Comune di Darfo Boario Terme - Piano di Governo del ...109.205.19.101/pgt/DOC/Piano dei...

Comune di Darfo Boario Terme - Piano di Governo del Territorio – Relazione Piano dei Servizi

1


2

INDICE: 1. Premessa ..........................................................................................................................4

2. Inquadramento territoriale .........................................................................................5

3. Analisi dei servizi esistenti sul territorio ................................................................6

4. Identificazione del fabbisogno di servizi da parte del cittadino......................7

5. Reperimento dei dati .................................................................................................. 16

6. La schedatura dei servizi........................................................................................... 16

7. Specifiche e contenuti delle “schede servizio” ................................................... 18

8. Determinazione dei servizi considerati “standard” ........................................... 21

9. Confronto domanda e offerta di servizi: ricerca della priorità di intervento..................................................................................................................... 23

10. Elaborazione del Piano dei Servizi.......................................................................... 24

11. Elenco standard e servizi di pubblica utilità........................................................ 25

12. Valutazione e verifica dei servizi sul territorio comunale ............................... 57

13. Il commercio come servizio di pubblica utilità ................................................... 74

14. Il sistema alberghiero ................................................................................................ 76

15. I servizi di interesse sovra comunale.................................................................... 76

16. Verifica della fattibilità economica degli interventi previsti ........................... 78


3


4

1. Premessa Il complesso dei programmi di sviluppo e di pianificazione territoriale della città di Darfo Boario Terme Il Piano dei Servizi è stato introdotto nella Legislazione lombarda con la Legge Regionale 1/2001 e riconfermato nella nuova legge regionale per il governo del territorio L.R. 12/05. Viene definito come lo strumento per l’attuazione di una concreta politica dei servizi di interesse pubblico. Con tale legge lo standard urbanistico era stato ripensato, passando da un disegno astratto e onnicomprensivo della rete dei servizi alla redazione di un progetto coerente ed integrato di offerta, valutato nella sua fattibilità, con funzione, oltre che di soddisfacimento della domanda, di effettiva qualificazione di un territorio e di sostegno alla sua competitività. La nuova legge regionale per il governo del territorio, ribadendo questa impostazione, dà al Piano dei Servizi una configurazione sufficientemente autonoma, nell’ambito degli strumenti costitutivi del Piano per il Governo del Territorio. La ridotta disponibilità di risorse finanziarie da parte degli Enti locali e il prevalere dei problemi della città esistente rispetto ad un disegno di espansione, che un tempo costituiva la preoccupazione centrale dell’urbanistica, spingono sempre più le amministrazioni a considerare con nuova attenzione i problemi della gestione della città in tutte le sue componenti. Il Piano dei servizi rappresenta, in quest’ottica, il punto di partenza e di arrivo dell’azione dei diversi soggetti che operano nel campo dei servizi alla popolazione e alle imprese e, in quanto tale, costituisce il punto di equilibrio tra domanda e offerta di servizi, cioè l’offerta sostenibile, con il concorso di tutti i soggetti (pubblici, privati, no profit, terzo settore) chiamati a concorrere nella sua realizzazione. Il Piano dei Servizi si configura quindi come uno strumento principalmente di programma che orienti plurimi centri di spesa in funzione di finalità ed obiettivi di sviluppo predeterminati, pur avendo ricadute anche in termini di disegno del territorio, in quanto struttura portante del sistema urbano e, in particolare, dello spazio pubblico della città.


5

2. Inquadramento territoriale La dimensione territoriale è di fondamentale importanza nella programmazione dei servizi. Per una molteplicità di Comuni, infatti, l’ambito residenziale non coincide con l’ambito comunale e, conseguentemente, risulta di estrema importanza una sua corretta individuazione, che può essere effettuata a partire dalla localizzazione di un certo numero di servizi sociali, di strutture commerciali e di servizi di base, collocati in ambiti accessibili in un determinato lasso temporale e spaziale. Tale perimetrazione è fondamentale al fine di valutare, rispetto al suddetto ambito, la presenza di un livello minimo di servizi, anche ai fini della individuazione della priorità di intervento da affrontare, eventualmente, in forma associata con i comuni. Spesso, inoltre, per problemi di competenza nell’organizzazione e nella gestione di un servizio, l’evoluzione dello stesso non dipende direttamente dal Comune, bensì da differenti soggetti a cui il Comune deve far riferimento. La circolare regionale n. 7/7586 del 21/12/01, redatta ai sensi dell’art. 7, comma 3 della già citata legge regionale n. 1/2001 sottolineava come “L’estrema parcellizzazione del territorio regionale lombardo in unità amministrative locali ha di fatto contribuito ad un disegno di pianificazione urbanistica quasi sempre progettato tra gli angusti limiti comunali. Il Piano dei Servizi consente di superare questa miopia pianificatoria, che spesso ha causato gravi diseconomie di scala……”. L’organizzazione dei servizi secondo un principio di equità presuppone, in linea teorica, che tutto il territorio posso usufruire dello stesso grado di accessibilità ai servizi, distinti per livelli, mirando anche alla riduzione della mobilità obbligata: i servizi debbono essere alla distanza minima dalle abitazioni, compatibilmente con criteri di efficienza ed economicità della loro distribuzione sul suolo. Quello che potrebbe limitare l’efficacia di un progetto così concepito delle strutture di servizio è il comportamento dei fruitori, sempre più caratterizzato da una certa dipendenza dai riferimenti spaziali. Tuttavia il progetto dei servizi di un territorio è complementare al progetto di sviluppo, spesso anzi lo precede e, conseguentemente, la valutazione della dotazione complessiva di un ambito territoriale, in termini di servizi resi alla popolazione residente e utente, è fondamentale per definire il progetto di sviluppo del Comune.


6

3. Analisi dei servizi esistenti sul territorio Il punto di partenza nella redazione del Piano dei Servizi è certamente l’analisi dettagliata della situazione esistente. Al fine di analizzare in modo esaustivo il sistema dei servizi di Darfo Boario Terme, è stata realizzata una indagine preliminare dello stato di fatto che non si è limitata alla classificazione dei servizi pubblici, ma si è estesa ai servizi di pubblica utilità, includendo dunque anche i servizi privati a disposizione della collettività. In prima battuta la distinzione tra servizi pubblici e privati risulta essere di secondaria importanza, va infatti privilegiata un’analisi strutturata su tipologie e possibilità di fruizione del servizio stesso. Ciò non toglie che l’importante dato relativo alla proprietà o alla eventuale presenza di contratti di convenzione viene comunque segnalato nell’analisi di ogni servizio, e preso in considerazione in un secondo livello di analisi, utilizzandolo quale punto di partenza per la quantificazione del fabbisogno. Il lavoro di schedatura dei servizi presenti sul territorio è stato realizzato attraverso rilievi diretti e indiretti, al fine di realizzare una “scheda servizio” che fornisce una sintesi dello stato di fatto. Come già specificato quindi, in prima analisi si sono classificati indistintamente servizi pubblici e servizi privati, poiché questi ultimi sono parte integrante delle attività di pubblica utilità. L’analisi conoscitiva dello stato di fatto dei servizi esistenti e la successiva individuazione di eventuali criticità ed esigenze reali, finalizzata a fornire un quadro il più possibile esaustivo, è stata strutturata attraverso alcuni passaggi ed incontri fondamentali:

• conferenze di servizi con i vari soggetti operanti sul territorio (associazioni imprenditori, associazione commercianti, associazioni sportive, culturali, di volontariato, associazioni d’arma etc.);

• assemblee pubbliche nelle frazioni finalizzate alla raccolta di proposte e necessità da parte dei cittadini;

• schedatura e le analisi dei servizi esistenti, sia pubblici che privati; • elenco di un’insieme di priorità ed opportunità da perseguire al fine di

adeguare le attrezzature e migliorare la qualità della vita della popolazione residente.

La logica che ha guidato la localizzazione e il dimensionamento, risponde all’esigenza di trasformazione dei sistemi e di rapporto con le frazioni e tiene conto della disponibilità di aree libere idonee, precisando che ogni scelta deve rispondere all’esigenza di disponibilità di risorse e alla sostenibilità dei costi di realizzazione/adeguamento e di gestione.


7

4. Identificazione del fabbisogno di servizi da parte del cittadino

Parallelamente all’identificazione dei servizi esistenti è stato necessario procedere ad un’analisi della domanda di servizi da parte degli abitanti e dei fruitori. Dal punto di vista metodologico si è considerato ed analizzato una lista di bisogni di servizi, in funzione di priorità riconosciute, con riferimento alle diverse esigenze sia della popolazione residente sul territorio, sia delle persone che permangono in città temporaneamente (residenti secondari, turisti, studenti, lavoratori…), i cosiddetti city users. Come per l’identificazione dei servizi esistenti sul territorio, l’analisi dei bisogni di servizi di una popolazione può essere realizzata efficacemente solo per grandi temi trasversali: salute, sicurezza, educazione, formazione, lavoro, trasporti, cultura, comunicazione, svago, ambiente, ecc… In modo ancor più accentuato che per l’analisi dell’offerta l’obiettivo iniziale è quello di definire i bisogni relativi a ciascuna area tematica in termini globali. Il passo successivo si è concretizzato attraverso l’individuazione dei segmenti delle singole aree di bisogno a attraverso le priorità di intervento in merito alla risoluzione delle problematiche più urgenti. Ad esempio il bisogno di trasporti su un territorio può declinarsi in molti modi: trasporto casa-lavoro, trasporto alunni, trasporto d’urgenza, (salute sicurezza), trasporto di persone anziane, di cittadini privi di mezzo privato, di collegamento con i nodi del sistema autostradale e ferroviario, di trasporti urbani…. La metodologia di identificazione dei bisogni è analoga a quella di marketing, comunemente utilizzata in ambito commerciale per sondare le clientele e le loro attese. Questa identificazione sondaggio dei bisogni deve tener conto della specificità del territorio e delle caratteristiche della popolazione che vi abita. Ciascun territorio è unico e i suoi bisogni di servizi sono specificatamente caratterizzati; per riprendere l’esempio dei trasporti i bisogni saranno differenti per un territorio che dispone di una stazione ferroviaria, di un nodo stradale, rispetto ad un territorio non dotato di queste grandi infrastrutture territoriali. Saranno parimenti differenti se la popolazione è giovane o presenta caratteristiche di invecchiamento. Saranno differenti in pianura e in zona montana, in funzione delle caratteristiche della rete viaria, delle condizioni climatiche. Saranno differenti nelle zone densamente urbanizzate e nelle zone rurali, nelle regioni industrializzate e nelle regioni a dominanza agricola. L’azione di programmazione deve essere guidata dalla capacità di adattare i servizi alle esigenze specifiche, contrariamente a quanto avveniva sulla base della precedente legislazione, che prevedeva uno standard universale valido, in una presunta possibilità di omologazione dei bisogni del territorio. Con questo spirito e attraverso questo tipo di approccio si è tenuto conto della domanda specifica di ciascun segmento di età, di ciascuna categoria sociale e professionale che compone la popolazione. L’identificazione dei bisogni porta a definire in primo luogo i bisogni di base da soddisfare per tutta la popolazione e analogamente i bisogni specifici di alcune categorie. Tra questi non possono essere dimenticati i bisogni espressi dalle imprese di qualsiasi dimensione e quelli di tutela dell’ambiente.


8

Altrettanto importante è la verifica dei bisogni in relazione al contesto in cui si colloca l’ambito considerato: un esempio particolarmente evidente per i bisogni della popolazione è quello di usufruire di aree di verde pubblico, notoriamente molto più sentito nei contesti urbani piuttosto che in quelli rurali, collinari o montani. Se per alcuni tipi di servizi le prestazioni fornite prevalgono sulla localizzazione del servizio, per tutti gli altri la localizzazione del servizio è essenziale e l’accessibilità al servizio entra nella valutazione dei bisogni. Le indicazioni già fornite precedentemente per definire l’inventario dei servizi esistenti, sono da considerarsi valide anche per l’identificazione dei bisogni. In termini generali la zona di copertura o area di influenza di un servizio permette di valutare se la localizzazione di una struttura di servizio risponda a criteri di accessibilità definiti. Ad una area di influenza è infatti associabile un tempo di percorrenza (solitamente si considera l’accesso pedonale) da parte dell’utente oltre in quale il servizio è da ritenersi meno fruibile e meno accessibile. Questo tempo di percorrenza viene dunque tradotto in distanza, da qui l’area di influenza. La risposta relativa all’accessibilità dei servizi viene poi declinata in rapporto alla consistenza del gruppo di popolazione considerato. In alcuni casi la quantità di popolazione sul territorio o la densità insediativa non giustifica e non rende sostenibile la creazione di un nuovo servizio, in questo senso l’apporto di popolazione relativo alla fruizione del servizio stesso può essere legato al flusso turistico. In altri casi la creazione di nuclei o poli di servizio potrà facilitare l’accessibilità attraverso la trasversalità del servizio offerto. La valutazione delle criticità e dei punti di forza di un servizio non si basa solo su dati quantitativi come l’area di influenza o il numero di utenti ammissibili, ma anche sulla qualità del servizio offerto e sulla sua flessibilità. Sul piano dell’adattabilità è apprezzata la capacità del servizio di tener conto dei bisogni e delle condizioni di vita degli utenti attraverso gli orari di apertura e chiusura, il coordinamento e l’organizzazione con gli orari dei mezzi di trasporto ecc… Le specificità di Darfo Boario Terme e la vocazione turistico termale della città, implicano la necessità di includere nel ragionamento sin qui esposto anche i fabbisogni di persone accolte temporaneamente per lavoro, studio, cura o turismo. Per individuare le esigenze reali e più sentite dalla popolazione, sono state indette delle riunioni con tutte le associazioni del territorio comunale e con la popolazione stessa. In questa sede sono emerse una serie di aspettative e di bisogni generali e relativi alla tematica legata ai servizi; lo schema di Tabella 1(Bisogni emersi) elenca schematicamente quando sopra. Nella Tabella 12 (Opere previste) sono invece indicati gli interventi già previsti dalla pubblica amministrazione, orientati al soddisfacimento delle esigenze sopra espresse.


9

Tabella 1: Bisogni emersi FRAZIONE BISOGNI EMERSI E PROPOSTE

Angone

• Realizzazione di opere di urbanizzazione, carenti in quasi tutto il territorio della frazione: si chiede la realizzazione di caditoie per l’acqua piovana, illuminazione pubblica, asfaltature, cassonetti dell’immondizia;

• sistemazione della strada di accesso al campo da calcio parrocchiale;

• miglioramento dell’impianto semaforico di via Trento con pulsante di richiesta per l’attraversamento pedonale;

• realizzazione di un nuovo asse viario che colleghi l’acceso di via Silone con i terreni agricoli oltre la ferrovia a mezzo di un cavalcavia ferroviario;

• recupero degli edifici residenziali nel centro storico; • riqualificazione e messa in sicurezza delle strade e dei

sentieri agricoli sulla fascia montagnosa a nord dell’abitato;

• sistemazione della strada di accesso all’acquedotto; • creazione di un centro sportivo e di un luogo di ritrovo

per la collettività; • messa in sicurezza del muro di cinta su via Campello.

Bessimo

• marciapiede di collegamento tra il centro abitato ed il centro commerciale Adamello;

• adeguamento del sistema fognario; • rotatoria per smaltire il traffico veicolare presso lo

svincolo della superstrada; • maggiore pulizia delle strade; • maggiore cura del centro storico.

Boario

• limitazione del traffico di fronte all’ingresso del parco termale; rifacimento pavimentazione marciapiedi (attualmente in san pietrini è poco funzionale);

• adeguamento delle reti di smaltimento delle acque meteoriche in via Manzoni;

• recupero del condominio Alpinisti; • mantenimento delle zone promiscue in via Manifattura

per non eliminare il “commercio di passaggio”.

Capo di Lago

• recupero della Casa del Fanciullo; • rivalutazione turistica di Capo di Lago, con

sistemazione centro storico, incentivi per la realizzazione di strutture ricettive come i bed and breakfast;

• maggiore pulizia e cura del Lago e degli spazi verdi; • installazione di servizi igienici pubblici; • creazione di una passeggiata pedonale intorno al

Lago; • soluzione al problema parcheggi • si richiede la creazione di una fermata dell’autobus ai


10

piedi della salita per il lago; • adeguamento dei sentieri con segnaletiche

appropriate.

Corna

• realizzazione di nuovi parcheggi in via Ubertosa; • realizzazione di un nuovo parco giochi in via Ubertosa; • ampliamento del cimitero;

maggiore controllo dello smaltimento dell’abusivo di rifiuti lungo le sponde del fiume Oglio;

• realizzazione parcheggio tra il campo sportivo dell’oratorio e via Bonara;

• soluzioni al problema ambientale della cava nei pressi del cimitero.

Darfo

• completamento del recupero dell’area verde racchiusa nelle mura dell’ex convento;

• recupero del chiostro interno dell’ex convento; • recupero di piazza Verdi; • realizzazione dei barriere antirumore ai margini della

superstrada; • recupero della vecchia segheria di Fucine e del relativo

canale di adduzione dell’acqua al fine di mantenere la memoria storica;

• recupero di piazza Abbeveratore (attualmente servita da un pessimo sottopassaggio e in stato di abbandono);

• isolamento acustico della cava presso il cimitero di Corna, che genera disturbo alle zone residenziali del quartiere de Cappellino;

• collegamento tra via Rive e piazza Abbeveratore; • mantenimento della passerella pedonale sulla ferrovia; • valorizzazione della fascia di territorio compresa tra il

fiume e l’abitato; realizzazione e di un campo da Rugby in località cappellino;

• creazione di un percorso ciclopedonale lungo via S. Defendente;

• soluzione del problema della strettoia a nord dell’ex convento e in via S. Cristoforo;

• adeguamento dei ponti sul canale idroelettrico.

Erbanno

• realizzazione di nuovi parcheggi nella parte superiore del paese;

• necessità di una farmacia o dispensatorio di medicinali;

• installazione di ulteriori cassonetti per l’immondizia; • valorizzazione del centro storico; • sistemazione della rete fognaria a valle della frazione; • miglioramento dell’accessibilità dell’asilo; • superamento della barriera ferroviaria che divide il

centro abitato dalla zona industriale.

Fucine • necessità di maggiore tutela ambientale; • finanziamento a sostegno del museo degli alpini;


11

• utilizzare l’alveo del torrente Re come area a giochi o per la pesca sportiva;

• sfruttare la sorgente d’acqua potabile nella zona del Mulino Spagnoli;

• allargamento della strada di via Volta; • incentivi per l’insediamento di un negozio di generi

alimentari in Fucine.

Gorzone

• ampliamento dell’area destinata a parcheggio sita in via Don G. M. Pennacchio;

• proseguimento dei lavori di riqualificazione della pavimentazione nei centri storici di Sciano e nel borgo del Castello di Gorzone;

• realizzazione di un parcheggio pubblico a servizio del borgo del Castello di Gorzone;

• realizzazione di un collegamento stradale tra via S. Ambrogio, via Silvio Pellico e via Leonardo Da Vinci;

• valorizzazione ed il ripristino della strada comunale “ prati di Sciano”che porta in località “Prato”;

• sistemazione del sentiero di collegamento tra Gorzone e Capodilago e connessione dello stesso con quello verso il parco archeologico di Luine;

• si propone che il parco del Castello di Gorzone possa divenire di pubblico utilizzo;

• installazione di “semafori intelligenti” videocontrollati in maniera da limitare la pericolosità della strada che attraversa il paese;

• allargamento dell’ accesso alla strada per il cimitero al fine di migliorare la visibilità e realizzazione di un nuovo parcheggio pubblico;

• eliminazione degli ostacoli tra via Silvio Pellico e strada sottostante che ne precludono l’utilizzo a persone con difficoltà motorie o a mamme con carrozzine e passeggini;

• realizzazione di caditoie in via Silvio Pellico; • completamento dei parapetti lato strada su via don

G.M. Pennacchio, a protezione dal rischio di caduta sulla sede stradale sottostante;

• realizzazione di parcheggio pubblico a lato strada di via Umberto I;

• allargamento dell’ingresso stradale di via san Siro e realizzazione di nuovi parcheggi e dossi limitatori di velocità;

• attenta valutazione sulla capacità del territorio a sopportare nuova edificazione;

• ripristino della pavimentazione intorno alla fontana di Sciano;

• allargamento della strada che porta in località “Pianezze”, al fine di rendere la località accessibile ai mezzi di soccorso.


12

Montecchio

• adeguamento e messa in sicurezza di via Giovanni XXIII;

• realizzazione di una alternativa viaria a via Mazzini, enormemente gravata dal traffico di passaggio dei residenti e di mezzi pesanti, fra i quali i mezzi di trasporto pubblico;

• ripristino incentivi per l’insediamento di negozi di quartiere (al momento sono presenti solamente un tabaccaio e un panettiere);

• soluzione viabilistica alternativa al pericoloso incrocio di via Ponte con l’accesso alle scuole;

• costruzione del Ponte sull’Oglio previsto dal “PRG Gregotti”;

• si chiedono parcheggi in piazza del Porto • intervenire per eliminare gli scarichi fognari che si

riversano direttamente nel fiume; • si richide la realizzazione di una scala di accesso al

letto del fiume; • adeguamento dei ponti carrabili che attraversano il

canale idroelettrico attualmente troppo stretti per permettere il passaggio dei mezzi di soccorso (ambulanze e vigili del fuoco);

• realizzazione di barriere antirumore ai lati della superstrada.

Pellalepre

• adeguamento delle reti di smaltimento delle acque meteoriche;

• realizzazione di un marciapiede adeguato per l’accesso all’asilo e realizzazione di posti auto a servizio dello stesso utilizzando l’area verde dietro l’edificio;

• richiesta di nuovi parcheggi nel centro storico; • richiesta di sistemazione di via Roncadizze,ancora

sterrata allo stato attuale; • richiesta di intervento per la messa in sicurezza di via

Monte Adamello, e realizzazione di un marciapiede lungo tale via;

• necessità di nuovo svincolo della superstrada accessibile da Pellalepre.


13

Tabella 2: Opere previste

FRAZIONE OPERE PREVISTE IN ACCOGLIMENTO DEI BISOGNI EMERSI

Angone

1. progetto di recupero di parte dei sentieri agricoli a monte dell’abitato per il progetto della “strada del vino”; PARTE DELL’OPERA IN FASE DI REALIZZAZIONE 2. individuazione di un area per servizi sportivi polivalenti all’intersezione tra via S. Carlo e via Digione.

Bessimo

3. riassetto della viabilità nei pressi dello svincolo della superstrada e del centro commerciale Adamello a mezzo di nuova rotatoria – OPERA REALIZZAZATA; 4. collegamento pedonale tra centro abitato e centro commerciale Adamello – OPERA GIA’ REALIZZATA AL 50%, la parte restante è in previsione.

Boario

5. recupero urbanistico di piazzale Einaudi; 6. ristrutturazione del complesso edilizio “ex Consolata” e realizzazione di un centro di “alta formazione”- OPERA GIA’ REALIZZATA; 7. rifacimento di area a passeggio lungo corso Italia e via manifattura con pavimentazione in lastre – OPERA GIA’ REALIZZATA.

Capo di Lago

8. recupero della casa del fanciullo con la creazione di un punto di ritrovo; 9. individuazione di nuovo parcheggio dietro il capannone ANAS all’imbocco a valle di via Lago Moro; 10. installazione di una segnaletica nei sentieri che si snodano nei pressi del lago; 11. eliminazione dei pontili di recente installazione che non sono idonei al contesto paesaggistico del lago - OPERA GIA’REALIZZATA; 12. rifacimento della pavimentazione del borgo; 13. realizzazione di un edificio di pubblico utilizzo con servizi igienici infopoint e spazio polivalente – OPERA IN REALIZZAZIONE.

Corna

14. adeguamento progressivo della cava estrattiva nei pressi del cimitero comunale alle norme igienico sanitarie che prevedono fra le altre cose la pulizia delle ruote dei camion e l’isolamento acustico dei macchinari estrattivi; 15. previsione di ampliamento del cimitero secondo piano regolatore cimiteriale; 16. individuazione per area a parcheggi in via Gregorini 17. Realizzazione di parcheggio tra campo sportivo e via Bonara – OPERA GIA’ REALIZZATA.

Darfo

18. isolamento acustico della superstrada mediante installazione di barriere frangirumore – OPERA IN PARTE REALIZZATA; 19. un piano di isolamento acustico dei macchinari della cava estrattiva nei pressi del cimitero di Corna - IN ATTUAZIONE;


14

20. previsione di prosecuzione della nuova bretella stradale su via Caduti di Nassirya verso via Cimavilla; 21. previsione per il completamento del recupero dell’area verde racchiusa nelle mura dell’ex convento; 22. previsione recupero di piazza Verdi; 23. previsione di recupero di piazza Abbeveratore 24. previsione di collegamento tra via Rive e piazza Abbeveratore; 25. mantenimento di aree destinate ad attrezzature sportive come da P.L.U. Cappellino; 26. previsione di un percorso ciclopedonale lungo via S. Defendente; 27. previsione di rifacimento di alcuni ponti sul canale idroelettrico.

Erbanno

28. previsione per rotatoria all’imbocco della superstrada in via Roccole; 29. miglioramento dell’accessibilità dell’asilo – OPERA GIA’REALIZZATA; 30. previsione di nuovi parcheggi distribuiti sul perimetro del centro storico.

Fucine

31. finanziamento a sostegno del museo degli alpini – OPERA IN FASE DI FINANZIAMENTO; 32. previsione di allargamento su di via Volta e individuazione di parcheggi a servizio della frazione.

Gorzone

33. previsione ampliamento dell’area destinata a parcheggio sita in via Don G. M. Pennacchio; 34. individuazione di un’area destinata alla realizzazione di un parcheggio pubblico a servizio del borgo del Castello di Gorzone; 35. allargamento dell’ accesso alla strada per il cimitero al fine di migliorare la visibilità e realizzazione di un nuovo parcheggio pubblico – OPERA GIA’ REALIZZATA; 36. individuazione di un’area destinata alla realizzazione di parcheggio pubblico a lato strada di via Umberto I.

Montecchio

37. realizzazione di una alternativa viaria a via Mazzini (circonvallazione del centro storico); 38. previsione di realizzazione del ponte Boario-Isola con alleggerimento del pericoloso incrocio di via Ponte verso in vicinanza delle scuole.

Pellalepre

39. previsione di allargamento di sistemazione di via S. Defendente; 40. previsione di allargamento di via Monte Adamello per realizzazione di un marciapiede; 41. previsione di nuovo svincolo della superstrada accessibile da Pellalepre.

Tra le sopradescritte opere in accoglimento dei bisogni emersi, inserite tra le opere di urbanizzazione secondaria, si stimano i costi per la realizzazione di quelle non ancora realizzate e direttamente a carico dell’amministrazione comunale:


15

1. progetto di recupero di parte dei sentieri agricoli a monte dell’abitato per il progetto della “strada del vino”______________________________200.000,00€ 8. recupero della casa del fanciullo con la creazione di un punto di ritrovo___________________________________________a corpo 200.000,00€ 12. rifacimento della pavimentazione del borgo (1500mqx80€)_____120.000,00€ 20. previsione di prosecuzione della nuova bretella stradale su via Caduti di Nassirya verso via Cimavilla (mq 1500x150€)__________________225.000,00€ 21. previsione per il completamento del recupero dell’area verde racchiusa nelle mura dell’ex convento (a corpo)_____________________________300.000,00€ 22. previsione recupero di piazza Verdi (a corpo)_________________50.000,00€ 23. previsione di recupero di piazza Abbeveratore (a corpo) ________50.000,00€ 24. previsione di collegamento tra via Rive e piazza Abbeveratore____________ (mq2500x150€)__________________________________________375.000,00€ 26. previsione di un percorso ciclopedonale lungo via S. Defendente__________ (mq2250x70)____________________________________________157.000,00€ 38. previsione di realizzazione del ponte Boario-Isola con alleggerimento del pericoloso incrocio di via Ponte verso in vicinanza delle scuole_______________________________________________opera finanziata 39. previsione di allargamento di sistemazione di via S. Defendente, parte d’opera prevista nell’ATR15, parte a carico dell’amministrazione (mq 2500x150€)_____________________________________________375.000,00€ 40. previsione di allargamento di via Monte Adamello per realizzazione di un marciapiede (mq450x300€)________________________________135.000,00€ 41. previsione di nuovo svincolo della superstrada accessibile da Pellalepre (a corpo)____________________________________________________300.000€ TOTALE________________________________________2.487.000,00€ L’analisi economica sopra espressa, va chiaramente intesa come elemento di stima ed assume un valore di carattere indicativo. Con riferimento ai servizi per le imprese sono state invece effettuate, in stretta collaborazione con la Pubblica Amministrazione, colloqui approfonditi con alcuni testimoni della realtà socio economica locale. Sotto questo profilo i colloqui svolti, per quanto approfonditi, sono comunque da ritenersi libere interpretazioni dello stato di fatto dei servizi alle imprese. Tali indicazioni sono risultate dunque propedeutiche non solo alla redazione del Piano dei Servizi ma anche all’impostazione del Documento di Piano.


16

Il Piano di Governo del territorio è infatti da intendersi sì suddiviso in tre atti fondamentali, ma allo stesso tempo questi tre atti devono nascere contestualmente, da uno studio che non deve essere rigidamente costretto dalla normativa. 5. Reperimento dei dati Per quanto riguarda lo stato di fatto dei servizi esistenti si è provveduto alla compilazione della SCHEDA SERVIZIO, che si compone di diverse sezioni al fine di:

• LOCALIZZARE frazione, indirizzo, posizione rispetto al tessuto urbano circostante etc…

• QUANTIFICARE superficie del fabbricato o del lotto di pertinenza, addetti, utenti etc…

• VALUTARE complessivamente l’efficienza del servizio. I dati sono stati raccolti secondo diverse modalità:

• rilievo diretto; • colloqui con il personale addetto o con i dirigenti; • anagrafe comunale, ufficio tecnico e/o uffici della pubblica

amministrazione; • rilievo aerofotogrammetrico per quanto concerne la metratura dei fondi di

ogni servizio. Tali informazioni non rappresentano un valore assoluto ma si devono considerare delle stime coerenti con la realtà dello stato di fatto. 6. La schedatura dei servizi I servizi rilevati sono stati suddivisi per categorie di appartenenza in modo di fornire un quadro generale della situazione. Per ogni servizio individuato è stata realizzata una scheda descrittiva che ne fornisce le caratteristiche principali. Essenziale nella catalogazione è la distinzione tra struttura di proprietà pubblica e di proprietà privata; infatti solo i servizi di proprietà pubblica concorreranno al conteggio degli standard urbanistici per il soddisfacimento dei parametri definiti dal Piano dei Servizi fissati in 30 mq/ab. Secondo questo principio si è provveduto quindi a una doppia catalogazione: • la prima sezione ha per oggetto unicamente i servizi di proprietà pubblica,

suddivisi secondo le quattro categorie consuete ed individuate con il D.M. 1444 del 1968 e conteggiabili ai fini del soddisfacimento dei fabbisogni di standard fissati in 30 mq/ab: 1) SP1: Zone destinate all’istruzione:


17

a. SP1-1 asili nido; b. SP1-2 scuole materne; c. SP1-3 scuole elementari; d. SP1-4 scuole medie;

2) SP2: Zone destinate ad attrezzature di interesse generale: a. SP2-1 Attrezzature di pubblica utilità; b. SP2-3 Attrezzature per la sicurezza del cittadino; c. SP2-4 Attrezzature culturali; d. SP2-5 Attrezzature sociali;

3) SP3: Zone destinate a verde e attrezzature per il gioco e lo sport:

a. SP3-1 Aree verdi di quartiere; b. SP3-2 Attrezzature sportive;

4) SP4: Zone destinate a parcheggi.

• la seconda sezione raggruppa invece tutti i servizi, sia pubblici che privati, che assumono il carattere di pubblica utilità, individuando sottocategorie che ne enunciano specificità funzionali, quindi: 1) SP1: Zone destinate all’istruzione:

a. SP1-1 asili nido; b. SP1-2 scuole materne; c. SP1-3 scuole elementari; d. SP1-4 scuole medie; e. SP1-5 scuole superiori; f. SP1-6 università.

2) SP2: Zone destinate ad attrezzature di interesse generale: a. SP2-1 Attrezzature di pubblica utilità; b. SP2-2 Attrezzature di interesse sovracomunale; c. SP2-3 Attrezzature per la sicurezza del cittadino; d. SP2-4 Attrezzature culturali; e. SP2-5 Attrezzature sociali; f. SP2-6 Attrezzature sanitarie; g. SP2-7 Attrezzature religiose; h. SP2-8 Attrezzature cimiteriali; i. SP2-9 Attrezzature per la mobilità e trasporti; j. SP2-10 Impianti tecnologici.

3) SP3: Zone destinate a verde e attrezzature per il gioco e lo sport: a. SP3-1 Aree verdi di quartiere; b. SP3-2 Attrezzature sportive; c. SP3-3 Aree verdi a servizio delle attività produttive.

4) SP4: Zone destinate a parcheggi. a. SP4-1 Parcheggi residenziali; b. SP4-2 Parcheggi per zone produttive; c. SP4-3 Parcheggi per attività commerciali;


18

d. SP4-4 Parcheggi per attività congressuali. La qualità dei servizi di Darfo Boario Terme, considerata la natura policentrica della città, viene misurata non solo attraverso un corretto dimensionamento delle strutture e qualità delle dotazioni, ma anche per la corretta distribuzione e localizzazione sul territorio comunale. I “servizi di pubblica utilità” sono catalogati e classificati con apposite schede che ne specificano la dislocazione sul territorio comunale, le caratteristiche dimensionali e la capacità ricettive, le criticità e quindi la qualità complessiva del servizio offerto anche in relazione alla domanda espressa dall’ambito su cui insiste. Ciò consente di individuare le carenze del servizio in esame, mettendo in evidenza dove si rendono necessari interventi di sostituzione, ampliamento, adeguamento dello stesso o altro. La schedatura e la numerazione e strutturata nel seguente modo:

Categoria generale servizio

Sottocategoria servizio

Attrezzatura privata Di

Progetto Num.

progressiva

SP(1,2,3,4) - 1,2…n / AP oppure p 1,2…n

La numerazione dei servizi è quindi sintetizzabile in 4 tipologie:

• SPN-N/n: Servizio pubblico esistente; • SPN-N/APn: Servizio privato esistente; • SPN-N/pn: Servizio pubblico in previsione; • SPN-N/APpn: Servizio privato in previsione

7. Specifiche e contenuti delle “schede servizio” La necessità di raccogliere e catalogare tipologie di servizi diversi ha portato alla creazione di tre tipologie di schedatura in grado di raccogliere informazioni differenti a seconda delle necessità e delle specificità del servizio da rilevare; nello specifico le schede si distinguono tipologicamente quando relative a:

• servizi generici / verde attrezzato per il gioco e lo sport; • servizi scolastici; • parcheggi;

Nelle schede relative a “servizi generici/ verde attrezzato per il gioco e lo sport” vengono raccolte informazioni relative a: STRUTTURA: Af: superficie dell’area fondiaria su cui insiste il lotto o mq stimati dell’edificio stesso (questo dato è indicativo, in quanto calcolato attraverso la misurazione delle superfici da aerofotogrammetrico).


19

Periodo di costruzione/stato di conservazione: il periodo viene rilevato dai colloqui con la popolazione locale, o se non reperibile, viene attribuito il periodo di costruzione attraverso l’osservazione delle tecniche costruttive e dello stile architettonico. Lo stato di conservazione rappresenta un giudizio espresso dal rilevatore sullo stato complessivo della struttura. Barriere architettoniche: indica un primo livello di adeguatezza della struttura all’accessibilità da parte di persone con limitate capacità motorie. La descrizione si limita a sottolineare solo le problematiche più evidenti relative a servizi igienici o all’accessibilità nei vari piani. N° utenti ammissibili: stima del numero di utenti negli orari di maggior affollamento. N° addetti: stima del numero di addetti nella giornata tipo. CONTESTO: Vicinanza al bacino di utenza: indica la posizione del servizio rispetto alla fruizione dello stesso. I servizi, a seconda della funzione svolta, possono avere un ruolo locale, comunale, sovracomunale, provinciale, ragion per cui ogni giudizio di vicinanza al bacino di utenza si rapporta alla scala territoriale del ruolo assunto. Condizioni ambientali: descrizione delle caratteristiche del contesto urbano in cui si inserisce. PROGETTI: Già posti in essere di iniziativa pubblica o privata: presenza di progetti già attivati per migliorie, ampliamenti, adeguamenti etc. CRITICITA’: Disfunzioni: giudizio complessivo del rilevatore sullo stato di efficienza della struttura *NB: il titolo “criticità” è evidenziato con un colore che indica il livello di efficienza o inefficienza, o in ogni casoidentifica la necessità di intervenire sulla struttura in esame. Grado di adeguatezza ed efficienza del servizio:

Efficiente Disfunzioni lievi Disfunzioni di rilievo Situazioni di gravi carenze

Nelle schede relative ai “servizi scolastici” si specificano ulteriori informazioni, necessarie a valutare le dotazioni ed il dimensionamento dell’edificio scolastico in rapporto alla domanda: STRUTTURA: U. teorica: utenza massima ammissibile dell’edificio scolastico, calcolata moltiplicando il n° delle aule didattiche disponibili per 25 alunni max. a classe.


20

N° alunni attuali: numero degli studenti frequentanti l’istituto al 2007. I dati relativi alle scuole pubbliche sono stati forniti dalle segreterie didattiche dei plessi scolastici Darfo 1 e 2, mentre quelli relativi gli asili privati sono stati forniti dagli insegnanti degli stessi. SLP: come per “servizi generici”. Af: come per “servizi generici”. N ° piani: numero piani fuoriterra dell’edificio scolastico. N ° aule didattiche: numero di aule attualmente destinate ad ospitare le classi. N ° aule accessorie: numero di aule attualmente destinate ad attività specifiche (aula di inglese, aula di informatica, aula lettura, aule accessorie per personale docente e amministrativo etc.). N ° personale docente: numero complessivo degli insegnanti. N ° personale amministrativo: numero complessivo di segretari, impiegati etc… N ° addetti di servizio: numero complessivo degli addetti alla manutenzione e pulizia dell’edificio. CONTESTO: Vicinanza al bacino di utenza: come per “servizi generici”. Condizioni ambientali: come per “servizi generici”. UTENZA: Raggio d’azione: area di influenza della scuola (come da D.M. 18/12/1975). Popolazione scolastica nella frazione: popolazione in età scolastica residente nella frazione in cui è insediata la scuola al 2007 (dato fornito dall’anagrafe comunale). PROGETTI: Già posti in essere di iniziativa pubblica o privata: come per “servizi generici”. ACCESSIBILITA’: Pedonale: valutazione della facilità di accesso alla scuola dall’area relativa al raggio d’azione, con particolare attenzione all’aspetto legato alla sicurezza dei percorsi. Viabilistica: valutazione della facilità di raggiungimento dell’istituto con l’auto o con i mezzi pubblici, con riferimento anche alla congestione delle vie di accesso insistenti sulle aree del raggio d’azione . Parcheggi di pertinenza: numero di parcheggi esclusivi dell’istituto, a servizio del personale e degli utenti. Parcheggi in aree limitrofe: localizzazione di aree a parcheggio individuabili entro un tempo di percorrenza a piedi uguale o minore a 5 minuti. CRITICITA’: Disfunzioni: come per “servizi generici”. Nelle schede relative ai “parcheggi” vengono raccolte informazioni relative a: STRUTTURA: Localizzazione: individuazione delle aree a parcheggio.


21

N ° posti auto: numero posti auto stimati o individuati dalla segnaletica (se esistente) . Superficie: superficie dell’area parcheggio calcolata con la perimetrazione dell’aerofotogrammetrico, inclusi gli spazi di manovra. CONTESTO: Area di pertinenza: individuazione del tipo di utenza asservita a secondo della destinazione pervalente dell’area residenziale, commerciale, artigianale, industriale etc… CRITICITA’: Disfunzioni: come per “servizi generici”. *NB: non vengono classificati come parcheggi i posti auto lungo le strade in quanto non sono significativi al fine del conteggio degli standard. Tutti i servizi analizzati vengono individuati e graficamente rappresentati negli elaborati costituenti il Piano dei Servizi. Ogni servizio viene individuato e campito con colore a seconda della categoria di appartenenza, è viene indicato un numero e sigla che rimanda alla relativa scheda di analisi del servizio stesso. L’analisi relativa ai servizi di carattere pubblico indicata nella prima sezione e avente per oggetto unicamente i servizi di proprietà pubblica, viene implementata nelle schede di analisi attraverso una tabella finalizzata ad indicare gli interventi di ampliamento/adeguamento che si ipotizza siano necessari, e la relativa stima dei costi da sostenere per ampliamento/adeguamento, al fine di poter tracciare una stima di bilancio economico da implementare e da aggiornare nella fase di stesura del bilancio comunale. 8. Determinazione dei servizi considerati “standard” L’analisi condotta per la determinazione del fabbisogno comunale trae origine dal D.M. 1444 del 1968 che definisce a livello nazionale le quantità minime di superficie da destinare a standard per la residenza, e nello specifico il D.M. all’ art. 3, fissa per ogni tipologia di servizio una dotazione minima di mq/ab:

• “mq 4,50 di aree per l’istruzione: asili nido, scuole materne e scuole dell’obbligo;

• mq 2,00 di aree per attrezzature di interesse comune: religiose, culturali, assistenziali, sanitarie, amministrative, per pubblici servizi (uffici, protezione civile etc…), ed altre;

• mq 9,00 di aree per spazi pubblici attrezzati a parco e per il gioco e lo sport, effettivamente utilizzabili per tali impianti con esclusione di fasce verdi lungo le strade;

• mq 2,50 di aree per parcheggi (in aggiunta alle superfici a parcheggio previste dall’art. 18 della legge n°765): tali aree, in casi speciali, potranno essere distribuite su più livelli”.


22

La L.R. 12/05 all’art.9 ribadisce tali quantità in modo più generico fissando al comma 3 una quantità minima di aree per attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale pari a 18 mq/ab. Il Piano dei Servizi stabilisce il superamento dei 18 mq/ab destinati a standard, fissando in 30 mq/ab il fabbisogno minimo da garantire per la città di Darfo Boario Terme. Tale scelta è determinata in primo luogo dalla volontà di offrire una maggiore qualità delle aree urbane a servizio del cittadino e della popolazione stabilmente residente, e secondariamente di far fronte a quelle che sono le esigenze ed il fabbisogno derivante dalle presenze turistiche. Nel conteggio vengono considerate “standard” esclusivamente le aree ed i servizi di proprietà pubblica o regolati da convenzioni che ne garantiscano l’uso pubblico. Si escludono dal conteggio degli standard le aree dei cimiteri, regolamentate da apposito Piano Regolatore Cimiteriale, e le aree destinate alle reti tecnologiche e relative pertinenze – cabine elettriche, del metano, aree dei pozzi, delle sorgenti dell’acquedotto comunale, tralicci per antenne e ripetitori. Tutte le aree destinate a servizi sono comunque individuate e quantificate e contribuiscono ugualmente alla dotazione generale di aree per servizi; la scelta di quantificare nella dotazione di aree a standard, unicamente le aree di proprietà pubblica e le aree private regolamentate da apposita convenzione e dovuta al fatto che le aree private destinate a servizi non disciplinate da convenzione non possono essere considerate fruibili nel lungo periodo in quanto la regolamentazione di accesso e di utilizzo di tale aree viene definita unicamente dal proprietario dell’area; da questo si evince che la disponibilità di tali aree non può essere durevole e invariabile nel tempo, e quindi non può essere considerata come dotazione di standard. A supporto di tali affermazioni, è possibile citare la situazione inerente l’oratorio di Pellalepre, attualmente non fruibile per mancanza di parroci che ne dirigano il funzionamento. Nel calcolo degli standard a parcheggio vengono escluse inoltre le aree che, in modo evidente, sono ad uso esclusivo di funzioni specifiche e quindi non soddisfano in alcun modo il fabbisogno residenziale: si escludono quindi i parcheggi a servizio esclusivo dei centri commerciali, delle zone industriali, e dei centri commerciali. Nel conteggio delle aree standard per il verde attrezzato per il gioco e lo sport si escludono inoltre il parco intercomunale del Monticolo e lago Moro ed il parco archeologico di Luine, che per dimensione, funzione, localizzazione ed autonomia di ruolo, non possono concorrere al dimensionamento di tali servizi.


23

9. Confronto domanda e offerta di servizi: ricerca della priorità di intervento

Il confronto tra offerta e domanda di servizi consente di effettuare un bilancio analitico della situazione dei servizi presenti nel territorio. Tale comparazione mira a:

• una verifica globale estesa a tutti gli abitanti di un territorio per riscontrare l’applicazione del principio di eguaglianza di accesso ai servizi da parte di tutti i cittadini;

• una verifica mirata, specifica per determinare categorie di abitanti (classi di età, gruppi specificatamente caratterizzati…) al fine d’applicare il principio di adattabilità dei servizi e di solidarietà nell’ambito della comunità.

Affrontare questo doppio esame comparativo permette di analizzare i servizi su tre questioni fondamentali:

• presenza; • qualità; • accessibilità.

Alcuni tipologie di servizio rientrano nei cosiddetti “servizi locali di interesse generale” di cui alla legge regionale n. 26 del 12 dicembre 2003: “Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale: norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo, e di risorse idriche”; altri sono invece iscrivibili alla categoria dei servizi pubblici e di interesse pubblico, che vengono consuetamente classificati nell’ambito della categoria “urbanizzazioni secondarie”. Sono inoltre da considerare, tra i servizi generici alla popolazione, anche il mantenimento di un certo numero di attività commerciali dette di prossimità (panetteria, macelleria-salumeria, caffè-bar-tabacchi, ambulatorio medico….) funzionali strettamente alla popolazione che quotidianamente necessità di tali attività.. L’analisi dei servizi presenti sul territorio deve prendere in considerazione anche questa tipologia di attività, in tutte quelle situazioni in cui il naturale ruolo del libero mercato e della concorrenza non è più in grado di assicurare questo tipo di dotazione per la popolazione residente nei bacini di utenza relativi. Le leggi che regolano il libero mercato, ovviamente non implicano necessariamente la determinazione e la copertura di un bacino d’utenza locale, risulta quindi necessario intraprendere e favorire politiche urbane che consolidino ed eventualmente incentivino questo tipo di realtà commerciali legate ai piccoli nuclei urbani. Più in generale, il confronto fra domanda e offerta di servizi risulta essere funzionale alla verifica delle specifiche esigenze locali, e contribuisce alla strutturazione di sistemi e politiche di intervento finalizzate al riequilibrio di quelle situazioni in cui tali equilibrio risulta venir meno; in questo senso, attraverso questo tipo di metodologia si identificano un certo numero di segmenti di servizi che, pur non facendo parte dei servizi di base, sono di prioritaria importanza per la popolazione. Ad esempio il servizio sanitario, generato dal diritto alla salute, ha una propria declinazione nel mantenimento a domicilio delle persone anziane, che diventa di prioritaria importanza nei luoghi dove l’età della popolazione è elevata.


24

Un altro problema è quello della custodia dei bambini nelle fasce orarie scoperte dal servizi scolastico, ma durante le quali i genitori si trovano sul posto di lavoro. In ambito urbano, dove in genere i servizi di base sono assicurati, sono le difficoltà di accesso e la dispersione dei servizi che pongono problemi. Una possibile soluzione può essere l’organizzazione di “case dei servizi pubblici”, o di punti multi-servizi di quartieri, che raggruppano molte prestazioni di sevizio nel medesimo stabile. 10. Elaborazione del Piano dei Servizi Nelle fasi precedenti si è provveduto a:

• inquadrare il comune nel contesto territoriale di riferimento; • formulare la schedatura dei servizi presenti nel territorio; • determinare lo stato dei bisogni e della domanda di servizi; • confrontare l’offerta e la domanda di servizi per definire una diagnosi

generale; • individuare le carenze e determinare il progetto e le priorità d’azione.

Si pone a questo punto il problema del rapporto del Piano dei Servizi con il più generale progetto di sviluppo della struttura urbana ed economica, che consenta di selezionare le priorità d’intervento in relazione al fatto che i servizi rappresentino premesse o fattori complementari allo sviluppo prefigurato. Occorre pertanto interrogarsi da un lato sugli elementi costitutivi dell’identità urbana e territoriale sui quali si vuole fondare la propria competitività e dall’altro, su quale ruolo sia definibile per la comunità locale nell’ambito di “una divisione spaziale del lavoro”. Occorre pensare alla città come “impresa” nel significato di soggetto strategico “che definisce una funzione di benessere collettivo da ottimizzare sul lungo periodo e appronta gli strumenti necessari per il raggiungimento degli obiettivi, attraverso la cooperazione con i soggetti che essa organizza al suo interno o che si muovono nel suo ambito d’azione”. E’ evidente che un territorio, una città, a differenza di un’impresa, sono composti da una molteplicità di attori, i cui interessi possono essere divergenti e conflittuali. Risulta fondamentale quindi individuare un denominatore comune di indirizzo e di sviluppo che punti a creare consenso e unitamente a dare coerenza al progetto di sviluppo urbano della città. Il valore strategico dello strumento urbanistico sta proprio nel porsi come processo consensuale di costruzione di scenari cooperativi, fondati su accordi mutuamente vantaggiosi tra soggetti pubblici - privati e, di conseguenza nel concepire come risorsa, non come limite, la pluralità dei valori e degli interessi dei soggetti presenti nell’area decisionale. Per questo motivo la costruzione della fase operativa ha un valore centrale, in quanto rappresenta il momento in cui l’amministrazione, dopo essersi accordata con i propri cittadini sulla lista dei bisogni da soddisfare con attrezzature o in altre forme, sceglie a quali bisogni rispondere in modo diretto, nell’ambito delle proprie disponibilità capacità di bilancio, o attraverso meccanismi di tipo perequativo e standard qualitativi, e quelli per i quali consentire l’intervento


25

dell’operatore privato, tramite formule di convenzionamento, accreditamento o semplicemente di vincolo funzionale. 11. Elenco standard e servizi di pubblica utilità Si riporta di seguito l’elenco degli standard, dei servizi di pubblica utilità e dei servizi privati di uso pubblico individuati negli elaborati costituenti il Piano dei Servizi. ZONE DESTINATE ALL’ISTRUZIONE SP1 SP1-2/1

SCUOLA MATERNA DON MARTINO BIANCHI ANGONE

via G. Amendola n°4

comunale/gestione privata; stabile in comodato gratuito (scad.31/12/2013)

SP1-3/2

SCUOLA ELEMENTARE STATALE DI ANGONE ANGONE

via F.lli Bandiera

comunale /statale

SP1-3/3

SCUOLA ELEMENTARE STATALE DI ERBANNO ERBANNO via Cornaleto n° 1

comunale / statale

SP1-2/AP4

SCUOLA MATERNA - MICRONIDO DI ERBANNO ERBANNO

via Fontanico n°4

privata / privata - ente morale

SP1-4/5

SCUOLE MEDIE STATALI G. TOVINI ERBANNO

via Polline n° 20

comunale / statale

SP1-2/6

SCUOLA STATALE PER L'INFANZIA BOARIO

via Alabarde 2

comunale / statale

SP1-5/7

SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE - EX CONSOLATA BOARIO

via Valeriana

comunale / statale


26

SP1-2/AP8

SCUOLA MATERNA CASA ISABELLA GORZONE

via Don G. M. Pennacchio n°7

privata - parrocchiale/privata - parrocchiale

SP1-3/9

SCUOLA ELEMENTARE STATALE DI GORZONE GORZONE

via Don G. M. Pennacchio

comunale / statale

SP1-3/10

SCUOLA ELEMENTARE STATALE DI MONTECCHIO MONTECCHIO

via del Ponte

comunale / statale

SP1-2/AP11

SCUOLA MATERNA VITTORIO OLCESE MONTECCHIO

via del Ponte n°7

privata - ente morale / privata

SP1-2/AP12

SCUOLA MATERNA AUTONOMA "DON CIRILLO INVERNICI" CORNA

via Massi

privata ente morale /privata - ente morale

SP1-3/13

SCUOLA ELEMENTARE STATALE G. ABONDIO CORNA

via Ghislandi, 22

comunale / statale

SP1-4/14

SCUOLA MEDIA STATALE G. UNGARETTI DARFO

via Ghislandi, 24

comunale / statale

SP1-5/15

SCUOLA SUPERIORE ITC&G T.OLIVELLI DARFO

via Ubertosa

provinciale / provinciale

SP1-2/AP16

ASILO INFANTILE DI DARFO DARFO

via Cimavilla n°20

privata 7privata - ente morale


27

SP1-5/17

CENTRO FORMATIVO PROVINCIALE G. ZANARDELLI DARFO

via Cimavilla n° 11

comunale / privata con contrattto di comodato gratuito (scad. 31/08/2006)

SP1-1/18

ASILO NIDO LA CHIOCCIA DARFO

via De Amicis

comunale / comunale + cooperativa Ecopolis

SP1-2/19

SCUOLA DELL'INFANZIA PELLALEPRE

via Monteadamello n°13

comunale / statale

SP1-3/20

SCUOLA ELEMENTARE STATALE DI PELLALEPRE PELLALEPRE

via Tenente Bertenghi n° 4

comunale / statale

SP1-2/AP21

SCUOLA MATERNA E ASILO NIDO BICE SANGALLI BESSIMO

via Bice Sangalli, 4

privata - ente morale / privato - ente morale

SP1-3/22

SCUOLA PRIMARIA STATALE S.FRANCESCO D'ASSISI BOARIO via Carducci n° 18

comunale / statale

SP1-4/23

SCUOLA MEDIA ANNESSA AL CONSERVATORIO DARFO

via Razziche n°5

comunale / statale

SP1-6/24

CONSERVATORIO MUSICALE DARFO

via Razzziche n°5

comunale; direzione provinciale (distaccamento conservatorio musicale di Brescia)

SP1-6/25

SCUOLA UNIVERSITARIA PER INFERMIERI DARFO

via Quarteroni n° 10a

comunale / gestione a cura della Facoltà di Medicina e Chirurgia di Brescia


28

SP1-5/26

IPSSAR PUTELLI (scuola alberghiera) DARFO

via Gregorini

provinciale/provinciale

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE DI PUBBLICA UTILITÀ SP2-1 SP2-1/AP37

UFFICIO POSTALE DI ERBANNO ERBANNO via Stazione

proprietà non rilevata/gestione Poste Italiane

SP2-1/AP40

UFFICIO POSTALE DI BOARIO BOARIO

via A. De Gasperi

poste italiane/poste italiane

SP2-1/41

IAT - informazione e accoglienza turistica BOARIO

piazzale Einaudi

comunale ; gestione provinciale

SP2-1/47

CANILE MUNICIPALE BOARIO

via Coppelle

comunale / gestito da volontari

SP2-1/AP53

UFFICO POSTALE DI GORZONE GORZONE

via Umberto I°

locale privato con contratto di affitto alle Poste Italiane

SP2-1/AP62

UFFICIO POSTALE - CORNA CORNA

via Virgilio

proprietà e gestione di Poste Italiane

SP2-1/63

MUNICIPIO CORNA

piazza Lorenzini

comunale/comunale

SP2-1/AP67

PRO-LOCO (sede) CORNA

piazza Lorenzini 2

privata / gestione autonoma dalla proloco - associazione di volontariato


29

SP2-1/68

SERVIZI MUNICIPALI DI VIA LORENZETTI CORNA

via Lorenzetti

comunale/comunale

SP2-1/71

CONSORZIO FORESTALE BASSA VALLECAMONICA CORNA

piazza Medaglie d'oro

comunale gestito dal consorzio in comodato gratuito (scad. 31/12/2007)

SP2-1/AP72

TELEBOARIO CORNA

piazza Medaglie d'Oro

privata/ privata

SP2-1/AP73

GRUPPO VALLECAMONICA SERVIZI CORNA

via Rigamonti n° 65

privata

SP2-1/93

MAGAZZINO COMUNALE DARFO

via Gregorini

comunale/comunale - porzione dell'area in gestione a Vallecamonica servizi con contratto di

comodato gratuito per realizzazione Isola Ecologica (scad.31/12/2010)

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE DI INTERESSE SOVRACOMUNALE SP2-2

SP2-2/AP38

PIU' VALLI TV ERBANNO

via Prade n° 10

privata/ privata

SP2-2/45

PALAZZO CONGRESSI BOARIO

via Romolo Galassi

comunale; gestione SECAS (società a maggioranza pubblica)

SP2-2/AP46

CASA DI RIPOSO A. MAY BOARIO via Galileo Galilei

privata della fondazione Onlus A. May; gestione mista pubblica e privata

SP2-2/78

ASL - laboratorio di sanità DARFO

via Quarteroni n° 10


30

stabile comunale; gestione ASL di Breno contratto di locazione (scad. non segnalata)

SP2-2/79

ARPA DARFO


stabile comunale; gestione Regionale

SP2-2/80

IMPIANTISTICA DARFO

via Quarteroni 10a

stabile comunale; gestione: dipendenze ASL di vallecamonica di Breno

SP2-2/AP95

ASL (Poliambulatorio, AVIS, sert. Dialisi e Vaccinazioni DARFO

via Cercovi

ASL / ASL

SP2-2/98

MUSEO DEGLI ALPINI FUCINE

via Fucine n° 60

comunale gestito dall'associazione Alpini di Fucine in comodato gratuito (scad. 30/09/2035)

SP2-2/106

STADIO COMUNALE RIGAMONTI DARFO

via Rigamonti

comunale

SP2-2/107

PISCINA COMUNALE E AQUAPLANET DARFO

via Rigamonti n° 71

comunale; gestione privata ( soc. Dinamic Nuoto - convenzione sino al 31/12/2007)

SP2-2/108

PALAZZETTO DELLO SPORT CORNA

via Ubertosa


SP2-2/109

PALESTRA ITC&G OLIVELLI CORNA

via Ubertosa


SP2-2/137

PARCO ARCHEOLOGICO DI LUINE BOARIO via Coppelle

comunale /comunale


31

SP2-2/AP138

PARCO TERMALE BOARIO

corso Italia

privata/privata

SP2-2/AP139

CAMPO MOTOCROSS MONTECCHIO località Attola

privato/privato

SP2-2/164

PARCO INTERCOMUNALE DEL MONTICOLO E LAGO MORO CAPO DI LAGO

Località del Monticolo, Castellin,o Luine, Capodilago, Sorlina

aree pubbliche e private vincolate a parco

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE PER LA SICUREZZA DEL CITTADINO SP2-3

SP2-3/AP27

GRUPPO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE ANA ANGONE

via Trento

ferrovie Nord/ gestito con contrattto di comodato gratuito dalla Protezione Civile

SP2-3/36

CASERMA DEI VIGILI DEL FUOCO ERBANNO

via Cavallera

comunale in gestione al Corpo dei Vigili del Fuoco: contratto di locazione

SP2-3/66

CORPO FORESTALE DELLO STATO CORNA

corso Lepetit n° 16

comunale gestito dal Corpo Forestale con contratto di locazione (scad. 19/09/2010)

SP2-3/69

COMANDO DI POLIZIA MUNICIPALE CORNA

via Lorenzetti

comunale/comunale

SP2-3/70

STAZIONE CARABINIERI CORNA

via Lorenzetti

proprietà e gestione dell'Arma dei Carabinieri

SP2-3/104

DISTACCAMENTO POLIZIA STRADALE DI DARFO B.T. PELLALEPRE

via Pastore

comunale in gestione con contratto di locazione (scad.14/03/2011) polizia stradale


32

SP2-3/AP142

PROCIVIL CAMUNIA - protezione civile DARFO

piazza Don Bosco n° 1

privata - ente morale "Casa del Fanciullo"; in gestione con contratto di affitto annuale

all'associazione ONLUS Procivil Camunia ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE CULTURALI SP2-4

SP2-4/AP57

ARCHEOPARK BOARIO

località Gattaro

privata/privata

SP2-4/89

BIBLIOTECA COMUNALE DARFO

via Quarteroni n°10

comunale / comunale

SP2-4/90

AULA POLIVALENTE CHIESETTA EX CONVENTO DARFO

via Quarteroni

comunale/comunale

SP2-4/AP91

CINEMA MULTISALA GARDEN CORNA piazza Medaglie d'oro

privata Moretti Group - gestione privata ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE SOCIALI SP2-5

SP2-5/30

ASSOCIAZIONE PENSIONATI ANZIANI ANGONE ANGONE

via F.lli bandiera

comunale; gestito privatamente dall'associazione

SP2-5/AP35

CENTRO PENSIONATI E ANZIANI DI ERBANNO ERBANNO

via Torre

locali dell'ente morale dell'asilo; gestione: in affitto al Centro Anziani

SP2-5/AP74

CAMERA DEL LAVORO TERRITORIALE - C.G.L. CORNA

via Saletti n°14

privata / privata


33

SP2-5/AP75

U.S.T - C.I.S.L. VALLECAMONICA SEBINO CORNA

via Lorenzetti n°15

privata/ privata

SP2-5/AP76

JOBCAFE' CORNA

via Saletti

privato/ gestito dalla provincia

SP2-5/77

CDD Centro Diurno Disabili e SFA Servizio Formazione Autonomia DARFO

via Quarteroni n°10a

stabile comunale; gest. Cooperativa Azzurra; contratto di locaz. (scad. 31/12/2010)

SP2-5/86

APAD Centro Pensionati Anziani Darfo DARFO


comunale in gestione all'associazione con contrattto di comodato gratuito

(scad.30/04/2007)

SP2-5/87

CENTRO RICREATIVO ANZIANI CORNA

vicolo Gleno

comunale-ales/ in gestione al Centro Anziani

SP2-5/AP88

EX CASA DEL FANCIULLO DARFO

piazza Don Bosco n° 1 stabile di proprietà dell'Ente Morale Casa del Fanciullo; gestione Cooperativa del consorzio

SOLCO e Ente Morale Casa del Fanciullo

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE SANITARIE SP2-6

SP2-6/AP54

CENTRO CURE VIOLATI BOARIO

Piazzale terme

Privata/privata

SP2-6/AP55

FARMACIA BOARIO corso Italia

privata/privata

SP2-6/AP60

COMUNITA' PSICHIATRICA IL CASTELLETTO MONTECCHIO

via Castelletto n° 5


34

proprietà"Cooperativa Proser"; gestione "Cooperativa Si Può"

SP2-6/AP65

FARMACIA CORNA

viale Tassara

privata/privata

SP2-6/AP84

FARMACIA DARFO

via Roma n° 65

privata/privata

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE RELIGIOSE SP2-7

SP2-7/AP28

ORATORIO DI ANGONE ANGONE via Monteverdi n°1

parrocchiale/parrocchiale

SP2-7/AP29

CHIESA PARROCCHIALE DI S. MATTEO ANGONE

piazza IV Novembre


SP2-7/AP31

CHIESA DI S. MARIA DEL RESTRELLO ERBANNO

via S. Maria


SP2-7/AP32

CHIESA PARROCCHIALE DI S. ROCCO ERBANNO

via S. Rocco


SP2-7/AP33

CHIESA DI S.GOTTARDO ERBANNO

via S. Gottardo


SP2-7/AP34

ORATORIO S. G. BOSCO - ERBANNO ERBANNO via Angelo Argilla n° 2

privato - parrocchiale a gestione parrocchiale

SP2-7/AP44

CHIESA DELLA MADONNA DELLA NEVE BOARIO

via Carducci

parrocchiale/parrrocchiale


35

SP2-7/AP50

CHIESA PARROCCHIALE DI S. AMBROGIO GORZONE

via Don G. M. Pennaccchio


SP2-7/AP51

ORATORIO S. G. BOSCO - GORZONE GORZONE



SP2-7/AP52

CHIESA DELLA NATIVITA' DI SCIANO GORZONE

via Don G. M. Pennaccchio


SP2-7/AP59

CHIESA PARROCCHIALE DI S. MARIA ASSUNTA MONTECCHIO

via del Ponte


SP2-7/AP64

CHIESA PARROCCHIALE SAN GREGORIO e ORATORIO CORNA

via Bonara


SP2-7/AP81

CHIESA PARROCCHIALE DEI SS. FAUSTINO E GIOVITA DARFO

via Roma

parrocchiale/parrrocchiale

SP2-7/AP82

ORATORIO S. FILIPPO NERI - DARFO DARFO

via Cimavilla


SP2-7/AP83

CHIESA PARROCCHIALE DI S. MARIA DARFO

via don F. Bassi

parrocchiale/parrrocchiaale

SP2-7/AP96

CHIESA PARROCCHIALE DI S. BERNARDO PELLALEPRE

via S. Bernardo



36

SP2-7/AP97

ORATORIO S. DEFENDENTE PELLALEPRE

via S. Bernardo


SP2-7/AP99

CHIESA PARROCCHIALE DI S. ANNA E S. ROCCO FUCINE

piazza S. Anna


SP2-7/AP100

CHIESA DI PARROCCHIALE DI S. GIUSEPPE BESSIMO

via Montebello


SP2-7/AP101

CHIESA DI PARROCCHIALE CAPO DI LAGO CAPO DI LAGO

Capo di Lago


SP2-7/AP103

CASA PARROCCHIALE E CAPPELLA - BESSIMO BESSIMO

via Grimaldi


ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE CIMITERIALI SP2-8

SP2-8/39

CIMITERO DI ERBANNO ERBANNO

via Carlo Magno

comunale/comunale

SP2-8/49

CIMITERO DI GORZONE GORZONE

via Coppelle

comunale/comunale

SP2-8/61

CIMITERO DI DARFO DARFO

via Giovanni XXIII

comunale/comunale

SP2-8/92

CIMITERO DI CORNA CORNA

via Gregorini

comunale/comunale


37

SP2-8/102

CIMITERO DI BESSIMO BESSIMO

via cimitero

comunale/comunale

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE PER LA MOBILITÀ E I TRASPORTI SP2-9

SP2-9/42

STAZIONE AUTOLINEE BOARIO piazzale Einaudi

comunale/comunale

SP2-9/AP43

STAZIONE TRENI BOARIO

piazzale Einaudi

privata delle ferrovie nord/privata

SP2-8/AP85

STAZIONE FERROVIA CORNA

viale Tassara

proprietà e gestione privata delle Ferrovie Nord ZONE DESTINATE AD IMPIANTI TECNOLOGICI SP2-10

SP2-10/AP56

SOTTOSTAZIONE ENERGIA ELETTRICA MONTECCHIO

località Attola

Privata/privata

SP2-10/AP58

SOTTOSTAZIONE GAS MONTECCHIO

località Barbara

Privata/privata

SP2-10/94

ISOLA ECOLOGICA DARFO

via Gregorini

comunale/comunale

SP2-10/AP105

IMPIANTI TELEFONIA CORNA

via virgilio

Privata/privata

SP2-10/304

IMPIANTI ACQUEDOTTO PELLALEPRE

via Raffa


38

ZONE DESTINATE AD AREE VERDI DI QUARTIERE SP3-1 SP3-1/111

AREA VERDE CASE ALER -prato ANGONE

via Silone

comunale/comunale

SP3-1 /112

PARCO GIOCHI DI VIA SILONE ANGONE

via Silone

comunale/comunale

SP3-1/113

PARCO GIOCHI DI VIA AMENDOLA ANGONE

via Amendola

comunale/comunale

SP3-1/114

AREA VERDE - prato ANGONE

via Amendola

comunale/comunale

SP3-1/115

AIUOLA ANGONE via Cevedale

comunale/comunale

SP3-1 /116

GIARDINETTI ERBANNO

via Stazione

comunale/comunale

SP3-3 /117

AREA VERDE - prato ERBANNO

Località Prade

comunale/comunale

SP3-1/118

AREA VERDE ATTREZZATA ERBANNO

via Fontanico

comunale/comunale

SP3-1/119

GIARDINO PUBBLICO ERBANNO

via Federici

comunale/comunale


39

SP3-1/121

GIARDINO PUBBLICO DI VIA POLLINE ERBANNO

via Polline

comunale a gestione comunale

SP3-1/122

GIARDINO PUBBLICO - scuole medie Tovini ERBANNO

via Polline

comunale a gestione comunale

SP3-1/123

GIARDINO PUBBLICO BOARIO

via de Gasperi

comunale/comunale

SP3-1/124

PARCO GIOCHI BOARIO

via Carducci

comunale/comunale

SP3-1/126


via De Gasperi

comunale/comunale

SP3-1/127

AIUOLE BOARIO

corso Italia

comunale/comunale

SP3-1/128

AREA VERDE - prato BOARIO

via Giorgio Gaioni

comunale/comunale

SP3-1/129

AIUOLA BOARIO

via Enrico Fermi

comunale/comunale

SP3-1/130

AIUOLA BOARIO

viale Manzoni

comunale/comunale


40

SP3-1 /131


via Alabarde

comunale/comunale

SP3-1/132


via Marconi

comunale/comunale

SP3-1/133


via Molzelle

comunale/comunale

SP3-1 /134

PARCO GIOCHI GORZONE

via Tito Speri

comunale/comunale

SP3-1 /135

PARCO GIOCHI DI VIA LEONARDO DA VINCI GORZONE

via Leonardo Da Vinci

comunale/comunale

SP3-1 /136

PARCO GIOCHI DI VIA CHIESA GORZONE

via Chiesa

comunale/comunale

SP3-1/152

AIUOLA CORNA

piazza Lorenzini

comunale/comunale

SP3-1/153

AREA VERDE - parchetto CORNA

via Ubertosa

comunale/comunale

SP3-1/154

PARCO GIOCHI DI VIA CALATAFIMI CORNA

via Calatafimi

comunale/comunale


41

SP3-1/155

PARCO GIOCHI DI VIA CARAVAGGIO CORNA

via Calatafimi

comunale/comunale

SP3-1/156

PARCO GIOCHI dell'EX CONVENTO DARFO

via Razziche

comunale/gestione comunale

SP3-1/157

PARCO GIOCHI DI PIAZZA VERDI DARFO

piazza Verdi

comunale

SP3-1/158

AREA VERDE - prato DARFO

via Don Bassi

comunale/comunale

SP3-1/159

PARCO GIOCHI PELLALEPRE

via Achille Grandi

comunale/comunale

SP3-1/161

AREA VERDE - prato limitrofe asilo nido PELLALEPRE

via De Amicis

comunale/comunale

SP3-1/162

AREA VERDE - prato PELLALEPRE

via De Amicis

comunale/comunale

SP3-1/163

PARCO GIOCHI di via PERTINI DARFO

via Pertini

comunale

SP3-1/295


via S. Defendente

comunale/comunale


42

SP3-1/296

AREA VERDE - prato in via Salvo D'Acquisto PELLALEPRE

via S. Defendente

comunale/comunale

SP3-1/297


via Fucine

comunale/comunale

SP3-1/298

AREA VERDE - prato DARFO

via Scura

comunale/comunale

SP3-1/300

AREA VERDE - prato ERBANNO

via Carlo Magno

comunale/comunale

SP3-1/301


via Valeriana

comunale/comunale

SP3-1/302


via Giacinto

comunale/comunale

SP3-1/303

AREA VERDE - prato CORNA

via Lepetit

comunale/comunale

ZONE DESTINATE AD ATTREZZATURE SPORTIVE SP3-2

SP3-2/110

IMPIANTI SPORTIVI TENNIS, BASKET, PALLAVOLO ANGONE

via Silone

comunale/ i soli campi da tennis sono gestiti privatamente mentre il basket è libero

SP3-2/AP120

CAMPO SPORTIVO S. G. BOSCO - ERBANNO ERBANNO via Angelo Argilla n° 2

privato - parrocchiale a gestione parrocchiale


43

SP3-2/AP125

ORATORIO E CAMPO SPORTIVO DON GUIDO TURLA - BOARIO BOARIO

via Carducci n°2


SP3-2AP/140

CENTRO SPORTIVO ORATORIO S. G. BOSCO - GORZONE GORZONE



SP3-2/AP141

CAMPO SPORTIVO E ORATORIO S. GIOVANNI BOSCO MONTECCHIO

via del Ponte n°7

parrrocchiale/parrocchiale

SP3-2/AP143

CENTRO GIOVANILE PIER GIORGIO FRASSATI CORNA

via Bonara


SP3-2/AP144

CAMPO SPORTIVO S. FILIPPO NERI - DARFO DARFO

via Cimavilla


SP3-2/AP145

ORATORIO S. DEFENDENTE PELLALEPRE

via S. Bernardo


SP3-2/AP146

CAMPO SPORTIVO E ORATORIO DI SAN GIUSEPPE - FUCINE FUCINE

via Montesuello n°1


SP3-2/AP147

ORATORIO E CAMPO SPORTIVO S. GIOVANNI BOSCO BESSIMO

via Montebello n° 4

proprietà privata della Vicinia di Bessimo; gestione parrocchiale

SP3-2/148

PALESTRA COMUNALE DARFO

largo S.Faustino

comunale in gestione al gruppo sportivo Oratorio di Darfo


44

SP3-2/149

CAMPO DA CALCIO DARFO

via s. Cristoforo

comunale

SP3-2/150

CAMPI DA TENNIS PELLALEPRE

via S. Fucine

comunale/ convenzione con associazione Sporting Club Tennis 2000 (scad. 31/07/2007)

SP3-2/151

CAMPO DA CALCIO PELLALEPRE

via Achille Grandi

comunale/comunale

SP3-2/AP160

CAMPO DA CALCIO ORATORIO DI ANGONE ANGONE

via S. Carlo


ZONE DESTINATE A PARCHEGGI SP4

SP4-1/48

PARCHEGGIO Angone

Via Amendola

SP4-1/165

PARCHEGGIO Angone

Via F.lli Bandiera

SP4-1/166

PARCHEGGIO Angone

via Carlo Magno

SP4-1/167

PARCHEGGIO Erbanno

via Carlo Magno

SP4-3/AP168

PARCHEGGIO - Commerciale ERBANNO

via del Progresso

SP4-2/169

PARCHEGGIO - industriale Angone

via della Tecnica


45

SP4-1/170

PARCHEGGIO Angone

via S. Martino

SP4-1/171

PARCHEGGIO Erbanno

via Polline

SP4-1/172

PARCHEGGIO Erbanno

via Polline

SP4-1/173

PARCHEGGIO Erbanno

via Polline

SP4-1/174

PARCHEGGIO Erbanno

via Torre

SP4-1/175

PARCHEGGIO Erbanno

vicolo Strasanda

SP4-1/176

PARCHEGGIO Erbanno

via Rossini

SP4-1/177

PARCHEGGIO Erbanno

via Angelo Argilla

SP4-1/178

PARCHEGGIO Erbanno

via S. Marco

SP4-1/179

PARCHEGGIO Erbanno

via Cavallera

SP4-2/180

PARCHEGGIO - industriale Erbanno

via Lentumi


46

SP4-2/181


via dell'Industria

SP4-2/182


via Prade

SP4-2/183


via della Meccanica

SP4-2/184


via Artigiani

SP4-2/185


via dell'Industria

SP4-1/186

PARCHEGGIO Erbanno

via fontanico

SP4-1/187

PARCHEGGIO Erbanno

via Cornaleto

SP4-1/188

PARCHEGGIO Erbanno

via Panoramica

SP4-1/189

PARCHEGGIO Erbanno

via Panoramiuca

SP4-1/190

PARCHEGGIO Erbanno

via Beato Innocenzo

SP4-1/191

PARCHEGGIO Erbanno

via Cornaleto


47

SP4-1/192

PARCHEGGIO Erbanno

via valgimigli

SP4-1/193

PARCHEGGIO Erbanno

via Beato Innocenzo

SP4-1/194

PARCHEGGIO Boario

via Marcora

SP4-1/195

PARCHEGGIO Boario

via Costantino

SP4-1/196

PARCHEGGIO Boario

via Costantino

SP4-3/197

PARCHEGGIO Boario

via Cadeo

SP4-1/198

PARCHEGGIO Boario

via Cadeo

SP4-1/199

PARCHEGGIO Boario

via Cadeo

SP4-1/200

PARCHEGGIO Boario

via Cadeo

SP4-1/201

PARCHEGGIO Boario

via Mantegna

SP4-1/202

PARCHEGGIO Boario

via del sacco


48

SP4-1/203

PARCHEGGIO Boario

via del sacco

SP4-1/204

PARCHEGGIO Boario

via Del Sacco

SP4-1/205

PARCHEGGIO Boario

via del Sacco

SP4-1/206

PARCHEGGIO Boario

via A. De Gasperi

SP4-1/207

PARCHEGGIO Boario

Viale A. de Gasperi

SP4-1/208

PARCHEGGIO Boario

via Carducci

SP4-1/209

PARCHEGGIO Boario

via Giacinto

SP4-3/210

PARCHEGGIO - Commerciale Boario

via Manifattura

SP4-4/211

PARCHEGGIO - pertinenziale Palazzo Congresssi Boario

via Romolo Galassi - parcheggi a servizio di Palazzo Congressi

SP4-3/212

PARCHEGGIO - pertinenziale Archeopark Boario

località Gattaro

SP4-1/213

PARCHEGGIO Boario

via E. Fermi


49

SP4-1/214

PARCHEGGIO Boario

via Colture

SP4-1/215

PARCHEGGIO Gorzone

via Molzelle

SP4-1/216

PARCHEGGIO Gorzone

via Colombo

SP4-1/217

PARCHEGGIO Gorzone

via Molzelle

SP4-1/218

PARCHEGGIO - pertinenziale parco di Luine Gorzone

via Coppelle

SP4-1/219

PARCHEGGIO Gorzone

via Tito Speri

SP4-1/220

PARCHEGGIO Gorzone

via Tito Speri

SP4-1/221

PARCHEGGIO Gorzone

via Vespucci

SP4-1/222

PARCHEGGIO Gorzone

via Leonardo da Vinci

SP4-1/223

PARCHEGGIO Gorzone

via Silvio Pellico

SP4-1/224

PARCHEGGIO Gorzone

via Silvio Pellico


50

SP4-1/225

PARCHEGGIO Gorzone

via don G.M. Pennacchio

SP4-1/226

PARCHEGGIO Gorzone

via Don Pennacchio

SP4-1/227

PARCHEGGIO Gorzone

via don G.M. Pennacchio

SP4-1/228

PARCHEGGIO Corna

viale Tassara

SP4-1/229

PARCHEGGIO Corna

via Virgilio

SP4-1/230

PARCHEGGIO Corna

piazza Lorenzini

SP4-1/231

PARCHEGGIO Corna

via Bonara

SP4-1/232

PARCHEGGIO Corna

vicolo Gleno

SP4-1/233

PARCHEGGIO Corna

via Lorenzetti

SP4-1/234

PARCHEGGIO Corna

piazza Medaglie d'Oro

SP4-3/AP235

PARCHEGGIO Corna

corso Lepetit


51

SP4-1/236

PARCHEGGIO Corna

via Aria Libera

SP4-1/237

PARCHEGGIO Corna

via Aria Libera

SP4-1/238

PARCHERGGIO Corna

via Foscolo

SP4-1/239

PARCHERGGIO Corna

via Ubertosa

SP4-1/240

PARCHEGGIO Corna

via G.Battisti Gregoroni

SP4-1/241

PARCHEGGIO Corna

via Caravaggio

SP4-1/242

PARCHEGGIO Corna

via Calatafimi

SP4-1/243

PARCHEGGIO Corna

via Bontempi

SP4-1/244

PARCHEGGIO Corna

via Bontempi

SP4-1/245

PARCHEGGIO Corna

Via Calatafimi

SP4-1/246

PARCHEGGIO Capodilago

via Lago Moro


52

SP4-1/247

PARCHEGGIO Montecchio

via Mazzini

SP4-1/248

PARCHEGGIO Montecchio

via Mazzini

SP4-1/249

PARCHEGGIO Darfo

via Giovanni XXXIII

SP4-1/250

PARCHEGGIO - pertinenziale stadio Darfo

via Rigamonti

SP4-1/251

PARCHEGGIO Darfo

via Isola

SP4-1/252

PARCHEGGIO Darfo

Via Fantoni

SP4-1/253

PARCHEGGIO Darfo

via Quarteroni

SP4-1/254

PARCHEGGIO Darfo

piazza Petrarca

SP4-1/255

PARCHEGGI Darfo

via Razziche

SP4-1/256

PARCHEGGIO Darfo

ViaS.Pio

SP4-1/257

PARCHEGGIO Darfo

piazza Aldo Moro


53

SP4-1/258

PARCHEGGIO Darfo

paiazza Cesare Battisti

SP4-1/259

PARCHEGGIO Darfo

Piazza Brescia

SP4-1/260

PARCHEGGIO Darfo

via Breda

SP4-1/261

PARCHEGGIO Darfo

via Roma

SP4-1/262

PARCHEGGIO Darfo

via XX settembre

SP4-1/263

PARCHEGGIO Darfo

piazza Patrioti

SP4-1/264

PARCHEGGIO Darfo

via Cercovi

SP4-1/265

PARCHEGGIO Darfo

via Ospedale

SP4-1/266

PARCHEGGIO Darfo

via Golgi

SP4-1/267

PARCHEGGIO Darfo

via De Amicis

SP4-1/268

PARCHEGGIO Darfo

via De Amicis


54

SP4-1/269

PARCHEGGIO Darfo

piazza Donatori di Sangue

SP4-1/270

PARCHEGGIO Darfo

Quartiere cappellino

SP4-1/271

PARCHEGGIO Darfo

piazza Guadagnini

SP4-1/272

PARCHEGGIO Darfo

via Giacomo cappellini

SP4-1/273

PARCHEGGIO Corna

via G. Marconi

SP4-1/274

PARCHEGGIO Darfo

via Giacomo cappellini

SP4-1/275

PARCHEGGIO Darfo

Via Albera

SP4-2/276

PARCHEGGIO - industriale Darfo

SS 510

SP4-2/277


SS 510

SP4-2/278


località Pesegata

SP4-1/279

PARCHEGGIO Pellalepre

via Zucco Panigada


55

SP4-1/280


via Montessori

SP4-1/281


via Zucco Panigada

SP4-1/282


via Ten. M. Bertenghi

SP4-1/283


via A. Grandi

SP4-1/284


via Monte Adamello

SP4-1/285


Via S. Defendente

SP4-1/286


via Torralta

SP4-1/287


via Fucine

SP4-1/288


Via Fucine

SP4-1/289

PARCHEGGIO Fucine

piazza S. Anna

SP4-1/290

PARCHEGGIO Fucine

incrocio tra via della Valle e via Montesuello


56

SP4-1/291


Via scura

SP4-1/292

PARCHEGGIO Bessimo

via Montebello

SP4-1/293

PARCHEGGIO Bessimo

via Ex Internati

SP4-1/294

PARCHEGGIO - Bessimo

via Sangalli

SP4-1/299

PARCHEGGIO Angone

Via Silone

SP4-1/305

PARCHEGGIO Bessimo

via del Cimitero

SP4-3/306

PARCHEGGIO - Commerciale Bessimo

via Nazionale

SP4-1/310

PARCHEGGIO Boario

Piazzale Einaudi

SP4-1/311

PARCHEGGIO Corna

via Bonara

SP4-1/312

PARCHEGGIO Corna

via Bonara

SP4-1/313

PARCHEGGIO - pertinenziale Aquapark Darfo

via Isola


57

SP4-3/314

PARCHEGGIO - Commerciale Angone

via del Progresso

12. Valutazione e verifica dei servizi sul territorio comunale La valutazione e la verifica dei servizi presenti sul territorio comunale è stata fatta partendo dal presupposto e dalla scelta fondamentale di suddividere l’ambito comunale di riferimento in comparti territoriali che aggregano più frazioni. Nello specifico il territorio è stato suddiviso nei comparti territoriali di :

• Angone - Erbanno; • Boario; • Corna – Bessimo – Capo Di Lago; • Darfo Montecchio; • Garzone; • Pellalepre – Fucine.

Attraverso questa suddivisione territoriale le valutazioni relative alle dotazioni esistenti contemplano e specificano tutte le necessarie caratteristiche di fruibilità, di accessibilità e tutte le valutazioni relative ai bacini di utenza sin qui enunciate. Il quadro riassuntivo dello stato di fatto dei servizi presenti sul territorio comunale emerge chiaramente dai dati relativi al conteggio delle aree a standard pubblici e privati di uso pubblico evidenziati in tabella. Il dato numerico non è sempre sufficiente e indicativo della realtà territoriale di riferimento, in quanto le specificità localizzative implicano una differente interpretazione dei dati analizzati. Emerge chiaramente in tabella come le aree centrali di Boario e di Darfo e Montecchio, per la loro collocazione nell’area particolarmente coinvolta dalle attività termali e dall’indotto derivante, raggiungano numericamente una dotazione complessiva per abitante residente superiore rispetto ad altri comparti territoriali. La tendenza all’insediamento di massa di servizi ed attività terziarie nelle aree centrali è un fattore naturale e non rappresenta di per sé una situazione necessariamente negativa, al contrario, spesso consente di intraprendere processi di accorpamento di funzioni in grado di incrementare l’efficienza stessa del servizio. Il fenomeno assume connotati negativi quando le eventuali carenze nei nuclei urbani più periferici costringono l’utenza a spostarsi verso i nuclei centrali con dotazioni maggiori, innescando inevitabilmente fenomeni problematici legati agli spostamenti, come la congestione viabilistica, la difficoltà a reperire spazi per la sosta, ecc… Nei nuclei urbani più periferici la problematica assume risvolti differenti, e nello specifico, emerge come il progressivo decremento di attività commerciali e terziarie, porti tali nuclei ad assumere connotati legati alla definizione di “quartieri dormitorio”.


58

In questo senso, se da un lato si deve puntare alla maggior coesione delle frazioni, dall’altro lato esse rappresentano con le loro specificità una ricchezza e un patrimonio da preservare. Alcune frazioni in particolare sono maggiormente carenti di strutture a servizio della popolazione e su di esse si è concentrata una maggiore attenzione nella fase programmatica degli interventi. Nella fase ricognitiva, ma anche in quella programmatoria, le aree per servizi, come precedentemente specificato sono state analizzate creando una suddivisione tra le dotazione che rientrano nella definizione di standard e le dotazione che pur essendo ricollegabili alla definizione di servizio non costituiscono standard. Attraverso questa lettura è stata effettuata una valutazione della dotazione attuale sia delle aree standard che di quelle più generiche per servizi, suddivisa nei comparti territoriali sopra esposti. In Tabella 3: Dotazione aree a standard esistenti vengono illustrati i dati di superficie relativi alla dotazione attuale delle aree a standard suddivisi per comparti territoriali. In Tabella 4: Dotazione aree per servizi non computabili a standard esistenti vengono illustrati i dati di superficie relativi alla dotazione attuale delle aree per servizio suddivisi per comparti territoriali. È importante sottolineare come una parte delle aree identificate come standard realizzato, risultano essere sì di proprietà pubblica, e si configurano come la categoria di standard di appartenenza, ma in particolare per quanto riguarda le aree verdi, sono costituite da porzioni di territorio di risulta, anche di grandi dimensioni e di scarsa accessibilità e fruiblità; quanto detto si deduce facilmente dalla schedatura dei servizi che ne descrive tali caratteristiche.


59

Tabella 3: Dotazione aree a standard esistenti


60

Tabella 4: Dotazione aree per servizi non computabili a standard esistenti

Sulla base delle principali situazioni di criticità emerse durante la fase analitica e ricognitiva, si è provveduto a tracciare un quadro delle esigenze generiche suddiviso per frazioni.


61

Tabella 5: quadro sintetico per frazione delle dotazioni e delle carenze di standard

ANGONE Situato a nord est, è una delle frazioni minori con 1046 abitanti. Tra i servizi essenziali si cita la presenza di una scuola materna e di una scuola elementare; per la scuola media si fa appoggio alla scuola media Tovini di Erbanno, che anche se fuori dal raggio di azione resta l’unica soluzione sostenibile, in relazione al numero esiguo degli alunni. Sono presenti aree verdi attrezzate per il gioco e lo sport, ma con svariate necessità di manutenzione e adeguamento. Il centro soffre della mancanza di parcheggi, ma la situazione più critica si ha nella zona di nuova espansione dove carente di nuovi parcheggi a servizio delle residenze. Considerata la esigua dimensione della frazione e una buona viabilità di servizio, si giudica soddisfacente la condizione generale dei servizi.

BESSIMO Collocato a sud-ovest del centro accoglie 399 abitanti. Gli unici servizi di pubblica utilità presenti sono l’asilo, il campo da calcio la chiesa e l’oratorio, tutti di proprietà e gestione privata. Il raggio d’azione della scuola elementare e media di Corna non raggiunge la frazione, ma anche in questo caso non sembra ci siano soluzioni alternative sostenibili, se non l’utilizzo delle scuole medie di Rogno. Si evidenzia una particolare carenza di parcheggi, che solo in minima parte è stata risolta con la realizzazione del nuovo parcheggio in via ex Internati. Condizioni generali considerate poco soddisfacenti.

BOARIO Al centro del territorio comunale con 2.481 abitanti, è il cuore delle attività turistico termali, dove si concentrano la quasi totalità delle strutture ricettive. L’istruzione è garantita dalla presenza della scuole primarie, ma si sottolinea la pessima localizzazione della scuola materna, che soffre di altre svariate carenze di tipo strutturale. Sono presenti altri servizi che soddisfano le esigenze di base, mentre sono carenti le aree verdi attrezzate per il gioco e lo sport. I piccoli parchi e giardinetti presenti sembrano rappresentare solo un elemento decorativo per colmare spazi inedificati e non sono certo all’altezza confrontarsi con la domanda che dovrebbe scaturire da un centro termale. In funzione della vocazione turistica è necessario intervenire sulla viabilità alleggerendo la pressione viabilistica nei pressi del parco termale, riqualificare le aree centrali, creare nuovi collegamenti pedonali e migliorare quelli esistenti. Situazione comunque soddisfacente per i rimanenti servizi.

CAPODILAGO È la frazione minore del comune con 20 abitanti. È praticamente priva di qualsiasi servizio di pubblica utilità, se si esclude la presenza del lago dalle aree verdi attrezzate


62

(come motivatamente già descritto). La cura del lago necessita di una maggiore attenzione, con particolare riferimento all’arredo e ai percorsi: è necessaria ed urgente la realizzazione di servizi igienici per i frequentatori.

CORNA Situata al centro del territorio comunale ha 2.229 abitanti. L’area del centro storico è il cuore dei servizi comunali, con una altissima densità. Scuole primarie e secondarie soddisfano al meglio le esigenze della domanda, cosi come tutti i restanti servizi pubblici. Problema evidente è la situazione viabilistica ed i parcheggi, che seppur presenti in quantità più che sufficienti, non soddisfano la richiesta a causa dell’affollamento del centro durante le ore diurne. La difficoltà di Corna risiede proprio nella eccessiva concentrazione di servizi in un’area limitata, che si congestiona nelle ore lavorative. È necessaria l’individuazione di nuove aree da destinare a parcheggio.

DARFO La frazione maggiore con 3.764 abitanti. L’area centrale è ben servita da tutti i servizi essenziali, istruzione, verde e attrezzature sportive, parcheggi, etc., anche comunque in relazione alla vicinanza con l’area centrale di Corna. Meno favorevoli le condizioni nelle aree di espansione residenziale, ed in particolare il quartiere detto del “Cappellino” e di via “Razziche”. Quest’ultimo risente di problemi legati alla accessibilità interna che si aggraveranno ulteriormente con i nuovi insediamenti residenziali di recente realizzazione. Situazione generale in merito alla dotazione dei servizi risulta essere soddisfacente

ERBANNO Frazione con 1.504 abitanti, si colloca geograficamente tra Angone e Boario. La dotazione dei servizi scolastici è più che soddisfacente, in quanto sono presenti scuola materna (anche se privata) scuola elementare e media entro un raggio di influenza nella norma; la scuola materna e la scuola elementare risentono tuttavia di forti problemi legati all’accessibilità: si rileva infatti la situazione negativa degli ingressi diretti sulla strada, quest’ultima ad una sola corsia e priva di marciapiedi o percorsi pedonali protetti, con un numero insufficiente di parcheggi. La scuola elementare inoltre necessita di svariati interventi per adeguamenti igienico sanitari e funzionali. Esiguo il numero di servizi pubblici generici di altra natura, ma la vicinanza con Boario (il cui abitato si va fondendo velocemente con la zona bassa di Erbanno) risolve in parte il problema.


63

Le attrezzature sportive si limitano al campo sportivo oratoriale (privato) cosi come le aree per il verde attrezzato sono risolte con un unico giardino pubblico in via Polline. Ciò che maggiormente necessita di intervento è la situazione dei parcheggi pubblici, che nelle aree centrali rappresentano una grave carenza infrastrutturale. Situazione generale quasi soddisfacente.

FUCINE Frazione con 697 abitanti, si distingue per la posizione ai piedi del dosso Blussega. È carente di ogni tipo di servizio, a partire dai servizi scolastici cui si deve appoggiare a Pellalepre e Corna, ben oltre il limite delle distanze previste dalla norma; assenti altri servizi generici ad esclusione del Museo degli Alpini così come le aree verdi attrezzate per il gioco e lo sport, escludendo il campo sportivo oratoriale di proprietà privata; la posizione geografica marginale e la esigua popolazione giustificano difficilmente l’inserimento di nuovi servizi pubblici, che andrebbero a servire una ristrettissima parte di cittadini. È tuttavia da affrontare la situazione di assoluta carenza di parcheggi, anche in relazione al recente allestimento del Museo degli Alpini che in tempi brevi dovrebbe incrementare in modo considerevole il numero dei visitatori. Tra le maggiori esigenze risulta la necessità di un negozio di alimentari che offrirebbe un servizio di grandissima utilità soprattutto alla popolazione anziana. Si giudica insufficiente la dotazione dei servizi

GORZONE Frazione con 1.134 abitanti, situato a nord dell’abitato di Boario. Le esigenze dei servizi scolastici sono ben assolte dalla scuola materna (privata) e dalla scuola elementare, mentre per la scuola media è necessario appoggiarsi ai due istituti delle scuole medie Ungaretti di Corna e Tovini di Erbanno. La scuola elementare necessita urgentemente di interventi di adeguamento della struttura. Nel centro storico è presente un piccolo ufficio postale attivo a giorni alterni, mentre per tutti gli altri servizi è necessario lo spostamento verso il centro (Boario Corna, Darfo). Le aree verdi attrezzate per il gioco e lo sport si limitano a due parchi gioco, di cui quello realizzato nel borgo di Sciano risulta irrilevante e sottodimensionato. Le attrezzature per lo sport sono soddisfatte dal campo sportivo dell’oratorio (privato). I parcheggi sono presenti in numero soddisfacente nelle aree di nuova espansione, ma si rende necessario il reperimento di nuove aree per soddisfare la domanda nel centro storico, in special modo nelle vicinanze della scuola materna ed elementare.

MONTECCHIO Popolazione: 1.581 abitanti. Collocata tra Darfo e Boario, chiude il quadrilatero dell’area


64

centrale sviluppato attorno all’area agricola dell’Isola. Servita dalla scuola materna (privata) e dalla scuola elementare, fa appoggio ai due istituti delle scuole medie Ungaretti di Corna e Tovini di Erbanno. L’edificio della scuola elementare necessita di numerosi adeguamenti. Nonostante la posizione centrale è carente di ogni altro tipo di servizio pubblico e necessita fortemente di aree verdi attrezzate e parcheggi. La grave situazione viabilistica è la difficile conformazione urbana sono le principali cause di disagio. Complessivamente ci sono gravi carenze di servizi.

PELLALEPRE Popolazione: 896 abitanti. Collocata tra Darfo e Fucine in ottima posizione pedecollinare. I servizi scolastici sono soddisfatti dalla scuola materna e dalla scuola elementare, mentre la scuola media Ungaretti di Corna copre parzialmente il territorio della frazione con il raggio d’influenza in modo tutto sommato accettabile. Sono presenti attrezzature sportive – campo da calcio e campi da tennis – e un piccolo parco giochi. Le aree a parcheggio soddisfano la domanda tranne nell’area del centro storico. In generale la situazione è soddisfacente.

Sulla base sia delle esigenze emerse, che delle carenze evidenziate nella fase ricognitiva, si è provveduto ad individuare nuove aree per servizi, sia standard che servizi generici, in grado di far fronte alle problematiche evidenziate e funzionali al riequilibrio delle dotazioni presenti nei nuclei urbani più periferici. In questo senso la Tabella 6: Dotazione aree a standard in previsione e la Tabella 7: Dotazione aree per servizi non computabili a standard in previsione, evidenziano i dati di superficie relativi alla dotazione in previsione delle aree a standard e delle aree per servizi generici suddivisi per comparti territoriali.


65

Tabella 6: Dotazione aree a standard in previsione


66

Tabella 7: Dotazione aree per servizi non computabili a standard in previsione


67

La fase programmatoria di progetto è stata strutturata suddividendo la verifica dei servizi i tre conteggi distinti:

• verifica delle aree a standard esistenti; • verifica delle aree a standard di progetto, da acquisire, ed esterni agli

ambiti di trasformazione; • verifica delle aree a standard di progetto interni agli ambiti di

trasformazione, comprensivi delle monetizzazioni possibili e previste negli ambiti stessi.

I dati specificati in Tabella 8: Verifica distinta dotazione esistente e di progetto aree a standard, evidenziano come la dotazione di standard esistenti si attesti sulla quantità di 264.596 mq, quella di progetto esterna agli ambiti di trasformazione, mentre quella interna agli ambiti di trasformazione, comprensiva delle possibili monetizzazioni di 129.461 mq. Da tale presupposto, quindi considerando unitamente i tre conteggi sopra elencati, è partita in primo luogo la verifica specifica degli standard considerati di tipo primario SP1 (istruzione) SP3 (verde di quartiere) e SP4 (parcheggi), e secondariamente la verifica complessiva della dotazione generale, suddivisa per comparti territoriali. Entrambe le verifiche sono state effettuate considerando in primo luogo il raffronto tra dotazione attuale e abitanti rilevati al 31/12/2010; nella fase successiva il conteggio è stato fatto attraverso il confronto tra dotazione esistente e in previsione, e abitati insediabili secondo le previsioni insediative inserite nel Piano delle Regole e negli ambiti di trasformazione. Attraverso questo conteggio la verifica viene effettuata considerando un popolazione insediabile che potrà portare il Comune di Darfo Boario Terme a superare i 17.000 abitanti nell’anno 2016. Per quanto riguarda la dotazione di standard SP1 (Istruzione) – Zona destinata all’istruzione, la previsione si è basata sull’analisi relativa alla piramide d’età; in questo senso è stato possibile individuare l’incremento di domanda relativamente all’istruzione, in funzione dell’incremento demografico. Per quanto riguarda la dotazione di standard SP3 (verde di quartiere) – Zona destinata a verde attrezzato per il gioco e lo sport a parco e attrezzature sportive, la previsione è di garantire una quantità minima di 15 mq/ab, mentre per quanto riguarda la dotazione di standard SP4 (parcheggi) – Zona destinata a parcheggi pubblici, la previsione è di garantire una quantità minima di 3 mq/ab. Per quanto riguarda la dotazione di standard SP1 (istruzione) la verifica effettuata evidenzia come la dotazione esistente presenti una situazione sostanzialmente in pareggio a livello globale, tenuto conto che l’impostazione di verifica di tale tipologia di servizio è stata effettuata attraverso i raggio d’influenza delle singole strutture, e che quindi l’impostazione basata su comparti territoriale appare forse meno significativa (Tabella 9: Verifica standard SP1). Per quanto riguarda la dotazione di standard SP3 (verde di quartiere) la verifica effettuata evidenzia come la dotazione esistente presenti un deficit di 119.834 mq; attraverso l’inserimento e la localizzazione mirata di nuove aree per standard SP3 si è provveduto a sanare tale deficit e a raggiungere e superare lo standard fissato di 15 ma/ab, garantendo una dotazione complessiva di 350.679 mq (Tabella 10: Verifica standard SP3).


68

Per quanto riguarda la dotazione di standard SP4 (parcheggi) la verifica effettuata evidenzia come la dotazione esistente non presenti alcun deficit e si attesti sul valore di 93.490 mq contro i 47.253 mq di fabbisogno minimo per garantire i 3 mq/ab; attraverso l’inserimento e la localizzazione mirata di nuove aree per standard SP4 si è provveduto ad incrementare ulteriormente la dotazione generale, garantendo un valore complessivo di 214.894 mq (Tabella 11: Verifica standard SP4). A livello generale la verifica della dotazione di aree a standard evidenzia come a fronte di 511.470 mq di aree necessarie per raggiungere lo standard di 30/mq ab, le previsioni contenute nel Piano di Governo del Territorio e più specificatamente nel Piano dei Servizi raggiungano il valore di 667.889 mq (Tabella 12: Verifica standard complessivi) . La dotazione maggiore di aree per standard rispetto al parametro fissato di 30 mq/ab viste le caratteristiche turistico termali del Comune di Darfo Boario Terme sono finalizzate a poter garantire anche alla popolazione turistica temporaneamente presente sul territorio, una dotazione sufficiente a raggiungere lo standard fissato in 30 mq/ab, attraverso la predisposizione delle nuove aree a standard che hanno consentito di raggiungere il valore succitato di 667.889 mq. In questo senso considerando una presenza turistica media di circa 4000 presenze e una necessità di circa 30 mq/presenza turistica, emerge una necessità di standard di 120.000 mq, che viene soddisfatta appieno attraverso i 141.802 mq di standard aggiuntivi previsti.


69

Tabella 8: Verifica distinta dotazione esistente e di progetto aree a standard


70

Tabella 9: Verifica standard SP1


71



72



73

Tabella 12: Verifica standard complessivi

La quantificazione complessiva delle previsioni relative ai servizi si completa con la specificazione delle caratteristiche relative alle aree a standard in previsione; in particolare nella Tabella 13: Verifica standard in previsione de acquisire e/o indennizzare, vengono suddivise le aree a standard in previsione esterne agli ambiti di trasformazione, tra quelle riconfermate dal PRG, quelle nuove introdotte dal PGT, e quelle già di proprietà comunale.


74

Tabella 13: Verifica standard in previsione de acquisire e/o indennizzare

13. Il commercio come servizio di pubblica utilità Come specificato dalla D.G.R. 8/1681 “modalità per la pianificazione comunale” e dalla L.R. 12/05, le attività di tipo commerciale rappresentano una tipologia di attività che comunque rappresenta in qualche modo un servizio di pubblica utilità. Se da un lato il commercio è una attività legata all’iniziativa privata che persegue la necessità di generare profitto, dall’altro lato, diviene una bisogno essenziale per lo svolgimento della vita quotidiana, in special modo quando si tratta di distribuzione di generi alimentari o di prima necessità. La presenza di un negozio di alimentari in frazioni distanti dal centro quanto basta per rendere necessario l’utilizzo dell’auto, diviene spesso per gli anziani o per persone non automunite un miglioramento delle qualità della vita. Si è verificato quindi a livello comunale la localizzazione di ogni attività commerciale attiva al 2006 per verificare eventuali situazioni di possibili ed evidenti carenze nel sistema distributivo. Gli elaborati costituenti il Piano dei servizi ed inerenti a tale tipo di tematica, inducono alle seguenti conclusioni:


75

In Darfo, Corna, e Boario le attività commerciali sono fortemente attive; nelle frazioni di Angone e Gorzone si mantengono attivi svariati esercizi commerciali (esercizi di vicinato) che soddisfano bene le necessità primarie della popolazione residente. Erbanno, localizzando le sue attività lungo la statale o comunque nelle aree a valle del nucleo antico, risulta impoverito nell’area del centrale. Pellalepre mantiene attivo un solo negozio di alimentari. Bessimo con l’attiguo centro commerciale non presenta alcuna attività nel centro residenziale. In Montecchio risiedono ancora attività legate al commercio ma non esistono più negozi di generi alimentari. La vicinanza del supermercato in Boario Centro mitiga la situazione. Fucine e Capodilago risultano totalmente prive di attività con evidenti difficoltà soprattutto per la popolazione anziana. Per le frazioni prive di negozi e di attività commerciali di prima necessità saranno da attivarsi politiche di incentivazione per favorire nuovi insediamenti all’interno dei centri storici; allo stesso modo saranno da proporre politiche incentivati per favorire la permanenza di tali attività all’interno dei centri storici. Di seguito una tabella che evidenzia l’andamento degli esercizi commerciali presenti nel Comune; la tabella evidenzia come l’andamento delle aperture e delle chiusure nei vari settori presenti sempre una saldo attivo.


76

14. Il sistema alberghiero Il settore turistico ricettivo rappresenta sicuramente uno dei servizi di pubblica utilità di interesse più specifico per le realtà comunale di Darfo Boario Terme. Nella fase analitica relativa al Piano di Governo del Territorio è stata predisposta un’accurata analisi in cui attraverso una schedatura specifica di ogni singola struttura ricettiva è stato possibile giungere ad una classificazione ed a una distinzione di quelle struttura alberghiere storiche e specifiche del tessuto ricettivo di Darfo Boario Terme. Per tali strutture, e ove ciò si sia riscontrato essere possibile, è stata predisposta apposita disciplina normativa finalizzata al recupero ed all’adeguamento di tali strutture agli standard qualitativi attuali, attraverso incentivi volumetrici. Si è reso possibile inoltre attraverso specifica disciplina relativa all’Ambito di Riqualificazione Urbana (ARU) individuato nel Piano delle Regole, intervenire attraverso Piani Integrati; tali strumenti talvolta risultano essere maggiormente funzionali all’individuazione delle specifiche esigenze locali e alla concertazione tra privati e Pubblica Amministrazine finalizzata al individuazione di proposte adeguate al contesto di riferimento ed in grado di cogliere in maniera più specifica le esigenze locali. 15. I servizi di interesse sovra comunale Come specificato dalla D.G.R. 8/1681 “modalità per la pianificazione comunale” e dalla L.R. 12/05, i comuni aventi caratteristiche di polo attrattore individuati dal Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale devono specificare nel Piano dei Servizi le previsioni per servizi di interesse sovracomunale necessari al soddisfacimento della domanda espressa dal bacino territoriale di gravitazione. Viene specificato altresì che “la legge non fornisce alcun tipo di riferimento per la valutazione quantitativa e qualitativa di tali servizi, che deve essere pertanto oggetto di specifica determinazione caso per caso con riferimento alla tipologia dei singoli interventi all’utenza indotta ed alla localizzazione territoriale, nel rispetto di eventuali normative di settore”. All’interno dell’intero processo di analisi questo tipo di tematica è stata affrontata identificano o classificando i servizi di rilevanza sovracomunale fisicamente individuabili sul territorio. I servizi di interesse sovracomunale presenti ed in previsione per il Comune di Darfo Boario Terme sono individuati negli elaborati costituenti il Piano dei Servizi, vengono specificatamente suddivisi in servizi pubblici ed attrezzature private e possono essere sintetizzati come segue:

1. ESISTENTI: a. PIU’ VALLI TV (SP2-2/AP38); b. PALAZZO CONGRESSI (SP2-2/45); c. CASA DI RIPOSO A: MAY (SP2-2/AP46); d. ASL- LABORATORIO DI SANITA’ (SP2-2/78); e. ARPA (SP2-2/79); f. IMPIANTISTICA (SP2-2/80); g. ASL – POLIAMBULATORIO, AVIS, SERT, ecc…(SP2-2/AP95);


77

h. MUSEO DEGLI ALPINI (SP2-2/98); i. STADIO COMUNALE RIGAMONTI (SP2-2/106); j. PISCINA COMUNALE (SP2-2/107); k. PALAZZETTO DELLO SPORT (SP2-2/108); l. PALESTRA ITC OLIVELLI (SP2-2/109); m. PARCO ARCHEOLOGICO DI LUINE (SP2-2/137); n. PARCO TERMALE (SP2-2/AP138); o. CAMPO MOTOCROSS (SP2-2/AP139); p. PLIS MONTICOLO E LAGO MORO (SP2-2/164).

2. IN PREVISIONE: a. ZONA PER IMPIANTI A FUNE (SP2-2/AP142p); b. AMPLIAMENTO PISTA MOTOCROSS (SP2-2/53p); c. ZONA PER ATTREZZATURE TURISTICO RICETTIVE ALL’APERTO (SP2-

2/AP141p). Per quanto riguarda i servizi sovracomunali esistenti, è possibile consultare una scheda descrittiva all’interno della schedature generale dei servizi esistenti, ove vengono specificate tutte le peculiarità identificative di ogni categoria di servizio sovracomunale. È importante sottolineare che nel territorio comunale di Darfo Boario Terme è presente un importante realtà naturale costituita sia dal Parco Archeologico delle Luine sia dall’istituzione del Parco comunale di Interesse Sovracomunale del Monticolo e del Lago Moro. Tali realtà costituiscono importante elemento di attrattività naturalistica e per tale motivo quindi è stata predisposta apposita disciplina normativa.


78

16. Verifica della fattibilità economica degli interventi previsti Per attribuire al Piano dei Servizi una valenza operativa, è necessario definire le modalità di reperimento delle risorse. La complessità procedurale ed economica di tale operazione deve necessariamente tenere presente alcune fondamentali correlazioni:

• la prima è quella con la programmazione di bilancio comunale; • la seconda riguarda l’analisi della programmazione complessa, in atto o

prevista nel territorio comunale, dalla quale trarre risorse per specifici servizi;

• la terza concerne i piani o i programmi di settore che non transitano per il bilancio comunale e che possono essere programmati e/o spesi attraverso accordi e strutture intercomunali (un esempio possono essere i finanziamenti per i Piani di Zona di cui alla legge n.328/2000);

• l’ultima è relativa agli investimenti in servizi erogati da soggetti terzi, pubblici e privati nel territorio comunale.

Dal quadro si qui esposto risulta evidente quindi come la valutazione economica della fattibilità del Piano dei Servizi sia necessariamente legata ad una molteplicità di risorse non sempre stimabili e controllabili. In questo senso la valutazione stessa assume una valenza indicativa, e funzionale a raggiungere numericamente degli ordini di grandezza sufficientemente affinati da poter predisporre le risorse e le politiche necessarie perché le previsioni possano realizzarsi. Come specificato, il Piano dei Servizi è da intendersi come un strumento connotato da caratteristiche di grande flessibilità, sia rispetto alle variazioni inerenti le esigenze, sia rispetto all’evoluzione temporale delle stesse, e di conseguenza quindi rispetto alla risorse necessarie e disponibili o da reperirsi. Questo non facilita la programmazione e la gestione del progetto, ma costituisce la condizione base da cui partire per evitare che il Piano dei Servizi si esaurisca in una elencazione di azioni e attività specifiche da realizzare in tempi rigidamente previsti, che sicuramente non potrà essere attuato in tale forma. Il lavoro consiste, quindi, nell’integrare le diverse fonti possibili in una previsione “mappata”, almeno per quanto riguarda i servizi localizzabili e le reti individuabili sul territorio, e nell’individuare i diversi scenari temporali di realizzazione in relazione alla trama di rapporti che l’Amministrazione Comunale può indirizzare e coordinare. L’ausilio di un sistema informativo che colleghi il bilancio del Piano dei Servizi con le previsioni di sviluppo del territorio potrà essere un’utile sostegno anche all’attività di monitoraggio e per la conseguente rimodulazione del Piano dei Servizi stesso. Oltre a queste valutazioni la L.R. 12/05 specifica che nel Piano dei Servizi devono essere specificate la necessarie valutazioni economiche per verifica della fattibilità economica del piano stesso. In questo senso la valutazione è stata effettuata suddividendo i capitoli di spesa in funzione delle tipologie di servizio da realizzare:


79

USCITE

1. SP1 (zone destinate all’istruzione):

a. Per ristrutturazione ed adeguamento alla normativa degli edifici scolastici esistenti = 1.070.000€

b. Per acquisizione aree previste dal Piano dei servizi 17.298 mq X 25€ = 432.500€

c. Nuova edilizia scolastica per previsioni PGT 1298 (nuovi abitanti) X 9% (percentuale alunni) = 116 nuovi alunni 116 X 8mq/alunno = 935 mq 935 mq X 2200€/mq costo si costruzione = 2.056.000€

2. SP2 (zone destinate ad attrezzature di interesse generale):

a. Per ristrutturazione ed adeguamento alla normativa degli edifici esistenti = 857.000€

3. SP3 (zone destinate a verde e attrezzature per il gioco e lo sport):

a. Per adeguamento delle aree esistenti = 1.356.500€ b. Per acquisizione aree previste dal Piano dei servizi

(162.290 mq – 15924 mq aree di proprietà comunale) X 25€ = 3.660.000€

c. Per costruzione aree previste dal Piano dei servizi 162.290mq X 15€ = 2.435.000€

4. SP4 (zone destinate a parcheggi pubblici):

a. Per adeguamento delle aree esistenti = 155.000€ b. Per acquisizione aree previste dal Piano dei servizi

(61.039 mq – 15924 mq aree di proprietà comunale) X 25€ = 1.128.000€

c. Per costruzione aree previste dal Piano dei servizi 61.039 mq X 60€ = 3.663.000€

OPERE PREVISTE IN ACCOGLIMENTO DEI BISOGNI EMERSI 2.487.000€ OPERE PER COSTRUZIONE DEL SISTEMA VIARIO 3500 ml X 500 € = 1.750.000€ OPERE PER AMPLIAMENTO DEL SISTEMA VIARIO 7500 ml X 250 € = 1.875.000€

TOTALE 22.925.000€


80

*N.B. Si ritiene che parte degli interventi previsti nel PGT e relativi a opere di urbanizzazione primarie e secondarie possano essere oggetto, stante il loro interesse da considerarsi sovracomunale, oggetto di contributi e finanziamenti degli stessi organi sovracomunali. ENTRATE

1. Da monetizzazioni previste negli Ambiti di Trasformazione 14.584 mq X 25 € = 364.600€

2. Per compensazione prevista negli Ambiti di Trasformazione 145.000 mq X 25 € = 3.625.000€

3. Per perequazione prevista nelle zone di completamento Residenziale: 20% delle superfici esistenti (ISTAT 2001) Superfici esistenti 514.654 mq 25% = 128.650 Considerando nell’arco del quinquennio una realizzazione del 35% 45.000 mq X 25 € = 1.125.000€

4. Per urbanizzazioni secondarie relative a nuova edificazione (prevista negli ambiti di trasformazione e nelle zone di completamento residenziale): 145.000 mq + 45.000 = 190.000mq 190.000 mq X 3 = 570.000 mc 570.000 mc X 15 € = 8.550.000€

5. Per urbanizzazioni primarie relative alle zone di completamento residenziale: 45.000 mq X 3 = 135.000 mc 135.000 mc X 5 € = 675.000€

6. Per applicazione Legge Bucalossi (n° 10/1977) 190.000 mq X 3 = 570.000 mc 570.000 mc X 20 € 11.400.000€

TOTALE 25.739.600€

Comune di Darfo Boario Terme - Piano di Governo del ...109.205.19.101/pgt/DOC/Piano dei...

Documents

Transcript of Comune di Darfo Boario Terme - Piano di Governo del ...109.205.19.101/pgt/DOC/Piano dei...