COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI Città metropolitana di...

COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI Città metropolitana di Bari

Piano d’ Azione per l’ Energia Sostenibile

(Sustainable Energy Action Plan)

Anno di redazione 2016

REDATTORE

DOTT. ING. MARIO FINOCCHIARO

Sindaco

Davide Carlucci

Dirigente Ufficio Tecnico Comunale

Marco Cuffaro

Assessore all’Ambiente e Coordinamento PAES

Francesco Bruno

Elaborazione e redazione PAES

Mario Finocchiaro

Assistenza alla redazione PAES

Serena Losi

FONTE DATI

Regione Puglia

Comune di Acquaviva delle Fonti

Istat

Atlasole

Ministero delle Attività Produttive

Enea

Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico

Snam Rete Gas S.p.A.

Enel S.p.A.

Gse S.p.A.

Terna S.p.A.

Grtn S.p.A.

Gas Natural S.p.A.

Enipower S.p.A.

Edipower S.p.A.

Studio Finocchiaro Ingegneria edile – Ambiente – Sicurezza www.studiofinocchiaro.eu

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SOMMARIO

TERMINOLOGIA ACRONIMI E ABBREVIAZIONI ...................................................................................... 4

SVILUPPO DEL PIANO .................................................................................................................................. 6

SINTESI INIZIALE ........................................................................................................................................... 7

1. ANAMNESI DEL TERRITORIO ................................................................................................................. 8

1.1 Inquadramento territoriale ..................................................................................................................... 8

1.2 Analisi demografica ............................................................................................................................. 11

1.3 Infrastrutture, mobilità e servizi .......................................................................................................... 12

1.4. Contesto paesaggistico e naturalistico ........................................................................................... 22

1.5. Sistema economico e produttivo ...................................................................................................... 23

2.1 Scenario energetico internazionale ................................................................................................... 34

2.3 Scenario energetico nazionale............................................................................................................ 42

2.4 Scenario energetico regionale ............................................................................................................ 46

3.1 Budget e risorse finanziarie ................................................................................................................ 55

4. L’ INVENTARIO DELLE EMISSIONI ...................................................................................................... 58

4.1 Introduzione ............................................................................................................................................ 58

4.2 Descrizione della metodologia............................................................................................................ 60

4.3 Bilancio energetico ed emissivo del territorio comunale.............................................................. 66

4.3.1. Consumi energetici ed emissivi ..................................................................................................... 66

4.4 Bilancio energetico -emissivo: le emissioni per categoria .......................................................... 69

4.4.1 settore pubblico .................................................................................................................................. 69

4.4.2 Altri settori ........................................................................................................................................... 76

4.5 Sistema energetico emissivo: il riepilogo ........................................................................................ 78

5. AZIONI DI PIANO ...................................................................................................................................... 80

5.1. Modalità di presentazione delle azioni (schede di progetto) ....................................................... 82

5.2. Sintesi operativa ................................................................................................................................... 84


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6. MONITORAGGIO DELLE AZIONI DI PIANO ........................................................................................ 88

6.1. Indicatori e tempistiche ....................................................................................................................... 88

7. PROCESSO DI FORMAZIONE PER L'AMMINISTRAZIONE LOCALE ............................................. 90

7.1. Obiettivi e contenuti previsti .............................................................................................................. 91

7.2. Modalità formative ................................................................................................................................ 92

8. SENSIBILIZZAZIONE E PUBBLICIZZAZIONE ..................................................................................... 93

ALLEGATO I .................................................................................................................................................. 96

ALLEGATO II ............................................................................................................................................... 112

Cronoprogramma delle azioni di piano ................................................................................................. 112


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TERMINOLOGIA ACRONIMI E ABBREVIAZIONI

BEI Baseline Emission Inventory

CE Commissione Europea

CH4 Gas metano

CHP Combined Heat & Power (cogenerazione)

CO2 Anidride Carbonica

EE Energia Elettrica

ESCo Energy Service Company

ETS Emission Trading System

FER Fonti di Energia Rinnovabile

GHG GreenHouse Gas (gas a effetto serra)

IPCC International Panel for Climate Change

LCA Life Cycle Assessment

LED Light-Emitting Diode

SAP Sodio Alta Pressione

SBP Sodio Bassa Pressione

NOx Ossidi d’azoto

PA Pubblica Amministrazione

PAES Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile

PdS Patto dei Sindaci

PGT Piano di Governo del Territorio

POR Programma Operativo Regionale

FV Fotovoltaico

ST Solare Termico


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PREMESSA

Negli ultimi decenni la comunità mondiale ed in particolare l’Unione Europea hanno

rivolto un’attenzione sempre maggiore verso l’ambiente e l’energia. I cambiamenti

climatici, il continuo aumento del prezzo del petrolio e la crescente insicurezza degli

approvvigionamenti energetici hanno riportato al centro del dibatto europeo la

necessità di una politica energetica comune, in grado di fronteggiare le sfide

presenti nel panorama energetico mondiale. Tali problematiche energetiche sono

strettamente connesse al continuo aumento di concentrazione delle emissioni di

“gas serra”, di cui l’anidride carbonica (CO2) è l’indicatore più noto, derivante dalle

attività umane legate al consumo di combustibili fossili. Inoltre l’impiego di fonti non

rinnovabili per l’approvvigionamento energetico, determina il persistere e

l’aumentare di concentrazioni atmosferiche elevate di alcuni inquinanti, prime fra

tutte le polveri sottili (PM10). L’Unione Europea si è impegnata nella lotta contro il

cambiamento climatico mediante l’Agenda 202020; un “pacchetto” clima-energia

che prevede di ridurre entro il 2020 le emissioni totali dei Paesi membri almeno del

20% rispetto a quelle del 1990. Le autorità locali hanno un ruolo di primo piano nel

raggiungimento di tale obiettivo, da ciò nasce nel 2008 il “Patto dei Sindaci” o

“Covenant of Mayors”, un’iniziativa per cui Paesi, città e Regioni si impegnano

volontariamente a ridurre le proprie emissioni di CO2 (anidride Carbonica),

seguendo le direttive europee, mediante la progettazione e l’attuazione di azioni

mirate finalizzate all’ottimizzazione dei consumi energetici e dello stato emissivo,

con particolare interesse per la promozione dell’energia da fonti rinnovabili.

L’Amministrazione Comunale di Acquaviva delle Fonti ha aderito al “Patto dei

Sindaci” e ha sviluppato il presente Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (SEAP

o PAES) al fine di indirizzare il territorio verso un utilizzo sostenibile dell’energia.


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SVILUPPO DEL PIANO

Lo strumento a disposizione dei Comuni coinvolti, mediante il quale possono

programmare e monitorare il raggiungimento degli obiettivi Comunitari, è appunto il

Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES).

Il Piano è un documento di pianificazione flessibile, finalizzato alla promozione

dell’efficienza energetica e dell’uso di energia derivante da fonti rinnovabili nel

territorio oltre che ad uso consapevole e misurato delle fonti di approvvigionamento

attuali presenti nel territorio.

Nel PAES vengono individuati i settori di attività che sono maggiormente

responsabili delle emissioni inquinanti ed energivori. E riferendosi a un anno

rappresentativo, detto anno di baseline, sul riscontro dei risultati ottenuti, si

definiscono le Azioni di Piano che concorreranno al raggiungimento dell’obiettivo

globale, ossia la riduzione delle emissioni climalteranti di una percentuale minima

pari al 20%, da raggiungere entro l’anno 2020.

L’attuazione del Piano avviene mediante interventi di carattere sia pubblico che

privato, con il fine principale di sensibilizzare gli attori coinvolti sulle tematiche

energetiche, sia tramite la promozione di progetti di settore finalizzati alla riduzione

di CO2, sia tramite il coinvolgimento diretto della cittadinanza mediante iniziative di

carattere collettivo.

Il coinvolgimento e la sensibilizzazione dei diversi portatori di interesse

(Stakeholder) e dell’intera comunità locale rappresenta e riveste un ruolo strategico

di fondamentale importanza, poiché costituisce la base per il successo delle azioni

per la riduzione dei consumi energetici, a allo stesso tempo rappresenta la chiave di

volta affinché si possa innesca un circolo virtuoso che implementi la diffusione di

comportamenti ed abitudini di consumo sostenibili.


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SINTESI INIZIALE

Si è scelto di articolare il documento in due parti:

1. Inventario delle emissioni di base - BEI (Baseline Emission Inventory),

l’inventario su dati concernenti le emissioni di CO2 del territorio comunale rispetto

all’anno di riferimento 2005 (baseline) per settore, analizzando di volta in volta i

settori più energivori e valutando quelli su cui intervenire.

Concluso l’inventario ed avendo chiara la situazione di partenza, tenendo conto

appunto dell’anno di riferimento, è possibile quantificare le quote di CO2 da

ridurre nei vari settori valutando opportunamente le Azioni di piano da

intraprendere, individuando inoltre le criticità e le opportunità per uno sviluppo

energeticamente sostenibile del territorio e le potenzialità in relazione allo

sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili;

2. Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – SEAP (Sustainable Energy Action

Plan) ovvero l’individuazione di una serie di azioni che l’Amministrazione intende

intraprendere ed attuare direttamente o indirettamente al fine di raggiungere gli

obiettivi di riduzione di CO2 definiti nelle Azioni di piano e riportate in apposite

schede di riepilogo.

La corretta programmazione ed implementazione delle azioni del Piano è

fondamentale affinché si possano innescare una serie di iniziative pubbliche,

private o a capitale misto che non solo favoriscono la creazione di nuova forza

lavoro (green jobs), ma contribuiscono anche a migliorare la qualità della vita

della popolazione e la valorizzare il territorio.


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1. ANAMNESI DEL TERRITORIO

1.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE

Regione Puglia

Provincia Bari

Coordinate

geografiche

40°53'55"68 N

16°50'35"88 E

Altitudine 300 m s.l.m

Superficie 130 km²

Popolazione 21.478 (31.12.2005 Istat)

Area Climatica/

GradiGiorno

D/ 1610 GG

FIGURA 1_ Provincia di Bari


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Il Comune di Acquaviva delle Fonti sorge ad un'altitudine media di 300 metri sul

livello del mare nell'entroterra pugliese, non distante dalla costa adriatica e da

quella ionica. Si estende per una superficie di 130 km2 e confina con i Comuni

di Cassano delle Murge (6,3 km), Sammichele di Bari (8,9 km), Casamassima

(9,3 km), Adelfia (12,1 km), Sannicandro di Bari (12,2 km), Gioia del Colle (13,2

km) e Santeramo in Colle (13,8 km).

Le sue origini non sono certe. Gli studiosi datano la nascita della città intorno al

IV-V secolo a.C. nella zona di Salentino (collina situata a pochi chilometri

dall'abitato e dominante una grande zona pianeggiante e molto fertile) per la

presenza di ritrovamenti archeologici, come gli insediamenti peuceti, risalenti a

quell’epoca storica. Gli scavi del 1779 svolti nella Cattedrale e nella contigua

Piazza dei Martiri hanno portato alla luce tracce della cultura sopraccitata,

confermando la presenza di un antico insediamento di epoca peuceta (almeno

IV sec. a.C.).

In epoche successive la popolazione si spostò verso l’attuale centro urbano,

probabilmente per la fertilità della terra a valle e la ricchezza delle acque

sorgive, infatti il toponimo in epoca latina era: Aquaviva, cui fu aggiunto “delle

Fonti”, dopo molti secoli.

L'attuale centro urbano sorge sui resti degli antichi villaggi di Malano, Ventauro,

San Pietro, San Marco, Sant'Angelo e Salentino.

Le vicissitudini storiche della città seguono le sorti di gran parte della regione:

alla dominazione dei feudatari normanni seguirà quella della dinastia sveva, fino

all'avvento degli aragonesi, nel XVI secolo, momento che rappresenta uno dei

periodi di maggior floridezza della città. A quest'epoca infatti risalgono la

costruzione della Cattedrale, la risistemazione del castello in Palazzo Signorile,


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l'edificazione del "Sedile" (attuale Torre dell'Orologio), la realizzazione della

grande Piazza (oggi Piazza dei Martiri del 1799), l'ampliamento o l'avvio della

costruzione di importanti complessi monastici come S. Benedetto, S.

Francesco, S. Maria Maggiore.

Nel XVII secolo, il marchesato di Acquaviva fu messo in vendita per insolvenza

dei debiti di Alberto Acquaviva d'Aragona. Ha inizio il governo, per un secolo e

mezzo, dei De Mari, una ricca famiglia di banchieri genovesi, cui si deve la

trasformazione strutturale del castello in un vero e proprio Palazzo Principesco.

La dinastia De Mari fu caratterizzata e costellata da dispotismo, usurpazioni e

sfruttamento sul popolo di Acquaviva, Gioia e Castellaneta sino all'abolizione

della feudalità del 1806. Allo stesso tempo Acquaviva fu una cittadina

fortemente attiva dal punto di vista politico: fortemente rivoluzionaria: alla fine

del XVIII sec. fioriva un cenacolo di uomini illustri, di estrazione medio-alta, che

introdussero le nuove idee rivoluzionarie, lottando fino alla morte per queste.

Acquaviva basava la propria economia su un uso agricolo-pastorale del

territorio, fondata sulla villa (fattoria romana) prima ed evolutasi in epoca

medioevale nelle masserie. Tale sistema economico si protrae ininterrottamente

fino agli inizi del XX secolo.


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1.2 ANALISI DEMOGRAFICA

La cittadina di Acquaviva delle Fonti conta 21.478 abitanti (dato Istat

31.12.2005) e mostra una densità abitativa di circa 165,21 abitanti per kmq.

L’andamento demografico negli anni mostra un trend in continua decrescita

dei residenti. Solo nel 2013 si assiste ad una inversione di rotta, con una

crescita della popolazione appena al 0,26%.

FIGURA 2_ Andamento della popolazione residente Acquaviva delle Fonti, fonte ISTAT

Tale dato contrasta con il trend regionale che negli stessi anni ha invece riportato

sostanzialmente una variazione in crescita, ad eccezione dei periodi 2005-2006 e

2010-2011, in quest’ultimo in particolare si è registrata una notevole diminuzione.

FIGURA 3_ Andamento della popolazione residente Regione Puglia, fonte ISTAT


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Gli indici di distribuzione dell’età mostrano una maggiore presenza di residenti

compresi nella fascia media (15 - 64 anni), occupando circa il 66,9% della

popolazione; segue la fascia giovani, di età compresa tra 0 e 14 anni con una

percentuale pari al 17,7%, ed infine la fascia degli over 65 con il 15,4%

FIGURA 4_ Distribuzione della popolazione residente, fonte ISTAT

1.3 INFRASTRUTTURE, MOBILITÀ E SERVIZI

Mobilità

Il territorio di Acquaviva delle Fonti è attraversato da infrastrutture viarie di

diversa tipologia:

- Strada Provinciale 48 Acquaviva-Cassano che si immette ad Ovest del

territorio comunale;

- Strada Provinciale 205 Circonvallazione Acquaviva delle Fonti;

- Strade Provinciali 83 Adelfia- Acquaviva e 76 Sannicandro-Acquaviva che si

immettono a Nord sulla Circonvallazione;

- Strade Provinciali 48 Acquaviva- Cassano e 75 per Casamassima a Nord;


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- Strade Provinciali 127 Acquaviva – Santeramo e 82 Acquaviva – Gioia del

Colle che si immettono da Sud sulla Circonvallazione;

- Strada provinciale 125 per Sammichele ad Est

- Casello autostradale della A14 Bologna-Taranto;

- Strada Statale Bari-Taranto

- Scalo ferroviario Bari-Taranto

Istituti Scolastici

Nel 2005, Il Comune di Acquaviva delle Fonti presentava, all’interno del proprio

territorio, 8 Scuole dell’infanzia:

Scuola Materna: Via Alcide De Gasperi

Scuola Materna: Via Francesco De Sanctis

Scuola Materna: Via Monteschiavo

Scuola Materna: Via Vittime di via Fani

Scuola Materna: Via Repubblica

Scuola Materna: Via Mario Coccioli

Scuola Materna: Via Giuseppe Garibaldi, 1

Scuola Materna: Via Trento

e quattro Scuole Primarie:

“De Amicis” P.zza Di Vagno, 18

“Collodi”: Via F.lli Caporizzi, CN

“Luciani”: Via Vito Luciani, CN

“Aldo Moro”: via Monsignor Laera, 93

Nel 2005 erano attive anche due Scuole Secondarie di I Grado:

Scuola Media “Giovanni XXIII”: via Arc. Palombella, 1


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Scuola Media “Lucarelli”: Via Leone XIII

Ad oggi alcune delle scuole presenti sono state raggruppate in Circoli Didattici:

I Circolo Didattico “De Amicis”, costituito dai Plessi di Scuola

dell’Infanzia siti in Via Mario Coccioli, Via Giuseppe Garibaldi n.1 e in

Via Trento e dai Plessi di Scuola Primaria di Via Piazza Di Vagno n. 18

e Via Vito Luciani.

II Circolo Didattico “Collodi”, che comprende i Plessi in Via Repubblica e

in Via Alcide De Gasperi (Scuole dell’Infanzia), oltre a due di recente

costruzione, ed i Plessi di Scuola Primaria di Via F.lli Caporizzi e Via

Monsignor Laera n. 93

Sono inoltre presenti cinque Istituti Superiori:

I.S.S.S. Rosa Luxemburg (Istituto Professionale per i Servizi Sociali),

Via Primocielo s.n.c.

I. P. I. A. N. Chiarulli, (Istituto Professionale Industria e Artigianato),

Strada Comunale Primo Cielo - Renzo Piano

I. T. E. C. Colamonico (Istituto Tecnico Commerciale), Via C.

Colamonico

Istituto Tecnico Agrario

Liceo delle Scienze Umane “Don Lorenzo Milani” in Via Roma n. 193


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Cultura

Il territorio comunale è ricco di edifici di interesse storico ed artistico, di epoche

differenti.

1. Palazzo De Mari

Frutto di ampliamenti e ristrutturazioni, incorpora l'antico castello normanno del

XII secolo, del quale è ancora riconoscibile la planimetria a quadrilatero

irregolare con torri angolari collegate tra loro da un muro di cinta.

Nei secoli successivi furono realizzati nuovi ambienti destinati a servizi e

residenza (XII secolo), ed a seguire in epoca angioina fu probabilmente

ampliato per rafforzare le difese. Con la dinastia degli Aragona, prima, e la

famiglia De Mari, in seguito, fu trasformato da castello a dimora signorile,

subendo ulteriori modifiche: fu realizzata l’elegante sala teatrale (oggi utilizzata

come sala del Consiglio Comunale), demolita la torre ottagonale e costruito il

loggiato su cui campeggia lo stemma della famiglia.

FIGURA 5_ Palazzo De Mari


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2. Villa De Mari

È la residenza di Carlo I de Mari. Realizzata nell’ultimo quarto del Seicento, è

circondata da un grande giardino.

3. Torre dell'Orologio

Fu realizzata nei primi anni del ‘500 su commissione di Andrea Matteo

Acquaviva, Duca d'Atri e Marchese di Acquaviva, con funzioni di palazzo del

Sedile (luogo di aggregazione di coloro, di origine nobile o borghese, che

coadiuvavano il feudatario nell'amministrazione della città) con «orologio

sopraposto», ma le forme attuali sono il risultato di un intervento di

ristrutturazione effettuato fra il 1824 ed il 1825 dall'ing. Giovanni Memmola, che

la trasformò a causa delle sue condizioni precarie in quell’epoca.

L'edificio si presenta distinto in tre livelli, sovrastati da un campanile a vela e da

«due vasi etruschi» con funzione di fastigio. Oggi l'edificio, dopo i restauri

FIGURA 6_ Villa De Mari


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dell'arch. G. Fraccascia e dell'ing. A. Bruno, è stato riportato alla tradizionale

funzione di elegante fondale della piazza.

4. La Cassarmonica

Nella storia culturale della città emerge la tradizione musicale. A testimonianza

di questa vocazione, Acquaviva delle Fonti vanta alcuni Codici Liturgici Miniati,

recentemente riportati alla luce, risalenti fra fine del XV sec. ed inizio del XVI

secolo e numerosi documenti di una scena musicale dinamica e fiorente, legata

soprattutto alle strutture ecclesiastiche (Cattedrale, convento di S. Benedetto,

convento di S. Chiara). Proprio ad Acquaviva, inoltre, nacque all’inizio del 1800

la Banda Musicale, la più antica pugliese e tra le più antiche d'Italia. In onore

del Gran Concerto Bandistico della città, premiato con numerosi successi in

diverse zone d'Italia, nel 1930 fu costruita la “Cassarmonica”, unico esemplare

di "Cassarmonica" in cemento armato insieme a quella di Rapallo, in Liguria.

FIGURA 7_ Torre dell’Orologio


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L'opera è costituita da una grande cupola sorretta da otto robuste colonne, nei

cui capitelli sono riprodotti i più grandi musicisti pugliesi. Il frontone è decorato

con una grande scultura raffigurante Santa Cecilia e musici.

5. Teatro Comunale “Luciani”

Attualmente in ristrutturazione, il Teatro è un teatro di pianta con platea e

gradonata. La sua costruzione iniziò nel 1872 su progetto dell’ingegnere

Raffaele Fiordalisi.

6. Sant'Eustachio Cattedrale

La chiesa, intitolata a Sant’Eustachio, è una delle quattro basiliche palatine

della Puglia. Costruita tra il 1529 e il 1594, fu poi consacrata nel 1623.

La struttura ha pianta longitudinale a croce latina, la facciata è a capanna a due

ordini tripartiti da lesene con un grande portale sostenuto da due leoni stilofori e

sormontato da una lunetta a bassorilievo raffigurante la conversione del santo.

Il portale è affiancato da altre due porte laterali con nicchie sulle quali

campeggia lo stemma della città.

Un rosone rinascimentale domina il secondo livello ed al vertice del frontone

sovrasta la scultura della Vergine Maria, protettrice della città.

All’interno la cattedrale è da volte a vela sorrette da lunette rampanti, con

stucchi colorati, così come le voltine a crociera della cripta.


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7. Le Chiese del centro

ll Centro Antico è ricco di numerose chiesette e cappelle, nonché pozzi sorgivi

pubblici, non più utilizzati, ma al centro di un progetto di recupero e

valorizzazione recentemente finanziato dal GAL SEB. Di particolare interesse

l'unico tratto parzialmente conservato della cinta muraria abbattuta a metà

dell'800, il cosiddetto Muro S. Angelo, e le porte di accesso alla città - Porta S.

Pietro, a Nord, Porta dell'Ospedale, a Sud-Est.

Tra le Chiese presenti ricordiamo:

Chiesa di San Benedetto, realizzata tra il 1570 e il 1590, in stile Tardo

rinascimentale – Barocco. Essa presenta facciata bipartita, in pietra

nella sezione inferiore ed in tufo nella parte superiore. All’interno un

altare in legno intarsiato che riprende il tipico altare in pietra del barocco

leccese, di rilevante valore, dedicato alla Madonna delle Grazie, con al

centro un affresco su intonaco raffigurante la Madonna col Bambino.

FIGURA 8_ La Cattedrale


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Chiesa dell’Immacolata Concezione, (1606), nella cui cappella trovano

posto numerose opere pittoriche tra cui spicca la pregevole tela, collocata

nel 1608 sull’altare maggiore originario, commissionata al pittore fiammingo

Gaspar Hovic, che raffigura l’Immacolata

Il monastero e la chiesa di S. Chiara, la cui datazione è attribuibile al

1661. La chiesa è a pianta centrale allungata con decorazioni a stucchi

secenteschi e altare maggiore in marmi policromi di fattura secentesca.

La chiesa "Sant'Angelo", da cui prende il nome anche uno dei più

caratteristici angoli della città, il "Muro Sant'Angelo", intitolata alla Madonna

della Libera,

la chiesetta di San Rocco, fondata intorno al XIII secolo e utilizzata

come luogo di sepoltura dalla famiglia Latilla, nobili proprietari e importanti

benefattori di Acquaviva, che prendevano parte lì a matrimoni e battesimi,

la chiesa di Sant'Agostino, che ospita preziosi mosaici dell'artista

ungherese Janos Hajnal.

Fuori del centro storico:

la chiesa di San Domenico,

la Cappella della Madonna del Carmine, con la volta a trullo,

La Chiesa di Santa Maria Maggiore in stile francescano.

8. Patrimonio archeologico

La città di Acquaviva raccoglie nella mostra archeologica permanente

“Salentino, alle origini della città” circa 100 reperti databili tra il VI e III

secolo a. C. rinvenuti durante la campagna di scavo degli anni 1976-79 e

riferibili sia ai corredi funerari dell’abitato che all’area di culto. Sono esposti


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anche il corredo di una tomba del periodo altomedievale e alcuni frammenti

architettonici dello stesso periodo.

9. L’osservatorio Astronomico

L'Osservatorio Astronomico, di proprietà del Comune di Acquaviva, si trova

in località Col d'Oro, a 6 km dal centro abitato. Dal 2015 ne è stata affidata

la gestione biennale Alla The Lunar Society Italia e alla Società

Astronomica Pugliese, associazioni culturali per la divulgazione scientifica

e astronomica aderenti all'Unione Astrofili Italiani e operanti in Puglia.

L'Osservatorio è stato istituito per svolgere attività didattiche, divulgative e

di ricerca, promosse in tutto il territorio della Regione Puglia, in

collaborazione con le istituzioni universitarie, scolastiche, amatoriali e

scientifiche.

10. Campo dei Missili

Nella parte settentrionale a Ovest della S.P. per Sannicandro di Bari, è

presente un tratto di rete ferroviaria dismessa (ex tratto Bari-Taranto), cui

sono correlate la "stazione" abbandonata, un tempo a servizio della vicina

Base missilistica "Jupiter" della NATO, e due "case cantoniere" anch'esse

in stato di abbandono. Nonostante la base sia stata in gran parte

smantellata è possibile ancora osservare le torrette delle sentinelle, alcune

piattaforme e la vista, dalle foto aeree, della caratteristica planimetria

triangolare con gli angoli arrotondati.


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1.4. CONTESTO PAESAGGISTICO E NATURALISTICO

Il Comune di Acquaviva delle Fonti vanta la presenza all’interno del proprio

territorio comunale di due aree SIC (Sito Di Interesse Comunitario):

- Bosco di Mesola" (contrade Collone, Cortomartino, Primocielo, fra i comuni

di Acquaviva delle Fonti, Santeramo in Colle e Cassano delle Murge);

- "Murgia Alta” (contrada Parchi della Corte, isola comunale fra i territori di

Gioia del Colle-Santeramo) e dell'area SIC.

Il primo, SIC “Bosco di Mesola”, ha un’estensione di 3028 ettari e si trova al

confine tra i comuni di Acquaviva delle Fonti, Cassano delle Murge e

Santeramo in Colle. L’area, carsica e archeologica, è caratterizzata dalla

presenza di molte specie di rapaci, notturni e diurni, tra cui il celebre falco

grillaio e vanta anche la presenza di numerose varietà di orchidee, anche molto

rare, e di alcune querce protette come la roverella e il fragno.

Simili sono la flora e la fauna del Sic "Murgia Alta", che ospita il "Parco della

Corte" e il "Bosco della Vallata". A questi luoghi sono legati nomi noti nella

tradizione storica pugliese, come i briganti Sergente Romano e Vito Servodio.

In questo salutare contesto naturalistico, oggi sono stati realizzati percorsi per

attività fisiche e terapeutiche, fra cui percorsi sospesi sugli alberi, gite in

mountain bike, soft air, percorsi a cavallo, percorso hebert, percorso a piedi

nudi, trekking, nordic walking, orienteering.


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1.5. SISTEMA ECONOMICO E PRODUTTIVO

L’agricoltura

Il Comune di Acquaviva delle Fonti ha da sempre basato la propria economia

su un uso agricolo-pastorale del territorio, seguendo il modello della villa, prima,

fino a quello delle masserie, dopo. Tale sistema economico si protrae

ininterrottamente fino agli inizi del XX secolo, per evolversi al passo con i tempi.

Oggi il sistema economico-produttivo si basa ancora sostanzialmente

sull’agricoltura, ma il Acquaviva delle Fonti è diventata meta per il turismo

enogastronomico, seppur ancora possa crescere in tal senso, disponendo di

un'agricoltura praticata su un agro nel quale non sono presenti impianti

industriali inquinanti e che può contare su una serie di varietà tipiche

riconosciute con marchio "Prodotti di Qualità Puglia" e "Slow Food", come la

Cipolla rossa, lo Sponsale bianco e il Cece nero, o comunque apprezzate sul

mercato come le ciliegie varietà Ferrovia e Colafemmina, la mandorla, l'olio di

oliva. Su territorio comunale, gravitano inoltre anche due cantine vinicole di

pregio che esportano su mercati nazionali e internazionali e altri produttori

vitivinicoli, rinomati caseifici e panifici che producono il tipico "Calzone di

cipolla".

L’Area Industriale

Il Comune di Acquaviva delle Fonti vanta un’area industriale rilevante, tra le più

interessanti aree di insediamento produttivo d’Italia anche grazie alla sua

fortunata posizione logistica. La zona industriale di Acquaviva delle Fonti è

infatti situata a pochi metri dal casello autostradale della A14 Bologna-Taranto,

dista dieci minuti da Bari e quindi dal relativo porto e dall’aeroporto


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internazionale di Palese, nonché mezz’ora da Taranto, scalo portuale tra i più

importanti del Mediterraneo. L’area è anche facilmente raggiungibile in meno di

mezz’ora da altre località pugliesi come Molfetta, Bitonto, Gioia del Colle,

Santeramo, Alberobello, Putignano, Adelfia, Rutigliano, Altamura e da Matera.

La zona industriale è inoltre ben collegata anche alla statale Bari-Taranto,

mentre dista solo due chilometri dal centro abitato di Acquaviva, dove è

presente uno scalo ferroviario che consente di raggiungere anche le città di

Milano, Torino e Reggio Calabria.

Attualmente l’insediamento produttivo si estende su circa 64 ettari, ma si

prevede, nel prossimo futuro, un ampliamento di quest’area:

a nord dell’attuale insediamento, con circa 50 ettari da lottizzare;

a sud dell’attuale insediamento, per un territorio di circa 20 ettari, per il quale

è già presente un piano di lottizzazione da parte dei privati.

Le aziende presenti operano nei seguenti settori:

Alimentare

Arredamento

Carta

Chimica

Edilizia

Elettrico-Elettronica

Informatica

Impianti idro-termici

Manutenzione Mezzi di trasporto

Metalmeccanica

Servizi


25


Si riporta di seguito la planimetria generale della zona industriale e in rilievo

fotografico delle aziende presenti.

FIGURA 9_ Planimetria generale Zona Industriale Acquaviva delle Fonti

FIGURA 10_ Rilievo fotografico Z.I.- Dettaglio 1 FIGURA 11_ Rilievo fotografico Z.I. - Dettaglio 2


26


FIGURA 12_ Rilievo fotografico Z.I.- Dettaglio 3 FIGURA 13_ Rilievo fotografico Z.I.- Dettaglio 4




27






28






29






30






31






32






33






34


2. SCENARIO ENERGETICO E CONTESTO NORMATIVO

2.1 SCENARIO ENERGETICO INTERNAZIONALE

I combustibili fossili (petrolio, carbone e gas) soddisfano oggi più dell’80% del

fabbisogno mondiale di energia. Il sistema energetico mondiale, dunque, è

fortemente dipendente da queste fonti e secondo le previsioni dell’Agenzia

internazionale dell’Energia è destinato a rimanerlo anche nel prossimo

decennio.

La principale fonte fossile è il petrolio (35% dei consumi) grazie al basso costo

e alla facile trasportabilità, seguita dal carbone (25% dei consumi). Quest’ultimo

viene ancora oggi utilizzato perché è disponibile in grande quantità e a basso

costo non solo negli Stati Uniti e in Germania, ma soprattutto in quei paesi in via

di sviluppo la cui economia e il cui fabbisogno di energia crescono a tassi

elevati (Cina e India). Infine vi è il gas (21% dei consumi), una fonte il cui

utilizzo si è affermato negli ultimi decenni grazie alle sue qualità ambientali e

all’ampia disponibilità. Date le difficoltà di trasporto, inizialmente il consumo di

gas si è concentrato nei paesi ricchi di questa risorsa. Ma il progresso

tecnologico ha consentito la costruzione di lunghi gasdotti per l’esportazione.

Un livello di emissione di inquinanti dell’atmosfera e di anidride carbonica molto

più basso di quello dei combustibili fossili concorrenti (carbone e petrolio), ha

fatto del gas naturale la fonte di energia preferita per la generazione elettrica.

Per quanto riguarda le altre fonti, in particolare le nuove rinnovabili (tra cui il

solare e l’eolico), nessuna è fino ad oggi riuscita a intaccare il primato dei

combustibili fossili. Il loro contributo attuale al fabbisogno energetico mondiale è

ancora quasi irrilevante (tutte assieme non raggiungono l’1% dei consumi).


35


Al quinto posto, per importanza, troviamo l’energia nucleare (poco più del 6%),

che è riuscita ad affermarsi in tempi relativamente brevi (circa cinquant’anni),

nonostante i suoi costi complessivi siano stati a lungo molto più alti rispetto a

quelli delle fonti fossili.

L’energia nucleare non produce emissioni che si ripercuotono sul clima e in

questo senso la si può definire pulita, ma le scorie radioattive costituiscono un

problema per la difficoltà per la conservazione in sicurezza.

Vi è infine un’altra fonte di energia, quella idroelettrica (circa il 2% dei consumi

mondiali). Esistono due organismi a livello mondiale che si occupano di

raccogliere i dati sui consumi energetici attuali e di fare previsioni future, ossia

l'EIA (Energy Information Administration) e l'IEA (International Energy Agency).

Nei documenti che essi pubblicano annualmente vengono riportati i fabbisogni

energetici e le proiezioni degli stessi per il 2030 secondo il World Energy

Outlook del 2004 dell’IEA e secondo l’International Energy Outlook del 2006

dell’EIA – Energy Information Admistration. Globalmente, sotto determinate

condizioni macroeconomiche, in termini di consumi energetici totali, si dovrebbe

passare dalle 10602 Mtep del 2003 alle 14187 del 2015 e, ancora, alle 18184

del 2030, con un conseguente aumento del consumo di energia mondiale del

71.52%.

Il primo passo a livello internazionale verso uno sviluppo sostenibile in termini

energetici è stato realizzato con la Conferenza mondiale delle Nazioni Unite

sull’Ambiente e lo Sviluppo di Rio de Janeiro del 1992, con la quale sono state

approvate convenzioni su alcuni specifici problemi ambientali (clima,

biodiversità e tutela delle foreste), nonché la “Carta della Terra”, in cui venivano

indicate alcune direttive su cui fondare nuove politiche economiche più


36


equilibrate, e l’”Agenda 21”, documento di riferimento per capire quali iniziative

è necessario intraprendere per uno sviluppo sostenibile.

Cinque anni dopo, nel 1997, con la Conferenza di Kyoto, la comunità

internazionale è tornata a discutere dei problemi ambientali ed in particolare di

quello del riscaldamento globale. Frutto della Conferenza è il Protocollo di

Kyoto: un atto esecutivo con cui i Paesi aderenti si impegnano in azioni ritenute

più urgenti e prioritarie. Il Protocollo prevede che i Paesi industrializzati e quelli

ad economia in transizione (Paesi dell’Est europeo) riducano del 5% entro il

2012 le principali emissioni antropogeniche di 6 gas (anidride carbonica,

metano, protossido di azoto, idrofluorocarburi, perfluorocarburi ed esafluoruro di

zolfo), capaci di alterare l’effetto serra naturale del pianeta. La riduzione

complessiva del 5% delle emissioni di anidride carbonica, rispetto al 1990 (anno

di riferimento), sarà quindi ripartita tra i Paesi dell'Unione Europea, gli Stati Uniti

e il Giappone. Per quanto riguarda gli altri Paesi, invece, il Protocollo prevede

stabilizzazioni o aumenti limitati delle emissioni, ad eccezione dei Paesi in via di

sviluppo per i quali non prevede nessun tipo di limitazione.

Se valutiamo nello specifico la situazione europea, la quota di riduzione dei

gas-serra fissata per l’UE è dell'8%, tradotta poi dal Consiglio dei Ministri

dell'Ambiente in obiettivi differenziati per i singoli Stati membri. In particolare,

per l'Italia è stato stabilito l’obiettivo di riduzione del 6,5% rispetto ai livelli del

1990. Per raggiungere gli obiettivi previsti nel Protocollo, il trattato consente di

utilizzare meccanismi flessibili di “contabilizzazione” delle emissioni e di

possibilità di scambio delle stesse (Clean Development Mechanism, Joint

Implementation ed Emissions Trading). Il Protocollo di Kyoto è entrato in vigore

il 16 febbraio 2005, senza tuttavia registrare l’adesione degli Stati Uniti.


37


Nel 2002 la comunità internazionale si è riunita in occasione di un nuovo

summit sullo sviluppo sostenibile, tenutosi a Johannesburg, con l’obiettivo di

definire con urgenza le strategie globali sui temi più critici per il futuro del

pianeta – acqua, energia, salute, sviluppo agricolo, biodiversità e gestione

dell’ambiente.

Una recente ricerca del Global Wind Energy Council (GWEC) e Greenpeace

International, ovvero il Global Wind Energy Outlook 2010 (GWEO), pubblicata il

12/10/2010, ha dimostrato la possibilità di reperire dal vento una significativa

quota parte dell’energia necessaria al pianeta. Secondo tale studio il vento

soddisferà il 12% della domanda globale di energia entro il 2020 e oltre il 22%

entro il 203 e l’eolico, di conseguenza assumerà un ruolo chiave nel soddisfare

la crescente richiesta mondiale di energia, consentendo al tempo stesso di

ridurre le emissioni di gas serra nell’atmosfera. Si stima infatti che entro il 2020

dal vento verranno prodotti circa 1.000 GW, con un risparmio totale di 1,5

miliardi di tonnellate di CO2 ogni anno in atmosfera, 34 milioni in totale entro il

2030 quando saranno 2.300 i Gigawatt di potenza derivanti dall’energia eolica.

La stessa ricerca prevede anche un ruolo fondamentale per il fotovoltaico che

diventerà una delle principali fonti di energia nei prossimi dieci anni, ma con un

potenziale di crescita ancora molto ampio soprattutto da qui al 2030. Un

rapporto pubblicato evidenzia come al 2020 il fotovoltaico potrebbe essere in

grado di coprire circa il 5% della domanda energetica mondiale; tale

percentuale è destinata a salire fino a 9% se si calcola come periodo di

riferimento un arco di venti anni da qui al 2030.


38


2.2 Scenario energetico europeo

La Comunità europea, sin dai suoi primi passi, ha sempre rivolto particolare

attenzione alle problematiche riguardanti l’energia, come testimoniato dalla

creazione della Comunità Economica del Carbone e dell’Acciaio e

dell’EURATOM nell’immediato secondo dopo-guerra.

La presa di coscienza del problema del cambiamento climatico a livello

internazionale e la conseguente urgenza di rivedere lo sfruttamento delle

risorse energetiche, unite al continuo rialzo del prezzo del petrolio e alla

crescente insicurezza degli approvvigionamenti energetici, hanno riportato al

centro del dibatto europeo la necessità di una politica energetica comune.

Nel marzo del 2006 è stata pubblicata un’analisi sulla situazione energetica

degli stati membri, all’interno del Green Paper, intitolato “Una strategia europea

per un’energia sostenibile, competitiva e sicura”. L’analisi rileva la mancanza di

una politica energetica comune e delinea le aree in cui è richiesto un maggior

intervento comunitario: risparmio energetico, incremento dell’uso delle risorse

rinnovabili, sicurezza d’approvvigionamento, investimenti nelle innovazioni

tecnologiche e necessità di parlare con una sola voce a livello internazionale.

Il consumo energetico nell’area europea cresce moderatamente (0,7 % annuo

circa), al contempo aumenta la dipendenza dalle fonti esterne che (dal 50% al

70 % secondo il Green Paper) poiché le risorse europee stanno quasi finendo.

La Commissione Europea ha dichiarato all’interno del Green Paper anche le

strategie che intende adottare in ambito energetico e cioé:

- ridurre del 20% il consumo energetico rispetto alle proiezioni (1.900 Mtep),

riportandolo quindi entro il 2020 al livello registrato nel 1990 cioè 1.520 Mtep;


39


- coprire entro il 2020 il 20% del fabbisogno energetico attraverso l’uso di

energie alternative, secondo le proiezioni quindi circa 300 Mtep, contro le

attuali 120 Mtep.

Diventa quindi necessario individuare un piano d’azione concreto affinché

l’Unione Europea possa agire unita e assicurarsi l’approvvigionamento di

risorse energetiche sicure, pulite e a basso costo.

Gli obiettivi precedentemente esposti vengono concretizzati tramite

l’applicazione delle numerose norme in materia energetica ed ambientale che la

UE ha emanato nel corso degli ultimi anni, come ad esempio:

- la Direttiva 2002/91/CE del 16 dicembre 2002 riguardante la promozione del

rendimento energetico degli edifici all’interno della UE;

- la Direttiva 2003/54/CE del 26 giugno 2003 fissa le norme comuni per il

mercato interno dell’energia elettrica;

- la Direttiva 2003/87/CE del16 ottobre 2003 istituisce un sistema per lo

scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra;

- la Direttiva 2005/32/CE del 6 luglio 2005 fissa i criteri di progettazione

ecocompatibile dei prodotti energivori;

- la Direttiva 2006/32/CE del 5 aprile 2006 punta al miglioramento dell’efficienza

degli usi finali dell’energia e servizi energetici.

Tali problematiche vengono riprese successivamente in un documento del 10

gennaio 2007 presentato al Parlamento dal Commissario europeo all’energia

Andris Piebalgs. Secondo questo documento, il piano energetico che l’Unione

Europea dovrebbe adottare prevede i seguenti obiettivi:

- miglioramento dell’efficienza energetica del 20%,

- incremento del 20% nell’uso delle fonti di energia rinnovabile,


40


- riduzione del 20% (30% nel caso un accordo internazionale venisse siglato)

delle emissioni di gas serra,

- uso di carburanti biologici del 10%,

- incremento del 50% dei fondi destinati alla ricerca,

- completamento del mercato interno dell’energia con relativa liberalizzazione

per gas ed elettricità.

Tale proposta della Commissione viene appoggiata dal Consiglio Europeo, che

acconsente a un piano d’azione temporale di tre anni in cui ottenere risultati

tangibili. Vengono emanate così:

- la Decisione n. 406/2009/CE del 23 aprile 2009 che indica gli oneri degli Stati

membri per ridurre le emissioni a effetto serra al fine di adempiere agli

impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas serra

entro il 2020;

- la Direttiva 2009/28/CE del 23 aprile 2009 che promuove l’uso dell’energia da

fonti rinnovabili.

Il 1° aprile del 2011 la Commissione Europea ha reso disponibili sul proprio sito

le emissioni 2010 degli impianti inclusi nell’Emission Trading. I dati sono ancora

parziali, ma sono significativi in quanto rivelano una situazione fortemente

differenziata all’interno dell’Unione Europea: se alcune nazioni hanno registrato

un considerevole incremento delle emissioni rispetto all’anno precedente

compreso tra il 10% ed il 40% (Austria +13,3%, Estonia +39,7%, Finlandia

+20,4%, Lituania +29,6%, Svezia +29,6%), altre hanno invece mostrato una

sensibile diminuzione (Spagna –11%, Romania –15%, Portogallo –13%,

Danimarca –6%).


41


Nell’area europea l’energia consumata viene ripartita secondo le seguenti

percentuali: il 40,7% per gli edifici, il 28,2% per l’industria ed il restante 31,1%

per i trasporti. Il settore civile resta quindi quello più “energivoro”.

Oltre ai motivi ambientali e climatici, la forte dipendenza della Comunità

Europea dalle importazioni di energia previste per il 2030 (petrolio 90% ; gas

80%) rende necessario migliorare l’efficienza energetica e incrementare lo

sfruttamento dell’energie rinnovabili.


42


2.3 SCENARIO ENERGETICO NAZIONALE

Come si evince dal grafico sottostante, il fabbisogno energetico nazionale

presenta una crescita media annua dell’1,38% tra il 2005 ed il 2020, contro la

crescita media annua dell’1,23% del periodo 1991-2004. Si passa così dai

195,5 Mtep nel 2004 a 243,6 Mtep nel 2020, passando per 212 Mtep nel 2010.

Grazie alle politiche di efficienza energetica avviate nella seconda metà degli

anni ’70, l’intensità energetica continua a diminuire a ritmi analoghi a quelli avuti

dopo la metà degli anni ’80. La crescita del fabbisogno, infatti, con una crescita

del PIL dell’1,65% medio annuo, cresce dal 2005 al 2020 ad un ritmo

dell’1,38%, laddove, nel periodo 1991 – 2004, con un PIL in crescita dell’1,4%,

il fabbisogno è cresciuto con un tasso medio annuo dell’1,23%.

Per quanto riguarda la copertura del fabbisogno, si osserva quanto segue:


43


- il gas naturale mostra un significativo aumento, passando da 66,21 Mtep nel

2004 a 77,1 Mtep nel 2010 per finire a 98,2 Mtep nel 2020, con un

incremento percentuale a fine periodo del 48%;

- si registra una iniziale leggera diminuzione del petrolio fino al 2010 (da 88,0

Mtep a 84,1 Mtep) grazie al minore impiego nel termoelettrico, mentre nel

periodo 2010-2020 si assiste ad una crescita (90,4 Mtep) dovuta al suo

impiego pressoché esclusivo nei trasporti;

- l’impiego di combustibili solidi è in leggera diminuzione (da 17,1 Mtep nel

2004, a 15,9 Mtep nel 2010 per poi diminuire a 14,1 Mtep nel 2020);

- l’uso delle fonti rinnovabili registra un continuo aumento, si passa dai 14,1

Mtep nel 2004 ai 18,1 Mtep nel 2010 fino a giungere a 24,1 Mtep nel 2020,

con un incremento percentuale a fine periodo di quasi il 74%.

Dai dati sopraesposti appare evidente la dipendenza energetica del nostro

Paese. Grazie ad un maggior ricorso alle fonti rinnovabili sarebbe possibile non

incrementare ulteriormente gli attuali livelli di dipendenza energetica

complessiva, già così elevati (circa l’84%).

Valutiamo adesso nello specifico l’evoluzione dell’energia in Italia.

I seguenti grafici rappresentano i fabbisogni di combustibili e fonti che si sono

spesi per produrre l’energia necessaria rispettivamente nel 1991, nel 2010 e

quelli previsti nel 2020.


44


Dal confronto dei dati si evince un incremento delle rinnovabili, del gas naturale

e dell’energia importata e allo stesso tempo una diminuzione del petrolio e dei

combustibili solidi.

E’ interessante notare che, mentre per il periodo 1991 – 2004 il tasso medio di

crescita del fabbisogno è stato analogo a quello del consumo finale (1,23%

medio annuo), le previsioni al 2020 ci danno un tasso medio di crescita del

consumo pari all’1,57% medio annuo al quale corrisponde una crescita del

fabbisogno più contenuta, pari a solo 1,38%. Ciò riflette un certo miglioramento

dell’efficienza energetica complessiva del Paese, che, in termini di percentuale

dei consumi sul fabbisogno, passa dal 73,3% nel 2004 (valore pressoché

costante dal 1991) al 74,4% nel 2010 e 75,5% nel 2020.


45


Questo grazie anche alla campagna di sensibilizzazione portata avanti nel

nostro Paese riguardo la produzione di energia da fonti rinnovabili, quali eolico

e fotovoltaico, senza tralasciare le biomasse, l’idroelettrico e il geotermico.

In particolare per quanto riguarda le due prime fonti energetiche sopracitate, è

stato redatto nel 2009 uno studio che mette in evidenza il notevole potenziale

del nostro Paese.

Come si evince dal

grafico accanto, l’Italia,

infatti, presenta una

notevole potenza

accumulata per lo

sfruttamento del vento

che va aumentando. Un

incremento dell’impiego dell’energia eolica porterebbe ad una riduzione della

CO2 emessa.

Da tale studio è possibile inoltre trarre delle considerazioni riguardo lo

sfruttamento del fotovoltaico in Italia e anche in questo caso si registra un

aumento di potenza accumulata con le stesse conseguenze positive indicate

per l’eolico.


46


2.4 SCENARIO ENERGETICO REGIONALE

La strategia Smart Puglia 2020

Il 1° agosto 2014, con la Deliberazione n. 1732, la Giunta regionale ha

approvato la versione definitiva della Strategia regionale per la Specializzazione

intelligente “Strategia SmartPuglia2020”. Essa rappresenta il Manifesto di

Programmazione e di Orientamento delle Politiche Regionali 2014-2020.

Partendo dalle enormi criticità sociali e ambientali, La “Strategia

SmartPuglia2020” intende proporre spunti di riflessione e leve su cui agire per

l'individuazione di un nuovo modello di sviluppo economico responsabile,

basato sul potenziamento progressivo e collettivo di capacità di

interconnessione e dialogo ed un uso intelligente, inclusivo e sostenibile delle

tecnologie.

Con questo documento la Puglia si è posta i seguenti obiettivi generali:

- sostenere la competitività e creare posti di lavoro affrontando le

principali problematiche della società, promuovendo un concetto più

ampio di innovazione sfruttando i punti di forza regionali sia attuali che

nascenti

- ottimizzare l'impatto degli interventi del nuovo ciclo di programmazione

2014-2020 accompagnando le attività verso migliori opportunità di

sviluppare un vantaggio competitivo

- massimizzare le sinergie tra le diverse fonti dei finanziamenti UE

all'innovazione e gli investimenti privati.

Le leve su cui agirà la strategia regionale sono:


47


- il rafforzamento delle capacità competitive del sistema produttivo

coniugando il saper fare e la creatività del nostro territorio con l'uso

sapiente delle tecnologie;

- la valorizzazione dei talenti e delle competenze come fattore chiave del

cambiamento;

- il sostegno alle emergenti sfide sociali e ambientali che richiedono

politiche pubbliche più intelligenti capaci di connettere fabbisogni

territoriali e nuovi prodotti/servizi;

- la diffusione della digitalizzazione come acceleratore della "intelligenza"

delle comunità locali e diffuse e strumento per l'open government;

- la creazione di reti lunghe di connessione per facilitare la circolazione

dei saperi anche oltre la dimensione territoriale.

Il Piano Energetico Ambientale Regionale (P.E.A.R.)

Approvato con la deliberazione n. 827 del 08/06/2007 della Giunta regionale, Il

Piano Energetico contiene gli indirizzi, gli obiettivi strategici a lungo, medio e

breve termine, le indicazioni concrete, gli strumenti disponibili, i riferimenti

legislativi e normativi, le opportunità finanziarie, i vincoli, gli obblighi e i diritti per

i soggetti economici operatori di settore, per i grandi consumatori e per l’utenza

diffusa. In sintesi il Piano Energetico costituisce il principale riferimento per i

soggetti pubblici e privati che intendono assumere iniziative in campo

energetico nel territorio di riferimento. Attraverso tale strumento la Regione

programma gli interventi in campo energetico, regola le funzioni degli Enti locali

e armonizza le decisioni assunte ai vari livelli della pianificazione del territorio.

Il Piano Energetico Ambientale della Regione Puglia è strutturato in tre parti:


48


- Il contesto energetico regionale e la sua evoluzione

- Gli obiettivi e gli strumenti

- La valutazione ambientale strategica

La prima parte riporta l’analisi del sistema energetico della Regione Puglia,

basata sulla ricostruzione, per il periodo 1990-2004, dei bilanci energetici

regionali.

Tale ricostruzione è avvenuta considerando:

- il lato dell’offerta di energia, soffermandosi sulle risorse locali di fonti

primarie sfruttate nel corso degli anni e sulla produzione locale di energia

elettrica;

- il lato della domanda di energia, disaggregando i consumi per settori di

attività e per vettori energetici utilizzati.

La scelta di ricostruire l’offerta e la domanda dei consumi energetici durante un

certo numero di anni consente di individuare, con maggiore chiarezza, gli

andamenti tendenziali per i diversi vettori energetici o settori.

I dati riportati derivano generalmente da elaborazioni su dati di diversa fonte tra

cui, in particolare: Ministero delle Attività Produttive, Snam Rete Gas,

Terna, Grtn, Enea, Enel, Enipower, Edipower, Edison oltre ad altri operatori

e istituzioni.

Per ogni settore di consumo energetico è stato realizzato un approfondimento

che ha consentito di disaggregare le informazioni a livello provinciale, sono

state inoltre eseguite analisi che hanno ricondotto i consumi energetici ad

alcune variabili, tipiche di ogni settore, in modo tale da mettere in relazione i

suddetti consumi alle condizioni che ne influenzano la portata e l’andamento.


49


Attraverso queste analisi sono stati stimati i consumi energetici in uno scenario

tendenziale in un arco temporale di 10 anni. Infine i consumi di energia sono

stati tradotti in emissioni di anidride carbonica, mettendo in evidenza l’influenza

dei diversi vettori energetici impiegati e, soprattutto, le modalità di produzione di

energia elettrica caratteristiche del sistema pugliese.

La seconda parte delinea le linee di indirizzo che la Regione intende porre per

definire una politica di governo sul tema dell’energia, sia per quanto riguarda la

domanda sia per quanto riguarda l’offerta.

Vengono definiti degli obiettivi generali e, per ogni settore, degli obiettivi

specifici. Tali obiettivi sono stati definiti prima di tutto a livello di strategia e

quindi, per quanto possibile, a livello quantitativo.

La terza parte riporta la valutazione ambientale strategica del Piano con

l’obiettivo di verificare il livello di protezione dell’ambiente a questo associato

integrando considerazioni di carattere ambientale nelle varie fasi di

elaborazione e di adozione.

Tale Piano ha rappresentato un supporto significativo per la redazione del BEI

del Comune di Acquaviva delle Fonti, in particolare sono stati di fondamentale

importanza i dati riportati nella Prima Parte del P.E.A.R. relativa all’analisi del

sistema energetico della Regione Puglia, di cui si riportano alcuni grafici

significativi.


50


FIGURA 2- Consumi energetici per vettore nel settore terziario

FIGURA 3- Consumi energetici per vettore nel settore dell’agricoltura e della pesca


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0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

[ktep]

Carbone 2.312 2.336 2.377 2.581 2.078 2.034 2.449 2.497 2.298 2.682 2.228 2.220 2.251 2.273 2.285

Olio combustibile 422 346 255 378 475 482 415 349 397 384 546 712 563 568 574

Gas naturale 870 710 689 654 668 761 747 733 774 784 805 797 811 819 823

Energia elettrica 489 512 522 528 528 563 563 585 608 622 648 662 717 724 744

Totale 4.093 3.904 3.843 4.141 3.749 3.840 4.174 4.164 4.077 4.472 4.227 4.391 4.342 4.384 4.425

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

FIGURA 4- Consumi energetici per vettore nel settore dell’industria

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

[ktep]

Altri combustibili 56 50 46 50 37 58 19 51 38 56 74 52 50 50 50

GPL strada 92 91 84 95 114 112 153 161 168 149 110 131 126 127 131

Benzina strada 662 726 819 845 907 953 985 981 1.000 1.008 965 896 933 898 867

Gasolio strada 1.035 974 960 885 854 896 884 926 932 987 1.084 1.137 1.157 1.212 1.286

Gas naturale 0 0 0 1 1 2 4 7 10 17 30 34 35 34 33

Energia elettrica 16 17 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 22 23 24

Totale 1.862 1.859 1.928 1.894 1.932 2.040 2.064 2.145 2.167 2.236 2.283 2.270 2.324 2.344 2.392

Totale

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

FIGURA 5- Consumi energetici per vettore nel settore dei trasporti


52


Le norme della Regione Puglia relative al comparto energetico

Di seguito sono riportate le norme più salienti relative al comparto energetico e

alla produzione di energia da fonti rinnovabili (in particolare eolico e

fotovoltaico) che ha registrato un exploit negli ultimi anni.

- La Legge Regionale 19/2000 del 30/11/2000, in tema di “Conferimento di

funzioni e compiti amministrativi in materia di energia e risparmio

energetico, miniere e risorse geotermiche”. Individua le funzioni

amministrative riservate alle competenze regionali (e quelle attribuite o

delegate agli enti locali, in attuazione della legge 15 marzo 1997, n.59 e del

Titolo Il, Capo VI, articolo 34, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.

112), in particolare all’art.4 recita: “Sono delegate alla Regione le funzioni

amministrative in materia di energia, ivi comprese quelle relative alle fonti

rinnovabili, all’elettricità, all’energia nucleare, al petrolio e al gas, che non

siano riservate allo Stato ai sensi dell’articolo 29 o che non siano attribuite

agli enti locali ai sensi dell’articolo 31 del decreto legislativo 31 marzo 1998,

n. 112.”

- Legge regionale n. 9 del 11/08/2005: Moratoria per le procedure di

valutazione d'impatto ambientale e per le procedure autorizzative in materia

di impianti di energia eolica. Ha introdotto per la prima volta delle

semplificazioni amministrative per l’installazione di turbine mini-eoliche. In

particolare la suddetta legge permette di installare mini turbine eoliche fino

a 60MW per la produzione e fino a 1 MW per autoconsumo con una

semplice DIA.

- Legge regionale n. 15 del 23/11/2005: “Misure urgenti per il contenimento

dell'inquinamento luminoso e per il risparmio energetico.”


53


- 06/10/2006 - Emesso dalla Regione Puglia un Regolamento per la

realizzazione di impianti eolici nella Regione.

- DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 23 gennaio 2007, n. 35:

"Procedimento per il rilascio dell'Autorizzazione unica ai sensi del Decreto

Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 e per l'adozione del provvedimento

finale di autorizzazione relativa ad impianti alimentati da fonti rinnovabili e

delle opere agli stessi connesse, nonché delle infrastrutture indispensabili

alla costruzione e all'esercizio."

- Legge Regionale n. 13 del 2008: “Norme per l'abitare sostenibile.

Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 93 del 13 giugno 2008.”

- "Regolamento per aiuti agli investimenti delle PMI nel risparmio

energetico, nella cogenerazione ad alto rendimento e per l'impiego di

fonti di energia rinnovabile in esenzione ai sensi del Regolamento

(CE) n. 800/2008".

- Legge Regionale n. 30/2009 che prevede, per il territorio della Regione

Puglia, la preclusione all'installazione di impianti di produzione di energia

elettrica nucleare, alla fabbricazione del combustibile nucleare, allo

stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi, nonché dei

depositi di materiali e rifiuti radioattivi.

- Regolamento per la certificazione energetica degli edifici definendo i

criteri e le modalità per il rilascio dell'Attestato di Certificazione

Energetica. 10/02/2010

- DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 26 ottobre 2010, n.

2259: Procedimento di autorizzazione unica alla realizzazione ed


54


all'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili.

Oneri istruttori. Integrazioni alla DGR n. 35/2007.

- Regolamento attuativo del Decreto del Ministero per lo Sviluppo

Economico del 10 settembre 2010, "Linee Guida per l'autorizzazione

degli impianti alimentati da fonti rinnovabili", recante la individuazione di

aree e siti non idonei alla installazione di specifiche tipologie di impianti

alimentati da fonti rinnovabili nel territorio della Regione Puglia".

- Circolare 2/2011, che contiene indicazioni in merito alle procedure

autorizzative ed abilitative di impianti fotovoltaici collocati su edifici e

manufatti di genere. Il provvedimento fornisce agli enti locali le istruzioni

per una corretta gestione dei titoli abilitativi e delle autorizzazioni

paesaggistiche, chiarendo i dubbi in merito a definizioni; edifici esistenti;

edifici di nuova costruzione; serre fotovoltaiche; integrazione con il

Regolamento 24/2010.


55


3. ASPETTI ORGANIZZATIVI E FINANZIARI

Per la definizione del PAES il Comune di Acquaviva delle Fonti ha provveduto

ad adattare la propria struttura amministrativa come richiesto dal Patto dei

Sindaci. È stata questa l’occasione per rendere esplicito che la gestione

energetica sostenibile debba essere integrata con le altre attività e le iniziative

intraprese dai settori comunali coinvolti, entrando a far parte della pianificazione

generale del Comune. Tuttavia, l’allocazione delle risorse finanziarie risente del

particolare momento storico caratterizzato dalla crisi economica che ha avuto

conseguenze nel settore privato così come nel pubblico.

Pertanto in alcuni casi l’individuazione delle azioni del PAES hanno risentito di

una limitata disponibilità finanziaria. In questi casi si è propeso per azioni

finanziate attraverso fondi regionali, nazionali e comunitari e avvalendosi del

supporto delle società partecipate che contribuiscono con il proprio budget

all’implementazione di alcune azioni di riduzione delle emissioni di gas serra e,

di conseguenza, al raggiungimento dell’obiettivo del PAES.

3.1 BUDGET E RISORSE FINANZIARIE

Il Comune di Acquaviva delle Fonti procederà all’attuazione delle azioni

contenute nel presente Piano di Azione mediante progetti concreti e graduali,

tenendo conto della particolare situazione economica che si riflette anche sulla

disponibilità di fondi da investire sia da parte di soggetti pubblici che da parte di

soggetti privati. Saranno valutate dall’Amministrazione Comunale tutte le

possibili forme di reperimento di risorse finanziarie necessarie per l’attuazione

dell’intervento, privilegiando il ricorso a modelli di partenariato pubblico-privato

in assenza di risorse proprie dell’ente pubblico.


56


Le azioni che necessitano di copertura finanziaria faranno riferimento a risorse

reperite o attraverso la partecipazione a bandi europei, ministeriali e regionali, o

facendo ricorso ad altre forme di reperimento, tra cui:

- Azione di soggetti privati;

- Partnership ed accordi pubblico-privati;

- Fondi di rotazione: piani finanziari mirati alla creazione di finanziamenti sostenibili

con l’obiettivo di investire in progetti redditizi con brevi tempi di recupero;

- Finanziamento tramite terzi: le società di Servizi Energetici (ESCO) finanziano i

progetti di risparmio energetico, senza alcun costo per l’ente pubblico, rientrando

dall’investimento attraverso il risparmio generato;

- Leasing immobiliare: è uno strumento finanziario per la pubblica amministrazione

che si caratterizza per il rapporto diretto tra il finanziamento e la realizzazione

dell’opera in cui il capitale si integra con il processo di costruzione del bene

all’interno di una procedura di evidenza pubblica;

- European Local Energy Assistance facility (ELENA) è un fondo gestito dalla BEI

(Banca Europei degli Investimenti) che finanzia l’assistenza tecnica (studi di

fattibilità, analisi di mercato, preparazione procedure d’appalto, audit energetici,

ecc…) alle Pubbliche Amministrazioni che intendano realizzare sul proprio

territorio investimenti nelle fonti energetiche rinnovabili e nel risparmio energetico

per l’abbattimento delle emissioni gas serra in coerenza con gli obiettivi UE di

medio/lungo termine. Lo scopo è di unire progetti locali in investimenti sistemici.

ELENA è finanziato attraverso il Fondo europeo Energia Intelligente- Europa con

un budget annuale di 15 M€.

- Fondo Europeo per l’Efficienza Energetica: è un fondo creato dalla Commissione

Europea in collaborazione con la BEI, dedicato al finanziamento di progetti di


57


efficienza energetica, energia rinnovabile e trasporto urbano pulito. Ciò avviene in

primo luogo attraverso la fornitura di finanziamenti dedicati che potranno essere

diretti o in collaborazione con gli istituti finanziari. I beneficiari finali dell’EEEF sono

gli enti pubblici a livello locale e regionale (tra cui i Comuni) così come le aziende

pubbliche e private che operano al servizio degli enti locali quali le aziende del

settore energetico dedite al pubblico servizio, fornitori di trasporto pubblico,

associazioni di edilizia sociale, società che offrono servizi energetici, etc.

- Detrazioni fiscali del 65% per interventi di riqualificazione energetica e del 50% per

interventi di ristrutturazione edilizia, prorogati fino al 31 dicembre 2016, con la

Legge di Stabilità 2016.

- Incentivi regionali e comunitari


58


4. L’ INVENTARIO DELLE EMISSIONI

4.1 INTRODUZIONE

L’Inventario di Base delle Emissioni (IBE) è lo strumento che consente di

quantificare la CO2 emessa nel territorio dell’autorità locale (ossia del Firmatario

del Patto) durante l’anno di riferimento. Viene definito il bilancio energetico

comunale, reperendo tutte le informazioni riguardanti la produzione ed i

consumi di energia che avvengono all’interno del Comune. I consumi rilevati

vengono poi convertiti in emissioni di CO2, permettendo di individuare le criticità

e di conseguenza assegnare l’opportuna priorità alle relative misure di

riduzione.

L’IBE mostra, quindi, la situazione di partenza per l’autorità locale, mentre i

successivi inventari, definiti Inventari di Monitoraggio delle Emissioni (IME),

consentono di valutare il progresso rispetto all’obiettivo. Per questo motivo

rappresentano un elemento fondamentale per mantenere alta la motivazione di

tutte le parti disposte a contribuire all’obiettivo di riduzione di CO2 dell’autorità

locale.

L’obiettivo complessivo di riduzione di CO2 dei Firmatari del Patto dei Sindaci è

di almeno il 20% entro il 2020, da raggiungere attraverso l’attuazione del PAES

nei settori di attività influenzabili dall’autorità locale. L’obiettivo di riduzione è

definito rispetto all’anno di riferimento stabilito dall’autorità locale la quale può

decidere se definire l’obiettivo complessivo di riduzione delle emissioni di CO2

come "riduzione assoluta" o "riduzione pro capite".


59


Le emissioni di CO2 conteggiate nell’Inventario sono quelle connesse al

consumo finale di energia sia a livello comunale che non comunale verificatosi

nel territorio nell'anno di riferimento.

Nello specifico devono essere considerate le emissioni di tipo:

- diretto, dovute all’utilizzo di combustibile nel territorio (relativamente ad

edifici, attrezzature/impianti e settori del trasporto);

- indiretto, legate alla produzione di energia elettrica ed energia termica.

A queste si aggiungono altre emissioni dirette prodotte nel territorio (secondo i

settori dell'IBE scelti). Sulla base di quanto indicato dall’Unione Europea, sono

state individuate le seguenti categorie:

- edifici, attrezzature/impianti comunali;

- edifici, attrezzature/impianti del settore terziario (non comunali);

- edifici residenziali;

- illuminazione pubblica comunale;

- trasporto urbano su strada (comunale),

- trasporto urbano pubblico su strada,

- trasporto urbano privato,

- altri trasporti.

Come già specificato, la priorità del Patto dei Sindaci è la riduzione delle

emissioni ottenuta principalmente grazie al miglioramento dell’efficienza sul lato

della domanda.

E’ comunque possibile tenere in conto anche tutti gli interventi di riduzione delle

emissioni che agiscono sull’offerta, prendendo cioè in considerazione la

produzione locale di energia e quantificando così il contributo dell’energia

prodotta nel Comune da fonti rinnovabili e non.


60


In sintesi quindi i contenuti della presente relazione a corredo dell'IBE sono i

seguenti:

- Descrizione dell'iter metodologico per la ricerca e valutazione dei dati di

consumo,

- Inquadramento sociale, territoriale ed economico del Comune di Acquaviva

delle Fonti,

- Bilancio energetico del Comune,

- Produzione di energia all'interno del territorio comunale.

Secondo quanto definito all'interno delle Linee guida per la stesura del PAES,

prima di avviare l'attività di inventario, è stato necessario definire alcuni concetti

fondamentali per l’inquadramento generale del lavoro, ovvero:

- anno di riferimento dell’IBE,

- fattori di emissione,

- definizione del campo di applicazione e tipo di emissioni considerate.

Nei capitoli seguenti si affronteranno questi aspetti e si descriverà nel dettaglio

la metodologia utilizzata per la raccolta dati e per le successive elaborazioni.

4.2 DESCRIZIONE DELLA METODOLOGIA

Scelta dell'anno di riferimento

Per anno di riferimento si intende l’anno rispetto al quale saranno confrontati i

risultati della riduzione delle emissioni nel 2020. Per poter confrontare la

riduzione delle emissioni dell’UE e dei firmatari del Patto, è necessario stabilire

un anno di riferimento comune. L’UE si è impegnata a ridurre le emissioni del

20% entro il 2020 rispetto al 1990, anno di riferimento del Protocollo di Kyoto ed

anno di riferimento consigliato per la stesura dell’IBE.


61


Tuttavia poiché il reperimento dei dati relativi a tale anno è di difficile attuazione,

si è deciso di scegliere quale anno di riferimento l’anno 2005.

Scelta dei Fattori di emissione

Il passaggio da consumi energetici in termini di usi finali (espressi in

MWh/anno) a emissioni di CO2 (espresse in tonnellate/anno) è stato ottenuto

attraverso i fattori di emissione, cioè coefficienti che quantificano le emissioni

per unità di attività. Le emissioni sono stimate moltiplicando il fattore di

emissione per i corrispondenti dati di attività i quali, a loro volta, quantificano

l’attività umana esistente nel territorio. Per la scelta dei fattori di emissione si è

considerato l’approccio “standard” in linea con i principi IPCC

(Intergovernmental Panel for Climate Change), in alternativa al metodo che

analizza l'intero ciclo di vita del prodotto, Life Cycle Assessment (LCA).

Tipo Fattore di emissione

“standard” [t CO2/MWh]

Fattore di emissione “LCA”

[t CO2 eq./MWh]

Benzina per motori 0,249 0,299

Gasolio, diesel 0,267 0,305

Olio combustibile residuo 0,279 0,310

Antracite 0,354 0,393

Altro carbone bituminoso 0,341 0,380

Carbone sub-bituminoso 0,346 0,385

Lignite 0,364 0,375

Gas naturale 0,202 0,237

Rifiuti urbani (frazione non

biomassa) 0,330 0,330

Legno 0 – 0,403 0,002 b– 0,405

Olio vegetale 0c 0,182

d

Biodiesel 0c 0,156

e

Bioetanolo 0c 0,206

f

Energia solare termica 0 -h

Energia geotermica 0 -h

FIGURA 1_ Fattori di emissione standard di CO2 (da IPCC) e fattori di emissione LCA


62


I fattori di emissione IPCC:

- vengono utilizzati per gli inventari nazionali redatti nell’ambito della

Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC)

e del Protocollo di Kyoto;

- comprendono le emissioni di CO2 derivanti dall’energia consumata in maniera

diretta (combustione carburanti veicoli) e indiretta (combustione carburanti

dovuta all’utilizzo elettrico e per il riscaldamento/raffrescamento);

- si basano sul contenuto di carbonio di ciascun combustibile;

- azzerano le emissioni legate all’utilizzo sostenibile di biomasse e

biocombustibili

Secondo questo approccio il gas a effetto serra più importante è la CO2,

pertanto le emissioni degli altri gas ad effetto serra non saranno calcolate.

Inoltre le emissioni di CO2 derivanti dall’uso di energia rinnovabile e di elettricità

verde certificata sono considerate pari a zero.

Inoltre, per quanto sopra detto e così come indicato nelle Linee guida del

PAES, poiché si è scelto di adottare i fattori di emissione standard, si

considererà quale "emissions reporting unit" le emissioni di CO2 e non le

emissioni equivalenti di CO2.


63


Paese Fattore di emissione

“standard” [t CO2/MWhe]

Fattore di emissione “LCA” [t

CO2 eq./MWhe]

Austria 0,209 0,310

Belgio 0,285 0,402

Germania 0,624 0,706

Danimarca 0,461 0,760

Spagna 0,440 0,639

Finlandia 0,216 0,418

Francia 0,056 0,146

Regno Unito 0,543 0,658

Grecia 1,149 1,167

Irlanda 0,732 0,870

Italia 0,483 0,708

Paesi Bassi 0,435 0,716

Portogallo 0,369 0,750

Svezia 0,023 0,079

Bulgaria 0,819 0,906

Cipro 0,874 1,019

Repubblica Ceca 0,950 0,802

Estonia 0,908 1,593

Ungheria 0,566 0,678

Lituania 0,153 0,174

Lettonia 0,109 0,563

Polonia 1,191 1,185

Romania 0,701 1,084

Slovenia 0,557 0,602

Slovacchia 0,252 0,353

UE-27 0,460 0,578

FIGURA 2_ Fattori di emissione per il consumo di elettricità

Si riportano di seguito i fattori IPCC utilizzati per l’Inventario:

Tipo di combustibile Fattore di emissione “standard”

[t CO2/MWh]

Benzina 0,249

Gasolio, diesel 0,267

GPL 0,227

Energia elettrica 0,483

Gas naturale 0,202

Olio combustibile 0,279

Legna 0,364

FIGURA 3_ Fattori di emissione standard di CO2 (da IPCC)


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Descrizione del processo di acquisizione dei dati

Per la stima delle emissioni è possibile scegliere tra due differenti approcci:

“top-down” e “bottom-up”.

L’approccio “top-down” è sostanzialmente una stima delle emissioni comunali

annue basata sulla disaggregazione a livello spaziale e temporale dei valori di

emissione riferiti a una scala (spaziale e temporale) maggiore. Tale approccio è

utile qualora i dati comunali annui non siano disponibili o il loro reperimento

comporti una spesa eccessiva in termini sia di costi che di tempo. L’approccio

“bottom-up” parte da dati locali a livello comunale o, dove possibile, dall’oggetto

specifico dell’emissione (ad esempio gli edifici comunali) e con queste

informazioni e gli specifici fattori di emissione stima le emissioni direttamente a

livello locale. Tale approccio permette di ottenere informazioni estremamente

dettagliate e precise relativamente al territorio in esame.

Nel presente inventario si è cercato per quanto possibile di adottare l’approccio

“bottom-up”, preferendo sempre in prima istanza il reperimento di dati reali

piuttosto che stime tramite disaggregazioni.

Pertanto si può affermare di avere applicato un approccio “misto”.

I dati necessari a definire il quadro dei consumi sono stati raccolti secondo le

seguenti modalità:

- check-list di screening del territorio e raccolta ordinata dei dati di consumi finali

per tutte le utenze a carico del Comune, a cura del personale comunale;

- banche dati nazionali (ISTAT)

- Banche dati regionali (P.E.A.R.)


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- ENEL S.p.A.

- GSE S.p.A.

- Snam Rete Gas S.p.A.

- Terna S.p.A.

- Grtn S.p.A.

- Gas Natural S.p.A.

- Enipower S.p.A.

- Edipower S.p.A

- Atlasole

- Ministero delle Attività Produttive

- Enea

- Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico


66


4.3 BILANCIO ENERGETICO ED EMISSIVO DEL TERRITORIO COMUNALE

In questo capitolo si riportano i risultati dell’indagine condotta per ricostruire il

quadro dei consumi energetici del Comune di Acquaviva delle Fonti e della

produzione di energia da fonti rinnovabili nell’anno di riferimento scelto, ovvero

il 2005.

4.3.1. CONSUMI ENERGETICI ED EMISSIVI

I consumi energetici finali del Comune di Acquaviva delle Fonti per l’anno 2005

ammontano a 442.004,16 MWh, che tradotti in emissioni di anidride carbonica

equivalgono a 130.612,28 t di CO2. I consumi di energia riguardano

principalmente i trasporti privati (32,04%) e l’industria (30,21%), quest’ultimo

dato è coerente con la situazione economica di Acquaviva delle Fonti,

considerata la presenza di un’area industriale di importante rilevanza. Gli edifici

residenziali sono il terzo settore più energivoro con una percentuale del

16,17%, seguito dall’agricoltura i cui consumi ammontano al 13,73% di quelli

complessivi. Il settore terziario presenta una percentuale di consumo pari al 7%,

mentre tutti i settori che rientrano nelle competenze della Pubblica

Amministrazione hanno delle incidenze quasi irrilevanti rispetto ai consumi

totali: si parte dai consumi per la Pubblica illuminazione che rappresenta la

quota parte con maggiore incidenza presentando una percentuale pari al

0,40%, Seguono i consumi per il riscaldamento degli edifici (0,30%), gli Edifici

Comunali (0,13%) e con percentuali inferiori allo 0,1% gli Impianti Comunali

(0,02%) e l’Autoparco Comunale (0,005%)

A seguire si riporta il grafico riassuntivo dei consumi divisi per settore.


67


FIGURA 3_ Consumi energetici relativi al 2005, classificati per settori

È possibile valutare complessivamente l’incidenza totale della Pubblica

Amministrazione sui consumi energetici ed emissivi totali. Come si evince dal

diagramma sottostante, la quota parte relativa al Pubblico ammonta allo 0,86%,

costituendo quindi, nel totale, un’incidenza maggiore solo all’agricoltura, ma

inferiore rispetto a tutti gli altri settori analizzati in fase di studio.

FIGURA 4_ Incidenza della Pubblica Amministrazione sui consumi energetici relativi al 2005.


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Se analizziamo i consumi energetici della Pubblica Amministrazione per

macrosettore si nota che il settore con un’incidenza preponderante è quello

della Pubblica Illuminazione (46,44%) cui seguono i consumi per il

riscaldamento (34,74%) e quelli elettrici (16,05) del patrimonio comunale, a

differenza di quelli relativi alle attrezzature e agli impianti comunali che

rappresentano solo il 2,24%, seguiti dai consumi relativi all’autoparco che

ammontano al 0,52% di quelli totali.

Figura 5_ Consumi della Pubblica Amministrazione per macrosettori relativamente al 2005.

INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI CO2 (Baseline Emission Inventory)

CONSUMI PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Consumi ANNO 2005

Settore MWh/anno t CO2/anno % Fonte

Autoparco Comunale 20,00 5,34 0,52 Comune di Acquaviva delle Fonti

Pubblica illuminazione 1787,30 863,27 46,44 Comune di Acquaviva delle Fonti

Edifici Comunali 617,61 298,31 16,05 Comune di Acquaviva delle Fonti

Attrezzature/Impianti comunali 86,38 41,72 2,24 Comune di Acquaviva delle Fonti

Combustibile P.A. 1336,93 292,81 34,74 Comune di Acquaviva delle Fonti

0,86 % - Consumo totale P.A. 3848,23 1501,44


69


4.4 BILANCIO ENERGETICO -EMISSIVO: LE EMISSIONI PER CATEGORIA

COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI CO2 (Baseline Emission Inventory)

TABELLA DI SINTESI

Consumi anno di riferimento 2005

Settore MWh/anno t CO2/anno Incidenza % al 2005

Fonte

0,005 % Autoparco Comune 20,00 5,34 0,00 Comune di Acquaviva delle Fonti

0,40 % Pubblica Illuminazione 1787,30 863,27 0,40 Comune di Acquaviva delle Fonti

0,13 % Edifici Comunali 617,61 298,31 0,13 Comune di Acquaviva delle Fonti

0,02 % Impianti comunali 86,38 41,72 0,02 Comune di Acquaviva delle Fonti

0,30 % Combustibile P.A. 1336,93 292,81 0,30 Comune di Acquaviva delle Fonti

16,17 % Residenziale 71469,37 21368,86 16,17 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

30,21 % Industria 133508,38 42761,59 30,21 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

32,05 % Trasporto privato 141628,42 36437,61 32,05 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

6,98 % Terziario 30862,58 11520,99 6,98 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

13,73 % Agricoltura 60687,20 17021,80 13,73 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

TOTALE 442004,16 130612,28

4.4.1 SETTORE PUBBLICO

Edifici comunali

Si riporta di seguito l’elenco degli edifici comunali attivi nell’anno di baseline,

con fornitura di energia elettrica e/o di combustibile per il riscaldamento

- Palazzo Comunale: Atrio Palazzo di Città, 1

- Scuola Materna: Via Alcide De Gasperi

- Scuola Materna: Via Francesco De Sanctis

- Scuola Materna: Via Monteschiavo (termico a gasolio)

- Scuola Materna: Via Vittime di via Fani


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- Scuola Materna: Via Repubblica

- Scuola Materna: Via Mario Coccioli

- Scuola Materna: Via Giuseppe Garibaldi, 1

- Scuola Materna: Via Trento

- Scuola Elementare De Amicis: P.zza Di Vagno, 18

- Scuola Elementare Collodi: Via F.lli Caporizzi, CN

- Scuola Elementare Luciani: Via Vito Luciani, CN

- Scuola Media Giovanni XXIII: via Arc. Palombella, 1

- Biblioteca Comunale: Piazza Garibaldi, 1

- Scuola Media Lucarelli: Via Leone XIII (termico a gasolio)

- Scuola Elementare Aldo Moro: via Monsignor Laera, 93 (termico a gasolio)

- Ex Macello Comunale: via Alcide De Gasperi, 1 (nessuna fornitura termica)

- Palestra Giovanni XXIII, Via Vincenzo Episcopo (nessuna fornitura termica)

- Sede Distaccata Tribunale di Bari, Arco Tampoia, 7 (ora forniture dismesse

per soppressione sede)

- Centro anziani, Piazza dei martiri

- Centro Sportivo T. Valeriano, Via Saragat (chiuso)

- Campo Sportivo Giammaria, Via Caduti di tutte le guerre

- Palestra Scuola De Amicis, Via Roma, 2

- Cimitero comunale, via Sammichele

I vettori energetici utilizzati sono l’energia elettrica, il metano e il gasolio.

L’energia elettrica è impiegata principalmente per l’illuminazione degli ambienti,

per il raffrescamento durante l’estate e per il funzionamento delle

apparecchiature elettroniche. Il metano e il gasolio sono utilizzati per il

riscaldamento di quasi tutti gli edifici del comune di Acquaviva delle Fonti.


71


I dati relativi ai consumi elettrici e di combustibile sono stati ricavati dallo storico

delle bollette, che consentono di quantificare i consumi totali di energia, e dalle

informazioni reperite presso l’Ufficio Tecnico Comunale di Acquaviva delle

Fonti. Secondo i dati forniti, i consumi di metano e gasolio degli edifici pubblici

relativamente all’anno di baseline ammontano a 1336,93 MWh che si traducono

in 292,81 t di CO2 . Per quanto riguarda l’energia elettrica, nell’anno di

riferimento gli edifici comunali hanno consumato 573,96 MWh che

corrispondono a 277,22 t di CO2 .

CONSUMI COMBUSTIBILE METANO

Edifici pubblici 2005

mc t MWh t CO2

Palazzo Comunale: Atrio Palazzo di Città, 1 9602,73 6,88 91,55 18,49

Scuola Materna: Via Alcide De Gasperi 2995,01 2,15 28,55 5,77

Scuola Materna: Via Francesco De Sanctis 1142,87 0,82 10,90 2,20

Scuola Materna: Via Vittime di via Fani 1083,51 0,78 10,33 2,09

Scuola Materna: Via Repubblica 5536,28 3,97 52,78 10,66

Scuola Materna: Via Mario Coccioli 2366,23 1,70 22,56 4,56

Scuola Materna: Via Giuseppe Garibaldi, 1 7165,08 5,14 68,31 13,80

Scuola Materna: Via Trento 3032,23 2,17 28,91 5,84

Tribunale: P.zza Di Vagno, 20 294,77 0,21 2,81 0,57

Scuola Elementare De Amicis: P.zza Di Vagno, 18 1997,01 1,43 19,04 3,85

Scuola Elementare Collodi: Via F.lli Caporizzi, CN 15131,97 10,85 144,26 29,14

Scuola Elementare Luciani: Via Vito Luciani, CN 16933,81 12,14 161,44 32,61

Scuola Media Giovanni XXIII: via Arc. Palombella, 1 12771,78 9,16 121,76 24,60

Biblioteca Comunale: Piazza Garibaldi, 1 7165,08 5,14 68,31 13,80

Sede Distaccata Tribunale di Bari, Arco Tampoia, 7 886,33 0,64 8,45 1,71

Centro anziani, Piazza dei Martiri 3842,10 2,75 36,63 7,40

Palestra Scuola De Amicis Via Roma 2 11573,58 8,30 110,34 22,29

Totale 103520,36 74,21 986,93 199,36


72


CONSUMI COMBUSTIBILE GASOLIO 2005

L carburante/anno MWh/anno t CO2/anno

Scuola Elementare Aldo Moro 17000 170,00 45,39

Scuola Media Lucarelli 13000 130,00 34,71

Scuola Materna via Monteschiavo 5000 50,00 13,35

TOTALE 35000,00 350,00 93,45

CONSUMI ELETTRICI 2005

Edifici Pubblici 2005

MWh/anno t CO2

Palazzo Comunale: Atrio Palazzo di Città, 1 148,87 71,91

Scuola Materna: Via Alcide De Gasperi 11,06 5,34

Scuola Materna: Via Francesco De Sanctis 28,17 13,60

Scuola Materna: Via Vittime di via Fani 34,16 16,50

Scuola Materna: Via Repubblica 5,50 2,66

Scuola Materna: Via Mario Coccioli 10,42 5,03

Scuola Materna: Via Giuseppe Garibaldi, 1 41,26 19,93

Scuola Materna: Via Trento 9,30 4,49

Tribunale: P.zza Di Vagno, 8-10 17,86 8,63

Scuola Elementare De Amicis: P.zza Di Vagno, 20 28,25 13,65

Scuola Elementare Collodi: Via F.lli Caporizzi, CN 44,49 21,49

Scuola Elementare Luciani: Via Vito Luciani, CN 12,14 5,86

Scuola Media Giovanni XXIII: via Arc. Palombella, 1 28,17 13,60

Biblioteca Comunale: Piazza Garibaldi, 1 44,78 21,63

Scuola Media Lucarelli: Via Leone XIII 37,52 18,12

Scuola Elementare Aldo Moro: via Monsignor Laera, 93 36,84 17,80

Ex Macello Comunale: via Alcide De Gasperi, 1 16,65 8,04

Palestra Giovanni XXIII, Via Vincenzo Episcopo 1,83 0,88

Sede Distaccata Tribunale di Bari, Arco Tampoia, 7 2,66 1,28

Centro anziani, Piazza dei martiri 1,50 0,72

Campo Sportivo Via Caduti di Tutte Le Guerre 12,53 6,05

Palestra Scuola De Amicis Via Roma 2 43,65 21,08

Totale 617,61 298,31


73


Attrezzature e impianti comunali

Sono stati considerati i seguenti impianti ed attrezzature:

Pompa Acqua Via Iacovelli

Bagno Piazza dei Martiri

Bagni Via L. Einaudi

Combattenti Piazza Di Vagno

Lampade votive Cimitero Comunale

Pompa acqua Piazza V. Emanuele

Pompa acqua Piazza di Vagno

Per un totale complessivo di 86,38 Mwh/anno che corrispondono a 41,72 t

CO2/anno, come riportato in tabella.

CONSUMI ELETTRICI

Attrezzature/impianti 2005

MWh/anno t CO2

Pompa Acqua Via Iacovelli 0,28 0,14

Bagno Piazza dei Martiri 0,10 0,05

Bagni Via L. Einaudi 5,44 2,63

Lampade votive cimitero 63,68 30,76

Pompa acqua Piazza V. Emanuele 16,65 8,04

Pompa acqua Piazza di Vagno 0,22 0,11

Totale 86,38 41,72


74


Pubblica illuminazione

Così come per gli edifici, le attrezzature e gli impianti comunali, anche per la

Pubblica Illuminazione i dati relativi ai consumi elettrici sono stati ricavati dallo

storico delle bollette reperite presso l’Ufficio Tecnico Comunale di Acquaviva

delle Fonti. Per ogni cabina della P.I. sono stati quantificati i consumi di

energia elettrica come di seguito riportato:

CONSUMI ELETTRICI

CODICE POD Pubblica illuminazione kW

installati MWh/anno t CO2

IT001E75930665 Cabina P.I. Via M. Campagna,77 20,0 69,80 33,71

IT001E75930325 Cabina P.I. Via Mastrorocco, 54 13,2 46,49 22,45

IT001E71183525 Cabina P.I. Via Sammichele - zona PIP 16,5 47,60 22,99

IT001E75803488 Cabina P.I. Via Mons. Laera 7,7 25,48 12,30

IT001E75801474 Cabina P.I. Via A. De Gasperi, 22,5 88,50 42,75

IT001E75929522 Cabina P.I. Via Miulli, 1 18,0 65,61 31,69

IT001E75929009 Cabina P.I. Via Francesco Pepe, 85 32,4 104,48 50,46

IT001E75931990 Cabina P.I. Via Maselli Campagna 17,5 62,95 30,41

IT001E75932263 Cabina P.I. Piazza Garibaldi, 11 25,2 68,04 32,87


IT001E75934942 Cabina P.I. Via Martino Cassano, 97 36,0 141,48 68,34

IT001E75931648 Cabina P.I. Piazza Kennedy 54,0 202,18 97,65

IT001E75927110 Cabina P.I. Via Sannicandro 18,0 66,98 32,35

IT001E75822077 Cabina P.I. Atrio Palazzo di Città 26,4 61,62 29,76

IT001E75926108 Cabina P.I. Via Vitantonio Tria, 37 20,4 61,29 29,56

IT001E75798212 Cabina P.I. Via De Palma, 3/a 29,0 68,11 32,90

IT001E75935716 Cabina P.I. Via Annunziata, 73 27,0 102,37 49,44

IT001E75928125 Cabina P.I. Via Roma, sn 31,3 61,74 29,82



IT001E75801229 Cabina P.I. Via Mons. Laera 13,2 42,71 20,63

IT001E75933824 Cabina P.I. Trav. Via Casamassima, 16 25,0 55,61 26,86

IT001E75798710 Cabina P.I. Via D'Annunzio 6,6 17,11 8,26

IT001E75927408 Cabina P.I. Via Sant'Elia 8,8 34,78 16,80

IT001E75926263 Cabina P.I. Via P. Togliatti, 1 25,2 87,35 42,19


IT001E75929384 Cabina P.I. Via Modesto Panetti, 1 14,3 48,80 23,57

Totale 1787,30 863,26


75


Parco veicoli comunale

Il parco veicoli del Comune si compone degli automezzi individuati nella

tabella seguente, in cui sono riportati tutti i dati necessari (numero dei veicoli,

targa e carburante impiegato) per il calcolo delle emissioni annuali derivanti

dal loro utilizzo.


76


Autoparco Comunale 2005

Veicolo Targa Alimentazione

Benzina Diesel

Autocarro BA126773 D

Autocarro CW85770 D

Autovettura BZ049PE D

Autovettura BZ050PE D

Autocarro BA173448 D

Si riporta di seguito il consumo complessivo in litri di carburante/anno,

MWh/anno ed emissioni di CO2.

Autoparco Comunale 2005

Litri di carburante/anno

MWh/anno Emissioni di t CO2/anno

Totale Diesel 2000,00 20,00 5,34

TOTALE 2000,00 20,00 5,34

4.4.2 ALTRI SETTORI

Per quanto riguarda gli altri settori, al fine di ottenere dati quanto reali relativi

al territorio, sono state inviate numerose richieste sia alle Società di

distribuzione che ai fornitori locali. Purtroppo, non è stato possibile reperire

dati certi puntuali, a causa della mancata risposta ricevuta. Di conseguenza,

per la valutazione dei consumi relativi al Comune di Acquaviva delle Fonti

nell’anno di riferimento, si è condotta un’analisi a partire dai dati pubblicati nel

2006 dalla Regione Puglia nell’ambito del P.E.A.R. (Piano Energetico


77


Ambientale Regionale) e nel Bilancio Energetico Regionale. I consumi

ottenuti, per interpolazione e con indagini sulla realtà locali, sono stati anche

comparati con i dati statistici dell’I.S.T.A.T. al fine da effettuare ulteriori

verifiche.

Per quanto riguarda i vettori energetici da inserire nel bilancio del Comune,

sono stati scelti gli stessi riportati nel sopracitato P.E.A.R., così come indicato

nelle seguenti tabelle:


Settore Vettore

energetico MWh/anno t CO2/anno

Incidenza % al 2005

Fonte

Residenziale

Energia Elett. 22117,40 10682,70 5,00 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

Legna 2034,08 740,41 0,46 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

GPL 3772,30 856,31 0,85 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

Gasolio 4511,20 1204,49 1,02 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

Gas naturale 39034,39 7884,95 8,83 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

Industria


Olio combustib. 35793,46 9986,38 8,10 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat


Trasporto privato

Benzina 51303,26 12774,51 11,61 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

Diesel 80202,51 21414,07 18,15 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat



Terziario





Agricoltura


Olio comb. 29005,92 8092,65 6,56 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat



TOTALE 438155,94 129110,84


78


4.5 SISTEMA ENERGETICO EMISSIVO: IL RIEPILOGO

Grafico di riepilogo del sistema emissivo al 2005

INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI CO2 (Baseline Emission Inventory)

TABELLA DI SINTESI


Settore MWh/anno t CO2/anno Incidenza % al 2005

Fonte

0,87 % Pubblica Amministrazione

3848,22 1501,44 0,87 Comune di Acquaviva delle

Fonti

16,17 % Residenziale 71469,37 21368,86 16,17 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

30,21 % Industria 133508,38 42761,59 30,21 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

32,04 % Trasporto privato 141628,42 36437,61 32,04 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

6,98 % Terziario 30862,58 11520,99 6,98 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

13,73 % Agricoltura 60687,20 17021,80 13,73 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat

TOTALE 442004,16 130612,28


79


COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI CO2 (Baseline Emission Inventory)

TABELLA DI DETTAGLIO


Settore Vettore

energetico MWh/anno t CO2/anno

Incidenza % al 2005

Fonte

Autoparco Comunale Diesel 20,00 5,34 0,00 Comune di Acquaviva delle Fonti

Pubblica Illuminazione Energia Elett. 1787,30 863,27 0,40 Comune di Acquaviva delle Fonti

Edifici Comunali Energia Elett. 617,61 298,31 0,14 Comune di Acquaviva delle Fonti

Impianti comunali Energia Elett. 86,38 41,72 0,02 Comune di Acquaviva delle Fonti

Combustibile P.A. Gasolio 350,00 93,45 0,08 Comune di Acquaviva delle Fonti

Metano 986,93 199,36 0,22 Comune di Acquaviva delle Fonti

Residenziale


Legna 2034,08 740,41 0,46 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat




Industria


Olio combustib. 35793,46 9986,38 8,10 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat


Trasporto privato

Benzina 51303,26 12774,51 11,61 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat




Terziario





Agricoltura


Olio combust, 29005,92 8092,65 6,56 Regione Puglia P.E.A.R.; Istat



TOTALE 442004,16 130612,28


80


5. AZIONI DI PIANO

Il PAES è lo strumento attraverso cui il Comune definisce una strategia con lo

scopo di orientare i settori più energivori (edilizia, terziario e trasporti) verso criteri

di sostenibilità ambientale e di efficienza energetica.

Il documento in oggetto è finalizzato all’analisi delle iniziative che consentono di

raggiungere l’OBIETTIVO GLOBALE (riduzione di almeno il 20% delle emissioni

entro il 2020) che il Comune potrà perseguire ponendosi diversi OBIETTIVI

STRATEGICI, da realizzare mediante l’adozione di MISURE e di specifici

PROGETTI.

Per maggior chiarezza, qui di seguito si riporta un esempio generale del

processo sopradescritto, nell’ipotesi che il Comune si ponga come obiettivo

strategico quello di ridurre le emissioni da riscaldamento del 40%.

OBIETTIVO GLOBALE Riduzione > 20% entro il 2020

OBIETTIVO STRATEGICO Riduzione del 40% delle emissioni da riscaldamento

MISURA Promozione edilizia sostenibile

PROGETTO Adozione del regolamento edilizio sull’energia sostenibile

Il Comune di Acquaviva delle Fonti si impegna ad intraprendere progetti che

prevedono le seguenti attività:

- promozione delle iniziative di successo già intraprese dal Comune;


81


- ottimizzazione dell’uso delle risorse locali;

- adozione degli strumenti legislativi in linea con le politiche energetiche

sovracomunali.

Per raggiungere gli obiettivi che il Comune si è prefissato, all’interno del PAES

verranno inseriti progetti finalizzati a produrre benefici ambientali. Essi pertanto

devono essere reali e quindi concreti, fattibili, quantificabili e verificabili, e allo

stesso tempo permanenti, cioè non devono essere annullati dalle emissioni

prodotte per la realizzazione ed il mantenimento delle azioni previste dal

progetto.

Per determinare l’effetto finale del progetto, è necessario che lo stesso superi il

cosiddetto “test di addizionalità” che comporta il realizzarsi di entrambe le

seguenti condizioni:

1. surplus legislativo: il progetto deve prevedere azioni che comportano il

superamento degli standard legislativi normalmente imposti;

2. superamento delle difficoltà di implementazione: affinché un progetto

possa essere attuato, esso deve aver superato:

- i vincoli di natura finanziari, legati al reperimento delle risorse economiche

necessarie all’attuazione;

- i vincoli di natura tecnologica: si operano scelte tecnologiche tali da superare

vincoli tecnici e attuativi;

- i vincoli istituzionali e culturali: il progetto consente il superamento di

comportamenti consolidati o di consuetudini, inducendo comportamenti virtuosi

che implicano benefici ambientali;

- i limiti dell’innovazione: vengono applicate tecnologie o soluzioni sperimentali o

innovative rispetto alle comuni buone pratiche per la sostenibilità ambientale.


82


5.1. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE AZIONI (SCHEDE DI PROGETTO)

Nel seguente paragrafo si analizzano i vantaggi di tipo economico-ambientale

che scaturiscono dall’attuarsi delle azioni e al tempo stesso la complessa

realizzazione dei progetti a causa dei costi elevati e della loro fattibilità ancora

troppo legata agli strumenti incentivanti.

Se valutiamo le variazioni di popolazione attese all’interno dei comuni medio-

piccoli emerge una sostanziale stabilità nell’ultimo decennio destinata con molte

probabilità a permanere, secondo gli scenari previsionali, fino al 2020 a meno

che non sia adottata una precisa politica pianificatoria finalizzata all’espansione

dei tessuti urbanizzati.

Tuttavia si assiste ad un incremento della domanda di energia pro capite

causato da consuetudini energivore nei settori residenziale, trasporti e terziario.

Si tratta ad esempio dell’eccessivo dispendio di energia elettrica per la

climatizzazione estiva e di combustibile per il riscaldamento invernale; l’utilizzo

di mezzi di trasporto su gomma anche per brevi spostamenti ed infine una

cattiva gestione di attrezzature e piccoli impianti.

Senza un’azione di sensibilizzazione e strategie di intervento, si prevede una

chiara tendenza all’aumento inesorabile della concentrazione di gas

climalteranti nell’atmosfera. Il pacchetto di azioni che il Comune si impegna ad

intraprendere ha lo scopo di arrestare e successivamente invertire il trend di

crescita delle emissioni inquinanti. Attraverso l’adozione di progetti e

comportamenti virtuosi si possono raggiungere gli obiettivi previsti.


83


Il Comune di Acquaviva delle Fonti si impegna a portare a termine, entro il

2020, 15 AZIONI, presentate attraverso le Schede di Progetto allegate. In

ognuna delle schede è riportata un’analisi di fattibilità che abbraccia i tre punti

focali di intervento:

- aspetto energetico;

- aspetto ambientale;

- aspetto economico.

Per ogni azione sono stati individuati i seguenti aspetti:

- Obiettivo raggiungibile

- Soggetti interessati

- Modalità di implementazione

- Periodo temporale di svolgimento dell’azione

- Stima dei costi per l’attuazione dell’azione

- Soggetti promotori

- Risorse finanziarie

- Stima del risparmio energetico conseguibile

- Stima della riduzione di emissioni conseguibile

- Responsabile dell’azione

- Indicatori di monitoraggio


84


Considerati i tempi stretti, il periodo di attuazione di ciascuna azione è

riconducibile a due possibili fasi:

- Breve Periodo: azioni da completare entro l'anno 2018;

- Medio Periodo: azioni da completare entro l'anno 2020;

5.2. SINTESI OPERATIVA

L’attuazione delle azioni previste nelle Schede di Progetto (Allegato I)

comporta una riduzione in termini di tonnellate di CO2, concorrendo al

raggiungimento dell’obiettivo finale del 20-20-20.

Il Comune di Acquaviva delle Fonti si impegna ad abbattere 29843,60 t CO2

entro il 2020 mediante la realizzazione delle azioni riportate nelle Schede di

Progetto.

Si riportano qui di seguito:

- Tabella riepilogativa delle azioni con indicazione del settore, del periodo di

attuazione, dei risparmi ottenibili in termini di abbattimento delle emissioni

di CO2 e di riduzioni di energia da fonte fossile;

- Quadro di previsione del risparmio totale ottenibile al 2020 con indicazione

dei consumi relativi ad ogni settore, in riferimento sia all’anno di baseline

che al 2020.


85


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COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI

QUADRO DI PREVISIONE AL 2020

Consumi anno di riferimento 2005 Consumi anno 2020

Settore Vettore

energetico MWh/ anno

t CO2/ anno

Incidenza % al 2005

% MWh/ anno

t CO2/ anno

Incidenza % al 2020

Autoparco Comunale

Diesel 20,00 5,34 0,00 8 18,40 4,91 0,00

Pubblica Illuminazione

Energia Elett. 1787,30 863,27 0,40 60 714,92 345,31 0,18

Edifici Comunali Energia Elett. 617,61 298,31 0,14 55 277,92 134,24 0,07

Impianti comunali

Energia Elett. 86,38 41,72 0,02 25 64,79 31,29 0,02

Combustibile P.A.

Gasolio 350,00 93,45 0,08 37 220,50 58,87 0,05

Metano 986,93 199,36 0,22 29 700,72 141,55 0,17

Residenziale

Energia Elett. 22117,40 10682,70 5,00 33 14818,66 7157,41 3,63

Legna 2034,08 740,41 0,46 7 1891,70 688,58 0,46

GPL 3772,30 856,31 0,85 32 2565,16 582,29 0,63

Gasolio 4511,20 1204,49 1,02 30 3157,84 843,14 0,77

Gas naturale 39034,39 7884,95 8,83 25 29275,79 5913,71 7,18

Industria

Energia Elett. 46394,32 22408,45 10,50 48 24125,04 11652,40 5,92

Olio comb. 35793,46 9986,38 8,10 5 34003,79 9487,06 8,34

Gas naturale 51320,59 10366,76 11,61 14 44135,71 8915,41 10,82

Trasporto privato

Benzina 51303,26 12774,51 11,61 16 43094,74 10730,59 10,57

Diesel 80202,51 21414,07 18,15 18 67370,11 17559,54 16,52

GPL 8169,93 1854,57 1,85 13 6862,74 1613,48 1,68

Gas naturale 1952,72 394,45 0,44 10 1640,28 355,00 0,40

Terziario

Energia Elett. 18380,71 8877,88 4,16 20 14704,57 7102,31 3,61

GPL 832,12 188,89 0,19 9 757,23 171,89 0,19

Gasolio 1553,30 414,73 0,35 10 1397,97 373,26 0,34

Gas naturale 10096,45 2039,48 2,28 9 9187,77 1855,93 2,25

Agricoltura

Energia Elett. 2274,47 1098,57 0,51 20 1819,58 878,86 0,49

Olio comb. 29005,92 8092,65 6,56 12 25525,21 7121,53 6,26

Gas naturale 323,73 65,39 0,07 6 304,30 61,47 0,07

Diesel 29083,08 7765,18 6,58 10 26174,77 6988,66 6,28

TOTALE 442004,16 130612,28 354810,22 100768,69

RIDUZIONE COMPLESSIVA DI CO2 : 22,85


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COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI

QUADRO DI PREVISIONE AL 2020 –SINTESI PER SETTORE

Consumi anno di riferimento 2005 Consumi anno 2020

Settore MWh/ anno

t CO2/ anno

Incidenza % al 2005

% MWh/ anno

t CO2/ anno

Incidenza % al 2020

Pubblica Amministrazione 3848,22 1501,44 0,87 52 1997,25 716,17 0,56

Residenziale 71469,37 21368,86 16,17 29 51709,15 15185,13 14,57

Industria 133508,38 42761,59 30,21 30 102264,55 30054,87 28,82

Trasporto privato 141628,42 36437,61 32,04 17 118967,87 30258,61 33,53

Terziario 30862,58 11520,99 6,98 18 26047,54 9503,39 7,34

Agricoltura 60687,20 17021,80 13,73 12 53823,86 15050,52 15,17

TOTALE 442004,16 130612,28 354810,22 100768,69

Come si evince dalle tabelle precedentemente riportate è evidente che il

Comune di Acquaviva delle Fonti raggiungerà l’obiettivo imposto dal Patto dei

Sindaci in quanto entro il 2020 avrà provveduto all’abbattimento del 22,85%

delle emissioni di CO2 rispetto all’anno di riferimento (2005).

Per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni, si ricorda l’importanza

di un costante monitoraggio e di una continua revisione dei bilanci energetici e

del quadro emissivo. Una volta costruiti gli scenari di base e i trend di crescita

è fondamentale, per calibrare in maniera corretta le misure in corso d’opera

sulla base della mutazione dei contesti di intervento, il costante

aggiornamento dei database, utili supporti anche per eventuali azioni future.


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6. MONITORAGGIO DELLE AZIONI DI PIANO

Una volta individuati gli obiettivi da includere nel PAES e stabilita la sequenza

degli interventi di progetto, il passo successivo è quello di predisporre un sistema

di monitoraggio degli obiettivi basato sia su indicatori generali degli andamenti

emissivi, sia su indicatori specifici legati agli interventi stessi.

Il sistema di monitoraggio è uno strumento necessario per seguire i progressi

verso i target definiti a partire dalla situazione esistente.

Esso prevede la valutazione di due parametri:

- la riduzione delle emissioni effettivamente ottenuta,

- gli eventuali indicatori di sviluppo sostenibile,

relativamente ai progetti individuati attraverso le Azioni di Piano.

Il sistema di monitoraggio si sviluppa su tre livelli:

1. una valutazione ex ante, realizzata a livello di misure;

2. una valutazione in itinere, sullo stato di attuazione e di completamento dei

progetti;

3. una valutazione ex post, che quantifichi l’emissione di gas climalteranti

effettivamente evitata.

6.1. INDICATORI E TEMPISTICHE

Per effettuare il monitoraggio dei progetti si valutano alcuni indicatori sintetici,

in grado di quantificarne l’effettiva realizzazione e di stimare le quantità di gas

serra non emesse o rimosse grazie al progetto stesso.

Gli indicatori vengono definiti preventivamente e sono inseriti all’interno delle

Schede di Progetto (Azioni di Piano), in modo da essere univocamente

associati ad una data misura o azione.


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Per progetti particolarmente complessi possono essere utilizzati anche più

indicatori. Al fine di calcolare l’indicatore è previsto un duplice approccio, cui

corrisponde una differente tempistica di monitoraggio, come indicato di

seguito:

- misurazione diretta: con questo approccio viene misurata sul campo la

quantità richiesta. Spesso si fa ricorso ai dati provenienti dalla

documentazione in possesso degli uffici comunali o degli enti preposti

(pratiche edilizie, catasto degli impianti termici,…).

Criticità: per effettuare questo tipo di misurazione a volte è necessario fare

uso di strumentazione costosa o ricorrere a banche dati non aggiornate

frequentemente.

- misurazione indiretta: viene effettuata in alternativa alla prima. Si fa

ricorso ad indagini su un campione significativo di utenze e dai dati

acquisiti vengono stimati i quelli generali quantitativi . Tale misurazione è

utile per comprendere in che misura i progetti proposti abbiano mutato i

comportamenti del cittadino, soprattutto per il settore della mobilità e degli

usi domestici.

Criticità: poiché viene fatta una misurazione a campione, si ottiene solo una

stima dei dati e di conseguenza un’idea delle tendenze in atto, ma tale

approccio non fornisce i reali consumi.

L’attività di reporting è articolata su due livelli:

- Report di Attuazione (AR): contiene informazioni quantitative e

misurazioni relative ai consumi energetici ed alle emissioni di gas serra nei

periodi successivi all’avvio del progetto, strettamente connesse


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all’implementazione del piano e delle singole azioni in esso contenuto,

unitamente alla revisione dell’Inventario delle Emissioni.

- Report di Intervento (IR): contiene informazioni qualitative

sull’implementazione del PAES e sull’avanzamento dei progetti.

L’importanza dell’aggiornamento e della condivisione

L’attività di monitoraggio degli indicatori delle azioni di Piano acquisisce una

rilevanza territoriale, e una forma di supporto alle decisioni locali e sovra

locali, solo se i dati raccolti vengono correttamente registrati, aggiornati e

condivisi.

Uno degli obiettivi del Patto dei Sindaci è proprio la creazione di una rete di

enti locali, in cui le Pubbliche Amministrazioni aderenti collaborino fra di loro,

al fine di intraprendere politiche di pianificazione territoriale su scala sovra

comunale, per territori omogenei, che presentino quindi analoghe

problematiche energetico-ambientali e analoghi punti di forza su cui incentrare

le Azioni per perseguire un cambiamento degli scenari osservati.

7. PROCESSO DI FORMAZIONE PER L'AMMINISTRAZIONE

LOCALE

A supporto delle azioni di Piano ed in generale al PAES, è prevista una serie di

incontri formativi, organizzati già a partire dalle prime fasi della realizzazione,

con lo scopo di rafforzare, implementare e sedimentare le competenze di tutto il

personale comunale, potenzialmente coinvolto nei seguenti processi di:


91


- definizione e implementazione delle politiche relative alla mitigazione delle

emissioni di gas serra;

- redazione e mantenimento del PAES;

- redazione del Report di implementazione biennale per la Commissione

Europea.

La formazione è rivolta sia ai tecnici comunali coinvolti nei processi sopracitati,

sia all’Amministrazione Comunale, intesa come Sindaco, Segretario, Assessori

e Consiglieri, che risulta essere direttamente interessata dal processo

decisionale previsto dal PAES.

Si prevedono, inoltre, degli incontri mirati al coinvolgimento degli stakeholder,

tra cui ad esempio i professionisti del territorio (architetti, ingegneri, progettisti),

che sono invece direttamente coinvolti nella fase di realizzazione delle azioni

definite nel PAES.

7.1. OBIETTIVI E CONTENUTI PREVISTI

L’azione di formazione prevista ha come obiettivo principale quello di sviluppare

le competenze all’interno dell’amministrazione pubblica, necessarie e

fondamentali perché il processo intrapreso possa essere efficace e continuativo

nel tempo. Per questo motivo, la formazione deve essere in grado di rafforzare

le competenze già esistenti in materia di gestione dell’energia nel settore

pubblico ma anche di pianificazione energetica sostenibile e di valutazione, sia

in itinere sia ex post, dei risultati ottenuti tramite il processo di adesione al Patto


92


dei Sindaci ed i relativi interventi di pianificazione e implementazione delle

azioni progettate.

Si tratta quindi di sviluppare conoscenze e competenze trasversali (“sapere” e

allo stesso tempo “saper fare”).

Si configura così un’attività di formazione in linea con gli obiettivi definiti dal

PAES, quali:

1. lo sviluppo e il consolidamento di specifiche competenze in tema di

efficienza energetica negli usi finali e sull’utilizzo delle energie rinnovabili;

2. l’acquisizione di conoscenze sulle vigenti norme nazionali e regionali inerenti

l’efficienza energetica, e sui possibili strumenti per il finanziamento degli

interventi di risparmio energetico e di riduzione delle emissioni di CO2;

3. la formazione sulle modalità di aggiornamento dei dati per il monitoraggio.

7.2. MODALITÀ FORMATIVE

Al fine di perseguire l’attività di formazione viene scelta la modalità della

lezione frontale rivolta a piccoli gruppi ed effettuata con il supporto di

proiezione di slide. A questa modalità è prevista anche un’altra tipologia di

apprendimento, più interattiva, secondo l’approccio “learning by doing”,

attraverso discussioni dirette riguardanti singoli progetti sviluppabili in base al

territorio. Tale attività è orientata a definire in maniera condivisa i progetti e gli

obiettivi del PAES.

Tutti i materiali formativi presentati vengono distribuiti in formato elettronico ai

partecipanti al corso. Per ogni incontro di formazione si prende nota delle

presenze dei partecipanti tramite la compilazione e la firma di un apposito

verbale.


93


8. SENSIBILIZZAZIONE E PUBBLICIZZAZIONE

Per completare il percorso del PAES, l'Amministrazione locale intende

promuovere un’adeguata attività di pubblicizzazione e sensibilizzazione, rivolta

alla cittadinanza e ai portatori di interesse, al fine di coinvolgere questi ultimi nel

processo di ottimizzazione delle risorse energetiche comunali, divenendo parte

attiva dello stesso.

Sensibilizzazione

Il risparmio e l’efficienza in termini di consumi energetici sono tematiche spesso

legate alle logiche di mercato, per cui l’interlocutore può ricevere messaggi

poco chiari o distorti. Lo scopo della sensibilizzazione della cittadinanza

promossa dall’Amministrazione Comunale deve avere invece l’obiettivo di

promuovere misure che conducano a risultati concreti e immediati.

Le politiche di intervento in questi ambiti risultano infatti essere caratterizzate da

grandi potenzialità, ma spesso sono di difficile attuazione perché vanno ad

incidere su abitudini consolidate. È necessario quindi che le azioni da applicare

devono tendere a fare acquisire al soggetto potenzialmente attuatore

dell’azione (cittadino privato, imprenditore,) familiarità con le argomentazioni in

tema di energia e ambiente, in modo da divenire esso stesso promotore di

interventi finalizzati all’efficienza energetica (riqualificazione dell’abitazione,

sostituzione veicoli,...).

Pubblicizzazione e formazione agli stakeholders

Le azioni di pubblicizzazione e formazione devono consentire il formarsi di un

dialogo diretto tra lo stakeholder e il Comune. Ciò è possibile mediante la


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creazione di strutture apposite e l'organizzazione di corsi di formazione, in

grado di fornire una risposta specifica e adeguata alle esigenze concernenti le

tematiche energetiche e ambientali, e che siano allo stesso tempo efficienti nel

responsabilizzarlo per il raggiungimento dell'obiettivo comune.

Le attività formative proposte sono indirizzate a due categorie di utenza:

- la cittadinanza

- i portatori di interesse locali.

Per quanto riguarda gli obiettivi generali del processo di pubblicizzazione, essi

sono:

- diffondere la cultura dell’efficienza energetica e della sostenibilità ambientale

a tutti i soggetti interessati;

- diffondere il tema del Patto dei Sindaci e comunicare l’impegno preso dal

Comune e dalla cittadinanza;

- promuovere e comunicare i contenuti del PAES, con particolare attenzione

alle azioni che prevedono il coinvolgimento della cittadinanza, e a quelle di

esempio da parte della Pubblica Amministrazione;

- promuovere la partecipazione degli stakeholders al processo di definizione e

mantenimento del PAES.

I destinatari verranno definiti di volta in volta sulla base delle specificità e delle

esigenze. Essi saranno:

- sistema scolastico (alunni e insegnanti);

- associazioni presenti sul territorio;

- sistema delle PMI attraverso le figure di responsabilità (Energy Manager,

responsabile RSA, ecc);

- professionisti.


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I contenuti saranno tarati sulla base del soggetto coinvolto e riguarderanno in

generale:

- principi di sostenibilità ambientale ed efficienza energetica;

- principi di quantificazione delle emissioni di CO2 derivanti dalle attività

antropiche;

- principi di ottimizzazione ed abbattimento delle emissioni;

- possibilità di finanziamento e incentivazione degli interventi;

- esempi di buone pratiche e tecnologie efficienti.


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ALLEGATO I

Schede di progetto

Le schede di seguito allegate potrebbero essere soggette a revisioni periodiche, per

verificarne lo stato attuativo e le condizioni di ottimizzazione delle stesse.

Il Comune pertanto si riserva, a seguito di tali revisioni, di apportare modifiche ai progetti

stessi caratterizzate dall’obiettivo di un ulteriore miglioramento delle performance attese.


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Azione 1 – PA_01

Piano di rinnovamento dell’autoparco Comunale

-1,60 MWh/anno

- 0,43 tCO2/anno

Descrizione

Graduale sostituzione dei veicoli dell’autoparco Comunale con veicoli ad alimentazione a metano ed elettrici, acquisto di bici a pedalata assistita per brevi spostamenti per la Polizia Municipale, all’esterno dell’autorimessa comunale verranno inoltre installate delle pensiline fotovoltaiche ad uso esclusivo dei mezzi comunali, riducendo o eliminando i costi di carburante nel caso di totale impiego di mezzi elettrici.

Obiettivo Riduzione dei consumi energetici e riduzione delle emissioni di CO2 mediante la sostituzione di alcuni mezzi dell’autoparco comunale, acquisto di nuovi mezzi alimentati a Metano ed veicoli elettrici, acquisto di bici a pedalata assistita.

Soggetti interessati


Modalità di implementazione

Fondi comunali, comunitari ed incentivi statali

Promotori Comune di Acquaviva delle Fonti

Tempi di attuazione

entro il 2018

Costi stimati 190.000,00 € (suscettibili alla variazione di mercato)

Risorse finanziarie


Project Financing

Finanziamenti tramite Esco

Incentivi Statali

Fondi Regionali e della Comunità Europea

Risultati attesi

Riduzione dei consumi energetici e di CO2 dell’autoparco, sensibilizzazione dell’amministrazione e della popolazione all’utilizzo di mezzi sostenibili (bici a pedalata assistita, autoveicoli a Metano ed elettrici), riduzione dei consumi energetici pari a 1,60 MWh/anno

Riduzione di CO2 0,43 tCO2/anno

Responsabile Ufficio Tecnico - Comune di Acquaviva delle Fonti

Indicatore di monitoraggio

Verifica mediante i costi di acquisto del carburante annuo


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Azione 2 – PA_02 Piano di riqualificazione energetica della pubblica illuminazione

-1072,38 MWh/anno

- 517,96 tCO2/anno

Descrizione

Le lampade della pubblica illuminazione saranno sostituite con lampade a alta efficienza e/o con LED. Ciò consentirà di risparmiare energia, riducendo i consumi energetici, dovuti ad un notevole incremento dell’efficienza luminosa anche grazie alla sostituzione/miglioramento dei regolatori di flusso. Verrà previsto l’utilizzo di sistemi per la riduzione del flusso luminoso delle singole lampade che consentirà di ridurre e controllare il livello di illuminamento al suolo, in fasce orarie notturne, seguendo le indicazioni e le prescrizioni delle normative tecniche vigenti e in considerazione delle situazioni di sicurezza pubblica. Verranno inoltre installati impianti fotovoltaici puntuali per corpi illuminanti spot difficilmente raggiungibili con la rete di distribuzione e migliorata l’efficienza di quelli già esistenti. Saranno inoltre effettuati i necessari interventi di rifasamento elettrico (energia attiva e reattiva), telecontrollo e riduzione delle perdite in rete. La possibilità di programmazione degli apparecchi permette di adattare il regolatore alla specifica situazione e di ottimizzare perciò il funzionamento del singolo punto luce in funzione della localizzazione, delle necessità, delle caratteristiche del fondo stradale.

Obiettivo

Riduzione dei consumi energetici e riduzione delle emissioni di CO2 mediante l’utilizzo di apparecchi e lampade di nuova generazione a maggiore efficienza e in particolar modo di dispositivi LED. Inoltre verrà valutato l’utilizzo di sistemi di controllo e regolazione del flusso luminoso




Realizzazione tramite ESCO e Project Financing. Fondi Comunitari


Tempi di attuazione

2016-2020

Costi stimati 2.300.000,00 € (suscettibili alla variazione di mercato)

Risorse finanziarie


Project Financing


Finanziamenti agevolati

Fondi Regionali e della Comunità Europea

Risultati attesi In relazione agli interventi descritti si ipotizza di conseguire un risparmio di 1072,38 MWh/anno, riducendo notevolmente i costi di gestione dell’impianto del 60%.

Riduzione di CO2 - 517,96 tCO2/anno



Verifica mediante i MWh risparmiati sulla scorta delle lampade sostituite


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Azione 3 – PA_03

Riduzione dei consumi di energia elettrica sugli edifici, sulle attrezzature e sugli impianti di proprietà comunale.

-72,26 MWh/anno

-34,90 tCO2/anno

Descrizione

L’azione prevede la sostituzione di tutti i corpi illuminanti e i necessari interventi di rifasamento elettrico e telecontrollo e dove non presenti l’installazione di sistemi di gestione e controllo, il tutto al fine di diminuire i consumi energetici e di CO2.

Obiettivo Riduzione dei consumi elettrici comunali e di CO2




Fondi comunitari ed ESCO


Tempi di attuazione

2016-2018


Risorse finanziarie




Fondi della Comunità Europea

Risultati attesi Gli interventi su tutti gli edifici abbatteranno i consumi energetici di -72,26 MWh/anno, questo intervento inciderà sulla riduzione della spesa per l’approvvigionamento elettrico.

Riduzione di CO2 -34,90 tCO2/anno



Verifica sui costi annui di approvvigionamento elettrico ad ogni intervento completato


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Azione 4 – PA_04 Installazione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia

-289,02 MWh/anno

-139,60 tCO2/anno

Descrizione

L’azione prevede l’installazione e l’implementazione di impianti fotovoltaici sugli edifici comunali e sulle aree di proprietà dal comune. Gli impianti saranno realizzati coinvolgendo anche società private e tenendo conto degli incassi provenienti dagli incentivi del Conto Energia (o dallo scambio sul posto) e del risparmio legato all’autoconsumo.

Obiettivo Riduzione dei consumi elettrici comunali e di CO2




Fondi comunitari ed ESCO, investimenti e finanziamenti agevolati.


Tempi di attuazione

2016-2020


Risorse finanziarie

Finanziamenti agevolati, project financing, fondi europei.

Risultati attesi Gli interventi su tutti gli edifici abbatteranno i consumi elettrici di – 289,02 MWh/anno. Inoltre, questo intervento inciderà sulla riduzione della spesa per l’approvvigionamento di energia elettrica.




kWh prodotti in un anno


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Azione 5 – PA_05

Piano di miglioramento energetico degli edifici pubblici per la riduzione dei consumi di combustibile per il riscaldamento.

-415,71 MWh/anno

-92,39 tCO2/anno

Descrizione

Gli edifici pubblici saranno soggetti ad interventi di miglioramento energetico, saranno sostituiti tutti gli infissi e coibentate tutte le superfici orizzontali e verticali degli involucri, saranno inoltre sostituiti gli impianti di riscaldamento con impianti ad alta efficienza ed installati impianti per la produzione acqua calda sanitaria di tipo solare termico e altre azioni volte a ridurre i consumi energetici dove necessario. Il tutto al fine di diminuire i consumi energetici e di CO2. L’Azione ricomprende altresì l’eventuale trasferimento delle attività pubbliche in nuovi edifici con le caratteristiche di “edifici a Quasi Zero Energia” di cui alla Dir. CE 2012/12/UE.

Obiettivo Efficientamento degli edifici pubblici mediante interventi di coibentazione delle superfici, sostituzione degli infissi e sostituzioni degli impianti, garantendo un notevole risparmio energetico e di CO2




Fondi comunitari ed ESCO


Tempi di attuazione

2016-2020


Risorse finanziarie




Fondi della Comunità Europea

Risultati attesi Gli interventi su tutti gli edifici abbatteranno i consumi energetici di -415,71 MWh/anno (-32%), questo intervento inciderà sulla riduzione della spesa per il riscaldamento.

Riduzione di CO2 -92,39 tCO2/anno



Verifica sui costi annui di riscaldamento e di approvvigionamento elettrico ad ogni intervento completato


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Azione 6 – RE_01 Sensibilizzazione della popolazione all'utilizzo intelligente dell'energia

-1580,82 MWh/anno

- 494,70 tCO2/anno

Descrizione

Organizzazione di Giornate dell’Energia per la sensibilizzazione all’utilizzo intelligente dell’energia elettrica all’ interno delle abitazioni (ENERGY DAYS) Le giornate dell’informazione/formazione si svilupperanno mediante: 1. Progettazione dell’immagine della campagna di sensibilizzazione; 2. Veicolazione dell’informazione; 3. Manifestazioni espositive; 4. Campagne pubblicitarie. Si attiveranno le scuole ove si organizzeranno anche workshop con la popolazione, installazioni di postazioni mobili e fisse (stand), con utilizzo dei metodi della “programmazione partecipativa” e iniziative condivise tra scuole, Enti Locali, istituzioni, imprese

Obiettivo Informazione/formazione e sensibilizzazione della cittadinanza


Popolazione di Acquaviva delle Fonti


Fondi comunali, comunitari e privati


Tempi di attuazione

Almeno 3 eventi all’anno a partire dal 2016 fino al 2020


Risorse finanziarie

Comune di Acquaviva delle Fonti, sponsor, Aziende private del settore

Risultati attesi Cambiamento del comportamento relativamente ai consumi energetici e consapevolezza della necessità di modificare il proprio stile di vita per ridurre la CO2 immessa in atmosfera. Riduzione di 1580,82 MWh/anno




Dati derivanti dal monitoraggio da famiglie campione; kWh elettrici risparmiati


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Azione 7 – RE_02 Incentivazione e sgravi fiscali per le nuove costruzioni energeticamente sostenibili

-3359,24 MWh/anno

- 1051,23 tCO2/anno

Descrizione Il regolamento edilizio comunale prevedrà una riduzione degli oneri di costruzione progressiva in base alla classe energetica dell’edificio indicata in fase di progetto per le nuove costruzioni.

Obiettivo Sensibilizzare tecnici e privati alla realizzazione di edifici energeticamente sostenibili


Popolazione di Acquaviva delle Fonti, tecnici


Controlli in cantiere sulla corretta esecuzione dei progetti e verifiche


Tempi di attuazione

Entro il 2020


Risorse finanziarie

Fondi comunitari e agevolazioni statali

Risultati attesi

Risparmio energetico nel settore residenziale (si prevede una riduzione pari a –3359,24 MWh/anno), miglioramento dell’efficienza energetica delle abitazioni residenziali, riduzione della spesa per approvvigionamento energetico delle abitazioni per singolo cittadino.

Riduzione di CO2 - 1051,23 t CO2/anno



Obbligo ai titolari delle nuove costruzioni di trasmettere i consumi energetici per i primi 5 anni dall’edificazione


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Azione 8 – RE_03 Piano di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente

-10868,12 MWh/anno

- 3401,05 tCO2/anno

Descrizione

Il regolamento edilizio comunale prevedrà una serie di agevolazioni fiscali in base alla classe energetica indicata in fase di progetto per le ristrutturazioni e gli interventi di recupero edilizio ed efficientamento energetico, come coibentazione dell’involucro esistente mediante sistemi “a cappotto” o facciata ventilata, preferibilmente realizzata con pietra naturale locale.

Obiettivo Recupero sostenibile del patrimonio edilizio esistente




Controlli in cantiere sulla corretta esecuzione dei progetti e verifiche


Tempi di attuazione

Entro il 2020


Risorse finanziarie

fondi comunali, europei ed agevolazioni statali

Risultati attesi Riqualificazione energeticamente sostenibile del patrimonio edilizio esistente. Riduzione di 10868,12 MWh/anno




Obbligo dei titolari degli immobili recuperati o ristrutturati di trasmettere i consumi energetici per i primi 5 anni dall’ edificazione


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Azione 9 – RE_04 Implementazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili.

- 3952,04 MWh/anno

- 1236,74 tCO2/anno

Descrizione

L’azione prevede l’implementazione della produzione di energia mediante la realizzazione di impianti di produzione da fonti di energia rinnovabili. Il solare termico ed il fotovoltaico presentano buoni margini di sviluppo nel settore residenziale. Per i nuovi edifici e per quelli sottoposti a ristrutturazione rilevante, le normative esistenti fissano una serie di standard minimi di produzione di energia da fonti rinnovabili. L’amministrazione comunale si propone quindi di recepire tali indirizzi, specificandone le modalità di attuazione all’interno del Regolamento Edilizio comunale e parallelamente intende attivare campagne promozionali e di informazione/formazione su: -Installazione di impianti fotovoltaici (FV) per la produzione di energia elettrica destinata ad autoconsumo -Installazione di impianti solari termici (ST) per la produzione di energia termica per ACS

Obiettivo Riduzione dei consumi di energia e di CO2




Incontri formativi, Controlli in cantiere sulla corretta esecuzione dei progetti


Tempi di attuazione

2016-2020

Costi stimati 150.000 € (suscettibili alla variazione di mercato)

Risorse finanziarie

Fondi comunali, europei ed agevolazioni statali

Risultati attesi Gli interventi su tutti gli edifici abbatteranno i consumi elettrici di – 3952,04 MWh/anno, questo intervento inciderà sulla riduzione della spesa per l’approvvigionamento di energia elettrica.






106


Azione 10 – IN_01 Piano di riqualificazione energetica delle industrie private

-12497,53 MWh/anno

- 5082,69 tCO2/anno

Descrizione

L’azione interventi di miglioramento energetico degli stabilimenti, incremento dell’ utilizzo di energia da fonti rinnovabili e la promozione di accordi con associazioni di categoria ed operatori finanziari per agevolare l’accesso al credito per interventi di recupero energetico; Il Comune di Acquaviva delle Fonti proporrà di organizzare giornate informative con associazioni di categoria ai titolari di piccole e medie imprese, proponendo eventuali Audit energetici gratuiti, per una maggiore consapevolezza dei principali consumi energetici e delle relative cause. Saranno illustrate le migliori soluzioni attualmente disponibili, sia a livello di Sistemi di Gestione dell’Energia (ISO 50001), sia a livello di tecnologie sviluppate.

Obiettivo Ridurre i consumi energetici del settore industria, ottenendo una progressiva diminuzione di produzione di CO2


Titolari di Industrie (piccole e medie imprese), associazioni di categoria


Attività di sensibilizzazione, incontri con associazioni e titolari di impresa


Tempi di attuazione

Entro il 2020


Risorse finanziarie Fondi europei, agevolazioni statali

Risultati attesi Riduzione dei consumi legati al settore industria pari a 12497,53 MWh/anno




Industrie/imprese a campione forniranno un report annuo sui consumi energetici delle proprie attività


107


Azione 11 – IN_02 Implementazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili.

-18746,30 MWh/anno

- 7624,03 tCO2/anno

Descrizione L’azione prevede l’implementazione della produzione di energia mediante la realizzazione di impianti di produzione da fonti di energia rinnovabili e l’implementazione di sistemi di gestione e controllo.

Obiettivo Riduzione dei consumi di energia e di CO2


Titolari di Industrie (piccole e medie imprese), associazioni di categoria


Attività di sensibilizzazione, incontri con associazioni e titolari di impresa


Tempi di attuazione

2016 - 2020


Risorse finanziarie Fondi comunali, europei ed agevolazioni statali

Risultati attesi Gli interventi abbatteranno i consumi elettrici di – 18746,30 MWh/anno, questo intervento inciderà sulla riduzione della spesa per l’approvvigionamento di energia elettrica.






108


Azione 12 – TP_01 Promozione delle giornate della mobilità sostenibile

- 6798,16 MWh/anno

- 1853,70 tCO2/anno

Descrizione

Il comune organizzerà giornate dedicate alla sensibilizzazione della mobilità sostenibile, coinvolgendo aziende del settore ed associazioni e promuovendo l’uso di mezzi elettrici e bici, chiudendo al traffico veicolare una volta al mese di domenica un area del centro storico, che potrà essere utilizzata come area ciclo-pedonale.

Obiettivo Sensibilizzazione alla mobilità sostenibile, utilizzo consapevole dei veicoli tradizionali


Popolazione di Acquaviva delle Fonti.


Organizzazione delle Giornate della mobilità sostenibile, mediante sponsor e aziende del settore, incontri informativi, assistenza ed incentivazione, fondi ed agevolazioni europee.


Tempi di attuazione

Entro il 2018


Risorse finanziarie Fondi privati, ESCO, fondi europei

Risultati attesi Implementazione all’utilizzo da parte della cittadinanza di un uso razionale e moderato dei veicoli tradizionali incentivazione e motivazione all’ acquisto ed utilizzo di bici e mezzi sostenibili. Riduzione di 6798,16 MWh/anno.




Verifica a campioni dell’incremento di mezzi sostenibili della cittadinanza


109


Azione 13 – TP_02 Incentivazione per acquisto di bici a pedalata assistita ed utilizzo dei mezzi pubblici

-15862,38 MWh/anno

- 4325,30 tCO2/anno

Descrizione

Mediante apposita delibera, garantendo agevolazioni, il Comune incentiverà tutti i residenti all’acquisto di bici a pedalata assistita, verrà implementata la rete di trasporto pubblica mediante l’acquisto di mezzi elettrici o bi-Fuel, garantendo un migliore servizio pubblico ai cittadini.

Obiettivo Ridurre l’utilizzo dei mezzi privati, incentivazione all’ acquisto di bici e bici a pedalata assistita.


Popolazione di Acquaviva delle Fonti.


Possibilità di acquisto di mezzi ecosostenibili mediante agevolazioni


Tempi di attuazione

Entro il 2018

Costi stimati 500.000,00€

Risorse finanziarie

Iniziative private, fondi ed agevolazioni statali, fondi Europei

Risultati attesi Sensibilizzazione della cittadinanza all’uso di mezzi sostenibili, riduzione del consumo di energia primaria pari a 15862,38 MWh/anno




Mediante famiglie a campione, verranno verificati i consumi annui di combustibile per l’alimentazione dei mezzi privati


110


Azione 14 – TZ_01 Piano di razionalizzazione energetica del settore terziario

- 4815,04 MWh/anno

- 2017,60 tCO2/anno

Descrizione

Il Settore Terziario è particolarmente energivoro, tuttavia la sua complessità non consente di definire in modo specifico tutti i comparti. L’azione prevede dunque il raggiungimento di un obiettivo complessivo per l’intero Settore: in particolare, si ipotizza una quota di risparmio energetico pari ad almeno il 18% dei consumi di energia considerando il naturale incremento dell’efficienza energetica dovuto al rinnovamento di impianti ed edifici che verrà sostenuto ed incentivato attraverso opportune attività di divulgazione di buone pratiche e di interventi di recupero energetico quali: •sostituzione degli attuali corpi illuminanti con sistemi caratterizzati da maggiore efficienza e/o con tecnologie più recenti (LED); •riduzione degli apporti energetici per il riscaldamento invernale, mediante interventi sugli involucri edilizi e sugli impianti •sostituzione degli attuali sistemi di raffrescamento estivo degli ambienti con macchinari moderni caratterizzati da maggior efficienza •installazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili

Obiettivo Sensibilizzazione all’utilizzo razionale dell’energia finalizzata al risparmio energetico ed economico.


Operatori del settore Terziario, associazioni di Categoria


Incontri formativi mediante accordi con le associazioni di categoria


Tempi di attuazione

Entro il 2020


Risorse finanziarie

Fondi comunali, europei

Risultati attesi Mediante le attività di promozione e diffusione del Comune si attende il naturale ammodernamento del settore terziario, con una riduzione dei consumi pari ad almeno il 18% per un totale di - 4815,04 MWh/anno.




Attività campione indicheranno la progressiva diminuzione dei costi energetici


111


Azione 15 – AG_01 Piano di razionalizzazione energetica del settore agricoltura

-6863,34 MWh/anno

- 1971,27 tCO2/anno

Descrizione

Il comune si impegnerà ad organizzare giornate di informazione/formazione sulle soluzioni finalizzate al risparmio energetico e sull’utilizzo di energia da fonti rinnovabili ai titolari di imprese agricole, mediante la collaborazione con associazioni di categoria, inoltre verranno attivati incentivi e sgravi fiscali per le aziende che attueranno interventi di miglioramento energetico della propria attività.

Obiettivo Efficientamento e miglioramento energetico nel settore dell’Agricoltura


Titolari di imprese agricole ed agricoltori, associazioni di Categoria


Incontri informativi, assistenza ed incentivazione


Tempi di attuazione

Entro il 2018


Risorse finanziarie

Fondi Europei e prestiti a tasso agevolati

Risultati attesi L’efficientamento del settore agricolo, produrrà una progressiva diminuzione del consumo di energia primaria del 12% pari a -6863,34 MWh/anno, maggiore sensibilità dei principali soggetti interessati.




Le aziende agricole che usufruiranno degli incentivi forniranno un report annuo sui consumi energetici delle proprie attività


112


ALLEGATO II

CRONOPROGRAMMA DELLE AZIONI DI PIANO

Azione 01 - PA_01

Azione 02 - PA_02

Azione 03 - PA_03

Azione 04 - PA_04

Azione 05 - PA_05

Azione 12 - TP_01

Azione 13 - TP_02

Azione 14 - TZ_01

Azione 15 - AG_02

Periodo d'attuazione BREVE Periodo d'attuazione MEDIO

Azione 06 - RE_01

Azione 07 - RE_02

Azione 08 - RE_03

Azione 09 - RE_04

Azione 10 - IN_01

2017 2018 2019 2020

Azione 11 - IN_02

CRONOPROGRAMMA DELLE AZIONI DI PIANO

COMUNE DI ACQUAVIVA DELLE FONTI Città metropolitana di...

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