COMUNE DI CESANO BOSCONE...PdR 3.1 b Regole per la città consolidata – Quadrante b scala 1 :...

COMUNE DI CESANO BOSCONE

Provincia di Milano EMENDATO DAL CONSIGLIO COMUNALE: DELIBERA N° 18 DEL 05/07/2012

PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO

DOCUMENTO DI PIANO RELAZIONE E CRITERI DI ATTUAZIONE

SINDACO

Dott. Vincenzo D'Avanzo

PROGETTISTI

Arch. Ugo Targetti

Arch. Michela Merlini

COLLABORATORI

Arch. Giada Longhi,

Arch. Ekaterina Solomatin,

Arch. Roberta Pavesi,

Arch. Alessio Turati

Avv. Giorgio Roderi

GIUGNO 2012

DOCUMENTO DI PIANO – RELAZIONE E CRITERI DI ATTUAZIONE

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INDICE

I. ELABORATI DEL PGT ........................................................................................................................................................................................................................ 6

II. LA FORMAZIONE DEL PIANO E GLI OBBIETTIVI GENERALI ............................................................................................................................................................... 6

LA FORMAZIONE DEL PIANO ....................................................................................................................................................8

OBBIETTIVI GENERALI DEL PIANO .............................................................................................................................................9

Obiettivi da perseguire in accordo con gli Enti sovra-ordinati e/o confinanti ................................................................................................................................ 9

Obiettivi da perseguire localmente ............................................................................................................................................................................................... 10

III. La PARTECIPAZIONE ALLA FORMAZIONE DEL PIANO ....................................................................................................................................................................15

ISTANZE DEI CITTADINI ........................................................................................................................................................... 15

LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA .......................................................................................................................... 20

IV. PROGETTO DI PIANO ....................................................................................................................................................................................................................22

SCHEMA STRUTTURALE E AMBITI DI TRASFORMAZIONE ........................................................................................................ 22

SCENARIO SOVRACOMUNALE E PREVISIONI DI MEDIO TERMINE ........................................................................................... 23

a. Ambito di trasformazione Nuova Vigevanese – Fermata FFS ................................................................................................................................................... 23

B. Comparto di Fruizione ”d” del Parco agricolo Sud Milano ........................................................................................................................................................ 23

c. Comparto a servizi “Bosco dei Giovani” .................................................................................................................................................................................... 24

d. Connessioni, spazi urbani e percorsi ciclopedonali intercomunali ........................................................................................................................................... 24

e. Viabilità ...................................................................................................................................................................................................................................... 24


3

PREVISIONI PROGRAMMATICHE DI LIVELLO LOCALE .............................................................................................................. 26

a. Ambiti di trasformazione urbanistica ........................................................................................................................................................................................ 26

b. Cessione di immobili comunali per residenza convenzionata ................................................................................................................................................... 27

c. Capacità insediativa residenziale del PGT.................................................................................................................................................................................. 28

d. Servizi ........................................................................................................................................................................................................................................ 30

e. Connessioni, mobilità ciclopedonale portante e spazi urbani................................................................................................................................................... 33

f. Viabilità ...................................................................................................................................................................................................................................... 34

g. La struttura urbana delle aree verdi .......................................................................................................................................................................................... 34

GOVERNO DELLE TRASFORMAZIONI DEL TESSUTO CONSOLIDATO: OBBIETTIVI GENERALI DEL PIANO DELLE REGOLE ............ 35

INDICAZIONI PER IL PAESAGGIO ............................................................................................................................................. 37

VERIFICA DI COMPATIBILITÀ CON IL PTCP – ............................................................................................................................ 38

CONSUMO DI SUOLO .................................................................................................................................................................................................................... 38

V. AMBITI DI TRASFORMAZIONE E COMPARTI A SERVIZI ...................................................................................................................................................................41

AMBITI DI TRASFORMAZIONE ................................................................................................................................................ 41

a. Le regole generali ...................................................................................................................................................................................................................... 41

b. Dimensioni urbanistiche ............................................................................................................................................................................................................ 44

SCHEDE PROGRAMMATICHE DEGLI AMBITI DI TRASFORMAZIONE ......................................................................................... 46

1a. Ambito di trasformazione Piazza Nuova ................................................................................................................................................................................. 46

1b. Ambito di trasformazione di via degli olmi ............................................................................................................................................................................ 47

2. Ambito di trasformazione Parrocchia di San Giovanni Battista ................................................................................................................................................ 49


4

3. Ambito di trasformazione Via Isonzo Sud – Viganò .................................................................................................................................................................. 51

4. Ambito di trasformazione di via Gobetti e via Don Sturzo ........................................................................................................................................................ 53

5. Ambito di trasformazione "Fermata del Servizio Ferroviario Regionale" (SFR) ....................................................................................................................... 55

6 Ambito di trasformazione di Via Acacie ..................................................................................................................................................................................... 58

7. Ambito di trasformazione Nuova Vigevanese – Interscambio FFS ............................................................................................................................................ 60

COMPARTI A SERVIZI .............................................................................................................................................................. 62

Complesso sportivo polifunzionale”Cittadella dello Sport” .......................................................................................................................................................... 62

Comparto a servizi “Bosco dei Giovani” ........................................................................................................................................................................................ 64

VI. CONGRUENZA ECONOMICA DELLE PREVIZIONI DEL PGT ..............................................................................................................................................................66

RISORSE DI BILANCIO E PGT ................................................................................................................................................... 66


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ACRONIMI UTILIZZATI NEL TESTO

PGT - Piano di Governo del Territorio

DdP - Documento di Piano

PdR - Piano delle Regole

PdS - Piano dei Servizi

AT - Ambiti di trasformazione

PRG - Piano Regolatore Generale

PA - Piani attuativi

PII - Piani integrati di intervento

PTR - Piano territoriale regionale

PTCP -Piano Territoriale provinciale

Parco Sud - Parco agricolo Sud Milano

PTC Piano territoriale di Coordinamento del Parco Sud

VAS – Valutazione ambientale strategica


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I. ELABORATI DEL PGT

Il PGT è composto da seguenti cinque elaborati ciascuno formato da testi e tavole.

DOCUMENTO DI PIANO - PROGETTO

Relazione e criteri di attuazione Tavole DdP. 1.1 Schema strutturale e Ambiti di trasformazione DdP. 1.2 Carta del paesaggio DdP. 1.3 Carta della sensibilità paesistica

DOCUMENTO DI PIANO – QUADRO CONOSCITIVO

Relazione Tavole

DdP. 02.1 Sistema paesistico-ambientale di livello sovracomunale DdP. 02.2 Uso del suolo urbanizzato e non urbanizzato DdP. 02.3 Infrastrutture, mobilità e poli attrattori DdP. 02.4 Mosaico dei piani regolatori vigenti DdP. 03.1 PRG vigente DdP. 03.2 Stato di fatto delle reti tecnologiche DdP. 03.3 Elementi di carattere storico-architettonico e paesistico-ambientale DdP. 03.4 Ricognizione dei vincoli esistenti

PGT - STUDI COMPONENTE COMMERCIALE

Relazione e tabelle statistiche Tavole CCom.1 Individuazione Sistemi Commerciali a scala Comunale scala 1 : 5.000 CCom.1.a Individuazione Sistemi Commerciali a scala comunale - Quadrante a scala 1 : 2.000 CCom.1.b Individuazione Sistemi Commerciali a scala comunale - Quadrante b scala 1 : 2.000 CCom.1.c Legenda esercizi e sistemi commerciali CCom.2 Individuazione Sistemi Commerciali a scala Sovracomunale scala 1 : 25.000


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PIANO DEI SERVIZI

Relazione Allegato alla relazione “Schede descrittive dei servizi”

Norme tecniche di attuazione Tavole PdS. 2.1 Progetto di piano

PIANO DELLE REGOLE

Relazione Norme tecniche di attuazione

Norme tecniche di attuazione attività commerciali e assimilate Tavole

PdR 3.1. Regole per la città consolidata scala 1 : 5.000 PdR 3.1 a Regole per la città consolidata – Quadrante a scala 1 : 2.000 PdR 3.1 b Regole per la città consolidata – Quadrante b scala 1 : 2.000 PdR 3.2 Centro storico: classificazione degli edifici, modalità di intervento e PR scala 1 : 1.000 PdR 3.3 Vincoli scala 1 : 5.000 PdR 3.4 Regole per le Attività commerciali e assimilate scala 1 : 5.000


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II. LA FORMAZIONE DEL PIANO E GLI OBBIETTIVI GENERALI

LA FORMAZIONE DEL PIANO

Il PGT istituito dalla legge urbanistica regionale n.12 del 2005 è composto da tre documenti fondamentali: il Documento di piano, il Piano dei servizi e il Piano delle

regole.

Il DdP ha una doppia valenza: delinea il quadro di riferimento di lungo periodo a scala territoriale e urbana e stabilisce le strategie attuative per il periodo del

mandato amministrativo; fornisce il quadro conoscitivo del territorio e inquadra il comune nella pianificazione sovraordinata; individua gli ambiti di trasformazione e

ne detta gli indirizzi; classifica il territorio in relazione alla sensibilità paesistica ed indica le strategie di salvaguardia e ricomposizione del paesaggio. Il DdP non ha

potere conformativo dell’uso del suolo.

Il Piano dei servizi delinea l’assetto della città pubblica e della struttura dei servizi pubblici e di uso pubblico; non ha scadenza temporale e pone vincoli diretti sull’uso

del suolo.

Il Piano delle regole governa l’attività edilizia nella città consolidata; definisce le regole in relazione alle tipologie e ai caratteri dei tessuti urbanistici esistenti;

individua i vincoli esistenti di diversa natura e pone i nuovi vincoli derivanti dalle previsioni di PGT.

L’amministrazione ha dato avvio alla formazione del PGT (delibera di Giunta Comunale n° 12/2006), nonché la procedura di VAS nel 2008 (delibera di Giunta

Comunale n° 134/2008).


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OBBIETTIVI GENERALI DEL PIANO

Il PRG vigente, approvato nel 2004 è stato uno strumento sostanzialmente adeguato al governo delle dinamiche di trasformazione in atto e agli obbiettivi del

Comune. Dopo circa 7 anni di gestione il PGT conferma l’impostazione generale del PRG ma ridefinisce alcuni obbiettivi strategici e mette a punto alcune regole per

gli interventi nel tessuto urbano consolidato, con il Piano delle regole.

Gli obbiettivi strategici del PGT sono collocati in due scenari: uno scenario di medio periodo con previsioni che coinvolgono la scala sovra comunale e altre

amministrazioni e presuppongono risorse esterne e uno scenario programmatico (i cinque anni di validità del DdP) la cui attuazione sta in una logica di equilibrio

economico del DdP. I due scenari sono evidenziati nella presente relazione e nello Schema strutturale.

Di seguito si richiama il Sistema degli Obiettivi di Piano, PGT di Cesano Boscone - Obiettivi generali/Obiettivi Specifici, approvato con Deliberazione della Giunta

Comunale n. 11 del 26 gennaio 2010.

OBIETTIVI DA PERSEGUIRE IN ACCORDO CON GLI ENTI SOVRA-ORDINATI E/O CONFINANTI

1. Definire e affermare il ruolo metropolitano di Cesano Boscone anche in riferimento al nuovo PTCP e all’attuazione del PTC del Parco Sud

a. Indurre R.F.I. e Regione Lombardia a creare un nodo di interscambio di prima cintura della rete del Servizio Ferroviario Regionale

b. Indurre la Provincia alla riqualificazione funzionale e ambientale della direttrice Vigevanese – Lorenteggio

c. Consolidare il ruolo del Parco Agricolo Sud Milano quale elemento strategico del sistema paesistico metropolitano, promuovendone la fruizione (in particolare del

Comparto D)

d. Assumere il ruolo di polo di servizi assistenziali e sanitari

2. Promuovere lo sviluppo della mobilità sostenibile e la riduzione dei flussi di traffico

a. Migliorare l’accessibilità alla rete metropolitana milanese anche attraverso la mobilità ciclabile

b. Migliorare le connessioni con il sistema ferroviario regionale sulla linea Milano-Mortara, a partire dalla realizzazione della nuova fermata ferroviaria sul territorio

di Cesano


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c. Ridurre il traffico di attraversamento del centro abitato e il conseguente inquinamento atmosferico mediante il completamento della nuova viabilità (via

Magellano, via degli Ippocastani Q.re degli Olmi del Comune di Milano)

d. Connettere Cesano Boscone con i grandi Parchi Urbani dei Comuni confinanti (Milano e Corsico) attraverso un sistema ciclopedonale

e. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del completamento della rete provinciale, con particolare riguardo al sistema ciclabile dei navigli

OBIETTIVI DA PERSEGUIRE LOCALMENTE

3. Promuovere il riutilizzo dell’edificato esistente e lo sviluppo del patrimonio edilizio residenziale, senza prevedere ulteriore consumo di suolo agricolo

a. Promuovere il recupero di aree industriali dismesse a fini residenziali.

b. Promuovere una politica della casa fondata sull’incremento del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, comunale o di altri Enti e su interventi di housing

sociale di privati o di Enti no profit.

c. Promuovere il ricorso a criteri di qualità ambientale e risparmio energetico nelle attività di nuova edificazione.

d. Garantire la compatibilità della funzione residenziale con la presenza degli elettrodotti siti sul territorio.

4. Elevare la qualità dell’ambiente e del paesaggio, anche attraverso la costituzione di una rete di spazi verdi, quanto più connessa possibile

a. Migliorare e favorire le connessioni tra i parchi extraurbani e le aree a verde interne all’abitato.

b. Dare attuazione al Piano della fruizione e dei percorsi del Parco Agricolo Sud per quanto riguarda il Comparto D, con attività di sviluppo delle connessioni

ciclopedonali e di tipo naturalistico.

c. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del completamento della rete provinciale.

d. Riqualificare e valorizzare la rete delle acque superficiali come elemento della rete ecologica provinciale a partire dalla riqualificazione dei fontanili.

e. Realizzare il “Polmone Verde” nella porzione nord-occidentale del territorio (previsti 20 nuovi ettari di bosco e zone umide), nell’ambito di un grande intervento di

livello regionale denominato “10.000 ettari di nuovi boschi e sistemi verdi multifunzionali”.


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f. Sostenere le aziende agricole orientandone l’operato verso modelli polifunzionali che garantiscano il mantenimento e la costruzione di paesaggio agricolo di

qualità.

5. Ridefinire e organizzare urbanisticamente le esigenze di servizi pubblici e di interesse pubblico

a. Tutelare e controllare gli elementi architettonici di interesse storico e artistico del centro storico.

b. Potenziare e riqualificare gli spazi di interesse collettivo anche attraverso la riorganizzazione delle funzioni del centro urbano.

c. Adeguare la Piattaforma Ecologica al fine di rispondere alle esigenze di produzione locale e agli standard definiti a livello provinciale.

d. Promuovere una maggiore efficienza energetica con la conseguente riduzione delle emissioni atmosferiche facilitando la realizzazione di sistemi innovativi di

produzione e distribuzione dell’energia termica, quali il teleriscaldamento (quartiere Giardino ed edifici pubblici).

6. Dare risposta alle esigenze dell’apparato produttivo, del commercio e dei servizi, in ordine ai processi di trasformazione che investono questi settori

a. Prevenire l’abbandono e il degrado delle zone prevalentemente produttive al confine col capoluogo, valutando ove necessario la possibilità di conversione a

funzioni terziarie e commerciali.

b. Mantenere il carattere prevalentemente produttivo dell’area ricompresa tra il Parco Agricolo e le zone residenziali (via Magellano) per evitare processi di uso

intensivo.

c. Sostenere i processi di trasformazione delle attività produttive, consentendo usi diversificati degli immobili destinati alle attività produttive.

d. Rafforzare la capacità attrattiva del centro storico attraverso l’attuazione del PRUIP e l’insediamento di attività commerciali di qualità.

e. Garantire il mantenimento delle funzioni commerciali esistenti, impedendo la realizzazione di nuovi insediamenti commerciali destinati alla grande distribuzione.

In relazione agli stessi obbiettivi posti dalla Giunta gli aspetti fondanti del PGT, sono così sintetizzabili.

COMPLETARE L’ASSETTO URBANISTICO DELINEATO DAL PRG

Il primo obbiettivo è di completare l’assetto urbanistico delineato dal PRG, che già aveva assunto obbiettivi di rigenerazione urbana e potenziamento della qualità

ambientale, pur con i dovuti adeguamenti e con la consapevolezza che sono mutate in questi pochi anni sia le condizioni della finanza pubblica sia le condizioni del

mercato immobiliare e dell’economia in generale.


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REALIZZARE ALCUNI INTERVENTI PUBBLICI SIGNIFICATIVI

Per quanto su detto le scelte del PGT sono determinanti per poter realizzare interventi ritenuti prioritari nel settore dei servizi pubblici e delle infrastrutture, quali la

sistemazione definitiva del centro urbano, la rilocalizzazione di alcuni uffici comunali e il potenziamento del centro sportivo per farne una cittadella dello sport in una

prospettiva di autonomia gestionale, il completamento della circonvallazione urbana, ecc.

OTTIMIZZARE L’USO DEL SUOLO URBANIZZATO SIA PUBBLICO CHE PRIVATO E CREARE LE CONDIZIONI PER ATTUARE LE

TRASFORMAZIONI

Il contenimento dell’uso del suolo, scelta obbligata dalla condizione oggettiva del territorio e dai vincoli della pianificazione sovraordinata, ma anche condivisa,

induce ad utilizzare al meglio il suolo già urbanizzato o comunque destinato all’urbanizzazione dal vigente PRG (e dagli strumenti urbanistici ancora precedenti). Tale

scelta si accompagna alla necessità di valorizzare le aree di proprietà del Comune e di massimizzare le compensazioni a favore del Comune che derivano dagli

interventi di trasformazione importanti, compatibilmente con le condizioni di mercato.

Tale decisione si traduce in alcuni scelte impegnative di densificazione degli interventi (Via Isonzo) di ottimizzazione dell’uso delle aree pubbliche al quartiere

Tessera, di riorganizzazione del vasto comparto del centro sportivo, di recupero di capacità edificatoria a favore del Comune nell’ambito del polo di interscambio

della stazione Ferroviaria Milano-Mortara. Interventi di carattere intensivo comportano la necessità di elevare la qualità progettuale sotto il diretto controllo del

Comune sui progetti di trasformazione.

NUOVE DOMANDE DI TRASFORMAZIONE

Le proposte e le nuove domande di trasformazione presentate a seguito dell’avvio del procedimento relativo alla redazione degli atti di formazione del PGT

(riferimento delibera di GC n° 12 del 22.02.2006) sono solo 5; successivamente sino al settembre 2011 sono pervenute 25 istanze non molto rilevanti come

dimensioni di intervento, il che conferma la validità delle previsioni di PRG. Il DdP ne accoglie alcune, almeno in parte, mentre per le altre conferma le previsioni del

PRG vigente.

La domanda più significativa (presentata per altro successivamente alla fase di raccolta delle istanze) riguardava il cambio di destinazione d’uso e l’incremento delle

capacità edificatorie residenziali dell’area di proprietà della Società Ibisco, già oggetto di un PL industriale in corso di attuazione; il DdP propone di non accogliere tale

richiesta e di confermare la destinazione di PRG, per non ridurre ulteriormente il tessuto produttivo del Comune.


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LA DOMANDA ABITATIVA

Nonostante la stasi demografica e la consistente produzione edilizia degli ultimi anni attuata sulla base del PRG anche nel settore dell’edilizia convenzionata, il

fabbisogno abitativo riguarda ancora una fascia di popolazione significativa.

Due sono le grandi aree di disagio abitativo che si possono individuare. La prima area è costituita da chi è colpito da un’emergenza abitativa assoluta, e non dispone

della possibilità di vivere in uno spazio dignitoso e sicuro. La seconda area comprende invece persone che non sono in condizioni di precarietà assoluta, che spesso

dispongono anche di un reddito o di una pensione, ma che comunque non sono in grado di sostenere l’attuale mercato della casa. Per quest’area di persone

(famiglie monoreddito, lavoratori precari, famiglie monogenitoriali, giovani e anziani) la questione abitativa rappresenta un freno alla definizione dei propri progetti

di vita (relativi al lavoro, all’autonomia dalla famiglia di origine, alla costruzione di una nuova famiglia) o un grave rischio sociale, laddove si venga a rompere il

precario equilibrio raggiunto (sfratto, fine di una coabitazione).

Nel primo caso il problema dell’abitare si configura come necessità, in primo luogo, di garantire un’accoglienza immediata, sia pure di emergenza, per assicurare una

sistemazione anche transitoria alle persone e alle famiglie in assoluto più fragili. Nel secondo caso il problema è di garantire nel tempo il diritto ad un’abitazione per

chi si trova in condizioni economiche effettivamente critiche e non può pagare un affitto, se non inferiore ai prezzi di mercato. Tra le diverse strategie di intervento

da mettere in campo per rispondere alle necessità di una platea estremamente differenziata in termini di bisogni, di risorse e di aspettative sicuramente rientra

quella di promuovere interventi di rafforzamento della offerta abitativa pubblica di edilizia residenziale, modificando le modalità attuate in passato ( alloggi in affitto

a canone moderato, alloggi in proprietà a prezzo convenzionato).

Pertanto si ritiene necessario un ulteriore intervento nel settore dell’affitto a canone moderato e dell’affitto con patto di futura vendita o a riscatto. Dopo

approfondita riflessione la scelta è stata quella di prevedere una quota di alloggi, parte in affitto a canone moderato e parte in affitto con patto di futura vendita o a

riscatto, a carico degli operatori privati, per ogni intervento di trasformazione urbana rilevante e di non costituire un patrimonio comunale di edilizia residenziale,

attraverso la cessione di una quota di alloggi, per non gravare il Comune di nuovi compiti in una fase di crescenti vincoli gestionali.

Si è valutato che la realizzazione di una offerta di 100 / 130 alloggi in affitto da realizzarsi attraverso l’attuazione degli Ambiti di trasformazione dovrebbe garantire il

raggiungimento di tale obbiettivo.

La misura del canone, determinante per il successo dell’intervento pubblico, non può essere definita in sede del PGT ma è rinviata alla fase attuativa e convenzionale

degli ambiti di trasformazione.

Tuttavia la residenza in affitto a canone moderato costituisce un aggravio finanziario netto per l’operatore, in assenza di contributo pubblico, mentre l’affitto con

patto di futura vendita o a riscatto o la residenza convenzionata possono essere considerati interventi in “pareggio” che non producono rendita o plusvalenza. Di ciò

va tenuto conto negli equilibri economici degli Ambiti di trasformazione affinché le operazioni possano decollare.


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Per quanto riguarda lo stock di abitazioni private sfitte esistenti, si ritiene di non sviluppare la forma del contributo all’affitto a carico del Comune perché

incrementerebbe la spesa corrente, ma di lasciare che il mercato regoli il collocamento di tale patrimonio privato. E’ comunque in atto un accordo con la Società

proprietaria di gran parte degli immobili al Q.re Giardino per ottenere dalla stessa la disponibilità di 20/30 appartamenti da affidare a soggetti che l’amministrazione

individuerà ai quali applicare un affitto agevolato.

LE RELAZIONI METROPOLITANE

Il Documento di Piano delinea dunque due scenari uno di medio termine che coinvolge le relazioni metropolitane e che non dipendono dalla programmazione del

Comune e uno scenario programmatico locale la cui attuazione è invece correlata alle scelte e alla capacità di intervento e di governo urbanistico del Comune.

Le recenti relazioni intercomunali hanno riguardato sostanzialmente la formazione del PGT di Milano: il Comune di Cesano Boscone ha formulato proposte e

contributi relativi alla viabilità, alle connessioni ciclo-pedonali e alla questione Fermata Ferroviaria (linea Milano - Mortara); questioni che saranno riprese nella fase

delle controdeduzioni alle osservazioni del PGT che il Comune di Milano ha recentemente riaperto. Il Comune di Corsico ha adottato il PGT che non pone particolari

problemi di relazione con Cesano Boscone.

La Giunta provinciale ha licenziato la proposta tecnica di adeguamento del PTCP alla legge regionale n. 12/05 il 25/10/2011. Il documento ha accolto la richiesta del

Comune di inserire nel PTCP la tangenzialina esterna, e la riqualificazione della SS494.

Il DdP infine contribuisce alla formazione delle strategie di pianificazione del Parco Sud che ha recentemente avviato la procedura di variante al PTC riproponendo i

contenuti del Piano della Fruizione già approvati dall’Assemblea dei sindaci ed in particolare il progetto funzionale e paesaggistico del Comparto di fruizione “d” .


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III. LA PARTECIPAZIONE ALLA FORMAZIONE DEL PIANO

ISTANZE DEI CITTADINI

A seguito dell’avvio del procedimento di formazione del PGT sono pervenute diverse istanze, inerenti situazioni particolari e di carattere generale, che, sollevando

varie problematiche e necessità di diversa natura, sottolineano l’interesse verso il nuovo strumento urbanistico.

Di seguito si riporta l’elenco delle istanze presentate.

SOGGETTO

PROPONENTE DATA PROTOCOLLO RICHIESTA SINTETICA UBICAZIONE

1

ALLEANZA NAZIONALE – LEGA NORD – FORZA ITALIA

07.04.2006 4504 Indizione assemblea pubblica per consentire maggiore partecipazione dei cittadini e dei consiglieri comunali nella redazione del pgt

2 SVILUPPO IMMOBILIARE CORIO

16.06.2006 7539 Trasformazione azzonamento da bosco a produttivo per completamento pl e possibilità partecipazione diritti edificatori ambito pv1 (perequazione)

Parte area a verde PV1 e parte area a verde via Magellano

3 KUWAIT PETROLEUM ITALIA

26.06.2006 7895 Trasformazione azzonamento parziale da zona per la viabilità (impianti carburanti via Italia) a zona b3

Via Milano 30

4 IL GIGANTE 27.06.2006 7955 Salvaguardia attività commerciale esistente Via Roma

5 FONDAZIONE ISTITUTO SACRA FAMIGLIA

27.06.2006 7991 Ambito 6 via Pasubio via degli Olmi

6 SIG. MESCHIARI GIANNINO

03.08.2006 9918 Area da assoggettare a intervento preventivo con previsione planivolumetrica

Via Pogliani 30


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7

ISTITUTO PER IL SOSTENTAMENTO DEL CLERO

03.04.2008 4943 Trasformazione parziale azzonamento “zona a verde pubblico” per interventi di social housing

Via Libertà \ via per Muggiano

8

SOCIETA’ UFFICI E SERVIZI in liquidazione

PII PRESENTATO DA SOCIETA’ PANDITEN SRL

24.06.2008 8444

Richiesta di trasformazione azzonamento da zone d3 produttive a residenziale e servizi di interesse pubblico da attuarsi attraverso un piano integrato di intervento.

Inserito nel documento di inquadramento approvato con d.c.c. n.11 del 31.03.2009

Via Acacie/Salici

9 SIG.RI PALETTI 30.10.2008 13890 Riperimetrazione piano di recupero per realizzazione nuovo complesso residenziale

Via Monegherio 5/7

10 SIG.RI PALETTI 20.01.2009 764 Integrazione alla proposta n.9 “Riperimetrazione piano di recupero per la realizzazione nuovo complesso residenziale”

Via Monegherio 5/7

11

TRUST VIGANO’ E RESIDENZA SAN LORENZO

19.03.2009 3967 Ambito 5 viale Isonzo comparto1 – riqualificazione del comparto attraverso un intervento a destinazione parte commerciale e parte residenziale convenzionato o in affitto

Via Isonzo

12 IBISCO 15.07.2009 10707 Trasformazione azzonamento da produttivo a residenziale Via Vespucci

13 SIG.RI PALETTI 02.10.2009 13988 Integrazione alla proposta 9 e 10 “Riperimetrazione piano di recupero per la realizzazione nuovo complesso residenziale”

Via Monegherio 5/7

14 IMMOBILIARE DE NICOLA

29.10.2009 15377 Trasformazione funzionale da produttivo a commerciale/terziario

Via De Nicola adiacente alla fermata ferroviaria Milano Mortara

15 FONDAZIONE ISTITUTO

03.11.2009 15599 Trasformazione azzonamento da zona f a residenziale (piano attuativo) prevedendo cessioni gratuite all’amministrazione

Area posta tra via Degli Ippocastani e


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SACRA FAMIGLIA comunale istituto adiacente a Ambito 6

16

PARROCCHIA SAN GIOVANNI BATTISTA

DON LUIGI CALDERA

05.11.2009 Inviata a mezzo e-mail

Richiesta attuazione PRUIP in variante (unità di intervento 7) e via Nazario Sauro.

Rispetto alle previsioni del pruip (cinema/strutture accessorie s.l. mq.2.200 e edificio residenziale via Nazario Sauro di circa mq.1380) si chiede la realizzazione di un edificio adibito a cinema/strutture accessorie per una sl.di mq.2.000, un edificio residenziale in fregio alla via sauro s.l. 1.800 e un edificio accessorio alle attività sportive (spogliatoi) s.l. mq 300

Area parrocchia San Giovanni Battista

17 FISAR 13.11.2009 16175

Trasformazione parziale azzonamento da produttivo a commerciale. Tale richiesta si rende necessaria per far fronte a un momento di difficoltà economica della ditta che intende diversificare la propria attività.

Via Raffaello Sanzio

18 API/IP 24.12.2009 18152

Richiesta di trasformazione dell’area azzonata nel vigente PRG in “zone per servizi pubblici di interesse generale” posta nelle immediate vicinanze della stazione di servizio di via Isonzo in quanto interessati all’ampliamento della stazione stessa con possibilità di valutarne l’acquisto.

Via Isonzo

19 PIO ISTITUTODI MATERNITA’

01.02.2010 1334

Riperimetrazione dell’ambito bosco dei giovani con l’esclusione di proprietà di terzi ed inserimento di un mappale adiacente di proprietà.

La richiesta prevede il mantenimento della destinazione prevista dal vigente prg a servizi di interesse generale e sovracomunale con l’intendimento di realizzare un parco pubblico. Si chiede di poter destinare all’area (mq.136.000) una capacità edificatoria pari a mq.2.000 destinata a funzioni complementari al parco.

Sul mappale attualmente destinato alle residenze socio assistenziali paria mq.23.000 si chiede un indice pari a 0,5 mq./mq. Per complessivi mq.11.500 da destinarsi a edilizia

Bosco Dei Giovani – strada per cascina Nuova


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socio-assistenziale, convenzionata e libera (20%).

20 SIG.RE ROSEO VOLTA 01.02.2010 1335

L’area era compresa nel vigente prg nel perimetro dell’ambito bosco dei giovani che si chiede di stralciare. La richiesta prevede il mantenimento della destinazione prevista dal vigente prg a servizi di interesse generale e sovracomunale da destinarsi a parco pubblico con vocazione sportivo-ricreativa. Si chiede di destinare all’area (sup. 84.000 mq.) una capacità edificatoria pari a mq. 1.000 destinata a funzioni complementari al parco.

Bosco Dei Giovani – strada per cascina Nuova

21 ENEL 12.02.2010 2105 Richiesta di variazione destinazione urbanistica da “zone per attrezzature tecnologiche” a zone alternative quali – residenziale, produttiva a servizi (ricettivo alberghiero)

Confine comune di Corsico ( adiacenza ferrovia)

22 BOSCODUE 26.02.2010 2756 Richiesta recupero piano terra (piloty) di due fabbricati al q.re giardino “9A” e “9B” per realizzare nuove unità abitative (minialloggi) a scopo locazione per una volumetria complessiva di mc. 2910

Q.Re Giardino Via Betulle angolo Via Acacie

23 BOSCODUE 26.03.2010 4207 Integrazione alla proposta n.22 “Richiesta recupero piano terra (piloty) di due fabbricati al q.re giardino”

Q.Re Giardino Via Betulle angolo Via Acacie

24 ZINI PRODOTTI ALIMENTARI S.p.A.

27.04.2010 5638 Richiesta di ampliamento e rinnovo dell’unita’ produttiva sita in via Libertà

Via Libertà

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SIG.RI GALBIATI RITA, GALLI LUIGI E GALLI GISELLA

24.03.2011 4119

Richiesta di cambio di destinazione urbanistica dell’area di proprietà da servizi a residenziale.

L’area e’ attualmente destinata a “zone a verde pubblico ed attrezzature sportive” – impianto campi da tennis di via Rossini.

Le motivazioni della richiesta sono legate alla difficoltà riscontrata dalla proprietà per adeguare l’impianto sportivo alle normative vigenti in materia in previsione della scadenza del

Campi da tennis Via Rossini


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contratto di affitto con la società che gestisce l’area. La proprietà propone l’attribuzione dell’indice volumetrico della zona b2 (1mq./mq.) In analogia al tessuto urbano del contesto ed un’eventuale convenzionamento di una quota parte di alloggi secondo le esigenze dell’amministrazione.

26 FONDAZIONE ISTITUTO SACRA FAMIGLIA 12.04.2011 5156

Integrazione all’istanza del 3.11.2009 prot.15599 (n.15) in merito alla destinazione del fabbricato SS. Innocenti esclusivamente mediante ristrutturazione edilizia senza variazioni di volumetria.

Fabbricato SS.Innocenti

27 Arch. AMBROGIO SACCHI

13.05.2011 6642

Richiesta modifica azzonamento area di via Roma 9 dall’attuale “zona b1 – tessuti urbani di case unifamiliari e palazzine estensiva” in “zona b2 tessuti urbani case unifamiliari e palazzine intensiva.

La richiesta viene motivata dalla condivisione ed omogeneità con il contesto urbanistico limitrofo esistente

Immobile Via Roma 9 angolo Via Vespucci

28 SIG. ENIO CECCARELLI 20.07.2011 10279

Richiesta modifica azzonamento dell’area su cui insiste un immobile a destinazione residenziale che il PRG ha ricompreso nelle “zone edificate di completamento prevalentemente produttive – d1b”

Immobile di Via Italia 26 angolo Via Isonzo

29 FONDAZIONE ISTITUTO SACRA FAMIGLIA

05.08.2011 11063 In relazione alle precedenti proposte presentate (n.15 e n.26) si chiede di non prevedere la cessione all’amministrazione comunale del fabbricato di via Nazario Sauro.

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IMPRESA DI COSTRUZIONI NUOVA CESANO SPA SIG. PIAZZA

30.09.2011 12983

Il soggetto in qualità di proprietario dell’immobile “Auchan” chiede una modifica dell’art.35 delle NTA per quanto attiene l’ammissibilità di modificare la destinazione d’uso da terziario/direzionale a commerciale della SLP esistente

Immobile “Auchan”


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LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA

La LR 12/2005 individua nel Piano di Governo del Territorio (PGT) lo strumento di definizione dell’assetto territoriale del Comune; il PGT è costituito da tre diversi

documenti: il Documento di Piano, il Piano dei Servizi e il Piano delle Regole.

Secondo l’articolo 4 della LR 12/2005 il Documento di Piano è sempre soggetto a procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS): un processo parallelo a

quello di definizione del Piano, con l’obiettivo di integrarne la componente ambientale in tutte le sue fasi, dalla definizione delle linee di indirizzo, all’elaborazione dei

suoi contenuti, alla sua attuazione.

Il Comune di Cesano Boscone ha dato avvio al procedimento di definizione del PGT con Delibera di Giunta Comunale n. 12/06, mentre la procedura di VAS è stata

avviata con analogo atto n. 134/08; nel medesimo provvedimento si individua l’autorità competente per la VAS, come indicato dagli Indirizzi generali per la

Valutazione ambientale di piani e programmi, costituita dal dirigente del Settore Territorio e Ambiente, responsabile anche del procedimento di redazione del PGT,

dal responsabile del servizio Ecologia e Ambiente e da un rappresentante del servizio Sviluppo del Territorio. La stessa delibera individua inoltre gli Enti

territorialmente interessati e i soggetti competenti in materia ambientale da invitare alle Conferenze di Valutazione previste dalla procedura, ovvero:

• ARPA, ASL, Parco Agricolo Sud Milano, Direzione regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia, quali soggetti competenti in materia

ambientale;

• Regione Lombardia, Provincia di Milano, Comune di Milano, Comune di Corsico, Comune di Trezzano sul Naviglio, quali Enti territorialmente interessati.

Ad essi potranno essere aggiunti altri soggetti competenti per quanto riguarda il territorio, quali l’Autorità d’ambito per l’ATO o i gestori dei servizi locali.

La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è una procedura finalizzata a valutare gli effetti ambientali derivanti dalle ipotesi di sviluppo e trasformazione urbana

proposte nel Documento di Piano del PGT.

La VAS accompagna la redazione del Piano e verifica la compatibilità ambientale delle scelte effettuate anche confrontando diverse possibili alternative; individua le

azioni di mitigazione e compensazione ambientale da attuare per ridurre gli impatti che non si possono eliminare; deve inoltre verificare la coerenza del Piano con la

pianificazione di livello sovraordinato (provinciale e regionale).

La procedura di VAS si compone a sua volta di tre documenti principali: Documento di Scoping (documento introduttivo che descrive la procedura, definisce i

contenuti del Rapporto Ambientale e fornisce una prima valutazione delle interferenze tra obiettivi strategici e componenti ambientali), Rapporto Ambientale

(documento principale della valutazione ambientale sopra descritta) e Sintesi non tecnica (documento riassuntivo redatto in forma divulgativa per essere accessibile

anche a un pubblico non esperto).


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La procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) prevede la consultazione delle autorità competenti in materia ambientale (ad esempio ARPA, ASL, Parco

Agricolo Sud Milano, ecc.) e degli Enti territorialmente interessati (Comuni limitrofi, Provincia, Regione) mediante due Conferenze di Valutazione, convocate all’avvio

del processo e alla presentazione dei documenti tecnici (la prima Conferenza si è tenuta il 28 aprile 2010 presso la Sala Ilaria Alpi di via Turati 6).

Oltre a ciò, l’amministrazione ha promosso l’informazione e la partecipazione dei cittadini cesanesi attraverso l’organizzazione di una serata di presentazione del

percorso di PGT e della VAS (10.05.2010) e due incontri pubblici finalizzati alla raccolta delle osservazioni sui temi affrontati dal piano, che si sono tenuti il 29.05.2010

e il 13.06.2010. Prendere parte al processo, che deve essere orientato all’interesse pubblico, significa responsabilizzare i cittadini e i portatori di interesse

(associazioni, imprese, comitati,ecc.)alle scelte di sviluppo del proprio territorio; perciò ai cittadini è richiesto un approccio costruttivo nei confronti di istanze e

interessi anche diversi dai propri, mentre l’amministrazione deve garantire un percorso trasparente di partecipazione. A tutto ciò si aggiunge l’istituzione di un blog

quale ulteriore strumento interattivo per la diffusione del percorso attivato.

La procedura prevede inoltre un periodo di 60 giorni di deposito della bozza di Rapporto Ambientale (unitamente alla proposta di Documento di Piano) prima

dell’Adozione di tali documenti, finalizzato alla raccolta di eventuali osservazioni.

Le pagine del sito internet dedicate a PGT e VAS ospitano informazioni circa il processo e i documenti tecnici, oltre al blog, con il quale sarà possibile esprimere le

proprie osservazioni sui temi affrontati nel PGT. Cesano Notizie – garantirà trasparenza e informazione durante tutte le fasi di lavoro. Eventi pubblici – appositi

momenti di informazione e incontro con l’amministrazione e i tecnici incaricati, finalizzati a condividere i contenuti del PGT e della VAS.


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IV. PROGETTO DI PIANO

SCHEMA STRUTTURALE E AMBITI DI TRASFORMAZIONE

Le scelte fondamentali del PGT sono indicate nella relazione e nello Schema strutturale che individua gli ambiti di trasformazione; la relazione esplicita anche le

scelte fondamentali del Piano dei servizi e del Piano delle regole.

Il DdP conferma le grandi opzioni del PRG vigente circa le relazioni intercomunali, la struttura della viabilità e della mobilità ciclopedonale portante, intercomunale e

locale, la struttura del verde e del paesaggio e aggiunge nuovi elementi strategici: dà indicazioni per la pianificazione di settore del Parco Sud.

Lo Schema strutturale delinea la struttura urbana, pianifica il futuro assetto del territorio, definisce lo scenario sovracomunale e le previsioni di medio termine; le

previsioni programmatiche di livello locale; il sistema delle grandi aree verdi, da quelle del Parco sud ai parchi pubblici e individua gli ambiti di trasformazione. Gli

ambiti di trasformazione sono regolati dalle schede programmatiche d’ambito del successivo capitolo VII.

Lo Schema strutturale è articolato in: insediamenti. servizi, connessioni e spazi pubblici, viabilità, verde e ambiente

Lo schema strutturale non ha valore conformativo ma ha valore di indirizzo per l’attività di progettazione urbanistica ed edilizia sia della pubblica amministrazione

che dei privati. Le eventuali modifiche alle indicazioni dello Schema devono essere giustificate esplicitamente nei progetti attuativi e negli atti amministrativi

conseguenti.

Le schede programmatiche danno disposizioni vincolanti e indicazioni progettuali.


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SCENARIO SOVRACOMUNALE E PREVISIONI DI MEDIO TERMINE

A. AMBITO DI TRASFORMAZIONE NUOVA VIGEVANESE – FERMATA FFS

L’ambito di trasformazione, individuato nella tavola DdP. 1.1 “Schema strutturale e Ambiti di trasformazione” con il numero 7, già previsto dal PRG come sub

ambito, è inserito nello scenario di medio termine in quanto la proprietà non ne ha sollecitata l’attuazione. Si tratta di una vasta area urbanizzata, destinata a

parcheggi connessi al centro commerciale all’ingrosso della Metro, largamente sottoutilizzata che costituisce un elemento di degrado del paesaggio urbano. La

sottoutilizzazione di una ampia superficie urbanizzata contrasta con il principio di razionale uso del suolo del PGT che pertanto ne prevede la riorganizzazione; buona

parte dell’area resta destinata a parcheggio di servizio alle attività commerciali ma anche ad integrazione del posteggio di interscambio della fermata ferroviaria;

inoltre si prevedono nuove funzioni terziarie e ricettive la cui attuazione comporta la sistemazione ambientale dell’intera area.

La previsione non costituisce un vincolo di carattere temporale pertanto la proprietà può chiedere in qualunque momento l’attivazione della procedura di

formazione del Piano attuativo dal momento che l’area è all’interno di un contesto già urbanizzato.

E’ comunque interesse pubblico che venga eliminato il fattore di degrado del paesaggio urbano; pertanto in caso di perdurante inerzia della proprietà il Comune può

farsi parte attiva per l’attuazione dell’AT e la riqualificazione dell’area.

B. COMPARTO DI FRUIZIONE ”D” DEL PARCO AGRICOLO SUD MILANO

Il Parco Sud ha predisposto il piano di settore “Piano della fruizione e dei percorsi del parco”; l’Assemblea dei sindaci del Parco ha espresso parere favorevole ma il

Piano non è stato trasmesso al Consiglio provinciale per l’approvazione. Il Piano contiene disposizioni programmatiche e uno schema di assetto del territorio per il

Comparto di fruizione “d” che interessa i comuni di Cesano B, Trezzano SN e Milano. Gli elementi essenziali sono lo sviluppo naturalistico e fruitivo dei laghi di cava e

le relative connessioni ciclopedonali; il sistema di accesso automobilistico esterno agli abitati e le relazioni con Muggiano. Lo schema strutturale del PGT recepisce

tali indicazioni, le integra nell’assetto generale delle aree agricole e del paesaggio e delle aree a verde e servizi e le ripropone alla pianificazione di settore del parco.

Nel Comparto di fruizione è compresa la vasta zona a orti e insediamenti abusivi che grava sul Comune di Milano.


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C. COMPARTO A SERVIZI “BOSCO DEI GIOVANI”

Il Comparto è destinato a servizi di interesse generale e sovra comunale; comprende aree classificate dal PTC del Parco Sud, come "Territori di collegamento tra città

e campagna – Fruizione" (articolo 27 delle Norme del PTC del Parco) prevalentemente destinate a parco attrezzato e parco agricolo a e aree esterne al Parco ove

realizzare edifici destinati ad ospitare le attività di assistenza e accoglienza, proprie dei fini statutari dell’ente proprietario. (Vedi scheda programmatica)

D. CONNESSIONI, SPAZI URBANI E PERCORSI CICLOPEDONALI INTERCOMUNALI

Nella tavola Dp 05.1. “Schema strutturale e Ambiti di trasformazione” e nella tavola Dp 05.2 “Carta del paesaggio” sono individuate le connessioni ciclopedonali e

verdi che coinvolgono l’amministrazione dei comuni di Milano, Corsico e Trezzano.

Un percorso ciclopedonale connette la rete urbana al quartiere di Baggio, in Milano; una altro percorso connette il centro urbano, attraverso via Nino Bixio alla

fermata MM di Bisceglie: il percorso si snoda nel verde del Parco dei Fontanili previsto da un piano integrato di intervento in corso di completamento in Milano; una

altro percorso connnette la rete urbana a partire dal parco Pertini verso Trezzano, in prossimità della cascina Dornetti, per raggiungere il parco delle Cave di

Muggiano oggetto di recente riqualificazione da parte del comune di Milano. Infine un altr tratto di pista ciclopedonale connette Cesano Boscone a Corsico

attraverso il sottopasso della ferrovia, in corrispondenza della fermata FFS.

Nello schema è indicata anche la riqualificazione del margine urbano su via Isonzo e via Benozzo Gozzoli che coinvolge Milano anche se per una porzione di territorio

del tutto marginale.

E. VIABILITÀ

TANGENZIALE OVEST

Nella tavola dello Schema strutturale è indicato la riqualificazione funzionale della tangenziale, la riorganizzazione della stazione di servizio di Muggiano come porta

d’accesso al Parco sud, il relativo svincolo dedicato al Comparto di fruizione “d” come polo fruitivo di primo livello metropolitano.


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CIRCONVALLAZIONE ESTERNA INDUSTRIALE

Sempre nella tavola dello Schema strutturale Il PGT conferma la previsione di PRG della “circonvallazione esterna industriale” come infrastruttura necessaria alla

complessiva riorganizzazione viabilistica, ma ne modifica parzialmente il tracciato. L’opera ha la finalità di allontanare il traffico dal centro abitato garantendo così

anche un miglioramento dell’accessibilità al quartiere residenziale di Muggiano (Milano) che oggi utilizza la viabilità interna al territorio cesanese; è altresì funzionale

all’accessibilità al Comparto di fruizione “d” del Parco Sud e devia dal centro urbano i flussi di traffico intercomunale nord – sud. Il nuovo tracciato viabilistico è stato

recepito come opera in previsione nella proposta di adeguamento del PTCP.

RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE DELLA NUOVA VIGEVANESE

Ancora nella tavola “Lo schema strutturale” viene riportata la riqualificazione della SS 494 Nuova Vigevanese; opera che interessa più amministrazioni e che ha la

necessità di essere ripensata in funzione del ruolo di asse commerciale che ha assunto negli ultimi anni, nonché come arteria di penetrazione verso il comune di

Milano. Sempre nello schema strutturale si riportano gli elementi di criticità legati agli attraversamenti a raso. L’opera è prevista nella proposta di adeguamento del

PTCP.


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PREVISIONI PROGRAMMATICHE DI LIVELLO LOCALE

Riguarda gli obbiettivi che possono essere raggiunti nell’economia del DdP (la validità teorica del DdP sarebbe di cinque anni), in funzione dell’andamento del

mercato e delle risorse pubbliche e private mobilitabili. Nello scenario programmatico sono compresi gli ambiti di trasformazione che garantiscono parte sostanziale

delle risorse necessarie all’attuazione delle previsioni pubbliche.

A. AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANISTICA

Lo Schema individua sei Ambiti di trasformazione e il Comparto a servizi del Villaggio dello Sport che per dimensioni e obbiettivi costituiscono gli elementi cardine

dell’adeguamento della struttura urbana di Cesano Boscone, perseguito dal PGT. Gli Ambiti devono garantire l’attuazione dei servizi e degli spazi pubblici previsti

senza oneri per il bilancio comunale, l’offerta di alloggi in affitto o con patto di futura vendita a riscatto alla popolazione di Cesano Boscone e la valorizzazione

immobiliare delle aree di proprietà comunale per l’equilibrio dei bilanci dei prossimi anni.

Gli ambiti di trasformazione sono:

1. 1a) Piazza Nuova

1b) Via degli Olmi

2. Parrocchia di San Giovanni Battista

3. Via Isonzo

4. Vie Gobetti – Don Sturzo

5. Fermata del Servizio Ferroviario regionale SFR

6. Via Acacie

Gli Ambiti di trasformazione di Piazza Nuova e Parrocchia di San Giovanni Battista completano la riqualificazione del centro cittadino con la realizzazione di un

giardino pubblico che dovrà costituire un significativo spazio di riferimento del centro storico e la sistemazione di via N. Sauro che costituiscono obbiettivi importanti

del Piano dei servizi.

L’intervento residenziale dell’Ambito di via degli Olmi completa il quartiere a Nord, accresce il parco pubblico previsto dall’adiacente PL in attuazione e garantisce

una quota significative di alloggi in affitto, con patto di futura vendita a riscatto o in edilizia convenzionata.

Con l’Ambito di via Isonzo si recupera e riqualifica l’unica consistente area industriale dismessa di Cesano Boscone e il relativo fronte pubblico di via Isonzo.


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Un obbiettivo importante del PGT è il Rinnovo del quartiere Tessera. Per il quartiere Tessera il PGT si pone i seguenti obbiettivi: riorganizzare e rinnovare un ampio

comparto di servizi e valorizzare aree pubbliche non utilizzate; creare uno spazio pubblico di aggregazione, una piazza con funzioni urbane attrattive; completare e

riqualificare il complesso sportivo e creare le condizioni urbanistiche per garantirne una gestione economicamente attiva.

Il PGT individua due comparti di intervento: l’Ambito delle vie Gobetti - Don Sturzo e il Complesso sportivo polifunzionale della Cittadella dello Sport.

La valorizzazione delle aree pubbliche è finalizzata alla realizzazione di una nuova scuola elementare in sostituzione della vecchia da demolire e di opere di

potenziamento dei servizi del quartiere.

L’ambito Fermata del Servizio Ferroviario regionale SFR è finalizzato a valorizzare un sito di grande accessibilità di livello metropolitano e conseguentemente a

valorizzare aree di proprietà comunale.

L’Ambito di via Acacie riprende una precedente proposta di PII e la inserisce nel sistema di regole degli AT.

Per i contenuti specifici degli Ambiti si rinvia alle schede programmatiche del capitolo successivo.

B. CESSIONE DI IMMOBILI COMUNALI PER RESIDENZA CONVENZIONATA

Si prevede di modificare la destinazione d’uso di due immobili di proprietà comunale e alienarli con il vincolo di realizzare residenza convenzionata; si tratta,

dell’asilo nido via Garibaldi e di un’ area inutilizzata posta tra la via Isonzo e piazza Falcone. L’obbiettivo è di realizzare in parte residenze a prezzo convenzionato e di

valorizzare il patrimonio comunale per consolidare il bilancio comunale. Tali immobili sono stati individuati con specifica procedura amministrativa connessa al

bilancio di previsione 2011-2013, con la delibera di individuazione dei beni pubblici da alienare e la nuova destinazione d’uso residenziale. Il PdS e il PdR recepiscono

tale scelta.

AREA DELL’ASILO NIDO DI VIA GARIBALDI

Obbiettivo dell’amministrazione è di realizzare un nuovo edificio per asilo nido nell’area comunale ex Sgrò in un contesto più piacevole e in una posizione molto più

protetta ed adeguata alla funzione, rispetto all’attuale ubicazione sul fronte di via Isonzo, arteria ad intenso traffico. Le risorse per realizzare il nuovo edificio

possono essere ricavate dalla vendita dell’area dell’asilo nido di via Garibaldi, destinandola a residenza

L’area è stata inserita nel piano triennale delle alienazioni (legge n. 133 del 2008) con destinazione residenziale ed un’edificabilità di mc. 8.000 (indice fondiario di

3mc/mq), in analogia al tessuto urbano esistente.


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AREA VIE ISONZO - FALCONE

Si tratta di un’area di circa 2000 mq, che è parte di cessione (aree a standard) del Piano Consortile per l’Edilizia Economica e Popolare Lotto “CB1”; attualmente l’area

è incolta e non attrezzata. Sulla stessa è presente solo una piccola struttura destinata a servizi igienici per il mercato che si tiene settimanalmente in corrispondenza

dell’adiacente Piazza Falcone.

L’area è rimasta quasi interclusa dallo sviluppo dell’urbanizzazione successiva al PEEP (Chiesa Evangelica, distributore di benzina, ecc.) e non se ne intravede un

possibile uso pubblico efficace in relazione alle previsioni di riorganizzazione urbanistica della zona (Ambito di trasformazione di via Isonzo), mentre si presta al

completamento della zona residenziale di piazza Falcone. La fascia di rispetto del vicino elettrodotto non costituisce un vincolo alla realizzazione dell’intervento,

come si evince dalla documentazione del piano di zonizzazione elettromagnetica di prossima approvazione.

Pertanto il PdS e il PdR ne prevedono la destinazione a residenza, preferibilmente convenzionata ai sensi della L.R. 14/2007, così come deliberato dal Consiglio

Comunale n° 30/2011 con potenzialità edificatorie congrue all’intorno.

C. CAPACITÀ INSEDIATIVA RESIDENZIALE DEL PGT

Le previsioni di medio termine dello scenario sovra comunale non prevedono interventi di carattere residenziale. La capacità insediativa residenziale attiene dunque

allo scenario programmatico di livello locale: la capacità degli Ambiti di trasformazione previsti dal DdP, comprese le aree a standard destinate all’ ERP e al netto

degli interventi nel tessuto consolidato, ha una dimensione dell’ordine dei 310 alloggi (con una media di 80 / 85 mq di Slp per alloggio) per una popolazione teorica

di circa 725 /750 abitanti (2,4 componenti per famiglia e circa 100 mc. per abitante).

Ambiti di trasformazione con funzione residenziale St (Mq.) Slp mq. alloggi

abitanti totali liberi in affitto a riscatto o convenzionati

Ambito 1 b- ISF Olmi ERP su aree a standard

36.161 6.600 850

80 10

55 15 10 10

190 25

Ambito 2 - Parrocchia San Giovanni Battista 18.926 1.380 17 14 3 40

Ambito 3 – Isonzo Viganò 27.038 6.500 80 44 18 18 190

Ambito 4 – Gobetti – Don Sturzo 51.965 6.800 85 60 16 9 200

Ambito 6 - Acacie 2.707 2.730 33 27 6 80

TOTALE 136.797 24.910 305 200 52 53 725


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Obbiettivo del PGT è di facilitare l’acceso al bene casa da parte di famiglie che non trovano risposta sul mercato, con la realizzazione di edilizia residenziale in affitto a

canone moderato con patto di futura vendita a riscatto, o convenzionati. La realizzazione di questo tipo di edilizia è una delle condizioni per la trasformazione

urbanistica con la realizzazione diretta da parte degli operatori degli Ambiti di trasformazione.

Secondo la legge urbanistica regionale la residenza sociale è considerata servizio pubblico o di interesse generale, anche al fine del calcolo degli standard urbanistici:

dunque il Comune può assoggettare gli interventi di trasformazione urbanistica a diverse condizioni: la cessione di aree, il pagamento di somme destinate alla

realizzazione di edilizia residenziale pubblica, come monetizzazione degli standard di qualità negli ambiti di trasformazione; convenzionare parte della nuova

edificazione in affitto a canone moderato con patto di futura vendita a riscatto, o alloggi a prezzo convenzionato. Le quantità di edilizia facilitata prevista dagli Ambiti

di trasformazione è poco più di 100 alloggi per 240 abitanti. A questi si aggiungono gli alloggi di edilizia residenziale che saranno realizzati sulle aree comunali cedute,

di cui al precedente punto B., per un totale di circa 50 alloggi e 120 abitanti.

Complessivamente quindi il DdP prevede la realizzazione di 355 alloggi (305 negli ambiti di trasformazione e 50 nelle aree comunali alienate o da alienare) per un

totale di circa 850 nuovi abitanti teorici nei prossimi cinque anni. In realtà se prosegue la riduzione della dimensione media della famiglia, la riduzione dello stock

abitativo attuale per trasformazioni demolizioni, ecc. e l’incremento dello standard abitativo (riduzione delle coabitazioni e del sovraffollamento) non è detto che la

costruzione dei circa 350 alloggi previsti dal Ddp apporti un saldo attivo di 850 abitanti che deriverebbe applicando l’indice medio di 2,4 componenti per

famiglia/alloggio. Anche con l’attuazione del PRG vigente non si è avuto un incremento proporzionale della popolazione; infatti i ben 1027 appartamenti realizzati nei

Piani attuativi e i 150 appartamenti realizzati negli interventi diffusi, nei sette anni intercorsi tra l’approvazione del PRG nel 2004 e il 2011, avrebbero dovuto

comportare un incremento di oltre 2.800 abitanti, invece la popolazione residente è passata da poco più di 23.310 abitanti nel 2004 a circa 23.800 nel 2011.

Agli alloggi previsti dal DdP si dovrebbe aggiungere la fisiologica attività edilizia nel tessuto urbano consolidato che dall’approvazione del PRG nel 2004 al 2011, ha

prodotto 150 alloggi pari a circa 20 alloggi all’anno, realizzati con piccoli interventi diffusi; il Piano delle regole del PGT tende a confermare le norme attuative del

PRG per il tessuto urbano consolidato che hanno consentito quella attività edilizia, salvo alcune modifiche funzionali, dettate dalla esperienza maturata durante

questi anni di attività gestionale. Si può tuttavia ritenere che nei prossimi l’attività edilizia diffusa sarà minore, sia perché si sono ridotte le occasioni di saturazione

degli indici sfruttate con il PRG , sia per le generali condizioni economiche non favorevoli. Oltretutto l’ attività edilizia diffusa in parte compensa statisticamente l’

erosione dello stock abitativo dato dalle demolizioni ma soprattutto dai cambi di destinazione d’uso, diffusi, in parte è finalizzata al miglioramento dello standard

abitativo (riduzione delle coabitazioni o di situazioni idi affollamento).

Al fine pertanto del dimensionamento del PGT si considera come capacità insediativa aggiuntiva quella prodotta dagli interventi più significativi regolati dal DdP

ovvero 850 nuovi abitanti teorici, ai quali si aggiungeranno i nuovi abitanti insediabili nel tessuto urbano consolidato.

Infine se si confronta la capacità insediativa residua del PRG vigente con le previsioni del nuovo DdP risulta che il nuovo strumento riduce le previsioni di crescita.

Infatti gli Ambiti e i Piani attuativi del PRG prevedevano una capacità insediativa di 1543 alloggi (vedi la tabella nel testo che riporta lo stato di attuazione del PRG):

di questi ne sono stati realizzati o sono in fase di realizzazione, 1.027; dunque la potenzialità residua di PRG sarebbe di 516 alloggi, superiore ai 355 alloggi previsti

dal DdP. In effetti il PRG prevedeva la possibilità di realizzare circa 250 alloggi negli ambiti di trasformazione da produttivo / commerciale, a residenziale. Il DdP non


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consente più il cambio di destinazione, dal momento che tale possibilità non è stata esercitata in questi anni e conferma quindi la destinazione funzionale in atto di

tali aree. Complessivamente quindi la capacità insediativa residenziale prevista dal PGT di 355 alloggi è inferiore a quella del PRG vigente di 516 alloggi.

D. SERVIZI

Gli obbiettivi fondamentali per i servizi e gli spazi pubblici sono i seguenti.

• La sistemazione degli spazi pubblici del Centro storico con i giardini di Piazza Nuova e via Nazario Sauro

• La razionalizzazione dell’uso degli edifici pubblici esistenti e in costruzione

• La costruzione di un nuovo asilo nido

• La costruzione di una nuova scuola elementare

• Lo sviluppo della cittadella dello Sport

• L’accesso al lago di cava del Parco Sud

• L’adeguamento della piattaforma ecologica

Nell’ambito del piano dei servizi e del PdR si prevedono anche modifiche di destinazione di aree a servizi in quanto ritenute non più idonee e comunque non

essenziali al sistema dei servizi della città.

SISTEMAZIONE DEL CENTRO STORICO

L’area comunale tra via Sauro e via Monegherio è destinata alla realizzazione di un giardino pubblico come caposaldo dell’asse centrale di via Dante compreso tra

Villa Marazzi e appunto i giardini di Piazza Nuova. Lo spazio verde pur non avendo i caratteri formali di una piazza dovrà assume un valore simbolico di luogo civico

centrale e ospiterà un monumento che ne sottolinei la funzione civica. A completamento dell’asse centrale la sistemazione di via Nazario Sauro che, in accordo con

ISF sarà allargata e assumerà il carattere di viale alberato.

Verso via Monegherio saranno realizzati posteggi pubblici, parte in superficie e parte interrati, per circa 150 posti.

Le risorse per la realizzazione dell’intervento potranno derivare, almeno in parte, dall’attuazione dell’Ambito di trasformazione urbanistica di via degli Olmi proprietà

della Fondazione Istituto Sacra Famiglia, ma i due interventi non sono necessariamente connessi.


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RAZIONALIZZAZIONE DELL’USO DEGLI EDIFICI PUBBLICI ESISTENTI E IN COSTRUZIONE

Il Sistema dei servizi urbani non presenta carenze significative ma è necessario razionalizzare la distribuzione delle funzioni amministrative e sociali nelle diverse

sedi, tenendo conto delle nuove strutture in via di completamento che verranno acquisite al patrimonio comunale in attuazione degli ambiti di trasformazione e/o

dei piani attuativi 1.

Lo schema organizzativo riguarda le seguenti strutture:

• Villa Marazzi

• Nuova struttura di via Kennedy

• Struttura di via Pioppi/Magellano (in attuazione del PL)

CENTRO CULTURALE DI VILLA MARAZZI

Villa Marazzi assumerà il ruolo esclusivo di in polo culturale.

La Sala delle Carrozze sarà attrezzata per svolgere funzioni di centro polivalente per manifestazioni, convegni, mostre, concerti ecc.. oltre a mantenere il ruolo di

Sala Consiglio.

Gli uffici attualmente presenti a Villa Marazzi (società patrimoniale, centro giovani ecc.) verrebbero spostati in altre strutture (il centro giovani potrebbero essere

trasferito nella nuova struttura di via Trento); sarebbero così disponibili circa mq.200 distribuiti al primo piano e al piano terra. Parte di questi spazi potrebbero

essere dedicati all’ampliamento della biblioteca.

SCUOLA DI MUSICA E SPORTELLO POLIFUNZIONALE PER IL PUBBLICO

La struttura di via Kennedy in fase di completamento è stata progettata per ospitare la scuola di musica che attualmente occupa parte del primo piano della sede

comunale di via Vespucci per una superficie di circa 400 mq.. Con il trasferimento della scuola di musica nella nuova struttura di via Kennedy, possono essere

insediate nuove funzioni nella sede di via Vespucci: il nuovo sportello polifunzionale ed ulteriori sportelli a servizio del cittadino (TIA, Amiacque ecc.)

1 Per la riorganizzazione delle sedi comunali è stato aggiornato ed integrato lo studio effettuato dalla Società Labser e dall’Arch. Carlo Frediani nel 2007 con un elenco delle sedi comunali comprendendo tra queste gli edifici in fase di realizzazione (scuola di musica), nonché di prossima acquisizione a seguito di cessioni da parte di operatori privati previsti nei Piani Attuativi (struttura di via Pioppi/Magellano).


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STRUTTURA DI VIA PIOPPI/MAGELLANO- IN COSTRUZIONE

La struttura in corso di realizzazione, nell’ambito del piano attuativo denominato Pioppi/Magellano, nasce con l’esigenza di ospitare persone anziane non del tutto

autosufficienti attraverso la realizzazione di quattro unità abitative completamente arredate che si affacciano su un locale soggiorno comune.

L’edificio ha una superficie complessiva di mq. 215 ed è delimitato da una recinzione con un accesso pedonale prospiciente la nuova via di collegamento tra via dei

Pioppi e via Vespucci. A servizio della struttura è presente una piccola area a verde attrezzata.

La struttura, previa verifica di fattibilità con l’operatore sarà destinata a funzioni sociali la cui gestione avverrà affidata a terzi, nel rispetto degli obiettivi che

l’amministrazione definirà.

NUOVO ASILO NIDO

L’area scelta per edificare il nuovo asilo nido, area ex Sgrò, è ubicata in via Nilde Iotti ed ha una superficie fondiaria pari a mq 9.059. Attualmente l’area è utilizzata

per attività florovivaistica, la cui disciplina è regolamentata da una convenzione sottoscritta a suo tempo.

La stessa potrà essere sistemata e riqualificata con l’inserimento del nuovo nido che sostituirà quello di via Garibaldi, la cui area sarà oggetto di potenziale vendita

solo dopo aver garantito il servizio attraverso la costruzione del nuovo edificio.

La costruzione delle strutture non deve compromettere il mantenimento degli alberi di pregio esistenti e deve essere coerente con la presenza del parco che dovrà

altresì essere valorizzato.

NUOVA SCUOLA ELEMENTARE

La scuola elementare di via Gobetti è ospitata in un edificio obsoleto il cui adeguamento e messa a norma sono stati valutati non convenienti rispetto alla

costruzione di un nuovo fabbricato che possa meglio rispondere alle esigenze didattiche. Nell’Ambito di trasformazione e riqualificazione del quartiere Tessera si

prevede la demolizione dell’attuale edificio l’alienazione di parte delle aree di proprietà del comune e la costruzione di un nuovo edificio per la scuola elementare.

CITTADELLA DELLO SPORT

Comprende il centro sportivo del Comune, la piscina e l’adiacente area libera di proprietà del Comune. E’ ammessa l’edificazione di strutture commerciali e di

servizio attinenti alla attività sportiva, centri per la cura del corpo e per il tempo libero, anche in concessione, con l’obbiettivo di realizzare un centro di servizi aperto

al quartiere e consentire un uso intensivo e protratto nell’arco della giornata, del complesso sportivo, in una logica di gestione economica attiva, autonoma, anche

in concessione. La scelta del Piano è di concentrare e riorganizzare le attività sportive per elevare la qualità dell’offerta; in tale quadro anche il tennis deve trovare


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una prospettiva di sviluppo e di qualificazione; ciò consente il cambio di destinazione d’uso alle aree dei campi da tennis di via Rossini, chiesto dalla proprietà e

motivata dall’inadeguatezza dell’attuale struttura a rispondere alle norme vigenti in materia.

L’intervento di trasformazione d’uso dei campi da tennis di via Rossini, che troverà riscontro nel PdR e nel PdS, comporterà pertanto uno standard di qualità in

termini di contributo al potenziamento delle strutture sportive nell’ambito della Cittadella dello sport oltre al convenzionamento di una quota parte di alloggi

secondo le esigenze dell’amministrazione.

L’ACCESSO AL LAGO DI CAVA NEL PARCO SUD

L’attuazione del Comparto di fruizione ”d” attiene allo scenario sovra comunale tuttavia obbiettivo programmatico di breve termine è di realizzare un percorso

ciclopedonale che connetta Cesano Boscone al lago di cava alla adiacente zona naturalistica.

PIATTAFORMA ECOLOGICA

La piattaforma ecologica sarà adeguata in sito e non più spostata nel comparto artigianale come prevedeva il PRG. L’area della piattaforma ecologica comunale ha

una superficie fondiaria pari a mq 8.455. avrà una destinazione produttiva (artigianale e terziaria) analoga al PL adiacente, per valorizzare la proprietà pubblica e

lasciare aperta la possibilità di soluzioni alternative. L’area individuata dal PRG vigente come “zone per attrezzature tecnologiche” (di proprietà della società Corio) e

per altro inclusa nel parco Sud torna alla originale destinazione agricola.

E. CONNESSIONI, MOBILITÀ CICLOPEDONALE PORTANTE E SPAZI URBANI

Lo schema strutturale indica le direttrici principali di connessione degli spazi verdi e dei percorsi ciclopedonali esistenti e previsti che costituiscono la trama portante

della mobilità dolce interna all’abitato e di connessione con i grandi spazi verdi del parco Sud e dei parchi urbani di Milano e Trezzano SN. L’attuazione di buona parte

delle nuove connessioni e dei nuovi percorsi è compresa e prevista a carico degli Ambiti di trasformazione.

NUOVI SPAZI PUBBLICI APERTI DI AGGREGAZIONE – PIAZZE

Lo schema strutturale individua tre nuovi spazi di aggregazione sociale aperti in altrettanti Ambiti di trasformazione: I Giardini di Piazza Nuova già descritti; uno

spazio verde cin fronti commerciali, in prosecuzione del mercato di via Falcone, nell’Ambito di trasformazione di via Isonzo e una nuova piazza al quartiere Tessera

con la funzione di creare un luog centrale di connessione tra il quartiere esistente e il nuovo intervento.


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F. VIABILITÀ

NUOVA VIABILITÀ DI COLLEGAMENTO TRA LE VIE MONTEGRAPPA E VIA DEGLI IPPOCASTANI

Il preliminare di DP integra le previsioni del PRG con l’inserimento di una nuova viabilità di collegamento tra le Vie Montegrappa e via degli Ippocastani: l’opera ha

una funzione di distribuzione locale per ridurre i flussi di attraversamento del quartiere la cui maglia viabilistica è particolarmente debole. E’ di fondamentale

importanza la qualità ambientale del progetto sotto il profilo della tutela delle residenze esistenti e dell’inserimento paesaggistico in quanto l’area è compresa nel

Parco sud.

INTERSEZIONI CRITICHE DELLA VIABILITÀ

Il DdP individua le intersezioni critiche della rete viaria, da riorganizzare ed integra quelle previste dal PRG.

PERCORSI CICLOPEDONALI

La rete dei percorsi ciclopedonali portanti esistente e prevista dal PRG è integrata con nuove previsioni connesse in particolare agli ambiti di trasformazione. La logica

della rete è di connettere i servizi, le stazioni MM e SFR, sostenere la continuità delle aree verdi, connettere l’abitato alle grandi aree verdi del parco Sud.

G. LA STRUTTURA URBANA DELLE AREE VERDI

Il PGT conferma e mette a punto la struttura urbana delle aree verdi delineata dal PRG, costituita dall’asse ovest di cerniera tra urbano e Parco sud, dalla

penetrazione del Parco Pertini verso il q.re Tessera, dalla presenza dell’area di Parco Natura che ha anche una valenza naturalistica, dalla trama dei giardini pubblici

connessi dai percorsi pedonali e dalle connessioni verdi ai due grandi parchi urbani a est, nei territori di Milano e di Corsico.

Il completamento della trama di verde pubblico è affidata a due Ambiti di trasformazione, il n. 4 del Tessera che prevede un’area verde di filtro tra la zone

residenziale e quella commerciale dell’Auchan e l’Ambito n.1 della Sacra Famiglia nel lotto di via degli Olmi, in continuità con il verde pubblico del PL adiacente in

corso di attuazione. La connessione tra spazi a verde urbani e i laghi di cava che costituiscono il fulcro del comparto di fruizione del Parco Sud è affidata ad un

percorso ciclabile e pedonale su cui si attesta il Comparto a servizi del Bosco dei giovani.


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GOVERNO DELLE TRASFORMAZIONI DEL TESSUTO CONSOLIDATO: OBBIETTIVI GENERALI DEL PIANO DELLE REGOLE

Il Piano delle regole riguarda la città costruita e i Piani attuativi, anche quelli in corso di realizzazione disciplinati dalle convenzioni urbanistiche. Il PGT conferma le

previsioni del PRG per i Piani in corso e conferma l’impianto normativo delle zone di completamento del PRG, salvo mettere a punto alcune norme, sia per i piani

attuativi che per gli interventi diffusi, sulla base dell’esperienza di gestione dell’attività edilizia di questi anni.

Le regole di trasformazione di alcune aree importanti, che non rientrano negli ambiti di trasformazione, sono fissate nel Piano delle regole e sono:

CENTRO STORICO E NUCLEO DI ANTICA FORMAZIONE

Si confermano le regole del PRG che hanno ben tutelato il valore storico - testimoniale e il paesaggio urbano del centro storico.

PIANO DI RECUPERO DI VIA MONEGHERIO

Si confermano le previsioni del PRG di conservazione degli edifici con valore testimoniale e di demolizione e ricostruzione degli edifici privi di valore. Il PdR modifica

il perimetro del PR di via Monegherio su richiesta del privato in quanto effettivamente più funzionale alla sua attuazione.

PL ARTIGIANALE IBISCO

Si riconfermano le previsioni del PL artigianale. La società Ibisco ha chiesto di modificare la destinazione d’uso dell’area in residenziale e con elevato indice

volumetrico. Poiché non si ritiene opportuno un insediamento ad alta densità residenziale difforme dagli insediamenti residenziali del contesto, il PGT conferma le

previsioni di realizzare edifici artigianali di due soli piani, anche per consolidare la struttura produttiva del Comune.

AREA COMUNALE DELLA PIATTAFORMA ECOLOGICA

La piattaforma ecologica sarà adeguata in sito e non più spostata nel comparto artigianale; l’area fa parte del sistema dei servizi e dunque è compresa nel PdS;

tuttavia il PdR assegna all’area una destinazione produttiva, analoga al PL adiacente per valorizzare la proprietà pubblica e lasciare aperta la possibilità di soluzioni

alternative per la piattaforma ecologica.


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AREE INDUSTRIALI ZINI E KOLBE-MAGELLANO

Il PRG consente la trasformazione d’uso di queste aree industriali, opportunità che non è stata colta dalle proprietà, tanto è che una della due ha chiesto di poter

ampliare e rinnovare gli edifici produttivi alfine di mantenere l’attività sul territorio cesanese, nonché di definire con l’amministrazione situazioni pregresse legate ad

aree di loro proprietà. Il PdR modifica le previsioni di PRG e attribuisce la esclusiva destinazione produttiva.

Il PUT regolerà il traffico merci in modo che non attraversi la zona residenziale ma si tenga sulla nuova viabilità di arroccamento di via Libertà - via degli Ippocastani.

AREA COMMERCIALE DEL GIGANTE

Il PRG include l’area in un Ambito di progettazione urbanistica unitaria con destinazione d’uso mista commerciale e residenziale. Poiché la proprietà richiede di

confermare l’esclusiva destinazione commerciale il PdR accoglie tale richiesta.

AREA IMPRESA FISAR

La società ha avanzato una richiesta finalizzata ad una diversa utilizzazione degli spazi esistenti per una superficie di circa 5.000 mq, ad oggi destinati a produttivo.

La destinazione d’uso commerciale consentirebbe all’azienda di mantenere l’attuale attività con circa 100 dipendenti. Il PdR ammette quindi la trasformazione della

Slp esistente (per circa 5.000 mq) da produttiva a commerciale, secondo le regole generali per le attività commerciali.


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INDICAZIONI PER IL PAESAGGIO

Il DdP è accompagnato da una tavola del paesaggio che riprende in forma più descrittiva l’assetto territoriale dello Schema strutturale. La tavola evidenzia gli

elementi che caratterizzano positivamente il paesaggio e gli elementi di degrado. La tavola descrittiva costituisce riferimento per l’attività di progettazione

urbanistica ed edilizia, sia pubblica che privata e per la programmazione dell’intervento pubblico, in modo che gli elementi di qualità del paesaggio siano

salvaguardati e ove possibile valorizzati e gli elementi di degrado siano eliminati. Con riferimento alla tavola del paesaggio si danno le seguenti indicazioni.

SISTEMA DEL VERDE URBANO E RETE ECOLOGICA COMUNALE

La continuità del verde urbano, le connessioni del sistema urbano con il paesaggio agrario del Parco Sud e con i grandi parchi di Milano e Corsico, attraverso percorsi

e corridoi verdi, costituiscono elementi di paesaggio significativi la cui realizzazione è obbiettivo specifico del PGT.

SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTALE

Gli elementi del sistema ecologico ambientale evidenziati dalla tavola sono per lo più oggetto di tutela da parte del PTC del Parco Sud (paesaggio agrario) e della

legislazione vigente in materia ambientale (sistema idrico).

L’intervento attivo riguarda il potenziamento delle aree boscate che dovrà essere ottenuto con gli interventi del Parco Sud (Comparto di fruizione ”d”) e del Comune,

attraverso il contributo di compensazione ambientale.

ELEMENTI DI INTERESSE STORICO PAESISTICO

L’azione di tutela degli elementi di interesse storico paesistico è affidata al Piano delle Regole che norma in generale gli interventi nelle parti storiche e garantisce la

salvaguardia dei singoli edifici od elementi di pregio.

ELEMENTI DI RIQUALIFICAZIONE PAESISTICA

La tavola evidenzia gli elementi di degrado che sono per lo più nel territorio di Milano al confine con Cesano Boscone (margine urbano alle spalle del cimitero di via

N. Sauro, orti abusivi tra il confine comunale e la tangenziale Ovest, nel Parco Sud). La riqualificazione paesaggistica della viabilità comunale sarà invece oggetto di

intervento diretto del Comune in fase di attuazione delle opere pubbliche.


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VERIFICA DI COMPATIBILITÀ CON IL PTCP –

CONSUMO DI SUOLO

Su una superficie dell’intero territorio comunale di oltre 3.980.000 mq., la parte urbanizzata, secondo i criteri dettati dal PTCP, è di quasi due terzi mentre la parte a

parco agricolo e verde, inteso come grandi aree a verde, esterne al parco Sud, è poco più di un terzo.

Il PTCP adottato non ammette per Cesano Boscone alcun incremento del consumo di suolo se non in presenza di progetti strategici e comunque rispettando i

parametri urbanistici di contenimento e qualificazione del consumo di suolo. In effetti il PGT non prevede alcun incremento del consumo di suolo rispetto alla

superficie urbanizzata, così come individuata secondo i criteri stabiliti, sia dal PTCP vigente, sia dall’adeguamento del PTCP adottato; anzi il PGT, prevede un

decremento del consumo di suolo di ben 41.949 mq. pari al 1’6 % del suolo urbanizzato. Tale decremento è il risultato di una riorganizzazione urbanistica di alcuni

ambiti che comporta da una parte un lieve consumo per 17.668 mq., pari allo 0,67%, del suolo urbanizzato, compensato dal recupero di ben 59.617 mq., pari al

2,28%.

Per la verifica di compatibilità con il PTCP vigente si sono considerate come suolo non urbanizzato le aree a verde pubblico superiori a 5.000 mq,; per il PTCP adottato

invece qualsiasi previsione urbanistica, anche a verde pubblico, costituisce suolo urbanizzato che risulta pertanto maggiore rispetto al precedente criterio.

Nella tavola seguente nel testo, sono individuate: la parte di territorio vincolata dal Parco Sud, la parte urbanizzata e le grandi aree destinate a verde dal PRG

vigente; sovrapposti a tali partizioni sono segnati i perimetri degli ambiti di trasformazione. Dalla tavola si evidenzia che tutti gli Ambiti di trasformazione del PGT

riguardano suolo urbanizzato. L’Ambito 4 di via Gobetti e via Don Sturzo prevede l’edificazione di una parte di un’area prevista a verde pubblico dal vigente PRG,

complessivamente superiore a 5.000 mq, ma d’altra parte riporta a verde sportivo un’area edificabile di PRG di superficie maggiore dell’area a verde pubblico

“persa”.

In effetti se consideriamo le aree a verde pubblico previste dagli schemi progettuali degli Ambiti di trasformazione che trasformano a verde aree attualmente

pavimentate o edificabili nel vigente PRG, anche a servizi (vedi per esempio l’Ambito 1b di via degli Olmi che destina a verde pubblico una vasta area destinata dal

PRG a servizi sanitari e dunque edificabile) si può dire che in realtà il PGT non solo riduce il consumo di suolo rispetto alle previsioni di PRG ma ricupera anche una

parte di suolo attualmente impermeabilizzato, lo trasforma in suolo permeabile e accresce la massa vegetativa, migliorando le condizioni ambientali del territorio.

Poiché il PGT non prevede consumo di suolo non si procede alla verifica di ulteriori parametri di controllo stabiliti dalle Norme del PTCP.


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RIPARTIZIONE TERRITORIALE

mq % su sup. comunale

Superficie comunale 3.980.882 100%

Superficie a parco agricolo e grandi aree a verde 1.363.146 34,24%

Superficie urbanizzata 2.617.736 65,76%

CONSUMO DI SUOLO DEL PGT

Sup (mq) % superficie urbanizzata

Nuovo suolo consumato 17.668 0,67%

Suolo urbanizzato recuperato a verde 51.801 1,98%

Saldo tra nuovo suolo consumato e suolo recuperato a verde -34.133 - 1,30%


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PLANIMETRIA


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V. AMBITI DI TRASFORMAZIONE E COMPARTI A SERVIZI

AMBITI DI TRASFORMAZIONE

A. LE REGOLE GENERALI

INDIVIDUAZIONE

Le aree destinate a trasformazione urbanistica sono comprese in Ambiti di trasformazione (AT) individuati dal Documento di Piano nella tavola Dp.05.1 “Schema

strutturale e Ambiti di trasformazione”. Il DdP non conferisce diritti edificatori diretti alla aree di trasformazione; tali diritti sono attribuiti dai Piani attuativi in

esecuzione delle previsioni degli AT.

PRINCIPIO DI COMPENSAZIONE E OBBLIGHI CONVENZIONALI

Ogni trasformazione comporta la compensazione del nuovo carico insediativo che si concretizza in un insieme variabile di obblighi da parte dell’operatore e di relativi

impegni pubblici.

Il DdP detta pertanto criteri ed indirizzi per l’attuazione delle aree di trasformazione tesi a garantire il raggiungimento degli obbiettivi del PGT, la sostanziale

omogeneità di trattamento delle proprietà nei diversi contesti urbanistici e territoriali, la certezza delle regole sulle quali costruire i contenuti contrattuali dei Piani

attuativi, il dimensionamento complessivo della capacità insediativa del PGT al fine di garantire adeguate dotazioni di servizi.

In particolare gli interventi di carattere residenziale devono contribuire, in quota parte, a facilitare l’accesso al bene della casa, che è un obbiettivo sociale primario

del Comune; tale obbiettivo si concretizza con l’obbligo di realizzare quota parte degli alloggi, in affitto a canone moderato o a riscatto o in edilizia convenzionata.

Tale quota è dell’ordine del 20% della volumetria residenziale, ma la quota precisa di ciascun intervento sarà stabilita in sede di convezione, tenuto conto degli altri

obblighi convenzionali, nonché della tipologia di convenzionata concertata tra l’amministrazione e l’operatore in sede di valutazione delle effettive necessità sociali

del momento .

Gli obblighi e le compensazioni oggetto di accordo, la cui composizione e dimensione sono stabilite in sede di convenzione sono pertanto, in linea generale:

• la realizzazione delle parti pubbliche indicate nelle schede programmatiche d’ambito, a scomputo totale o parziale degli oneri di urbanizzazione;

• la cessione delle aree di urbanizzazione primaria;


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• la cessione o monetizzazione delle aree di urbanizzazione secondaria;

• la eventuale cessione di aree destinate all’edilizia residenziale pubblica;

• la eventuale cessione di quota parte dei diritti volumetrici;

• il pagamento di un contributo di compensazione dei carichi insediativi per la dotazione ambientale del territorio urbano e per l’accrescimento

dell’efficienza del sistema dei servizi e delle urbanizzazioni generali, in aggiunta agli oneri di urbanizzazione. Il contributo può essere sostituito in tutto o

in parte dalla realizzazione di opere finalizzate al miglioramento della qualità ambientale del territorio.

Il contributo è comunque fissato nella misura minima di 30 €/mc. (emendamento n 2 approvato dal Consiglio Comunale con delibera n° 18 del 5

luglio 2012);

la realizzazione di standard di qualità in termini di opere o di contributo per la realizzazione di opere pubbliche, anche esterne all’AT; a tal fine gli

operatori presentano in fase di piano attuativo un programma economico d’intervento redatto secondo uno schema tipo elaborato

dall’amministrazione, sulla base del quale commisurare il valore o l’importo dello standard di qualità; lo standard di qualità è fissato nella misura

minima del 20% del plusvalore immobiliare generato (emendamento n 3 approvato dal Consiglio Comunale con delibera n° 18 del 5 luglio 2012);

• la realizzazione di alloggi con accesso facilitato.

In caso di realizzazione di edifici in classe A o superiore il contributo di compensazione ambientale è ridotto.

L’organo comunale competente stabilisce con proprio atto deliberativo parametri e criteri per la determinazione dei valori standard del contributo di compensazione

e dello standard di qualità, nonché i criteri per la riduzione del contributo di compensazione ambientale per edifici di classe A o superiore.

SCHEDE PROGRAMMATICHE

Gli AT sono regolati da schede programmatiche che indicano le principali dimensioni urbanistiche e i contenuti di compensazione. Tuttavia poiché le condizioni

iniziali e gli obbiettivi urbanistici dei diversi AT sono profondamente diversi, le condizioni di mercato sono assai variabili e persino le esigenze del Comune possono

modificarsi nel tempo, le indicazioni delle schede programmatiche vanno intese con flessibilità; le regole del PGT offrono alla pubblica amministrazione una serie di

strumenti di compensazione del carico insediativo la cui definizione puntuale e composizione precisa è rinviata alle convenzioni dei Piani attuativi degli AT

SCHEMI PROGETTUALI

Per garantire un disegno urbanistico coerente con quello generale delineato dal PGT, le schede programmatiche sono corredate da schemi progettuali che

indirizzano la progettazione dei Piani Attuativi.

Gli Schemi progettuali d’Ambito costituiscono prescrizioni di carattere generale in quanto descrivono in forma grafica gli obiettivi progettuali delle opere pubbliche e

degli strumenti attuativi degli AT, ovvero PA o permessi convenzionati. Gli Schemi possono essere modificati in funzione degli studi di fattibilità e dei progetti

sviluppati a scala di maggior dettaglio, purché non ne sia stravolta l'impostazione generale.


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Aree a standard

Le schede programmatiche indicano le superfici minime delle aree a servizi pubblici espresse in mq., da reperire all’interno degli Ambiti i trasformazione; tali misure

sono desunte dagli schemi progettuali e costituiscono i valori minimi garantiti da computare nel dimensionamento del PdS. Le aree a servizi pubblici o privati d’uso

pubblico saranno individuate e misurate con esattezza dai PA. Laddove le aree a servizi individuate dai PA non raggiungano lo standard medio di PGT per la funzione

residenziale o gli standard minimi stabiliti dal PdR per le altre funzioni, la differenza è monetizzata.

MODALITÀ DI ATTUAZIONE: PIANI ATTUATIVI E PROGETTI DI OPERE PUBBLICHE

Gli AT sono attuati attraverso PA e progetti di opere pubbliche. I PA stabiliscono gli impegni degli operatori e della pubblica amministrazione e i diritti edificatori;

individuano con esattezza, i confini, le aree, le relative destinazioni d’uso e il loro regime giuridico. Se i PA comprendono aree di diversi proprietari, assumono la

fattispecie di comparti di cui all'articolo 23 della legge n. 1150 /1942

I perimetri degli ambiti di trasformazione tracciati nella tavola dello Schema strutturale in scala 1:5000 non hanno valore conformativo e sono definiti ad una scala di

maggior dettaglio nelle tavole del Piano delle regole e del Piano dei servizi. I perimetri definitivi e conformativi dei diritti edificatori, sono fissati dai Piani attuativi in

scala 1:500 che possono apportare rettifiche agli stessi per garantirne la coerenza con le mappe catastali e anche in generale per un più razionale assetto urbanistico.


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B. DIMENSIONI URBANISTICHE

Ambiti di trasformazione St (Mq.) Slp (Mq.)

alloggi

abitanti totali liberi in affitto

a riscatto o convenzionati

Ambito 1 a – Piazza Nuova 10.268

Ambito 1 b - ISF Olmi ERP su aree Standard

36.161 6.600 850

80 10

55 15 10 10

190 25

Ambito 2 - Parrocchia San Giovanni Battista 18.926 1.380 17 14 3 40

Ambito 3 – Via Isonzo sud - Viganò 27.038 6.500 80 44 18 18 190

Ambito 4 – Vie Gobetti – Don Sturzo 51.965 6.800 85 60 16 9 200

Ambito 5 – Servizio ferroviario regionale 21.089

Ambito 6 – Via Acacie 2.707 2.730 33 27 6 80

Ambito 7 –Nuova Vigevanese intersc. FFS 11.572

TOTALE 179.726 24.910 305 200 52 53 725


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Ambito superficie territoriale

superficie a verde

superficie a parcheggi

altri servizi

totale aree a standard

% su ST

AT 1.a – Piazza Nuova 10.268 - - - 10.268 100,00%

AT 1.b – Via degli Olmi 36.161 27.870 2990 0 30.860 85,34%

AT 2 – Parrocchia San Giovanni Battista 18.926 - - - 18.485 97,67%

AT 3 – Via Isonzo Sud - Viganò 27.038 2.775 1630 0 4.405 16,29%

AT 4 – Via Gobetti – via Don Sturzo 51.965 18.040 560 10.800 29.400 56,58%

AT 5 – Nuova Vigevanese -Interscambio FFS 21.089 2.940 5.030 0 7.970 37,79%

AT 6 – Via Acacie 2.707 0 680 0 680 25,12%

AT 7 – Nuova Vigevanese – Interscambio FFS 11.572 3.590 2.260 0 5.850 50,55%

TOTALE 179.726 55.215 13.150 10.800 107.918 60,05%


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SCHEDE PROGRAMMATICHE DEGLI AMBITI DI TRASFORMAZIONE

1A. AMBITO DI TRASFORMAZIONE PIAZZA NUOVA

Superficie territoriale di massima: mq. 10.268-

L’ambito comprende un’ area di proprietà pubblica, in prossimità del Municipio, già destinata a servizi dal vigente PRG

Contenuti e criteri di progettazione

L’Ambito prevede la realizzazione di un giardino pubblico e di posteggi, sia a raso che interrati. Il giardino avrà carattere simbolico - celebrativo come luogo pubblico

centrale (monumento civico). I posteggi pubblici, parte in superficie e parte interrati, per un totale di circa 150 posti, avranno accesso da via Monegherio. E’ prevista

l’eventuale realizzazione di box interrati per residenti del centro storico (vendita in diritto di superficie) le cui modalità di cessione, uso, diritto di superficie ecc sarà

oggetto di disciplina specifica da parte dell’organo competente. Gli alberi esistenti dovranno essere salvaguardati.

Modalità di attuazione

L’intervento sarà realizzato con un progetto di iniziativa pubblica sviluppato sulla base di un processo partecipativo.


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1B. AMBITO DI TRASFORMAZIONE DI VIA DEGLI OLMI

Superficie territoriale di massima: mq. 36.161


L’intervento prevede:

- La destinazione residenziale dell’area di via degli Olmi per un totale di 6.600 mq di Slp, per un totale di 80 alloggi.

- Una quota della volumetria residenziale, per circa 15 alloggi, destinata a residenza in affitto a canone moderato e di circa 10 alloggi o con patto di

futura vendita a riscatto o in convenzionata .

- La cessione di parte delle aree a standard per realizzare edilizia residenziale pubblica ERP, in aggiunta all’edilizia di iniziativa privata, per un totale di

circa 850 mq di slp (10 alloggi).

- L’ampliamento del parco in fase di attuazione in via degli Olmi.

- La realizzazione di posteggi per i nuovi residenti.

- La corresponsione di un contributo come standard qualitativo finalizzato alla sistemazione del centro storico e alla riorganizzazione dei servizi pubblici

prevista dal PdS.


Piano attuativo


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2. AMBITO DI TRASFORMAZIONE PARROCCHIA DI SAN GIOVANNI BATTISTA

Superficie territoriale di massima: mq. 18926

L’Ambito prevede il completamento della cortina residenziale su via Nazario Sauro, la realizzazione di un edificio a servizi sulla via Grandi in adiacenza al Cinema,

nonché l’integrazione di nuovi servizi a supporto dei campi di calcio:


L’intervento prevede

- La realizzazione di edilizia residenziale sul fronte di via N. Sauro per 1.380 mq di Slp. su 3 piani (più eventuale sottotetto abitabile), per circa 17 alloggi

(edificabilità già assegnata dal vigente PRUIP).

- La realizzazione di un edificio a servizi su via Grandi in adiacenza al cinema (palestra, sala polifunzionale, musica) per 2000 mq di Slp con relativi

posteggi d’uso pubblico o interrati o al piano “pilotis”.

- La realizzazione di nuove strutture di servizio ai campi sortivi (spogliatoi) su area di proprietà del Comune da cedere in diritto di superficie, superficie o

con altra modalità da definirsi nell’ambito del PA, per una slp di 300 mq circa.

- La cessione in favore del Comune di 3 alloggi per particolari esigenze sociali.

Nelle more di attuazione del PA sono consentiti interventi di adeguamento igienico sanitario degli edifici esistenti, per una Slp massima di 100 mq. che non

compromettano l’attuazione razionale del PA stesso.


Piano attuativo


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3. AMBITO DI TRASFORMAZIONE VIA ISONZO SUD – VIGANÒ



L’Ambito prevede:

- La sistemazione del fronte su via Isonzo con un ampio spazio pubblico pedonale e arredato con verde, pista ciclabile e sosta protetta per le fermate del

trasporto pubblico.

- Strutture di vendita per un totale di 4.900 mq di cui 3.750 mq di superficie di vendita anche su più piani.

- Residenza per un totale di 6.500 mq Slp. per un totale di circa 80 alloggi, di cui 18 destinati all’affitto a canone moderato e 18 in affitto con patto di

futura vendita a riscatto o in edilizia convenzionata.

- Funzioni miste (artigianato di servizio, terziario direzionale, studi professionali, commercio al dettaglio, ecc.) 1.000 mq Slp.

- Percorsi pedonali di attraversamento del lotto e connessione pedonale protetta con Piazza Falcone / area mercato.

- Risanamento del sito industriale.

- Interramento dell’elettrodotto.

Gli edifici commerciali non dovranno presentarsi come semplici contenitori ma strutture edilizie articolate, anche con l’uso delle coperture per spazi transitabili e

sistemazioni a verde. Al fine di garantire una congrua parte di aree libere da edificazione, gli edifici commerciale saranno realizzati in parte su due livelli e gli edifici

residenziali potranno svilupparsi con altezze superiori a quelle circostanti. La quota maggiore dei posteggi commerciali potrà anche essere interrata sotto gli edifici,

mentre una quota di parcheggi pubblici saranno in aree dedicate.

Il Piano attuativo dovrà verificare i flussi di traffico esistenti su via Isonzo e quelli previsti in entrata e uscita e attuare soluzioni tali da non determinare punti di

congestione su via Isonzo; in particolare i flussi di traffico di accesso ai parcheggi delle due medie strutture di vendita dovranno essere smaltiti con soluzioni

d’innesto adeguate alla dimensione dei flussi previsti per non determinare congestione su viale Isonzo

Il Piano potrà prevedere due fasi di attuazione: in una prima fase potrà essere previsto il mantenimento in funzione dell’impianto di autolavaggio. I tempi delle fasi di

attuazione sono stabiliti dalla convenzione del PA.


Piano attuativo


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4. AMBITO DI TRASFORMAZIONE DI VIA GOBETTI E VIA DON STURZO

Superficie territoriale di massima: mq. 51965

L’Ambito comprende aree ed edifici a servizi di proprietà del Comune, tra via Don Sturzo e via Gobetti, di cui si intende modificare l’assetto e la destinazione

funzionale.


L’Ambito prevede:

- La demolizione dell’edificio attuale sede della scuola elementare e della scuola professionale e dell’edificio sede dell’Intervol, trattandosi di fabbricati

funzionalmente obsoleti.

- Un nuovo edificio scolastico nell’area a nord del centro anziani, (l’area già conteneva una scuola elementare poi demolita).

- Un nuovo parco pubblico con funzione anche di filtro verso il centro commerciale Auchan.

- La realizzazione di un intervento edilizio con uno spazio di aggregazione sociale – piazza, funzioni di servizio e commerciali per una Slp di 1.000 mq. ed

edilizia residenziale per circa 6.800 mq di Slp., per un totale circa di 85 alloggi. Di questi circa 18 alloggi saranno in affitto a canone moderato e 9 alloggi

in affitto a riscatto o in edilizia convenzionata.

Il maggior valore delle aree pubbliche è impiegato per realizzare la nuova scuola e attuare la riorganizzazione dei servizi prevista.


Piano attuativo


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5. AMBITO DI TRASFORMAZIONE "FERMATA DEL SERVIZIO FERROVIARIO REGIONALE" (SFR)


L'Ambito comprende le aree interessate dalla fermata del Servizio Ferroviario Regionale di Cesano Boscone. Obbiettivo del Comune è l’uso razionale di una posizione

territoriale di grande accessibilità e la valorizzazione di un bene pubblico. In via preliminare il PGT conferma le destinazioni di PRG a terziario / commerciale /ricettivo

/ alberghiero /produttivo funzionali al nodo di interscambio.


L’Ambito prevede:

- Servizi funzionali al nodo di interscambio tra la mobilità locale su gomma, pubblica e privata, ciclabile ed il trasporto pubblico su ferro e tutte le destinazioni

d'uso sopra-indicate (esclusa la residenza) per una Slp massima di mq. 11.000;

- la disponibilità di circa 300 posti auto con il vincolo a parcheggio di interscambio con il servizio ferroviario; tali parcheggi saranno anche al servizio dei nuovi

edifici trattandosi di funzioni complementari alla funzione di interscambio e saranno pertanto computati ai fini delle verifiche urbanistiche relative alle

funzioni insediate.

- Spazi pubblici e verde coma da schema progettuale

Lo schema progettuale comprende i due Ambiti 5 e 7 al fine di garantire una sistemazione unitaria dell’intera area compresa tra la Nuova Vigevanese e la fermata ferroviaria e di una

riqualificazione complessiva, anche in relazione alla trasformazione commerciale della zona industriale ove si colloca l’intervento, ma non costituisce vincolo alla attuazione contestuale

dei due Ambiti: l’Ambito 7 infatti è relativo allo scenario di medio termine. 5 Lo schema progettuale segnala con due edifici alti, uno sulla Nuova vigevanese e uno di fronte alla Fermata

ferroviaria, con la sistemazione del suolo pubblico (piazze pedonali) e un viale alberato come asse prospettico, la presenza della Fermata ferroviaria come nodo di interscambio

polifunzionale. Nella progettazione si prevederanno i collegamenti con il Comune di Corsico.


Per quanto attiene l’Ambito 5 l’area acquisita in prima istanza da FFS che ha realizzato il posteggio di interscambio, è stata restituita al Comune che potrà realizzare

le previsioni dell’Ambito, con il vincolo d’uso a posteggio di interscambio per 300 posti.

Poiché il Comune non intende intervenire direttamente ma cedere l’area attraverso una procedure di evidenza pubblica, il PGT delinea gli obbiettivi generali ma

lascia margine d’azione alla gestione della gara per la definizione dei contenuti essenziali del Piano attuativo sia in relazione ai tipi di funzioni coerenti con il ruolo di

interscambio dell’area, sia per quanto riguarda l’edificabilità che potrà essere aumentata rispetto a quella prevista dal PRG, da 9.000 mq a 11.000 mq. di Slp.


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Lo schema progettuale costituisce una linea guida per la formulazione dell’offerta in sede di bando.


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6 AMBITO DI TRASFORMAZIONE DI VIA ACACIE


L’Ambito prevede la demolizione dell’edificio esistente e la ricostruzione di un edificio con destinazione residenziale con tipologia analoga a quelle del contesto

urbanistico.


L’ Ambito prevede la realizzazione di un intervento di edilizia residenziale per una Slp di 2.730 mq. e un totale circa di 33 alloggi. Di questi circa 6 alloggi saranno in

affitto con patto di futura vendita o in edilizia convenzionata.

Dovrà essere garantita la connessione pubblica, pedonale e a verde tra via Acacie e il parco pubblico Rancilio e dovrà essere garantita la dotazione di posteggi

prevista dal PdR per le funzioni analoghe.

In considerazione della carenza di posti auto nel quartiere, nel sottosuolo anche delle aree pubbliche o private d’uso pubblico previste dallo schema progettuale, è

ammessa l’edificazione di box e posti auto, anche in aggiunta al minimo prescritto di competenza degli edifici.


Piano attuativo


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7. AMBITO DI TRASFORMAZIONE NUOVA VIGEVANESE – INTERSCAMBIO FFS


Si tratta di area destinata a posteggio privato d’uso pubblico, già compresa in un ambito di progettazione urbanistica unitaria del PRG che assegnava ad essa una

destinazione terziaria e a servizi. Il DdP conferma tali destinazioni d’uso connesse al nodo di interscambio con la fermata FFS, conferisce all’area un’edificabilità

maggiore, ma ne riserva una quota in cessione al Comune, a titolo di compensazione.


L’Ambito prevede:

- Funzioni ricettive, terziarie direzionali e di servizio, connesse alla funzione di interscambio con la fermata ferroviaria, per un totale di 6.000.mq di Slp.

- la cessione al Comune del 40% dei diritti volumetrici.

- la sistemazione delle aree pubbliche come da schema progettuale.

L’intervento dovrà essere supportato da uno studio specifico per il dimensionamento delle aree a posteggio, che saranno a servizio delle attività commerciali in

essere, delle attività direzionali previste e ad integrazione eventuale dei posteggi di interscambio della fermata ferroviaria, sulla base di rilevamenti dell’effettivo

indice di occupazione attuale.

Il progetto dovrà considerare la presenza dell’elettrodotto di medio voltaggio anche prevedendone il parziale spostamento e dovrà prevedere la riorganizzazione

della viabilità ad intersezione con la Strada Statale 494 “Nuova Vigevanese”, con particolare riferimento alla protezione dell'attraversamento ciclabile.


L’attuazione dell’Ambito è subordinata a pianificazione attuativa di iniziativa privata. In caso di inerzia dei privati il Comune può dar corso all’attuazione in via

sostitutiva qualora l’intervento si ritenuto necessario al buon esito della trasformazione dell’intero contesto urbanistico relativo alla fermata del SFR.


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COMPARTI A SERVIZI

COMPLESSO SPORTIVO POLIFUNZIONALE”CITTADELLA DELLO SPORT”

Superficie territoriale di massima: mq 153.717

Comprende il centro sportivo del Comune, la piscina e l’adiacente area libera di proprietà del Comune.


Il Comparto ha come obbiettivo la creazione di un centro polifunzionale il cui fulcro siano le attività sportive ma che assuma anche il ruolo di centro di quartiere,

attivo per un periodo lungo della giornata, attraverso l’implementazione delle strutture sportive esistenti, la loro integrazione con attività per il tempo libero e per il

benessere psico-fisico, la ristorazione e attività commerciali connesse alle attività principali.

Il progetto deve: garantire la connessione tra il Comparto e le zone confinanti, in particolare con il Parco Sud e l'Ambito 1 “Bosco dei Giovani” BG; favorire la

percorribilità ciclabile e pedonale attraverso percorsi alberati; prevedere spazi urbani significativi (piazze) quali elementi di connessione con il quartiere Tessera;

assicurare le dotazioni di parcheggi per ciascuna destinazione d'uso; sviluppare le connessioni con l’AT n. 4, di vai Gobetti e Don Sturzo.

E’ pertanto prevista l’edificazione di strutture commerciali e di servizio attinenti alla attività sportiva, centri per la cura del corpo e per il tempo libero, anche in

concessione, con l’obbiettivo di realizzare un centro di servizi aperto al quartiere e consentire un uso intensivo e protratto nell’arco della giornata, del complesso

sportivo. In via preliminare per queste funzioni si prevede un’edificabilità massima di 1.500 mq di Sl.

. Le funzioni primarie sono

• Sport e tempo libero (attività per il benessere psicofisico)

• Servizi alla persona

• Spazi commerciali e di ristorazione

• Funzioni integrative delle attività sportive e di tempo libero

• Residenza di servizio

Gli edifici dovranno avere al massimo 3 piani.


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Il Comparto è attuato attraverso concessione da attuare con procedura di evidenza pubblica per l’ attuazione e la gestione del complesso, sulla base di uno schema

progettuale redatto dal Comune.

L’attuazione dell’impianto natatorio è oggetto di un contratto di project financing in corso; l’inclusione del complesso nell’AT ha il solo scopo di coordinare i progetti

di riorganizzazione dell’area sportiva ma non vincola le procedure attuative.


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COMPARTO A SERVIZI “BOSCO DEI GIOVANI”

Superficie territoriale di massima mq 173.290

Il Comparto è destinato prevalentemente a servizi di interesse generale e sovracomunale; comprende aree classificate dal PTC del Parco Sud, come "Territori di

collegamento tra città e campagna – Fruizione" (articolo 27 delle Norme del PTC del Parco) e aree esterne al Parco, sulle quali sono previste le potenzialità

edificatorie.


L’Ambito prevede la realizzazione di

• Parco attrezzato, privato d’uso pubblico, annesso alle funzioni sociosanitarie e assistenziali

• Parco agricolo e naturalistico

• Servizi sociosanitari e assistenziali

• Funzioni integrative

I parchi privati d’uso pubblico per una superficie di 136.000 mq, costituiscono standard.

In coerenza con le indicazioni del PTC del Parco Sud nelle aree a parco dovrà essere mantenuta la trama agricola e rafforzata con alberature, interventi di

riqualificazione dei cavi irrigui e di potenziamento della vegetazione di ripa; i parchi saranno accessibili al pubblico transito e dotati di percorsi ciclabili e pedonali e

con ampi spazi a prato.

Al confine Nord è prevista la riqualificazione del percorso agricolo verso Cascina Nuova; al confine Est sono previste: la formazione di un viale alberato, come strada

di servizio, in continuità di via Gramsci per la migliore integrazione del quartiere Tessera; la salvaguardia della roggia e il potenziamento della vegetazione di ripa.

I servizi sociosanitari e assistenziali e le funzioni integrative per una Sl massima di mq 3.000 saranno realizzati sulle aree esterne al Parco Sud. Non sono ammesse le

destinazioni d'uso non direttamente attinenti alle destinazioni d'uso primarie. Tra le funzioni integrative sono ammessi esercizi commerciali di vicinato connessi alle

funzioni primarie.

Gli edifici avranno altezza massima di tre piani.

Le aree a parcheggio saranno dimensionate e individuate dal Piano attuativo, in relazione alle diverse destinazioni d'uso insediate e ai corrispettivi carichi urbanistici .


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Modalità di attuazione e contenuti convenzionali

L'area è assoggettata a pianificazione attuativa di iniziativa privata. I contenuti convenzionali attengono a:

• gli specifici tipi di servizi previsti dal progetto attuativo;

• le modalità di accesso a tali servizi per i cittadini di Cesano Boscone;

• le condizioni per l’uso pubblico dei parchi.

In caso di inerzia del privato, il Comune può procedere in via sostitutiva.


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VI. CONGRUENZA ECONOMICA DELLE PREVIZIONI DEL PGT

RISORSE DI BILANCIO E PGT

Ogni intervento di trasformazione previsto dal PGT relativi agli Ambiti di trasformazione, agli Ambiti edificati di completamento misti di riorganizzazione urbanistica,

B6 e alla trasformazione commerciale degli edifici industriali, comporta un contributo di compensazione ambientale e l’attuazione di uno standard di qualità,

destinati a rafforzare e riqualificare la qualità ambientale del territorio e il sistema dei servizi pubblici.

L’organo comunale competente stabilirà con proprio atto deliberativo, parametri e criteri per la determinazione dei valori standard del contributo di compensazione

e dello standard di qualità, nonché i criteri per la riduzione del contributo di compensazione ambientale per edifici di classe A o superiore. La determinazione dei

suddetti parametri consentirà all’amministrazione di applicare criteri di equità tra gli operatori, nonché stabilire equilibri tra lo sviluppo indotto dai nuovi

insediamenti residenziali e non garantendo servizi e attrezzature derivanti dalle risorse indotte da ogni ambito di trasformazione o piano attuativo.

Dovendo verificare la congruità economica delle scelte del PGt si deve tener conto dei servizi necessari alla nuova popolazione, dei costi delle azioni di miglioramento

delle condizioni ambientali esistenti, dei costi di investimento e gestione conseguenti e le risorse generate dall’attività edilizia in favore del Comune.

Da una parte il PGT comporta una nuova popolazione teorica di circa 850 abitanti che non mette comunque in crisi il sistema dei servizi; in particolare le scuole

esistenti sono sufficienti all’incremento previsto di popolazione scolastica come dimostrato dal PdS anche se sono necessari interventi di rinnovo del patrimonio

edilizio). Oltretutto come già considerato nel capitolo relativo al dimensionamento di Piano, non è detto che all’attività edilizia realizzata sulla base del PGT

corrisponderà un incremento proporzionale della popolazione.

D’altra parte dagli ambiti di trasformazione devono derivare le risorse per realizzare i nuovi interventi pubblici su indicati senza aggravio della spesa in conto capitale

del bilancio comunale, in aggiunta agli oneri di urbanizzazione che dovrebbero servire alla manutenzione e gestione del patrimonio pubblico; tali risorse derivano sia

dalla cessione di quota parte del plusvalore da parte dei privati sia della valorizzazione piena di aree pubbliche.

L’equità di trattamento tra gli operatori è perseguita come tendenza ma non può essere verificata con esattezza contabile date le grandi differenze degli ambiti di

trasformazione sia come condizione urbanistica iniziale sia come obbiettivi di trasformazione. Al fine di avere strumenti di manovra più agili si è introdotto il principio

della compensazione monetaria base che dovrà essere definita dall’amministrazione con atto separato dal PGT, in termini di €/mc.. Per ogni ambito il PGT stabilisce

l’assetto urbanistico, le opere pubbliche essenziali e la quota tendenziale di alloggi in affitto. In fase attuativa l’amministrazione regolerà l’equilibrio tra: opere

pubbliche, quote di alloggi in affitto a canone moderato e in affitto con patto di futura vendita o a riscatto o a canoni concordati; cessione di diritti volumetrici al

Comune e compensazione monetaria, anche sulla base dei piani finanziari degli operatori che in questa fase non possono essere assunti.

In linea di principio le risorse generate dagli AT saranno finalizzate alla realizzazione delle nuove opere previste dal PdS e degli interventi di compensazione

ambientale, mentre le risorse che derivano dall’attività edilizia diffusa nel PdR e dei PR, saranno destinate alla manutenzione del patrimonio pubblico.


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Le opere pubbliche previste dagli AT sono indicate in sintesi nella tabella seguente.

AMBITO SLP (MQ)1 OPERE PUBBLICHE DERIVANTI DALL'ATTUAZIONE DELL'AMBITO

AT 1 6600 mq RES, 850 mq ERP Sub ambito piazza nuova: verde pubblico, posteggi pubblici sia a raso che interrati (circa n.150) Sub ambito via degli Olmi: ERP (850 mq di sl), ampliamento del parco, parcheggi per residenti.

AT 2 1380 mq RES, 2000 mq SERVIZI, 300 mq SPOGLIATOI

Cessione in favore del comune di n.3 alloggi per particolari esigenze sociali

AT 3 6500 mq RES, 4900 mq COMM, 1000 mq SERVIZI

Spazio pubblico comunale con verde fronte via Isonzo, pista ciclabile e percorsi pedonali verso piazza Falcone, interramento elettrodotto

AT 4 6800 mq RES, 1000 mq SERVIZI Demolizione scuola elementare, ENAIP ed edificio INTERVOL, realizzazione nuovo edificio scolastico, nuovo parco pubblico, spazio di aggregazione sociale

AT 5 11000 mq RIC/TER Realizzazione di circa 300 posti auto, collegamento ciclopedonale con Corsico, spazi pubblici, verde

AT 6 2730 mq RES Collegamento parco Rancilio, parcheggi pubblici

AT 7 6000 mq RIC Cessione del 40% dei diritti volumetrici, sistemazione ambientale delle aree a parcheggio, parziale spostamento elettrodotto e riorganizzazione viabilità ad intersezione con ss 494 (attraversamento ciclabile)

Nella tabella seguente sono calcolate le risorse che deriveranno dalla corresponsione degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e del costo di

costruzione, per un totale di circa 6.500.000 €. A questi si aggiunge il contributo di compensazione ambientale fissato nella misura minima di € 30/mc

(emendamento n 2 approvato dal Consiglio Comunale con delibera n° 18 del 5 luglio 2012);calcolato, in via prudenziale, sulla base del parametro

minimo di 10 € /mc. per un totale di circa 1.500.000 €. Tali risorse in parte costituiranno entrate di bilancio, in parte saranno corrisposte in termini di

opere.

1 RES – residenza; RES-LIB – residenza libera, RES-CONV – residenza convenzionata, RES-ERP – edilizia sociale, COMM – commercio, RIC – ricettivo/alberghiero, TER –

terziario.


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Sup. (mq)

V (mc)

Urbanizzazione.1a Urbanizzazione 2a costo costruzione sub. Totale

TOTALE contributo ambientale

nome ambito RES1 €/MC COMM €/Mq RIC

€/Mq RES

€/MC COMM €/Mq RIC

€/Mq RES COMM.

12,03 115,8 46,66 15,24 45,71 41,89 10

AT 1 RES-LIB 4.600 13.800 166.014 210.312 137.231 513.557

746.716

RES -CONV 2.000 6.000 72.180 91.440 163.620

RES - ERP 850 2.550 30.677 38.862 69.539 223.500

AT 2 RES - LIB 1.380 4.140 49.804 63.094 41.169 154.067

154.067

SERVIZI 2.000 0 0 0

SPOGLIATOI 300 0 0 0 110.400

AT 3 RES-LIB 3.620 10.860 130.646 165.506 107.995 404.147

1.775.569

RES -CONV 2.880 8.640 103.939 131.674 235.613

COMM 4.900 567.420 223.979 151.900 943.299

SERVIZI/TER 1.000 115.800 45.710 31.000 192.510 372.000

AT 4 RES-LIB 4.640 13.920 167.458 212.141 138.424 518.023

814.282

RES-CONV 2.160 6.480 77.954 98.755 176.710

RIC 1.000 46.660 41.890 31.000 119.550 234.000

AT 5 RIC 11.000 513.260 460.790 341.000 1.315.050 1.315.050 330.000

AT 6 RES-LIB 2.250 6.750 81.203 102.870 67.124 251.196

290.465

RES-CONV. 480 1.440 17.323 21.946 39.269 81.900

AT 7 RIC 6.000 694.800 274.260 186.000 1.155.060 1.155.060 180.000

TOTALE 51.060 74.580 897.197 1.378.020 559.920 1.136.599 543.949 502.680 491.944 740.900 6.251.210 1.531.800

TOTALE 2.835.137 2.183.228 1.232.844 6.251.210 1.531.800

L’importo complessivo di € 1.531.800 sarà rideterminato in funzione della quota minima del contributo ambientale pari ad € 30/mc (emendamento n 2 approvato

dal Consiglio Comunale con delibera n° 18 del 5 luglio 2012 )

1 RES – residenza; RES-LIB – residenza libera, RES-CONV – residenza convenzionata, RES-ERP – edilizia sociale, COMM – commercio, RIC – ricettivo/alberghiero, TER –

terziario.

COMUNE DI CESANO BOSCONE...PdR 3.1 b Regole per la città consolidata – Quadrante b scala 1 :...

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