso pubblico per titoli ed esami (c'd' concorso

Formez-commissioni d,esame interministeriali), concorso che è stato bandito anche per la copertura di

posti della stessa categoria per la quale sono stati sottoscritti i suddetti contratti a tempo determinato;

ricalcolati, per effetto di quanto innanzi precisato, i posti vacanti di categoria C' Dt e D3 che residuano

dopo la copertura mediante stabilizzazione come riportato nell'allegato n' 4 della presente deliberazione;

considerato che non è intenzione di questa amministrazione concedere a qualunque dipendente dovesse

farne richiesta, l'istituto del trattenimento in seruizio che a norma dell'art. 9, comma 31 del D'L 78/2010'"'

possono essere disposti esclusivamente nell'ambito dette facoltà assunzionali consentite dalla legislazione

vígente in fuse alle cessazioni del personale e con il rispetto detle relative procúure autorizzatorie; le risorse

destinabiti a nuove assunzioni in Mse alle predette essazioni sono ridotte in misura pari all'importo del

tratta mento retributivo deriva nte da i tratten imenti in seruizio," ;

dato atto che il comune è in regola con il rispetto delle quote di appaftenenti alle categorie protette di cui

alla legge 12 mazo 1999, n' 68;

esaminate le richieste di personale comunicate dai vari dirigenti dell'Ente che hanno individuato la quantità

di personale e i profili professionali necessariallo svolgimento dei compiti istituzionali assegnati alle strutture

a cuisono PrePosti;

ritenuto essenziale e imprescindibile procedere, alla luce della quantità e qualità dei seruizi che si intende

assicurare alla cittadinanza nel triennio 2013-2015, alle assunzioni a tempo indeterminato come riportato

nell'allegato n. 5, coprendo i posti ancora vacanti (vedi allegato n. 4) in misura pari al 45olo, fatta eccezione

per il profilo di agente di polizia municipale per il quale valgono specifiche considerazioni di seguito indicate;

esplicitato che la copeftura dei posti vacanti nel profilo di agente di polizia municipale in misura doppia

rispetto agli altri sia resa opportuna dal fatto che:

. il personale divigilanza è impegnato a garantire:

) la sicurezza deicittadini

) il controllo delterritorio

)' il controllo della viabilità

o già nelconcorso bandito nell'anno 2010 era stata data particolare attenzione al profilo di agente di polizia

municipale al fine di garantire le funzioni suddette e tale

ancora di vigente attualità;

lonostante il tempo trascorso, resta

t[nA'

. anche la normativa in materia dedica pafticolare attenzione allo svolgimento delle funzioni in materia di

polizia locale, tanto da rendere l'assunzione del personale ad esse dedicate particolarmente conveniente

(ogni assunzione, infatti, grava sulle facoltà assunzionali per la metà);

verificato che il costo delle assunzioni programmate è contenuto nei limiti di cui all'aft. 76, comma 7, del

D.L. n. ILàIìOOB come riportato nell'allegato n. 6 della presente deliberazione;

considerato che sono ancora vigenti (scadenza 22llzl2oL3) le graduatorie approvate a seguito del

concorso bandito dal Formez nel 2010 (G.U. n. 9 IV Serie Speciale C.oncorsí del0210212010) e che dunque

questa Amministrazione intende procedere alla copertura dei posti vacanti mediante lo scorrimento degli

idonei nelle graduatorie per ciascuna classe di concorso, riconoscendo nella presente soluzione la migliore

scelta sotto l'aspetto dell'efficienza e dell'economicità dell'azione amministrativa;

preso atto che il concorso di cui sopra prevedeva lhssunzione a tempo indeterminato full-time, ad

eccezione dei primi sei mesi di servizio in cui i dipendenti erano collocati in part-time al 50o/o e in cui erano

adeguatamente formati;

ricordato che, ai sensi dell'art. 34-bis e dell'art. 30, comma 2-bis, del D'Lgs. 165/2001 il comune, prima di

procedere alla copertura dei posti vacanti, deve attivare le procedure di mobilità obbligatoria e volontaria;

dato atto che la suddetta programmazione trova coerenza e copeftura negli stanziamenti richiesti nel

bilancio 2013 e nel bilancio pluriennale 2013-2015;

Si ailqa - quale parte intqrante del presente attg - ilseguente documento, composto, complessivamente,

da nl$ pgne, prqressivamente numeratet dhn Dallegato n. t - Dotazione organica per catqorie, aree e profrti approvab dalla Commissione per la

stabilita finanziaria degli enti loali

allegato n. 2 - posti vaanti al 0l/08/2013 in alcuni profrli professionali appartenenti alle ategorie C, DI

eD3

allegato n. 3 - Economie toriche (per I'intero anno) determinate pr effetto delle cessazioni registrate

nell'anno 2012.

attqato n. 4 - Posti ancora vacanti dopo stabilizzazione

allegato n. 5 - Piano delfabbisogno di perconale 2013-2015

altegato n. 6 - Verifia delta capienza del budget e alcolo della spesa effettiva per anno

altegato n. 7 - deliberazione di G,C. n. 2028 del 04/12/2009

altqato n. 8 - detiturazione di G.C. n. 1826 del 12/11/2010

allqato n. 9 - deliberazione di G.C. n. 2014 del09/12/2010

allqato n. l0 - convenzione tra Ministero del Lavoro e Regione Gmpahia del03/07/2008

allegato n. 11 - awiso pubblico della Regione &mpania del

altegato n. 12 - deliberazione diG,C. n. 1834 del I2008

La pafte narrativa, i fatti, gli atti citati, le dichiarazioni, ivi comprese, sono vere e fondate e quindi redatte dal

sottoscritto dirigente sotto la propria responsabilità tecnica, per cui sotto tale profilo, lo stesso qui di seguito

sottoscrive.

2.

Il Coordinatore del S.A.Pe.dr, Francesco Maida

DELIBERA

approvare l'allegato n. 1 quale integrazione della deliberazione G.C. n. 49 del 0LlO2l20L3 che riporta,

per ciascuna categoria, i posti in dotazione organica previsti per ciascun profilo professionale, così come

approvata dalla Commissione per la stabilità finanziaria degli Enti Locali;

approvare il piano triennale del fabbisogno di personale 2013-2015 contenuto nell'allegato n' 5 della

presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, prowedendo - mediante scorrimento

delle graduatorie approvate a seguito del concorso bandito dal Formez nel 2010 (G.U. n. 9 IV Serie

Speciale Concorsi del 0210212010) - alla copertura dei posti vacanti, al netto dei posti destinati alla

stabílizzazione degli ex L.S.U. (vedi allegato n. 4), nella misura pari al 45o/o pet ciascun profilo indicato,

fatta eccezione per quello di agente di polizia municipale per il quale si ritiene opportuno procedere alla

copertura di n. 100 posti;

prendere atto che alla data del 31.12 del 2013 si concluderà la procedura di stabilizzazione prevista dalle

delibere di G.G. n. 1826 del L2llll2010 e n. 2014 del091L212010 e, per l'effetto, confermare quanto

previsto in quest'ultima in ordine ai successivi adempimenti gestionali;

dare atto che, per la copertura dei posti di cui al fabbisogno, sarà esperita preventivamente la mobilità

obbligatoria e quella volontaria e che quindi lo scorrimento delle graduatorie Formez, tuttora vigenti

(scadenza 221L2120L3), awerrà in rapporto all'esito delle suddette procedure;

stabilire che nei primi sei mesi dalla data di presa in seruizio, gli idonei del concorso saranno assunti con

contratto paÉ-time e che i relativi risparmi saranno destinati a finanziare, per il tramite del Formez, la

formazione del personale neo-assunto secondo modalità e procedure previste della deliberazione di G.C.

n. 2028 del041L212009, nei limiti stabiliti dalla legge e con le facoltà di cui alla convenzione rep.8L277

del29l06l20Lo;

6. inviare il presente atto al Collegio dei Revisori dei Conti che ai sensi dellhrticolo 19, comma 8, della

Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2OO2) "... accertano che i documenti di

programmazione del fabbisogno di perconale siano improntati al rispetto del principio di riduzione

complessiva detla spesa di cui all'articolo 39 detla legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive

modifrcazioni, e che eventualideroghe a Ete princÌpio siano analiticamente motivate.";

3.

5.

Generale

t

7. inviare il presente atto alla commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali per il controllo di cui

all'aft. 243-bis, comma 8, lett. d, D'Lgs' 267120001

demandare ar Dirigente detArea Giuridica deile Risorse umane tutti gli adempimenti connessi

ail,esecuzione di quanto disposto cor presente prowedimento, compreso resperimento preventivo delle

procedure di mobilità obbligatoria e volontaria che dovranno essere attivate nelle more dell'esame della

presente deliberazione da pafte della Commissione di cui al precedente punto 7);

precisare che la definitiva cessione di contratto sarà formalizzata previo esito favorevole del controllo ad

opera della commissione per la stabilita finanziaria deglientilocali'9.

LfÈsessore al Personale

W"WLIl Coordinatore del S.A.Pe.

Gúlt rlcururo I rrúí i uln ;fl lfff. ftln l, tl A [Oa ?ffÉ{l8$ h t-'cte,nt* ecae-ns d*rs ffitrrthÉlfol$clnccnil'" '1 "': " '"'Ì' ':,":'::;t ll*anddútrGfi wd Uil.fî':fì:

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9

COMLTNE DI NAPOLI

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PROT. N. 13 DEL 3O/IO I2OI3 AVENTE AD OGGETTO:

Integrazione alla deliberazione G.C. n. 49 det 0110212013 recante la dotazione organica dell'ente.Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2013-2015 e attuazione adempimentisuccessivi.

Il Coordinatore del Servizio Autonomo Personale e il Direttore Generale esprimono, ai sensi dell'art. 49,comma l, del D.Lgs.26712000, il seguente parere di regolarita tecnica in ordine alla suddetta proposta:FAVOREVOLE

Il Coordinatore del S.A.Pe.dr, Franesco Maida

frIl Diretfore peneraledn Atttlio juriehio

t {,tI^^\\

Pervenuta in Ragioneria Generale iÉ. $. .$,l!:'..?0.|.3....... prot... .!.1.!.î.1..ll Dirigente del Servizio di Ragioneria e Controllo spese, esprime, ai sensi dell'art. 49, comma I, del D. Lgs.26712000, il seguente parere di regolarità contabile in ordine alla suddetta proposta:

wrn{4d

ATTESTATO DI COPERTT'RA

La somma di€... ...viene prelevata dal Titolo... ...Se2...

FTNANZTA-^,mk,""Rubrica.. ......Cap... ........(la seguente disponibilità:

Dotazione €

lmpegno precedente €

lmpegno presente €

Disponibile €

Ai sensi e per quanto disposto dall'art. l5l, comma 4, del

della spesa di cui alla suddetta proposta.

) del Bilancio 200... che presenta

D.Lgs. 26712000, si attesta la copertura frnanziaria

IL RAGIONIERE

l0

a

Il Segretario Generale del Comune esprime le seguenti osservazioni in ordine alla suddetta proposta:

l1

I 4

Allegoto n.7

Dotazione organica Per categorie'

finanziaria degli enti locali'

aree e profili approvata dalla Commissione per la stabilità

Amministrativa

D

FUNZIONARIO AMMINISTRATIVO

ISTRUTTORE DIRETTIVO AMM.VO

cISTRUTTORE AMMI NISTRATIVO

ISTRUfi ORE NOTI FICATORE

MESSO CONCILIATORE (ad esaurimento)

B

CENTRALINISTA

ESECUTORE AMMINISTRATIVO

ESECUTORE NOTIFICATORE

COLLABORATORE AMMINISTRATIVO

Comunicazione

ISTRUTTORE DIRETTIVO GIORNALISTA

Cultura

I STR.DI RETT.SOCI O ED U C.CU LTU R.

ISTRUTTORE DIRETTIVO CULTURALE

ISTRUTTORE CULTURALE

Econ-Finanzlaria

D

FUNZIONARIO ECONOMICO-FINANZ.

ISTR.DI RETTIVO ECONOMTCO-FI NAN

cRAGIONIERE

Educatlva e sociale

D

FUNZIONARIO SCOLASTICO

FUNZIONARIO SOCIOLOGO

FUNZIONARIO ASSISTENZA

ASSISTENTE SOCIALE

ISTRUTTORE DI RETTIVO SCOLASTICO

cMAESTRO/A - l. soclo EDUCATUVO

CAPPELLANO (ad esaurimento)

DIETISTA (ad esaurimento)

B

cuocoESECUTORE ASILI NIDO

PUERICULTRICE (ad esaurimento)

lnformatica

D3

D1

768

168

600

75t687

59

5

925

19

864

38

4

ccc

B1

B1

B1

B3

5

5

57

34

23

55

55

320

168

.72

96

152

152

1422

D3

D3

D3

D1

D1

ccc

B1

B1

B3

?62

25

1

1

300

35

974

973

0

1

86

9

70

7

231

119

58

Nuova dotazionecAT'

organica

FUNZIONARIO INFORMATICO t2

Nuova dotazioneCAT.

ortanrca

ISTRUTTORE DIRETTIVO INFORMATICO

ISTRUTTORE INFORMATICO

COLLABORATORE INFORMATICO

Legale

FUNZIONARIO AWOCATO

I.D, AWOCATO

Tecnica

D

FUNZIONARIO AGRONOMO

FUNZIONARIO ARCHITETTO

FUNZIONARIO BIOLOGO

FUNZIONARIO GEOLOGO

FUNZIONARIO INGEGNERE

FUNZIONARIO TECNICO (ad esaurimento)

ISTRUTT.DI RETTIVO ARCH ITETTO

ISTRUTTORE DIRETTIVO AGRONOMO

ISTRUTTORE DIRETTIVO GEOLOGO

ISTRUTTORE DIRETTIVO INGEGNERE

ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO

cGEOMETRA

ISTRUTTORE TECNICO

PERITO AGRARIO

Tecnlca operativa

cCAPO CUSTODE CIMITERI

ISTRUTTORE VIGILANZA PARCHI

B

AUTISTA PROFESSIONALE

COLLABORATORE TECNICO

SEPPELLITORE CAPO (ad esaurimento)

ASSISTENTE BAGNANTI

AUTISTA SPECIALIZZATO

CAPO COMMESSO

ESECUTORE TECNICO

SORVEGLIANTE

A

OPERATORE CIMITERIALE

OPERATORE SERVIZI GENERALI

Vigilanza

D

FUNZIONARIO POLIZIA MUNICIPALE

ISTRUTT.DIRETIIVO POLIZIA MUN.

cAGENTE DI POLIZIA Mortuaria

AGENTE DI POLIZIA MUNICIPALE

61

37

37

75

75

50

50

40

10

D3

D3

D3

D3

D3

D3

D1

D1

D1

D1

D1

741

546

10

74

1

1

115

u47

2T

10

23

180

t9539

L49

7

2857

ccc

B3

:83

B3

BIB1

B1

B1

:81

s2

0

52

1706

33

40

0

5

232

3

t2t9L74

1099

123

976

AA

2tt2?7s

5o

325

...t7it7

0

1737

Totale 10294

13

:

3

Allegato n.2

Postivacantial0l/08/2013 in alcuni profili professionaliappartenentialle categorie C, Dle D3

categoriaprofilo

professionaleposti in dotazione

organica

personale inservizio al

oLlo8lz0t}posti vacanti

c

istruttoreamministrativo

687 631 56

ragioniere L52 88 64

agente dipolizia municipale

1737 L626 111

istruttore tecnico 149 130 19

D1

istruttore direttivoamministrativo

600 525 75

istruttore direttivoeconomico-finanziario

96 64 32

D3

funziona rio architetto 74 42 32

funzionarioeconom ico-fi na nzia rio

72 47 25

funziona rio informatico 58 28 30

funzionario ingegnere 115 48 67

t4

Allegoto n.3

Economie teoriche (per l'intero anno) determinate per effetto delle cessazioni registratenefl'anno 2012.

CATEGORIA

ANNO 2012

n.

dip.Economie

retribuzioneEconomie

OnerirlflessiEconomie lrap Economie Totali

A 704 L.856.782,72 513.957,46 t57.826,53 2.528.566,7r

B L82 3.436.052,62 9s1.099,37 292.064,47 4.679.2t6,46

B3 19 379.150,70 104.948,91 32.227,81 516.327,42

c L27 2.705.783,26 748.960,81 229.991,58 3.684.735,65

C vigilanza 55 L.232.892,L0 34r.264,53 104.795,83 L.678.952,46

D 78 1.810.021,98 501.014,08 1s3.851,87 2.464.887,93

D vigilanza 4t 996.966,2s 275.960,26 84.742,t3 1.357.668,64

D3 55 t.466.077,25 405.810,18 t24.6t6,57 1.996.504,00

D3 vigilanza 1 27.766,79 7.685,85 2.360,L8 37.8L2,82

DIR 9 392.72t,93 108.705,43 33.381,36 534.808,72

Totale 67L 14.304.215,50 3.959.405,88 1.215.858,33 19.479.rt80,81

Budget per turn over (40%) 7.79t.792,32

15

Allegato n.4

Postivacantial netto di quelli destinati alla stabilizzazione.

categoriaprofilo

professionale

posti indotazioneorganica

personale inservizio al

otlosl2or3

posti vacantialorlosl2ot3

posti da

copriremediante

stabilizzazioni

differenza

c


687 531 56 30 26

ragronrere t52 88 64 13 51


L737 t626 111 111

istruttore tecnico L49 130 19 L7 2

D1


600 52s 75 0 75


96 64 32 0 32

D3

funzionario architetto 74 42 32 0 32

funzionarioeconomico-finanziario

72 47 25 0 25

funzionario informatico 58 28 30 0 30

funzionario ingegnere 115 48 67 0 67

t6

Allegoto n.5

Piano del fabbisogno di personale 2013-2015

ANNO 2013

categoria profilo n. posti modalità dicopertura

c


100scorrimento graduatorie

Formez

ragioniere


Formez

13 stabilizzazione


L2scorrimento graduatorie

Formez

30 stabilizzazione

istruttore tecnico t7 stabilizzazione

Totale posti categorio C 795

D1



Formez



Formez

Totale posti categoria Dl 28

D3

funzionario ingegnere 31scorrimento graduatorie

Formez

funzionario architetto 15scorri mento graduatorie

Formez

funzionarioeconomico-finanziario


Formez

funzionarioinformatico

L4scorrimento graduatorie

Formez

Totale posti cotegoria D3 72

TOTALE POSTI DA COPRIRE 29s

ANNO 2014

categoria profilo n. posti modalità di copertura

ANNO 2015

categoria profilo n. posti modalità di copertura

l7

Allegoto n.6

verifica della capienza del budget e calcolo della spesa effettiva per anno.

Gfcolo 40% per tum over {budget a disposlzionel € 7.7gt.7g2,32

Verlfica utilizro budget

(l'assunzione degli agentl di polizia munlcipale vengono contetgiafl al 50%)

Spesa da sostenere per anno(la spesa per gll agenti dl poliria munlcipale assunti è contegtiata per Intero)

CATEGORlAmodallta e data

prevlsta diassunzione

n. dlp. Costo TotaleAnnuo

Costo anno2013r

Costo anno2014rr Costo anno 2015

c stabilizzazione(3U12/20,31 60 L.739.L94,82 5.574,34 7.739.194.82 1.739.r94,82

cscorrimentograduatorie

07/L2/20t335 1.014.530,31 42.272,LO 803.169,83 1.014.530,31

C vigilanzascorrimentograduatorie

otlt2/20t3100 3.O49.932,22 127.080,51 2.414.529,67 3.0d.9.932,22

Dscorrimentograduatorie

0t/L2/2OL328 883.175,95 36.799,00 699.180,96 883.175,95

D3scorrimentograduatorie

oLlr2l20L372 2.6LO.418,62 108.767,44 2.066.581,41 2.670.4L8,62

295 9.297.25L,92 320.493,39 7.722.656,69 9.297.25t,92

r ll costo delle assunzioni per l'anno 2013 (esclusa la procedura di stabilizzazione) è calcofato per 1 mese part-time al so%.

f'fcostodefleassunlioni perl'anno2014(esclusalaproceduradi stabilizzazione) ècalcolatoper5mesepart-time alSo%epeî7mesi full-

CATEGORIA Costo unltarioretrlbuzione n, dip. Costo totale

retribuzlone Oneri Rlflessi IRAP Costo Totalec 2L.285,49 95 2.022 1)1 c,\ 559.723,2s 171.880,33 2.753.725,t3

C vigilanza 22.396,33 100 1.119.816.50D 23.161.99

309.96s.21 95.184,40 1.524.966,1128 L79.5r4.69 55.125,54 883.175,95

D3 26.623,4s 72 s30.594,71 162.935.s1 2,610.418,62

2957.772.285,8r

l8

COMUNE DI NAFOTI

Direzlone Centrale Servizi Finanzlari

Ragloneria Generale

Oggetto: Integrazione alla deliberazione G.C. n.49 del 0l lOZl?0l3 recante la dotazione organica

dell'ente. Programmazione triennale de! fabbisogno di personale 2013/2015 e attuazione

adempimenti successivi

PARERE DI REGOLARITA' TECNICO/ CONTABILE

(Art. 49, co.l, decreto legislativo 267/2000 ss.mm.íi.)

Letto I'art.l 47 bis, co.l, del d. lgs.26712000, così come modificato ed integrato dal D.L. n.17412012,

convertito in L. n.21312O12

Vista la deliberazione n.3 del 28 gennaio 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il Piano

di Riequilibrio Finanziario Pluriennale, redatto ai sensi degli artt. 243 bis, 243 ter e 243 quater del D.

Lgs. n.267|2OOO

Vista la deliberazione n.33 del l5 luglio 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha proceduto

all'aggiornamento del Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale ai sensi dell'art.l, co.l5, del D.L.

n.35 del 08lO4l2O13, convertito con modífiche in legge n.64/2013

Vista la deliberazione n.55 del l7 settembre 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato, tra

f'altro, il Bilancio di Previsione per I'esercizio 2013, il Bilancio Pluriennale 20.l312015, la Relazione

Previsionale e Programmatica 201 3/201 5

Vista la deliberazione di Giunta comunale n.589 del 20 luglio 2012, con la quale I'Amministrazione

Comunale ha approvato la nuova macrostruttura dell'ente

Con lo schema in esame si propone alla Giunta di approvare la "dotazione organica per categorie, aree e

profili approvata dalla Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali" quale integrazione della

deliberazione di Giunta Comunale n.49 del 01l2l20l3.

Di approvare il piano triennale del fabbisogno di personale 201312015 di cui all'allegato n.5 della

proposta di deliberazione in esame prowedendo: alla copertura dei posti vacanti, al netto dei posti

destinati alla stabilizzazione degli ex L.S.U., nella misura pari al 45% per ciascun profilo indicato nel

documento sopra richiamato ad eccezione degli agenti di polizia municipale per il quale

I'Amministrazione procederà alla copertura di n.100 posti mediante scorrimento delle graduatorie

approvate a seguito del concorso bandito dal Formez nel 2010 (Gazzetta Ufficiale n.9 lV Serie Speciale

Concordi del21212010)

Prendere atto che alla data del 3l dicembre 2013 si concluderà la procedura di stabilizzazione prevista

dalle deliberazioni di Giunta comunale nn. 1826 e 2014, rispettivamente, del l2l11/20.l0 e del

9l12l2}l0 e, per I'effetto, confermare quanto previsto relativamente ai consequenziali adempimenti

gestionali.

Prendere atto che per la copertura dei posti di cui al fabbisogno sarà esperita preventivamente lamobilità obbligatoria e quella volontaria e che quindi lo scorrimento delle vigenti graduatorie awerrà inrapporto all'esito delle suddette procedure.

stabilire che nei sei mesi dalla data di presa in servizio gli idonei del concorso saranno assunti concontratto part-time e che i relativi risparmi saranno destinati a finanziare, per il tramite del Formez, laformazione del personale neo-assunto secondo le modalità e le procedure già approvatedall'Amministrazione comu nale.

con la proposta in esame si dispone, altresì, che I'atto venga inviato alla commissione per la stabilitàfinanziaria degli enti locali per il controllo di cui all'art.243 bis, co.g, lett. d) del D.Lgs.26712000 ed alCollegio dei Revisori dell'Ente per gli adempimenti di cui all'art.l9,co.g, della L.n.44gl2001 (leggefinanziaria 2002) per gli accertamenti di competenza.

Demandare al Dirigente dell'Area Ciuridica delle Risorse Umane tutti gli adempimenti connessiall'esecuzione di quanto disposto col presente atto, compreso I'esperimento preventivo delle richiamateprocedure di mobilità (obbligatoria e volontaria) che dovranno essere attivate nelle more dell,esamedella presente deliberazione da parte della sopra citata commissione.

Precisare che la definitiva cessione del contratto sarà formalizzata dopo aver acquisito I'esito favorevoledel controllo ad opera della Commissione per la stabilità finanziaria degli enti tocali.

Quanto proposto è in linea con quanto contenuto negli atti di programmazione ed in particolare nellaRefazione Previsionale e Programmatica di cui alla deliberazione consiliare n.55 del 17logl2o13,nonché in linea con gli attuali stanziamenti di bilancio di cui agli interventi spesa t.0l.og.ot e1.0.l.08.07. Per quanto attiene gli impegni di spesa da assumere relativamente alla formazione delpersonale che sarà eventualmente assunto in part-time si richiama I'attenzione sulla deliberazione diconsiglio comunale n.33 del lSlTlZOl3 di aggiornamento del piano di riequilibrio finanziariorelativamente ai limiti della spesa relativa all'intervento cod. di bilancio 03.

Tanto rilevato si esprime parere di regolarità contabile favorevole.

Proposta di delibera del Servizio Autonomo Personale - Coordinamento prot. n. 13 del30/10/2013 pervenuta alla Segreteria della Giunta in data 07/lll2013 (S.G. 873).

Osservazioni della Segreteria Generale

Sulla scorta dell'istruttoria tecnica del Servizio proponente;

Letto il parere di regolarita tecnica che recita: " Favorevole ".

Letto il parere di regolarità contabile, favorevole con osservazioni, che, tra I'altro, recita: "Quantoproposto è in linea con quanto contenuto negli atti di programmazione ed in particolare nellaRelazione Previsionale e Programmatica di cui alla deliberazione consiliare n. 55 del I7/09/2013,nonché in linea con gli attuali stanziamenti di bilancio di cuí agli interventi spesa 1.01.08.01 e

1.01.08.07. per quanto attiene gli impegni di spesa da assumere relativamente allaformazione delpersonale che sarà eventuolmente assunto in part-time si richiama l'attenzione sulla deliberazionedi consiglio comunale n. 33 del 15/7/2013 di aggiornamento del Piano di riequilibriofinanziariorelativamente ai limiti della spesa relativa all'intervento cod. di bilancio 03. tanto rilevato siesprime parere di regolarità contabile fovorevole".

Letta la nota del Coordinatore del Servizio Autonomo Personale con la quale si forniscono alcunichiarimenti in merito al numero di posti di dipendenti di profilo istruttore direttivo amministrativoper i quali si intende procedere allo scorrimento delle graduatorie del concorso.

Con la presente proposta, si intende, tra I'altro, approvrìre il piano triennale del fabbisogno delpersonale 201312015, prowedendo mediante scorrimento delle graduatorie approvate a seguito delconcorso bandito con I'assistenza del Formez nel 2010 alla copertura dei posti vacanti, al netto deiposti destinati alla stabilizzazione degli ex L.S.U., nella misura del 45o/o per ciascun profiloindicato, fatta eccezione per quello di agente di polizia municipale, per il quale si ritiene opportunoprocedere alla copertura di n. 100 posti, e quelli di istruttore direttivo amministrativo. Tale proposta

completa il quadro complessivo del fabbisogno e della spesa per il personale, già awiato conI'approvazione della deliberazione di Giunta Comunale 63812013 (recante la programmazionetriennale del fabbisogno del personale-Area dirigenza), allo stato sottoposta all'esame dellaCommissione per la stabilità finarziana degli enti locali e di cui non si conoscono ancora ledeterminaz ioni definitive.Con I'atto proposto, I'Amministrazione intende, inoltre, stabilizzare a tempo indeterminato n. 60lavoratori di categoria C, ex Lavoratori Socialmente Utili, contraffualizzati (nei ruoli dell'Ente) perun triennio (scadenza 3011212013) a seguito di procedura selettiv4 al fine di"chiudere e definire ilprocesso/procedimento previsto dall'allora vigente Legge Finanziaria 2008 (Legge 244 del24/12/2007)".Sul punto, I'atto proposto si richiama agli indit'rzzi programmatici deliberati dalla Giunta Comunale

con atti numero 1826 del l2llll20l0 e numero 2014 del9ll2l20l0, ove si fariferimento, ai finidella stabilizzazione, alle disposizioni normative dei commi 550 e 551 dell'articolo 2 della Legge

24412007, ritenute ancora applicabili al caso di specie nonostante nella normativa successiva si

colgano solo soluzioni diverse da quelle richiamate nella propost4 per I'eliminazione di situazioni

di lavoro precario nella Pubblica Amministrazione.

Sul punto del deliberato concernente la previa procedura della mobilità ex articolo 30, comma 2bis

del D.lgs. 16512001, non si riscontra in Giurispruderua amministrativa un orientamento univoco:

tra le altre pronunce, Consiglio di Stato Sez. Y n. 432912012 che propende per I'esclusione

dell'obbligo del preventivo eqperimento della mobilita nel caso di ricorso allo scorrimento delle

graduatorie, *.nt. altre (da\ttt*o Consiglio di Stato parere 521712012) ritengono che la scelta

vls11 Su

/\f.. sEGr r, t _r:,, )lA, *^i.," 1t,;ÀJERALÉ

sia discrezionale e rimessa alle amministrazioni con la sola prescrizione di motivare puntualmentela decisione di ricorrere all'una o all'altra modalità assunzionale.

Sullo scorrimento delle graduatorie di concorso, si ricorda altresì, che I'Adunanza Plenaria delConsiglio di Stato n. l4l20ll aderisce alla tesi per cui, ferma restando la discrezionalita in ordinealla decisione sul "se" della copertura dei posti, I'amministrazione, una volta stabilito di procedere,deve sempre motivare in ordine alle modalità prescelte per il reclutamento. Da questa, come da altrestatuizioni della giurisprudenza amministrativa si evince, inoltre, che la scelta di prowedere allacopertura dei posti vacanti in organico attraverso la chiamata degli idonei inseriti in graduatorieconcorsuali vigenti (c.d. sconimento della graduatoria) è sicuramente preclusa allorché si tratti diposti istituiti in organico successivamente all'indizione del concorso (da cui è scaturita lagraduatoria), come risulta espressÍrmente dall'art. 91, comma 4, del T.U.E.L. (d.lgs. 26712000), conriguardo agli enti locali.

In merito alla analisi del fabbisogno di personale dell'Ente si richiama la circolare n. 3/2006 delDipartimento della Funzione Pubblica che ha fornito le "Linee di indirizzo per una corcettaorganizzazione del lavoro e gestione delle risorse umane, chiarimenti sulla responsabilità' delladirigenza e degli organi di controllo interno in materia di personale" soffermandosi sullanecessità che "la programmazione del fabbisogno di personale deve realizzarsi nell'ambito diun'attività' orientata a logiche di risultato, in base alla quale le amministrazioni debbonoperseguire Ie Jinalità' loro attribuite e gli obieftivi assegnati dagli organi di governo tenendo contodei principi costituzionali e dei principi generali dell'ordinamento, realizzando la miglioreutilizzazione delle risorse umone e garantendo, al contempo, il contenimento del costo del lavoroentro i vincoli di finanza pubblica" e che "l'attività' di programmazione deve essere interpretata incorrelazione con le capacita' del privato datore di lavoro attribuite ai dirigenti in base alle qualisono i medesimi ad esprimere le esigenze organizzative ed il fabbisogno di personale delle strutturecui sono preposti, cosi' definendo la micronizzazione del sistema ammínistrativo. E' infatti inquesta sede che il personale dirigenziale rappresenta nella fase ascendente i fabbisogni dellestrutture di riferimento dal punto di vista quantitativo e qualitatívo, individuandone la permanenzao temporaneità', al fine di ricorrere ai diversi istituti di prowista di personale nel rispetto delledisposizioni vigenti in materia di reclutamento e di rapporti di lavoro sia di fonte pubblicistica checontrattuale". Infine, come peraltro richiamato nella deliberazione, la Programmazione delfabbisogno del personale deve essere sottoposta al vaglio del Collegio dei Revisori dei Conti.

Ricordato che nel nostro ordinamento le assunzioni di personale degli enti locali sono assoggettatead un complesso sistema di vincoli nel più ampio quadro normativo di contenimento e riduzionedella spesa pubblica, il quale impone la programmazione dei fabbisogni e I'ottimizzazione dellerisorse disponibili, si richiamano gli adempimenti, le condiziorú, i vincoli e i limiti, di cui alledisposizioni normative che, con carattere di generalità, trovano applicazione in materia diassunzioni e spesa per il personale degli enti locali, tra cui, in particolare:

- il rispetto del patto di stabilita, ai sensi dell'articolo 7, comma 2,leltera d) del d.lgs. 149/201 l;

- la diminuzione in termini costanti e progressivi, di anno in anno, della spesa del personale aisensi dell'articolo 1. comma 557 della 1.2711212006n.296:

- un rapporto inferiore al 50% tra spese di personale e spese correnti e il limite percentualerispetto alle cessazioni dei rapporti di lavoro intervenute nell'anno precedente (art.76, comma 7,

- la programmazione triennale e il piano annuale delle assunzioni ai sensi dell'art. 9l d.lgs.26712000, dell'articolo 35, comma4, d. lgs. 16512001e dell'articolo 19, coÍrma 8, della leg-ge448t200r:

- gli adempimenli i1 materia di organizzazione e di determinazione della dotazione organica aisensi dell'articolo 6, del d. lgs.165/2001;

- I'adozione e il rispetto del piano triennale delle azioni positive tendenti ad assicurare la pariopportunità tra uomini e donne (art. 48,comma l, d. lgs. 14g/2006);

- laricognizione di eventuali eccedenze di personale (art.33, d. lgs. 165/2001);

- gli adempimenti in materia di previa verifica di personale in mobilita (artt. 30, comma 2-bis,34e 34-bis del d. lgs. 165/2001).

- le disposizioni di contenimento della spesa in ordine alla formazione previste dall'articolo 6,comma 13, del decreto legge 7t12010, convertito in legge 12212010.

Richiamate inoltre le condizioni, i vincoli e i limiti di cui alle disposizioni normative che trovanospecifica applicazione per gli enti che hanno aderito alla procedura di riequilibrio di cui all'articolo243bis del d.lgs. 26712000 e pergli enti strutturalmente deficitari di cui all'articolo242 del d.lgs.26712000, tra cui, in particolare:

- la previa approvazione dell'atto proposto da parte della Commissione per la stabilitàfinanziaria degli enti locali, in sede di controllo, sulle dotazioni organiche e iulle assunzionidi personale ai sensi degli articoli 155, comma l, lettera a),243, cornma 1,243 bis, commaS,lettera d),259, comma 7.

- la riduzione della spesa di personale di cui all'articolo 243 bis, comma 9, lettera a), del d.lgs.26712000 in caso di accesso al Fondo di rotazione previsto dall'articolo 243 ter del medesimodecreto legislativo.

Nel richiamare le osservazioni della Segreteria alla deliberazione n. 1826 del 12 novembre 2010si ricorda che la motivazione, ai sensi dell'articolo 3 della Legge 24111990 è elemento necessarioalla validità degli atti e reca i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato ladecisione dell'Amministrazione.

La responsabilita in merito alla regolarità tecnica viene assunta dalla dirigerua che sottoscrive laproposta, sulla quale ha reso il proprio parere di competenzain termini di"favorevole" ai sensidell'art. 49 TU , attestando, quindi, a mente del successivo art. 147 bis, la regolarita e la conettezzadell'azione amministrativa, nell'ambito del controllo di regolarita amministrativa e contabileassegnato alla dirigenza stessa nella fase preventiva della formazione dell'atto, al fine di garantire,ai sensi dell'art. 147, la legittimita, la regolarità e la conettezta dell'azione amministrativamedesima.

Competono alla Giunta Comunale le valukzioni e le determinazioni concludenti, alla streguaprincipi di imparzialita e buon andamento dell'azione amministrativa sanciti dall'articoloCostituzione, di cui I'

Napoli,

\,

dei97

Generale

Comune di Napoli: Deliberazione di Giunta Comunale n.825/2013 - Integrazione alla deliberazione G.C....

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