COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA · BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI ... La storia ... Il presente...

BILANCIO SOCIALE

2014

COMUNE DI

CAMPOFELICE DI ROCCELLA

BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA

Presentazione ................................................................................................................................................... 1

NOTA METODOLOGICA .................................................................................................................................... 2

1. Il contesto ................................................................................................................................................. 4

La storia ........................................................................................................................................................ 4

Il territorio .................................................................................................................................................... 5

La società ...................................................................................................................................................... 6

2. L’ente locale: identità del Comune ........................................................................................................... 7

Missione del Comune .................................................................................................................................... 7

Assetto istituzionale e organizzativo del Comune ...................................................................................... 8

Principali stakeholders ............................................................................................................................... 10

Orari e accessibilità .................................................................................................................................... 11

3. Le risorse ................................................................................................................................................. 13

Il personale attivo ....................................................................................................................................... 13

Le risorse economiche ................................................................................................................................ 14

4. Ambiti di Rendicontazione ..................................................................................................................... 19

Area di intervento: Servizi sociali, istruzione e volontariato .................................................................... 20

Area di intervento: Turismo, cultura e sport ............................................................................................. 26

Area di intervento: Ambiente ed energia ................................................................................................... 29

Area di intervento: Lavori pubblici ............................................................................................................ 33

Allegato 1: Stato di avanzamento delle opere pubbliche .......................................................................... 34

5. Crediti ..................................................................................................................................................... 37

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BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA

PRESENTAZIONE

Gentili concittadini,

vi presento il primo Bilancio Sociale del Comune di Campofelice di Roccella.

Il Comune ha aderito al progetto Trasparenza e Legalità promosso dalla Città a Rete Madonie-Termini e finanziato

dalla Regione Siciliana con l’obiettivo di continuare il percorso di trasparenza amministrativa e coinvolgimento attivo

dei cittadini nei processi decisionali intrapresa sin dall’elezione di questa amministrazione comunale.

Il bilancio sociale è, infatti, uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia con-

suntiva che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate, dei risultati pro-

dotti, in relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di interesse coinvolti.

Con questo Bilancio Sociale desidero presentare a voi, cittadini di Campofelice di Roccella, le azioni intraprese dal

Comune per migliorare il Comune di Campofelice di Roccella e per fronteggiare le varie difficoltà economiche, sociali

e ambientali che hanno caratterizzato la nostra realtà nel 2014.

E' stato un anno intenso e pieno di eventi e difficoltà straordinari. Abbiamo dovuto fronteggiare l'emergenza legata

all’organizzazione del servizio di raccolta dei rifiuti, il fallimento della società APS che gestiva il servizio idrico, i

problemi ambientali causati dal raddoppio ferroviario ed infine la drastica riduzione dei trasferimenti dello Stato e

della Regione Siciliana. Davanti a queste problematiche e ad una situazione di incertezza economica,

l’amministrazione comunale non è rimasta in attesa, ma ha agito sin da subito per dare una risposta concreta a que-

ste ed altre problematiche, così come leggerete nella rendicontazione del settore Ambiente ed energia, Lavori pubbli-

ci, Servizi alla persona e Turismo, cultura e sport. Alcuni risultati sono stati già ottenuti. Basta ricordare che il Co-

mune di Campofelice ha ottenuto un buon risultato finanziario nel 2014 oppure le iniziative attuate in ambito am-

bientale(i.e. potenziamento del depuratore, ecc) o sociale.

C’è tanto ancora da costruire, ma abbiamo anche tante potenzialità e tante energie da liberare per far grande la no-

stra Campofelice di Roccella.

Il Sindaco Massimo Battaglia

2 BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA

NOTA METODOLOGICA

Il bilancio sociale è uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia consuntiva

che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate, dei risultati prodotti, in

relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di interesse coinvolti.

Per il Comune di Campofelice di Roccella il Bilancio sociale svolge, quindi, la funzione di informare tutti coloro che

hanno una legittimo interesse rispetto alle azioni intraprese e al loro esito, all’impiego delle risorse umane ed eco-

nomiche, consolidando un dialogo con la cittadinanza e una relazione di fiducia con i suoi diversi interlocutori.

Il presente documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza gestionale alle

amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità sociale, la trasparenza

dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Comuni della Coalizione territoriale Mado-

nie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento

7.2.1.2 – Lotto 1. Il periodo di rendicontazione è relativo all’anno 2014.

Il documento è articolato in due parti. La prima parte intitolata ‘chi siamo’ illustra alcune informazioni essenziali sul

territorio comunale (storia, popolazione ecc.) e sull’amministrazione comunale, sia dal punto di vista degli obiettivi

programmatici e strategici, che con riferimento agli assetti istituzionali e organizzativi, con uno sguardo alle risorse

sia umane che economico-finanziarie impiegate dall’ente nel periodo di rendicontazione. Nella seconda parte del

documento vengono rendicontate le attività svolte dall’amministrazione comunale nell’anno in esame. La rendicon-

tazione considera i seguenti ambiti di intervento del Comune: politiche sociale (welfare, istruzione) e volontariato;

turismo, sport e cultura; politiche ambientali e lavori pubblici.

Le fonti dei dati e delle informazioni presentati nel bilancio sociale sono per lo più interne quali statuti, atti ammi-

nistrativi, documenti economici e finanziari, sito web comunale, ecc. Sono stati poi raccolti dati primari attraverso

griglie e tracce predisposte ad hoc ad esempio per approfondire la mission dell’ente, il livello di coinvolgimento de-

gli stakeholder, ed anche i principali dati ed indicatori per ricostruire i risultati raggiunti con la attività realizzate.

Una volta approvato da parte della Giunta, il Bilancio Sociale sarà divulgato ai principali stakeholder e sarà pubblica-

to sul sito del Comune oltre che sul sito della Coalizione (www.cittarete.it).

Per la redazione del presente documento è stata identificata un’apposita ‘cabina di regia’ interna all’ente, composta

da: Sindaco Massimo Battaglia; presidente del Consiglio Comunale Emanuele Sceusi, Assessore Antonella Di Maggio; Re-

sponsabile URP, Giuseppina di Maggio; Responsabile Politiche Sociali, Taravella Crocifissa, Assistente Sociale Angela

Fazio; Responsabile Settore Investimenti e Manutenzione geometra Carmelo Di Maggio; responsabile settore Territorio

e Ambiente ing. Giuseppe Ranzino.

http://www.cittarete.it/

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BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA

CHI SIAMO


1. IL CONTESTO

La storia

Porta delle Madonie, il Comune di Campofelice di Roccella trae le sue

origini dal Casale di Roccella, fondato dal principe palermitano Don

Gaspare La Grutta Guccio nel 1699 su un feudo di sua proprietà. Otte-

nuta la “Licentia Populandi”, Don Gaspare fece costruire nel 1700, cen-

to case, quattordici botteghe, la chiesa e una fonte che costituirono il

nucleo primitivo del nuovo Comune. Oppresso dai debiti per la costru-

zione delle case e delle terre, fu costretto a vendere il Feudo Roccella.

Messa in vendita, la Baronia passò nelle mani dei Marziani che per un

secolo furono i nuovi feudatari.

Nel frattempo, nel 1812, il Parlamento Siciliano emanò la Costituzione

con cui abolì tutti i privilegi feudali e dispose controlli più severi con-

tro la pretesa dei Baroni di esercitare la giurisdizione. Nel 1813, quan-

do il Parlamento Siciliano approvò quella parte della Costituzione ri-

guardante le Amministrazioni Comunali, tutti i comuni della Sicilia e il Casale di Roccella potettero, per libere ele-

zioni, dotarsi di Sindaco, Giunta e Consiglio Comunale.

Sulle ragioni che spinsero gli abitanti di Roccella o i signori feudali ad ag-

giungere il nome di Campofelice a quello già esistente di Roccella, l’Avv. Pa-

squale Cipolla scrive che il Comune si chiamò così “forse per velare con la

beltà del nome le condizioni disagevoli e poco igieniche del luogo, centro

delle risiere di malaria (…) oggi (…) migliorate le condizioni igieniche, il pa-

ese per la mitezza del clima, è degno del suo nome”. Negli ultimi anni del

secolo XVIII compare il nuovo nome di Campofelice utilizzato insieme a

quello di Roccella fino al 1919, anno in cui l’Amministrazione comunale in-

dividuò: Comune di Campofelice di Roccella.

II Comune di Campofelice di Roccella è rinomato per la Targa Florio, una

gara automobilistica su strada, iniziata nel 1906. Questa epopea per ben 70

anni ha rappresentato la massima espressione dello sport automobilistico.

Oggi la corsa è stata trasformata in un rally.


I l territorio

Il Comune di Campofelice di Roccella sorge sulla costa Nord della Sicilia a metà strada tra la provincia di Palermo e

quella di Messina e confina con i Comuni di Lascari, Termini Imerese, Collesano.

Figura 1 – Campofelice di Roccella (in arancione) all’interno della Città a Rete

Il Comune ha un’estensione di 14,51 Km quadrati. Con una densità abitativa di 500,8 abitanti per kilometro quadrato,

nel 2014 Campofelice di Roccella si riconferma il comune più abitato delle Madonie.

L’economia di Campofelice è trainata da tre settori: il commercio, l’edilizia e il turismo (alloggi e ristorazione).

Negli ultimi anni, il Comune ha conosciuto, infatti, uno sviluppo continuo del settore turistico legato da un lato alla

costruzione dei villaggi turistici e dall’altro al turismo delle seconde case.

450 sono le attività economiche1

presenti sul territorio comunale. Si tratta perlopiù di piccole imprese famigliari:

l’81% del totale ha tra 1 e 5 addetti; il 65% del totale è composto da imprese individuali.

1

Dato della CCIAA di Palermo, 2013


La società

Il Comune di Campofelice di Roccella non ha conosciuto solo uno sviluppo economico, ma anche una rilevante cre-

scita demografica. Con +36,2% di persone tra il 1991 e 2014, Campofelice di Roccella è il primo Comune delle Ma-

donie che registra un bilancio demografico positivo.

Il Comune registra, infatti, anche un saldo migratorio positivo (220 persone), in aumento rispetto al 2013 quando

si attestava su 109 persone. Si tratta perlopiù di un’immigrazione italiana. La % di popolazione straniera è, infatti,

bassissima (lo 0,4% della popolazione totale del Comune) e in riduzione rispetto al 2013 (-6 punti percentuali).

Campofelice di Roccella ha una popolazione piuttosto giovane: 23,8% del totale della popolazione sono giovani/e

tra 15 e 34 anni, mentre la popolazione anziana (over 65) ammonta al

18,7% della popolazione. Si tratta di valori costanti rispetto al 2013.

L’indice di vecchia2

ammonta a 139,8%, ciò che indica che il peso della

popolazione anziana (over 65) è maggiore di quella giovanissima (popo-

lazione tra 0 e 14 anni). Si tratta di un valore in aumento di 4,8 punti

percentuali rispetto al 2013. Nonostante il quadro demografico piutto-

sto positivo, un indice di vecchia sopra al 100% e in aumento rappre-

senta un segnale di allarme per l’amministrazione comunale impegnata

da un lato nel cercare nuove opportunità di crescita economica che

consentano ai giovani di vivere e lavorare a Campofelice e dall’altro

nell’offrire un assistenza adeguata alla popolazione anziana. Il carico

demografico sulla popolazione in età attiva, ovvero l’indice di dipen-

denza3

, è pari al 47,1%.

2

L’indice di vecchiaia è un rapporto demografico di composizione, definito come il rapporto percentuale tra la popolazione in età anziana (65 anni e

più) e la popolazione in età giovanile (meno di 15 anni). Il valore è stato calcolato su dati dell’ISTAT al 1° gennaio 2014.

3

L’indice di dipendenza si ottiene rapportando la popolazione residente in età non attiva (da 0 a 14 anni e da 65 anni e oltre) sulla popolazione in età

lavorativa (da 15 a 64 anni). Tale rapporto, che viene generalmente moltiplicato per cento, misura il carico demografico sulla popolazione in età attiva.

Il valore è stato calcolato su dati dell’ISTAT al 1° gennaio 2014.

Figura 2 Figura 3 – Distribuzione della

popolazione per classi di età, 2014


2. L’ENTE LOCALE: IDENT ITÀ DEL COMUNE

Missione del Comune

La missione del Comune di Campofelice di Roccella consiste nel:

rappresentare la propria comunità;

recepire i bisogni e gli interessi generali espressi dalla comunità e indirizzare il funzionamento della propria

organizzazione, affinché provveda a soddisfarli;

assicurare pari dignità ai cittadini e tutelare i loro diritti fondamentali, ispirando la sua azione a principi di

equità e di solidarietà per il superamento degli squilibri economici, sociali e culturali esistenti nella comuni-

tà;

promuovere iniziative mirate a rimuovere gli ostacoli che di fatto costituiscono discriminazione diretta e/o

indiretta nei confronti delle donne, per valorizzare la differenza di genere e per favorire le condizioni di rie-

quilibrio della rappresentanza tra uomo e donna in tutti i luoghi decisionali del territorio;

promuovere e fare propria la cultura della tolleranza e dell'antirazzismo, della partecipazione alla vita socia-

le dei portatori di handicap, del rispetto dell'ambiente e per gli animali;

promuovere la trasparenza dell’azione dell’amministrazione, la partecipazione dei cittadini e dei vari porta-

tori di interesse alla governance della comunità locale e favorire la cittadinanza attiva;

costituirsi parte civile in tutti i processi di mafia;

assumere il ruolo di agente di sviluppo locale promovendo e sostenendo la concertazione e la partecipazione

dei cittadini, delle forze sociali, economiche e sindacali allo sviluppo del proprio territorio;

promuovere lo sviluppo sociale, economico, culturale e territoriale della propria comunità anche attraverso la

collaborazione e il sostegno delle iniziative di altri istituzioni pubbliche nazionali, regionali, provinciali e lo-

cali;

promuovere e tutelare lo sviluppo delle risorse naturali, ambientali storiche e culturali presenti nel territorio,

assicurare una migliore qualità della vita alla propria collettività.

I principali obiettivi che guidano l’azione del Comune sono:

obiettivi politico-amministrativo – basare la propria attività sui seguenti principi: la partecipazione democra-

tica, l’imparzialità e la trasparenza; armonizzare dei sistemi e degli orari di funzionamento dei servizi alle

esigenze degli utenti; garantire ai cittadini la partecipazione al procedimento amministrativo;

obiettivi politico-territoriali ed economici - tutela dei valori ambientali e paesaggistici del territorio e del suo

patrimonio artistico come beni essenziali della comunità, salvaguardando la storia della città;


obiettivi politico-sociali - tutela e promozione della persona contro ogni forma di sopraffazione e di violen-

za, e la lotta al fenomeno mafioso;

obiettivi culturali ed educativi – promozione del diritto fondamentale dei cittadini di raccogliere e conservare

la memoria della propria comunità tramite iniziative culturali e di ricerca, di informazione e di educazione.

Nel 2014, così come nel 2013, l’azione politica e amministrativa del Comune è stata orientata, in particolare, dai se-

guenti obiettivi:

tutela e valorizzazione delle risorse paesaggistiche e culturali del territorio, ed in particolare: recupero del

patrimonio storico e monumentale; prevenzione dell’erosione della costa e riqualificazione del centro urba-

no;

promozione di politiche turistiche, anche di natura sovracomunale, per incentivare lo sviluppo economico

del Comune;

lotta all’evasione fiscale;

tutela degli interessi dei cittadini e promozione della loro partecipazione alla vita amministrativa attraverso

la creazione degli assessori di quartiere nel 2014 e dell’Ufficio del Cittadino nel 2013.

Assetto isti tuzionale e organizzativo del Comune

I principali organi di governo del Comune sono:

la Giunta comunale, presieduta dal 10 giugno 2013 dal sindaco Rosario Massimo Battaglia.

Oltre al sindaco, la Giunta comunale è composta da 5 membri:

Sanzio Roberto – vice-sindaco, responsabile del bilancio, finanza, pianificazione economico - finanziaria, per-

sonale e patrimonio;

Fotia Antonino - assessore alle Infrastrutture, Lavori Pubblici ed Ambiente;

Di Maggio Antonella - assessore alla scuola, all'istruzione alle politiche sociali;

Parisi Paola - assessore all’edilizia privata, sviluppo turistico e pianificazione territoriale, politiche giovanili,

del lavoro e dello sport;

Quagliana Vincenzo – Segretario comunale.

Nel 2014 la Giunta comunale ha approvato 196 delibere.

Il Consiglio Comunale

Il Consiglio Comunale è composto da 15 membri rappresentanti dei due gruppi politici: “Campofelice sempre” (grup-

po di maggioranza) e “Campofelice nel cuore” (gruppo di minoranza). Il Consiglio Comunale è presieduto da Ema-


nuele Sceusi e include:

per la maggioranza: Fricano Calogero (vice-presidente); Elena Maria Martoro (consigliere campogruppo di

maggioranza); Calvaruso Maria; Vaccaro Francesco; Cimo’ Ilenia; Di Francesca Claudio; Marchese France-

sco; Scavone Elena Maria; Crisanti Salvatore

per la minoranza: Ingrao Giuseppina (vice capogruppo di minoranza), Palazzolo Francesco (consigliere

capogruppo minoranza); Re Gaspare Michelangelo; Vaccaro Giuseppina Maria e Taravella Giuseppe Ma-

rio.

Nel 2014, il Consiglio Comunale ha approvato 52 delibere.

Dal punto di vista organizzativo, il Comune è suddiviso in 6 settori.

Figura 4 – Organigramma del Comune di Campofelice di Roccell


Principali stakeholders

I principali stakeholders del Comune di Campofelice sono:

partner pubblici e/o pubblico-privati con cui il Comune collabora stabilmente;

soggetti privati che possono influenzare e usufruire dei servizi resi dal Comune: cittadini, parti sociali, asso-

ciazioni, organizzazioni non profit, imprese, ecc.

Figura 5 – Stakeholders del Comune di Campofelice di Roccella


Orari e accessibil ità

Indirizzo: Via C.Civello 22, Campofelice di Roccella, Palermo, Sicilia

Sito web: http://www.comune.campofelicediroccella.pa.it

Telefono: 0921939111 - Fax: 0921428091;

E-mail:[email protected]; [email protected]

Per migliorare l’accesso alle informazioni, il Comune dispone di un sito web e di un Ufficio per le Relazioni con il

Pubblico sito in Via Cesare Civello, 62, Campofelice di Roccella e disponibile anche all’indirizzo e-mail

[email protected]. Inoltre, l’amministrazione ha istituito gli assessori di quartiere.

Il Comune ha attivato anche la pagina web della trasparenza amministrativa che include informazioni sugli organi

amministrativi e di indirizzo politico del Comune, sul tasso di assenza del personale e sulla programmazione pluri-

ennale dell’ente. Il completamento e l’aggiornamento delle informazioni pubblicate nella sezione “Amministrazione

trasparente” rientrano tra gli obiettivi di miglioramento del Comune. Il miglioramento della pagina della trasparenza

amministrativa è solo uno degli obiettivi che il Comune si è posto per ovviare ad alcune debolezze in tema di traspa-

renza dell’azione amministrativa (vedi tabella 1) attraverso l’adozione e implementazione del Piano per la Traspa-

renza e l’Integrità 2014-2016.

Le azioni previste dal Piano e implementate in questo ambito sono:

predisposizione, aggiornamento e collegamento tra il Piano degli Obiettivi e il Piano della Performance;

integrazione e aggiornamento dei dati della sezione “Amministrazione trasparente”;

sensibilizzare i cittadini all’utilizzo del sito istituzionale dell’Ente, al fine di sfruttarne tutte le potenzialità, sia

dal punto di vista meramente informativo che di erogazione di servizi online;

assegnazione ed all’aggiornamento di caselle di posta PEC all’interno dell’ente;

realizzazione della Carta della Qualità dei Servizi;

promozione, diffusione e consolidamento della trasparenza dell’azione amministrativa attraverso continuo un

continuo coinvolgimento degli stakeholders del Comune nelle politiche promosse dall’amministrazione.

http://www.comune.campofelicediroccella.pa.it/

mailto:[email protected]




Tabella 1- Stato dell’arte dei sistemi di programmazione, controllo e trasparenza a dicembre 2014

Livello di trasparenza

dell’Amministrazione

Pagina dell’amministrazione trasparente

PEC – posta elettronica certificata

Organi di indirizzo politico-amministrativo

Organigramma

Regolamento degli uffici e dei servizi

Organico comunale

Tasso di assenza del personale

Relazione Previsionale e programmatica

PEG – Piano esecutivo di gestione

Piano della Performance

Relazione annuale sulla performance

Piano triennale dell’integrità e della tra-

sparenza

OIV

Sistema di valutazione del personale ed

esiti della valutazione

Bilancio consuntivo e preventivo

Guida ai servizi/BRS/altre valutazioni

Tempestività dei pagamenti


3. LE RISORSE

I l personale a ttivo

Il personale impegnato nel Comune di Campofelice di Roccella ammonta a 67 persone. Il personale del Comune è re-

lativamente stabile negli ultimi anni: 69 persone nel 2011, 65 nel 2012, 67 nel 2013 e nel 2014. Il 95% del personale

(64 unità) è assunto a tempo indeterminato full-time. Il personale a tempo determinato ammonta a due unità, di cui

una usufruisce del part-time. Inoltre, un dipendente ha un altro tipo di contratto. Il 70% del personale comunale è

di categoria B e C. L’organico del comune prevede anche la posizione di Segretario Comunale. Il personale comunale

è soprattutto femminile: il 55,2% del totale. Dal punto di vista del livello di educazione, i laureati ed i diplomati

ammontano al 62,7% del personale comunale. Per quanto riguarda la formazione del personale comunale, nel 2014

sono state erogate 108 ore di formazione sui procedimenti amministrativi inerenti i servizi di appartenenza dei par-

tecipanti. Ai corsi di formazione hanno partecipato 12 dipendenti.

Figura 6 – Personale per tipo di contratto e titolo di studio, 2014


Le Risorse economiche

Le entrate

Nel 2014, le entrate del Comune ammontano a 6.078.668,84 euro, di cui l’87% deriva da entrate di natura tributaria,

extra-tributaria e da altre fonti, mentre il restante 13% da trasferimenti correnti dello Stato e della Regione.

Il Comune di Campofelice si caratterizza, infatti, per un livello ridotto di dipendenza finanziaria4

(15%), in ridu-

zione di 7 punti percentuali rispetto al 2013, e un livello alto di autonomia finanziaria5

(85%, in aumento di 7 punti

percentuali rispetto al 2013). Ciò significa, che il Comune riesce a coprire la maggior parte delle sue entrate da entra-

te proprie (tributarie, extra-tributarie) senza dipendere dai trasferimenti dello Stato. Si tratta di un dato estrema-

mente positivo e rilevante per il mantenimento e miglioramento dei servizi offerti dal Comune in un quadro di

riduzione continua e drammatica delle entrate dallo Stato e Regione (-65% nel quadriennio).

Come nel 2013, anche nel 2014, il Comune di Campofelice ha un alto livello di autonomia tributaria6

(78%). I tributi

rappresentano la principale fonte di entrate del Comune. Nonostante un aumento di 16 punti percentuali del peso

delle entrate tributarie sul totale delle entrate, guardando ai valori assoluti si nota una certa stabilità delle entrate

tributarie nel quadriennio (+2%).

I tributi a Campofelice di Roccella

Sia nel 2013 sia nel 2014, l’azione dell’amministrazione comunale è stata improntata al mantenimen-

to/riduzione del livello dei tributi. Ad esempio, nel 2014 l’amministrazione comunale ha adottato

l’abolizione della TASI.

Il 95% dell’IMU accertata è stata incassata;

L’IMU rappresenta il 43% delle entrate tributarie e 39% di quelle correnti;

La TARI rappresenta il 29% delle entrate tributarie e il 27% di quelle correnti

4

L’indice di dipendenza dallo Stato indica la quota di entrate correnti coperta dai contributi e dai trasferimenti dello stato/regioni/altri enti e si ottie-

ne attraverso il rapporto tra entrate da trasferimenti e contributi di un ente e le sue entrate correnti complessive moltiplicato per 100

5

L’indice di autonomia finanziaria mostra quante delle entrate correnti di un ente locale sono coperte dalle entrate proprie (entrate tributarie ed ex-

tra-tributarie) e si ottiene attraverso la seguente formula di calcolo: (entrate tributarie + entrate extratributarie)/( entrate tributarie + entrate extratri-

butarie + entrate da trasferimenti e/o contributi correnti)*100

6

L’autonomia tributaria mette in rapporto le entrate di natura tributaria con le entrate correnti complessive di un ente locale. Si ottiene attraverso il

seguente rapporto: entrate tributarie/(entrate tributarie + entrate extra-tributarie + entrate da contributi e/o trasferimenti dello Stato/Regioni/altri enti

pubblici) *100


Le entrate extra-tributarie si caratterizzano per una forte contrazione nel quadriennio sia in termini di peso per-

centuale sul totale delle entrate (-4 punti percentuali) sia per quanto riguarda il valore assoluto (-51%). Ciò si deve, in

particolare, al fatto che si sono ridotte notevolmente la richiesta di concessioni edilizie. La riduzione degli oneri di

urbanizzazione è dovuta a tre fattori: saturazione del territorio comunale, crisi del mercato edilizio e la definizione

in corso del piano regolatore.

Le entrate da altri fonti hanno un andamento altalenante nel quadriennio, poiché la loro composizione è influenzata

dai finanziamenti che il Comune riesce ad ottenere per spese di investimenti. Infatti, esse raggiungono il livello mas-

simo nel 2013, quando il Comune ha ottenuto due finanziamenti regionali di un valore di circa 3.900.000 euro per il

potenziamento del depuratore.

Figura 7 – Entrate: fonte e peso percentuale sul totale nel quadriennio 2011-2014

53%

64%

43%

69%

11%

7%

5%

7%

7%

12%

40%

10%

29%

18%12% 13%

2011 2012 2013 2014

Entrate

entrate da

trasferimenti correnti

altra fonte

extra-tributarie

tributarie


Tabella 2 – Entrate: entità e fonte nel quadriennio 2011-2014 (valori assoluti)

Fonte 2011 2012 2013 2014

Tributarie 4.160.889,45 5.416.863,80 5.300.070,15 4.224.374,73

Extra-tributarie 853.729,57 555.592,68 574.948,52 418.767,42

Altra fonte 511.128,60 1.003.912,98 4.886.003,06 629.635,56

Entrate da trasferimenti

correnti

2.311.076,02 1.501.217,48 1.530.669,98 805.891,13

Totale 7.836.823,64 8.477.586,94 12.291.691,71 6.078.668,84

La spesa

Nel 2014, la spesa del Comune di Campofelice di Roccella ammonta a 5.170.246,58 euro, in continua riduzione nel

quadriennio: -30% nel 2014 rispetto al 2011 e -43/ rispetto al 2013.

Nel 2014 si riduce in maniera rilevante la spesa corrente (-34% rispetto al 2011 e -37% rispetto al 2013 in valori as-

soluti).

Al contrario, la spesa in conto capitale cresce del 9% (in valori assoluti) nel quadriennio, raggiungendo il massimo

nel 2013 quando ammonta a 4.886.003, 06 euro, ciò che mostra una buona capacità dell’amministrazione di attrar-

re fondi per investimenti. Infatti, come già accennato in precedenza, nel 2013 l’amministrazione è riuscita ad otte-

nere dei finanziamenti rilevanti per investimenti riguardanti il depuratore di acqua.

La spesa per il personale rappresenta il 55% della spesa corrente comunale, nonostante una lieve riduzione (-2%)

tra il 2013 e il 2014. Nel 2014, il 54% la spesa per il personale è coperta dalle entrate tributarie.

Il livello di copertura della spesa corrente dalle entrate proprie del Comune ammonta a 102%, ciò che significa

che il Comune è in grado di coprire l’intera spesa corrente dalle entrate tributarie ed extra-tributarie. Si tratta di un

dato estremamente positivo.


Figura 8 – Composizione della spesa nel quadriennio 2011-2014

Tabella 3 – Spesa: entità e fonte nel quadriennio 2011-2014 (valori assoluti)

2011 2012 2013 2014

Spese correnti 6.861.682,92 6.857.267,00 7.263.191,96 4.556.892,10

Spese in conto capitale 560.468,04 324.328,79 4.771.517,41 613.354,48

Totale 7.422.150,96 7.181.595,79 12.034.709,37 5.170.246,58

92% 95%

60%

88%

8% 5%

40%

12%

2011 2012 2013 2014

Spese

Spese in conto

capitale

Spese correnti


LE NOSTRE ATTIVITÀ


4. AMBITI DI RENDICONTAZIONE

Il processo di rendicontazione segue una logica ad “albero” in cui il tronco è rappresentato dall’area di rendiconta-

zione, i rami più grossi dalle aree di intervento/dimensione di analisi, le ramificazioni ulteriori, delle azioni messe in

campo.

Per ciascuna area che si rendiconta sono identificati:

gli obiettivi iniziali dell’area

i bisogni rilevati e le priorità a cui si intende rispondere

l’offerta di servizi e interventi in essere e le risorse economiche impiegate

i prodotti e i risultati raggiunti attraverso opportuni dati ed indicatori

eventuali criticità, impegni e azioni previste per il futuro.

Sono inoltre evidenziati e descritti:

eventuali stakeholders specifici dell’area, aggiuntivi rispetto alla mappatura iniziale e ritenuti rilevanti ai fini

delle attività poste in essere;

le modalità di gestione dei servizi;

eventuali iniziative e/o progetti realizzati al di là dei servizi strutturalmente erogati.

Dopo una prima sperimentazione della rendicontazione sociale nel 2013 che ha interessato il settore servizi sociali,

nel 2014 il processo di rendicontazione sociale riguarda i seguenti settori: servizi sociali e volontariato; turismo, cul-

tura e sport; lavori pubblici; e ambiente ed energia.


Area di intervento: Servizi sociali , istruzione e volontaria to

Obiettivi/Priorità

Obiettivo 1: miglioramento delle forme di assistenza e tutela dei minori, degli anziani, dei disabili e delle persone in

difficoltà attraverso un sostegno attivo e partecipato e una ridefinizione del regolamento sui servizi di assistenza

sociale.

Obiettivo 2: assicurare il diritto allo studio attraverso l’erogazione di borse di studio, contributi alle scuole, traspor-

to scolastico gratuito e il miglioramento della performance del servizio di mensa scolastica

Azioni/interventi realizzati nel 2014

Obiettivo 1

interventi di assistenza agli anziani:

servizio di assistenza domiciliare (SAD) – il servizio mira a ridurre le richieste di collocamento in strutture resi-

denziali attraverso l’assistenza domiciliare. Il SAD include diversi tipi di assistenza: assistenza per il disbrigo

delle pratiche amministrative, accompagnamento, igiene e cura della persona e aiuto domestico. Il servizio è

stato erogato fino a maggio 2014. Tuttavia, per mantenere il servizio tutto l’anno, il Comune ha colto l’occasione

del progetto “Si può fare”, coinvolgendo i volontari partecipanti a questo progetto nelle attività di assistenza a-

gli anziani, in particolare quanto riguarda il disbrigo delle pratiche amministrative. Inoltre, la pulizia delle case

è stata assicurata attraverso il coinvolgimento delle persone che hanno usufruito del servizio civico a favore di

soggetti in una situazione di disagio economico e sociale (vedi descrizione del progetto di seguito)

ginnastica e fisioterapia per anziani – il servizio è offerto dal Comune all’interno di un progetto più ampio di so-

cializzazione degli anziani realizzato in collaborazione con l’Auser ( vedi descrizione del progetto di seguito )

interventi di tutela dei minori:

collocamento in strutture residenziali dei minori sottoposti a provvedimenti dell’autorità giudiziaria;

tempo d’estate – durante le vacanze estive, il Comune organizza delle attività ricreative utilizzando le strutture

messe a disposizione dalle scuole. Il servizio si rivolge ai bambini/e delle scuole elementari e medie.

interventi per minori, ragazzi, adulti e anziani con disabilità: assistenza igienico-personale per i bambini portatori

di handicap – Il servizio mira ad assicurare il diritto allo studio dei bambini con disabilità attraverso un’attività di as-

sistenza igienico-personale.

interventi per le persone in una situazione di disagio economico:

Assistenza straordinaria – il servizio consiste nell’erogazione di contributi economici in caso di eventi particola-


ri (ad esempio: sfratti per morosità, persone affette da gravi patologie invalidanti, ecc)

Assistenza ordinaria – erogazione di contributi economici due volte all’anno alle persone in difficoltà in base al

reddito e allo stato di famiglia.

Servizio civico a favore di soggetti in condizione di disagio economico e sociale – incarichi di lavoro occasionale

messi a bando dal Comune per le persone prive di un reddito minimo vitale. Ad ogni persona impiegata viene

erogato un contributo pari a 300 euro per lo svolgimento di 18 ore di lavoro settimanali per 3 mesi. Gli utenti

del servizio civico sono state coinvolte in diverse attività di utilità sociale: i) pulizia delle case delle persone an-

ziane – il progetto è iniziato ad agosto 2014 e finirà a febbraio 2014; ii) manutenzione degli immobili comunali;

iii) cura del territorio.

Borse lavoro a favore di soggetti in condizione di disagio economico e sociale – il servizio consiste

nell’assegnazione tramite bando di prestazioni occasionali a persone che si trovano in una condizione di grave

disagio economico. I/le borsisti/e sono impegnati/e nelle attività di supporto scolastico e in particolare di assi-

stenza igienico-sanitaria. Ad ogni borsista viene erogato un contributo pari a 500 euro mensili per 4 mesi per un

impiego di 3 ore al giorno per 6 giorni settimanali.

Assistenza farmaceutica - il servizio consiste nell’erogazione di contributi economici ai soggetti che si trovano

in condizioni di disagio economico e che devono fronteggiare situazioni di malattia.

Fondo di solidarietà – il fondo di solidarietà è stato istituito dal Sindaco e gli assessori della giunta per supporta-

re le persone che si trovano in una situazione di disagio economico. 10% dello stipendio del Sindaco e degli as-

sessori alimenta il fondo utilizzato per l’erogazione dei buoni spesa e pagamento delle bollette di luce e gas.

Obiettivo 2:

Le principali azioni attuate nel 2014 hanno riguardato:

Mensa scolastica – erogazione del servizio di mensa agli alunni della scuola materna, elementare e media

Trasporto scolastico – servizio di scuola bus gratuito per tutti gli alunni della scuola dell’obbligo

Contributi per i libri di testo a favore degli alunni delle scuole medie e superiori

Borse di studio agli alunni della scuola primaria, media e superiore e per gli studenti universitari - il

servizio include le borse di studio finanziate attraverso finanziamenti regionali e le borse di studio “Ciccio

Cirincione” e “Pietro Testaiuti” finanziate dal Comune. Per quanto riguarda gli studenti universitari, nel 2014,

l’amministrazione ha adottato un provvedimento che prevede il sostegno agli studenti universitari attraverso

l’erogazione di 1.000 euro per ciascun studente vincitore del bando. Per ricevere il contributo, lo studente

dovrà prestare 200 ore di lavoro a favore del Comune.

Contributi alle scuole per progetti di scambi di esperienza e gite scolastiche


Indicatori, anno 2014

Obiettivo 1 Obiettivo 2

Assistenza agli anziani:

53 utenti SAD (100% delle richieste ricevute) - dura-

ta servizio: 35 settimane all’anno - costo servizio:

31.369,99 euro

Tutela dei minori:

2 minori ricoverati in strutture fino a giugno; 1 mi-

nore da giugno a dicembre; 1 minore in affido (100%

delle domande ricevute) - durata del servizio di ri-

covero e affido: 365 giorni - costo del servizio:

42.166,28 euro

103 bambini partecipanti al tempo d’estate (100%

domande evase) - costo del servizio: 5.000 euro

Assistenza ai disabili:

10 bambini/e assistiti/e dall’assistente igienico-

sanitario (100% delle domande evase) - durata del

servizio: 18 ore settimanali - costo del servizio:

14.718 euro

8 disabili ricoverati in strutture (100% delle doman-

de evase) - durata del servizio: 365 giorni - costo del

servizio: 114.742 euro

Assistenza alle persone in una situazione di disagio e-

conomico:

Assistenza straordinaria:

28 utenti - costo del servizio: 11.480 euro

Assistenza ordinaria:

171 utenti - costo del servizio: 15.350 euro

Mensa scolastica (anno scolastico 2013-2014)

676 utenti anno scolastico 2013/2014; pasti eroga-

ti: 44.081; costo del servizio, comprese le compar-

tecipazioni: 81.081,57 euro; costo medio pasto:

1,81 euro

Trasporto scolastico (anno scolastico 2013-2014)

264 utenti scuole superiori - costo del servizio:

139.804, 30 euro - costo medio per utente scuole

superiori: 529,56 euro - durata del servizio: da ot-

tobre a maggio (il servizio inizia una volta con

l’inizio dell’orario scolastico a tempo pieno)

Servizio bus scolastico gratuito a gestione comunale

per le scuole materni, elementari e medie presenti

sul territorio comunale

Borse di studio: si danno sempre su anno precedente

6 borse studio “Ciccio Cirincione”- ammontare to-

tale: 3000 euro

5 borse studio “Pietro Testaiuti” (progetto dei con-

siglieri comunali)- ammontare totale: 2.880,60 euro

Contributi alle scuole:

1000 euro per la partecipazione al progetto Come-

nius e 14.000 euro per la realizzazione della gita del

terzo anno


Servizio civico:

28 utenti - durata del servizio: 4 mesi - costo del

servizio: 11.500 euro

Borse lavoro:

10 utenti - durata del servizio: 3 mesi, 50 ore men-

sili per 5 giorni settimanali - costo del servizio:

15.500 euro

Assistenza farmaceutica:

42 utenti - costo del servizio: 7500 euro

Fondo solidarietà:

Costo del servizio: 4800 euro

Stakeholders coinvolti

Gli interlocutori principali del Comune in questo ambito sono: il privato sociale (AUSER, Croce Rossa, Caritas, etc); la

Consulta giovanile; le case famiglia presenti nel territorio; il Comune capofila del distretto 33 e i relativi comuni af-

ferenti al distretto; Istituto Comprensivo del territorio; l’ASP.

Modalità di gestione degli interventi realizzati

Servizi esternalizzati: trasporto scolastico scuole superiori (tramite convenzioni con diverse società di trasporto);

mensa scolastica (affidamento tramite bando di gara); SAD (fino a maggaio 2014)

Servizi gestiti direttamente dal Comune: tutti gli altri servizi sociali, compreso il SAD da maggio a dicembre

Iniziative/progetti di particolare rilievo

Progetto di socializzazione degli anziani - durante 7 mesi (dicembre 2014-maggio 2015), il progetto ha proposto

agli anziani di Campofelice di Roccella diverse attività di socializzazione: ginnastica; laboratori di supporto mul-

timediatico, di riciclo e musicali; attività di socializzazione durante le feste da calendario. Il progetto ha avuto un

costo di 12.000 euro e ha visto la partecipazione di 103 anziani/e.

Centro diurno per disabili – il Comune si è proposto di creare un Centro diurno per i disabili attraverso l’uso del-

la Villa Pio La Torre confiscata alla mafia. Il progetto ha un duplice obiettivo sociale: da un lato dare un chiaro se-

gnale di lotta ad ogni forma di illegalità e messa a servizio della cittadinanza del bene, anziché lasciarlo divenire


esempio di abbandono da parte delle stesse istituzioni; e dall’altro offrire delle opportunità di inclusione sociale e

socializzazione alle persone disabili. Nel 2014, il progetto è stato finanziato con 335.000 euro dalla Regione Sici-

liana.

Lotta alla dispersione scolastica – l’amministrazione ha messo a punto un intervento per combattere la disper-

sione scolastica dei ragazzi/e tra i 16 e 18 anni. Utilizzando i ragazzi/e che stanno realizzando il servizio civile

nell’ambito del progetto Girotondo, l’amministrazione mira a mettere a disposizione dei destinatari un servizio di

post scuola. Tale servizio consiste nella messa a disposizione delle famiglie di questi/e ragazzi/e un volontario

che potrà offrirle assistenza allo studio dopo scuola. Progettato nel 2013, il servizio è stato attuato all’inizio

dell’anno scolastico 2’14/2015 e ha coinvolto 8 volontari del servizio civile e 10 bambini che usufruiscono quoti-

dianamente del servizio dopo scuola.

Tempo d’estate – progetto rivolto ai bambini/e ed ai genitori dopo la chiusura delle scuole (luglio-agosto 2014). Il

progetto è stato realizzato in collaborazione con l’associazione Arte del Sorriso e con i volontari del servizio civi-

le e ha coinvolto circa 70 bambini/e.

Sostegno agli studenti universitari – Nel 2014 il Consiglio comunale ha approvato un regolamento comunale a

sostegno degli studenti universitari attraverso la creazione di un capitolo di bilancio di 30.000 euro da dedicare

agli studenti universitari. Attraverso l’erogazione di contributi a favore degli studenti universitari, il progetto si

propone di sostenere i giovani a intraprendere e a continuare la loro carriera universitaria in un momento in cui

l'istruzione è diventata un privilegio, visto i costi che le famiglie già dilaniate dalla crisi, devono sostenere. Il pro-

getto prevede l’erogazione di un contributo pari a 1.000 euro per ciascun studente partecipante. Per poter perce-

pire il contributi, ciascun utente dovrà prestare 200 ore di lavoro a favore del Comune. Il rapporto tra il Comune e

lo studente che usufruisce di tali agevolazioni non si esaurisce con la prestazione di servizio. Il regolamento pre-

vede, infatti, che al fine di riformare il sistema assistenziale, lo studente rimane obbligato nei confronti del Co-

mune con una condizione sospensiva. Nel caso in cui il beneficiario delle misure di sostegno al reddito, a decor-

rere dal conseguimento del titolo di laurea, entro due anni dovesse percepire un reddito stabile e superiore ad

una certa soglia, dovrà porre in essere un’opera dell’ingegno o prestazione di servizio da concordare con

l’amministrazione compatibilmente alle esigenze e le opportunità sia dell’ente sia del soggetto obbligato. Ciò

sebbene comporti un impegno aggiuntivo per l’utente, è un ulteriore possibilità, per lo stesso, di effettuare

un’esperienza lavorativa presso l’ente e contestualmente stabilire un contatto e una rete di conoscenze utile ai fi-

ni dell’inserimento nel mondo del lavoro.

Oltre a questi progetti, nel 2014, il Comune ha promosso anche un progetto di tutela degli animali, in particolare

dei cani abbandonati. Il progetto prevede uno sgravio di 300 euro della TARES per qualsiasi cittadino che intende

adottare un cane abbandonato e custodito nei canili comunali. Il progetto ha un duplice obiettivo: da un lato miglio-

rare le condizioni di vita dei cani abbandonati e dall’altro ridurre la spesa comunale destinata ai canili che ammonta


annualmente a circa 40.000 euro.

Punti di forza, debolezza e prospettive di miglioramento

Il principale punto di forza consiste nell’interesse dell’amministrazione comunale ad investire nel sociale. Nono-

stante i tagli alle risorse dell’ente, il Comune ha mantenuto i servizi sociali, cercando anche di potenziarli attraverso

risorse proprie (si veda ad esempio il Fondo di Solidarietà, le borse studio erogate dal Comune o l’adozione del nuo-

vo regolamento comunale a favore degli studenti universitari).

La principale debolezza riguarda, infatti, i tagli alle entrate comunali dalla Regione e dello stato. Considerato

l’incremento continuo dei tagli alle entrate degli enti locali, l’amministrazione comunale mira a trovare modalità

diverse di gestione e organizzazione dei servizi sociali per assicurare lo stesso livello dei servizi con entrate

minori. Ad esempio, nell’ambito dei servizi sociali sono state avviate le procedure per l’adozione del sistema del

voucher e sono stati realizzati dei controlli più approfonditi sul reddito effettivo delle persone che fanno richie-

sta di assistenza sociale.

Inoltre, l’amministrazione mira anche a migliorare l’uso dei fondi strutturali/nazionali in questo ambito. Ad e-

sempio, nel 2013 sono stati presentati due progetti PAC: il PAC minori ha come obiettivo la scolarizzazione dei ra-

gazzi/e tra 24 e 36 mesi; il PAC anziani mira a incrementare l’assistenza agli anziani attraverso il potenziamento del

SAD e la creazione di un servizio di assistenza domiciliare integrata. Al momento i due progetti sono bloccati per

ragioni indipendenti dalla volontà e dall’azione dell’amministrazione comunale.


Area di intervento: Turismo, cultura e spor t

Obie t t iv i /P r io r i tà

Valorizzare il patrimonio e le tradizioni culturali del Comune di Campofelice di Roccella come leva di svilup-

po economico e di miglioramento della qualità della vita dei cittadini

Offrire a cittadini e turisti delle opportunità per passare il tempo libero

Valorizzare le manifestazioni sportive organizzate nel Comune per incentivare il turismo sportivo

Incentivare la pratica sportiva e sostenere le associazioni sportive del territorio

Azioni/interventi realizzati

Turismo e cultura

Recupero e gestione del Castello la Roccia attraverso convenzione

Organizzazione di eventi musicali, artistici e culturali in collaborazione con le associazioni del territorio:

i) Festa della primavera che ha coinvolto 300 volontari e numerose associazioni del territorio per

l’organizzazione di eventi artistici e culturali; ii) Festa dell’estate all’insegna della promozione del territorio,

dei suoi talenti, delle sue tradizioni enogastronomiche e culturali, ma anche dell’apertura verso altri mondi;

iii) Roccamaris: incontri d'estate al castello per la valorizzazione del territorio comunale partendo dal suo

nucleo storico più importante, il Castello di Roccella

Sport: organizzazione di eventi sportivi in collaborazione con associazioni territoriali e nazionali; organizzazione

annuale della giornata dello sport; modernizzazione del campo calcistico Paolo Fazio; costruzione e manutenzione

degli impianti sportivi

Indicatori , anno 2014

Turismo e cultura

9 alberghi con 1181 camere e 2135 posti letto; 2B&B e 4 agriturismi

Festa della primavera: mostra itinerante “Infiorata” con 24.000 garofani utilizzati per la realizzazione di

quadri infiorati sull’intero territorio comunale; mostra di antiquariato “I carretti Siciliani”; mostra artigianato

e gastronomia; 5 concerti; 1 spettacolo di cabaret; giochi per bambini

5 feste religiose: Festeggiamenti S. Giuseppe, Festa SS. Crocifisso, Festa S. Rosalia, Festeggiamenti natalizi

(realizzazione di presepi e serate di degustazione; raffigurazione Natale e Beffana; filodiffusione vie e piaz-

za)


Festa dell’estate: 11 spettacoli musicali, di cui 2 di livello internazionale (primo Pre-

mio internazionale per i giovani talenti del Jazz intitolato a Tony Scott e primo Folk Fe-

stival internazionale Castrum Roccelae); 2 spettacoli di cabaret; 1 spettacolo folkloristi-

co; diversi spettacoli di teatro, presentazioni di libri e laboratori per bambini

Roccamaris: incontri d'estate al castello: 21 eventi culturali, musicali e teatrali organiz-

zati all’interno del castello; 2700 le presenze registrate nei due mesi di eventi

833 visitatori del Castello tra 13 luglio e 14 settembre 2014 di cui 129 residenti a Cam-

pofelice di Rocella, 99 stranieri e 605 italiani residenti in altri comuni

Apertura 7 giorni su 7 del Castello durante il periodo estivo con il coinvolgimento di vo-

lontari e soci dell’Associazione SiciliaAntica

Museo Targa Florio: mediamente circa 200 visitatori mensili

Spesa totale sostenuta dal Comune nel 2014: 155.784 euro

Sport

25.500 euro di contributi alle associazioni del territorio per l’organizzazione di manifestazioni sportive

14.300 euro di contributi per l’organizzazione dei seguenti eventi sportivi: i) Torneo delle Madonie – torneo

calcistico di grande rilevanza e storia per le Madonie; ii) 98esima tappa della Targa Florio – gara di rally di

livello internazionale: 5000 presenze e 130 equipaggi partecipanti alla gara; iii) gara podistica; iv) gara

motoristica di karting; iv) realizzazione del verde attrezzato (campo da tennis e giochi)


Associazioni territoriali culturali, sportive e religiose; Comitato per le feste religiose e per le manifestazioni artisti-

che


Il Castello Rocella è gestito tramite convenzione con l’associazione Sicilia Antica. Le manifestazioni culturali sono

organizzate sia in collaborazione con le associazioni del territorio attraverso affidamento diretto o convenzioni


Recupero e l’avvio di un percorso di valorizzazione del Castello (Torre) di Rocella

Fortemente voluto dall’amministrazione per restituire al territorio non solo un obiettivo turistico e culturale ma an-

che un frammento della propria storia. Il Castello è stato riaperto al pubblico il 13 luglio 2014, dopo la sottoscrizione

di una convenzione tra l’amministrazione comunale e l'Associazione SiciliAntica. Il Castello ha ospitato diverse mi-


gliaia di visitatori durante il periodo estivo, grazie anche all'organizzazione della I edizione di eventi culturali “Roc-

camaris. Incontri d'estate al Castello”. La manifestazione che mette al centro la storia e la cultura del territorio di

Campofelice di Rocella rientra in un più ampio percorso di valorizzazione del territorio comunale partendo dal suo

nucleo storico più importante, il Castello di Roccella.

Centro sportivo polifunzionale

Si tratta di un progetto estremamente rilevante per il miglioramento dell’infrastruttura sportiva del Comune e per in-

centivare la pratica dello sport. Il progetto, di un valore di 1.850.000 euro, è realizzato in collaborazione con il Prov-

veditorato delle Opere Pubbliche. I lavori in corso di realizzazione.


Punti di forza: sensibilità e impegno dell’amministrazione verso la valorizzazione delle risorse culturali e turistiche

del territorio; una forte collaborazione con le associazioni del territorio che consente alla cittadinanza ed ai turisti di

godere di un’ampia proposta di manifestazioni culturali, sportive e turistiche.

Punti di debolezza: riduzione delle risorse economiche a disposizione dell’amministrazione per poter investire nel

settore della cultura e del turismo

Prospettive di miglioramento: miglioramento dell’allestimento e dei servizi offerti dal Castello Rocella; una maggio-

re valorizzazione del Museo Targa Florio che rimane pressoché sconosciuto alla cittadinanza di Campofelice di Roc-

cella, mentre è un punto di attrazione per turisti esteri; valorizzazione della biblioteca comunale.


Area di intervento: Ambiente ed energia

Obiettivi/Priorità

Riduzione dei rifiuti da conferire in discarica, incrementando la percentuale di raccolta differenziata, in ri-

sposta al fabbisogno ambientale di ridurre le aree interessate al conferimento ed avviare il processo di valo-

rizzazione del materiale riciclabile

Potenziamento della dotazione della risorsa idropotabile del territorio, con particolare riguardo all’ambito

costiero, al fine di migliorare la ricettività del contesto nella stagione estiva

Valorizzazione delle bellezze naturali, paesaggistiche e costiere, caratterizzate dall’ampia spiaggia arenilica

che si estende per 8,5 km

Riduzione del rischio idrogeologico nella fascia costiera attraverso interventi di risagomatura dei canali esi-

stenti e bonifica delle aree degli ex opifici industriali

Riduzione delle emissioni climalteranti degli edifici e dell’illuminazione pubblica


Rifiuti

Raccolta porta a porta nel contesto urbano e nelle aree limitrofe con eliminazione dei cassonetti precedente-

mente sparsi nell’ambito ricettivo costiero, e realizzazione di un punto di raccolta temporaneo controllato,

nella zona costiera, per il conferimento dei rifiuti differenziati, con servizio di raccolta presso le grandi

strutture ricettive e le attività produttive

Promozione del compostaggio domestico (con affidamento di compostiere in comodato d'uso gratuito ai cit-

tadini)

Realizzazione di incontri e materiale informativo rivolti alla cittadinanza

Interventi di pulizia ordinaria e straordinaria della spiaggia

Acqua

Attivazione del servizio di rifornimento a mezzo autobotti

Predisposizione del progetto preliminare per l’adduzione di risorse idropotabili dal territorio di Termini Ime-

rese per il rifornimento della fascia costiera dei Comuni di Campofelice di Roccella e di Lascari

Utilizzo di acque prelevate dalla condotta Presidiana, a gestione AMAP spa, per il rifornimento di acqua non

potabile per la fascia costiera, versante ovest

Ampliamento dell’impianto di depurazione delle acque reflue


Paesaggio

Realizzazione di stabilimenti balneari al fine di favorire il pieno utilizzo dell’ambito costiero in sicurezza e

permettere la fruizione ai diversamente abili

Ampliamento delle aree demaniali della zona del Lungomare per la realizzazione di parcheggi che consento-

no la piena fruizione della spiaggia e dell’intero contesto costiero

Redazione del Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo

Eliminazione della copertura in eternit dell’ex opificio industriale AFEM e avvio opere di bonifica dell’intera

area di pertinenza

Ambiente

Per ridurre il rischio idrogeologico, derivante dai corsi d’acqua che attraversano il contesto della pianura co-

stiera, in concomitanza ai lavori relativi al raddoppio della linea ferroviaria che interessa questo territorio,

sono state previste le risagomature dei corsi d’acqua a carico delle Ferrovie, tratto compreso tra gli interventi

ferroviari e la foce.

Avvio procedure sostitutive di bonifica dell’ex opificio industriale denominato “Campofelice srl”, ubicato

lungo la S.S. 113, per le quali questa amministrazione si è già fatta carico dei costi relativi agli studi e al pro-

getto definitivo

Energia

Redazione di uno studio di fattibilità per la sostituzione dei corpi illuminanti esistenti con lampade tipo led

Redazione di progetto esecutivo per l’efficientamento energetico della scuola media G.B. Cinà

Impianto fotovoltaico installato sul tetto del locale comunale denominato “autoparco”

Redazione del PAES


Acqua: percentuale di acqua potabilizzata sul totale di acqua prelevata a scopo idropotabile: 100%- percentuale di

acqua erogata (in migliaia di mc) sul totale dell'acqua immessa nelle reti di distribuzione comunale: 100% (prove-

nienza pozzi Mora del Comune di Collesano 18,5 l/s)

Paesaggio: 8 stabilimenti balneari - 10 punti ristoro aperti sulle spiagge - 7 km di spiaggia - lunghezza delle coste

non balneabili per inquinamento sulla lunghezza totale delle coste (%): 1%

Energia: 1 autoparco che ospita un impianto fotovoltaico comunale con una potenza di 23,46 KW - PAES approvato

nel 2014 - test impianto di illuminazione pubblica a led



Società Ecologia e Ambiente spa; ATO PA1 e Società d’ambito APS spa


Il servizio di raccolta rifiuti è stato esternalizzato dal comune mediante la società Ecologia e Ambiente spa. Il servi-

zio idrico integrato è gestito dalla società APS spa. Gli altri interventi sono gestiti direttamente dal Comune


Bonifica AFEM - L’ex acciaieria “AFEM” si estende su una porzione di terreno di circa 145.000 mq, sulla quale insiste

una imponente struttura in ferro che versa in uno stato di considerevole abbandono, impattando in maniera negativa

sul paesaggio circostante. Il 29 ottobre 2013, il Sindaco Battaglia ha emesso un’Ordinanza ai sensi del D.lgs. 3 aprile

2006 n. 152 in materia di tutela ambientale, al fine di porre in essere le attività necessarie per la rimozione dei rifiuti

e la bonifica di tutto il sito, secondo un calendario di intervento predisposto nella stessa Ordinanza. L’obiettivo è

dell’intervento è la bonifica e la riqualificazione dell’area per una migliore fruizione dell’area anche in chiave turisti-

ca. L’intervento rientra, in fatti, nell’ambito di una più vasta politica di difesa del territorio e dell’ambiente a soste-

gno dello sviluppo turistico verso cui la cittadina di Campofelice di Roccella è irreversibilmente indirizzata. Nel 2014

sono stati avviati i lavori di bonifica.

Redazione del Piano d’azione per l’energia sostenibile (PAES) - il progetto di realizzazione del Piano d’azione per

l’energia sostenibile del Comune di Campofelice di Roccella rientra nell’ambito di un progetto più ampio della Città a

Rete Madonie – Termini, che si propone di ri-orientare il sistema energetico della Città a Rete secondo le tre dimen-

sioni dello sviluppo sostenibile: prosperità economica, equilibrio sociale e ambiente pulito. Per l’amministrazione di

Campofelice di Roccella, la definizione e l’implementazione del PAES rappresenta un’opportunità per ri-orientare il

sistema economico verso un economia a basso contenuto di carbonio e verso una valorizzazione sostenibile delle ri-

sorse paesaggistiche presenti sul territorio comunale e per migliorare la qualità della vita dei propri cittadini attra-

verso interventi di riduzione dell’inquinamento (atmosferico, del suolo, ecc) e di sostegno alla mobilità sostenibile.

La realizzazione del PAES ha portato alla definizione di una nuova visione strategica in ambito energetica declinata

nei seguenti obiettivi: raggiungimento dell’autosufficienza energetica del Comune; attivazione di una rete distributi-

va intelligente; attivazione di nuove filiere economiche; miglioramento della qualità della vita dei cittadini e dei turi-

sti. Il Comune mira a ridurre del 26% le emissioni di CO2 entro 2020 attraverso le seguenti azioni previste dal PAES:

audit energetici sugli immobili comunali e loro efficientamento in base ai risultati dell’audit; efficientamento energe-

tico nell’edilizia sociale; efficientamento energetico del Palazzo Municipale, della scuola elementare e materna; effi-

cientamento energetico ed impiantistico nell’edilizia privata; riqualificazione energetica degli impianti di illumina-


zione pubblica; sostituzione del parco veicoli; razionalizzazione della raccolta differenziata; progetto Rifiuti zero;

progetto Musa; incentivazione della mobilità sostenibile anche attraverso lo sviluppo della mobilità pedona-

le/ciclabile; creazione di isole ambientali; realizzazione di impianti di fotovoltaico e di solare termico sugli edifici

comunali; integrazione della programmazione comunale in ambito energetico, dei trasporti, dell’illuminazione e dei

rifiuti.

Alcune delle azioni previste dal PAES sono già in corso di implementazione: efficientamento energetico della scuola

media per il quale è stato già ottenuto un finanziamento di oltre 1.284.180 euro; test delle lampadine a led che sarà

seguito della sostituzione di tutte le lampadine a led presenti sul territorio comunale attraverso attivazione di finan-

ziamenti europei. Il test ha previsto la sostituzione delle lampade al sodio ad alta pressione di 70W, con lampade a

Led con alimentazione di 48 volt senza alterare in alcun modo la visibilità nelle ore notturne, anzi aumentandola.

L’amministrazione comunale mira ad ottenere dei fondi europei per la sostituzione dell’intero impianto di illumina-

zione pubblica.


Punti di forza: i) l’interesse dell’amministrazione per il miglioramento continuo del servizio acqua nonostante la ge-

stione sia responsabilità dell’ATO. Un esempio è la presentazione del progetto per la realizzazione del depuratore

d’acqua; sempre più iniziative private mirate alla protezione del paesaggio favorite dall’attuazione del Piano di Uti-

lizzo del demanio marittimo; ii) basso livello di inquinamento delle spiagge e del mare; iii) attivazione di progetti per

l’incremento della produzione di energia rinnovabile e risparmio energetico; definizione del PAES.

Punti di debolezza: i) disservizi nella gestione dei rifiuti e dell’acqua dovuti al fallimento dei rispettivi ATO e all'in-

sufficienza della legislazione regionale che hanno portato a problemi ambientali che hanno richiesto l’intervento

dell’amministrazione per salvaguardare la salute dei cittadini; ii) rischi idrogeologici dovuti al raddoppio della rete

ferroviaria; iii) insufficienza delle risorse economiche assegnate per interventi in tema di energia rinnovabile ed effi-

cienza energetica.

Prospettive di miglioramento: i) la creazione di un nuovo Aro insieme a Lascari per la gestione dei rifiutti; nel 2014

è stato già approvato il Piano d'Aro e l'esternalizzazione del servizio ad una ditta esterna; questi provvedimenti do-

vrebbero portare ad un sensibile miglioramento del servizio e una progressiva riduzione dei costi; ii) realizzazione

di progetti in itinere per il rifornimento idropotabile della fascia costiera e per il potenziamento del depuratore; iii)

interventi mirati a superare le criticità riguardanti l’inquinamento; iv) realizzazione di interventi di mitigazione am-

bientale e di eliminazione dei rischi nell’ambito del progetto di raddoppio della rete ferroviaria; v) partecipazione a

bandi nell’ambito della nuova programmazione 2014-2020 e attivazione di partenariati pubblico-privati per reperire

le risorse necessarie per raggiungere gli obiettivi prefissati.


Area di intervento: Lavori pubblici

Obiettivi/Priorità

Progettazione, attuazione e gestione delle opere previste nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche ed, in parti-

colare, nell’elenco annuale - manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici, delle strade, dell’impianto di il-

luminazione pubblica, ecc - realizzazione di alcune opere di estrema rilevanza per il Comune, come ad esempio il

Centro Diurno per Disabili, l’efficientamento energetico della scuola media G.B. Cinà , ecc


Gestione di tutte le opere pubbliche e degli alloggi popolari


5 opere attuate/5 opere previste dall’elenco annuale 2014 del Piano Triennale delle Opere Pubbliche 2014-2016; 5

opere concluse nel 2014. In allegato lo stato di avanzamento di tutte le opere pubbliche


Ferrovie - Scuole - Provveditorato scolastico - Sovraintendenza - Regione siciliana - Sosvima


Gli interventi promossi in questo ambito sono gestiti dal Comune. Tuttavia la progettazione e l’esecuzione dei lavori

viene affidata all’esterno tramite bandi pubblici.


Centro diurno per disabili (si veda la scheda di rendicontazione dei Servizi Sociali)


Punti di forza: i) Buona capacità progettuale della struttura comunale; ii) forte motivazione del personale comunale

in questo ambito

Punti di debolezza: scarsità delle risorse economiche a disposizione

Prospettive di miglioramento: miglioramento continuo della capacità del personale comunale in questo ambito


Allegato: Stato di avanzamento delle opere pubbliche

Opere pubbliche

Valore in euro Stato di attuazione

Opere previste

nel Piano Tri-

ennale delle

opere pubbli-

che

2014

Potenziamento e completamento della rete del gas metano,

proposti dal Consorzo SIMEGAS

2.148.000 In corso - una parte

dell’opera è già stata com-

pletata e l’impianto è stato

dato in concessione nel

2005

Copertura del Centro Sociale con un impianto fotovoltaico 290.000 In fase di progettazione

Consolidamento a monte ed a valle della via Cosimo Venturella 1.446.000 In fase di progettazione (e-

secutiva)

Consolidamento per la messa in sicurezza del versante com-

preso tra le vie Palermo e Carducci a monte della Via Isonzo, a

protezione del centro abitato

1.101.499 In attesa di finanziamento

Messa in sicurezza del versante est del

centro abitato, compreso tra la via C. Piasacane e la via C. Ven-

turella

1.327.792 Non finanziata

Interventi urgenti di consolidamento e

risanamento ambientale a valle della via Belvedere

1.500.000 Conclusa a dicembre 2014

Consolidamento e sistemazione idrogeologica ed idraulica del

versante nord del centro abitato in c.da Acquacanna

1.488.212,98 In attesa di finanziamento

Sistemazione idrica del torrente Roccella

per la mitigazione o eliminazione del rischio idrogeologico

5.910.402,53 In fase di progettazione

Sistemazione idrica, il recupero ambientale e la realizzazione

di un'oasi fluviale lungo il Torrente Roccella

1.118.085,70 In attesa di finanziamento

Efficientamento energetico della scuola media G.B. Cinà 1.265.000 In corso – gara

Lavori di adeguamento dimensionale della scuola elementare

Ten S. Cipolla

1.350.000 In attesa di finanziamento

Lavori di messa in sicurezza degli edifici della scuola materna

ed elementare in C/da Stretto


Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza

della scuola elementare Ten. Cipolla

200.000 In corso

Completamento abbattimento barriere architettoniche edificio

scuola elementare Ten S. Cipolla

246.000 Non finanziata


Opere pubbliche


Completamento del Belvedere via avv. Cipolla 940.000 In fase di progettazione

Riqualificazione e manutenzione straordinaria del quartiere

Stretto

300.000 In attesa di finanziamento

Completamento della casa di riposo e centro diurno per anzia-

ni


Rifunzionalizzazione di una unità abitativa da destinare a cen-

tro diurno per disabili

349.000 In corso - gara

Realizzazione di una chiesa in località Piana Grande 1.240.000 In fase di progettazione

Costruzione di un edificio da adibire a guardia media in con-

trada Piana Calzata

154.642,69 In fase di progettazione

Costruzione di un edificio da adibire a nurserie in C/DA Piana

Calzata


Costruzione di una struttura multifunzionale in C/DA Piana

Grande

484.000 In fase di progettazione

Efficientamento energetico della scuola elementare Ten S. Ci-

polla

885.000 Non finanziata

Progetto di completamento e ristrutturazione di immobili con-

fiscati alla mafia per la realizzazione di una base logistica da

destinare agli uffici e strutture di protezione civile comunale


Sistemazione di un’area da destinare a parcheggio e verde 1.483.000 In fase di progettazione

Opere di urbanizzazione primaria del P.I.P 2.752.000 In attesa di finanziamento

Adeguamento dell’impianto sportivo Paolo Fazio 1.737.0000 In corso - il progetto pre-

sentato non è stato finan-

ziato; il Comune ha finan-

ziato con fondi propri un

primo stralcio

Realizzazione di una piscina coperta in contrada Stretto 1.317.000 In fase di progettazione

Interventi di rifacimento artificiale della spiaggia compresa tra

la foce del fiume Imera e la foce del Torrente Roccella

16.000.000 Bloccata - in attesa di ulte-

riori pareri richiesti dalla

Commissione Regionale

Lavori di completamento delle opere di urbanizzazione a ser- 1.113.000 In attesa di finanziamento


Opere pubbliche


vizio degli alloggi popolari – definizione delle opere primarie

area PEEP

Progetto per la riqualificazione ambientale ed arredo urbano

del litorale compreso fra le ex acciaerie AFEM ed il Borgo me-

dievale di Torre Roccella

1.400.000 In fase di progettazione - al

momento è disponibile il

progetto preliminare

Progetto per il rifacimento della strada comunale del confine

nelle contrade Roselle e Terre Bianche

1.598.489 Non finanziato

Studio di fattibilità per gli interventi di ristrutturazione degli

impianti di illuminazione pubblica ai fini del risparmio energe-

tico, efficienza, inquinamento e sicurezza

1.081.398 In fase di progettazione - al



Progetto per la realizzazione di un impianto di illuminazione

delle vie C. Venturella, Carlo Pisacane e Molino

220.000 In fase di progettazione - al



Efficientamento energetico della scuola media G. B. Cina 1.265.000 Finanziata – in fase di gara

Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza

della scuola elementare Ten Cipolla

200.000 Conclusa

Opere non in-

cluse nel Piano

delle Opere

Pubbliche

Messa in sicurezza d’emergenza e caratterizzazione

dell’opificio industriale

379.996 Finanziata - il tribunale ha

imposto al Comune di in-

tervenire in sostituzione

del’azienda proprietaria per

la rimozione dell’eternit

Studio di fattibilità per la realizzazione di una via di fuga dalla

zona costiera per la mitigazione del rischio idrogeologico

1.566.729, 26 Bloccata - In fase di conten-

zioso con le Ferrovie dello

Stato

Interventi di derattizzazione 8.836 Conclusa

Adeguamento igienico sanitario, anti incendio dei locali mensa

della scuola materna

100.000 Conclusa

Realizzazione di un primo stralcio dell’adeguamento

dell’impianto sportivo

89.000 Finanziata – in fase di gara

Manutenzione ordinaria e straordinaria del sistema viario co-

munale

50.000 Conclusa

Accordo quadro per la manutenzione degli impianti di pubblica

illuminazione

99.500 In corso


5. CREDITI

Questo documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza ge-

stionale alle amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità

sociale, la trasparenza dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Co-

muni della Coalizione territoriale Madonie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia

nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento 7.2.1.2 – Lotto 1.

Il progetto Città Rete. Trasparenza e Legalità è stato realizzato da un RTI composto da: Istituto per la Ri-

cerca Sociale, Amapola, Istituto di Formazione politica Pedro Arrupe.

Il progetto ha dedicato particolare attenzione alla dimensione della comunicazione pubblica, attivando

una serie di azioni con l’obiettivo di diffondere la cultura della trasparenza e della legalità nei comuni

della Città a rete Termini Madonie.

Tra queste, grazie alla collaborazione con l’Istituto D’Istruzione Superiore Statale Jacopo del Duca -

Diego Bianca Amato di Cefalù, sono stati coinvolti gli studenti dell’Istituto, coordinati dal Prof. Orifici,

che hanno proposto il design delle copertine dei Bilanci Sociali. Alla fine del progetto i Comuni hanno

scelto, attraverso una votazione on-line sul sito web www.cittarete.it, l’immagine da abbinare al bilancio

sociale del proprio Comune.

L’immagine che segue è stata disegnata dalla studentessa Stella Sireci, classe 5 C.

http://www.cittarete.it/

COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA · BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI ... La storia ... Il presente...

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